在集团公司经济适用房建设推进会上的讲话

第一篇：在集团公司经济适用房建设推进会上的讲话

同志们：

今天，集团公司召开经济适用房建设推进会议，主要是对照年度计划安排，检查工作进展情况，加快推进经房项目建设，真正把改善职工住房条件各项工作落到实处。刚才，蔡局长就今年集团公司经房建设、小区改造等有关工作作了详细安排，讲得很具体，也很有针对性和可操作性。希望各单位各部门按照会议的要求，认真抓好贯彻落实，努力营

造稳定和谐的发展环境，共同推动企业更好更快地发展。

下面，我再强调三点意见：

一、切实提高对加快经房建设工作重要性、必要性的认识

紧紧依靠职工、努力使发展成果由职工共享，最大限度地实现好、维护好、发展好职工切身利益，是和谐矿区建设的根本要求，也是集团公司党政一以贯之的基本原则。其中很重要的一项措施就是要加快经房项目建设，改善职工住房条件，让“居者有屋”、“安居乐业”。如果职工长时间没有相对稳定、舒适的居住条件，基本的生活和休息无法得到保障，容易产生厌倦、懈怠、烦躁、压抑等思想情绪，轻则会使个体对工作缺乏热情、对未来丧失信心，重则会产生矛盾激化，引发各类影响矿区稳定的问题，不利于和谐矿区建设。近几年，集团公司利用企业经营状况有所好转的时机，千方百计挤出资金，弥补职工生活历史欠账。特别是在改善职工住房条件上，坚持多措并举，着力提高职工购房能力，改善职工住房条件，构建职工住房保障体系。应该看到，由于多方面因素影响，改善职工住房条件工作的推进速度和结果与目标要求还有一定差距。去年，集团公司排出房补计划6000万元，全年仅实施了3000多万元，这也在一定程度上暴露出少数单位领导重视程度不够，工作还不细。根据调查统计来看，目前，全集团现有在岗无房职工3034人，危旧房64万平方米，近90%的职工住房没有达到规定标准，供水、供电、旱改水及小区环境治理、矿区道路建设等工作还存在一些突出问题，有的改造项目因细节问题未处理好，给职工生活带到诸多不便，职工群众意见很大，改善职工住房条件的任务仍然十分繁重。加快推进“两个转移”，加快经房项目建设实施进度，着力改善职工住房条件，让居者有其屋、住好屋是集团公司推进和谐矿区建设的根本要求，也是今年重点工作之一。各单位尤其是主要领导干部，要从建设和谐矿区的高度出发，紧紧抓住“依靠谁、为了谁”这个核心，树立大局观念，增强责任意识，摒弃片面和小团体利益思想，切实把改善职工住房条件工作摆上重要议事日程，想职工所想、急职工所急，从职工最关心、最急需、最渴望的要求入手，采取积极有效措施，真心实意把事关职工切身利益的经房建设等各个事情办好、办实、办出成效。通过实施经房建设，尽快改善职工住房条件，提高生活质量，进一步增强企业的凝聚力、战斗力和亲和力，努力为企业营造一个安定有序、充满活力、健康和谐的发展新环境。

二、统筹抓好规划和组织，加快推进经房建设项目实施进度

经房建设是今年集团公司继续改善职工住房条件的重点工作，也是集团公司整体工作的重要组成部分，涉及单位多、项目多，工程量和工作量都很大，任何环节的失误和闪失，都将影响到整个工程的实施进度。但就目前情况来看，半年时间已过，列入计划的5个单位的经房建设项目进展不快，责任不明确，计划不落实，给全年计划任务的完成增加了较大压力。能否圆满完成经房建设任务，关系职工住房条件改善、关系矿区和谐稳定，任务艰巨，责任重大。各单位各部门必须充分认识到时间的紧迫性、任务的艰巨性，尽快统一思想，统筹规划，抓紧时间，抓住重点，落实责任，精心组织，确保各项工作按计划稳步推进，绝不能失信于职工。要认真做好项目的规划和设计。经房项目及与之配套的中心小区、危旧房改造等项目规划是统一的有机整体，要按照现代化、标准化、美化亮化的要求，立足当前、着眼长远，整体规划，因地制宜，高起点、高标准组织实施。要根据项目工程量，科学编制项目预算，做到资金投放与项目规模相匹配，保证经房项目建设健康有序实施。经房项目建设等改善职工住房条件工作是集团公司一项长期的任务，政策性强、要求标准高，能否做到让广大职工满意，对于领导干部来说，既是工作能力和工作作风的体现，也是执行力和诚信度的充分展示。要进一步明确主体责任，全面推行项目负责制。这里重申，经房建设项目工程的责任主体是各基层单位，单位的行政负责人是第一责任者，务必要消除“改善职工住房条件是集团公司的事、是机关部门的事”等模糊认识，从大局着想、从细节着手，切实把项目申报、招标设计、资金安排、组织实施等责任落到实处。今年经房建设工程量为历年来最大的一年，点多面广，加之时间紧、任务重，各单位要按照集团公司下达的工作计划，明确任务，落实责任人。职能部门和责任主体要密切配合，加强协调，稳步推进。对于项目前期规划、审批、拆迁、临时安置等工作，要统筹考虑，同步推进，既要保证搬迁职工正常

第二篇：在集团公司党风廉政建设推进会上的讲话

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在集团公司党风廉政建设推进会上的讲话

乔 保平

二○○七年五月二十五日

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中纪委七次全会和中央企业纪检监察工作会议精神，落实集团公司工作会议和纪检监察工作会议的各项工作部署和要求，进一步认清形势，明确任务，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，促进集团公司更好更快发展。

长期以来，中纪委第一纪检监察室、国资委纪委监察局十分重视和关心集团公司的纪检监察工作，给予了有力指导和帮助。今天，中纪委第一纪检监察室陶立华处长、国资委纪委监察局程广瑞局长、屈健处长亲临会议指导工作，在此,我代表集团公司党组向各位领导表示衷心的感谢！

刚才，大会表彰了荣获中央企业纪检监察系统的先进个人，表彰了集团公司成立以来，纪检监察系统涌现出来的先进集体和先进个人。在此，我代表集团公司党组，向受到表

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彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向公司系统广大纪检监察干部致以诚挚的问候！

刚才，东北、江西、华北、河南四个分公司结合各自的工作实际，作了经验交流，上海闵行发电厂厂长徐克同志结合自身的工作经验作了精彩的发言。希望各单位认真学习，相互借鉴，努力促进反腐倡廉工作深入开展。

下面，我就集团公司系统党风建设和反腐倡廉工作，讲几点意见。

一、党风建设和反腐倡廉工作的经验与体会

集团公司成立以来，公司党组高度重视党风建设和反腐倡廉工作，严格按照中央纪委和国资委纪委的部署和要求，坚持从实际出发，注重打基础、求实效，注重源头治理和长效机制建设，以实现国有资产的保值增值为历史使命，以构建惩防体系为工作主线，以落实党风廉政建设责任制为重点，立足于预防、服务和保障，着眼于教育、制度、监督并重，致力于责任、落实和追究到位，不断推进党风建设和反腐倡廉工作深入开展，为保证国有资产安全、国有资产的保值增值发挥了重要作用，为促进落实科学发展观、依法经营、廉洁从业提供了坚强的保证。

集团公司的党风廉政建设工作得到了中央纪委和国资

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委纪委的充分肯定，集团公司党风廉政建设的经验分别在全国监察厅局长会议和国资委纪委组织召开的中央企业领导人员廉洁从业和党风廉政建设责任制经验交流会上作了交流。2006年，集团公司党组纪检组、监察与审计部被授予“中央企业纪检监察系统先进集体”荣誉称号。

总结四年来的工作实践，主要是始终坚持做到以下几点：

一是始终坚持抓好四个平台建设。以党风廉政建设责任制为平台，抓好“龙头”建设。通过层层签订责任书，将党风廉政建设责任制纳入三项责任制考核体系，使反腐倡廉工作得到了有效落实。以反腐倡廉宣传教育为平台，抓好廉洁文化建设。突出重点领域和重点对象，增强教育的针对性和实效性，使廉洁从业意识深入人心。以构建惩防体系为平台，抓好制度建设，把廉洁从业的要求融入和渗透到企业管理、生产经营的各项制度之中。以源头参与和预防为平台，抓好以效能监察、审计监督为主的监督机制建设。通过开展重点项目、重要环节的效能监察和专项审计，使反腐倡廉工作更好地服务于企业生产经营的工作大局。

二是始终坚持做好四个有机结合。将反腐倡廉工作与企业党建工作相结合，坚持党管干部的原则，通过民主生活会、第 3 页

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述职述廉、廉洁谈话等形式，把廉洁从业教育贯穿于企业领导干部的培养、选拔、任用和管理的全过程，提高了企业领导干部的廉洁意识。将反腐倡廉工作与企业职工素质教育相结合，使廉洁从业意识教育渗透到企业职工素质教育的每个环节，既促进了职工素质的全面提高，又保证了企业健康持续发展。将反腐倡廉工作与企业文化建设相结合，借助企业文化建设的载体，大力推进廉洁文化建设，营造了诚实守信、依法经营、以廉为荣、以贪为耻的文化氛围，提升了企业整体形象。将反腐倡廉工作与企业生产经营管理相结合，以构建惩防体系为中心，堵塞企业经营管理中的漏洞，维护了国有资产的安全。

三是始终坚持发挥好四个作用。通过大力加强作风建设，发挥领导干部的表率作用，进一步提高了集团公司干部队伍依法经营，廉洁从业的自觉性。通过发挥党员的先锋模范作用，进一步推动反腐倡廉工作的不断深入。通过企业廉洁文化建设，发挥广大员工的参与作用，保证了企业反腐倡廉工作的生机和活力。通过加强纪检监察组织建设，发挥它们在惩治、预防、组织协调等方面的职能作用，把反腐倡廉的工作任务落实到企业的各个方面，在促进管理优化、效益提高的同时，也进一步增强了企业防范风险的能力。

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总结四年来的工作，主要有以下几点体会：

一是必须认真实施党风廉政建设责任制。加强党风廉政建设，各级党政一把手和领导班子是关键，必须明确任务，强化责任，严格考核。特别是要抓好责任分解、量化考核、考核结果运用和责任追究，要严格执行党风廉政建设“一票否决制”。

二是必须把教育作为反腐倡廉的基础。加强党风廉政建设，教育是基础。要始终把各级领导干部作为教育重点，把管钱、管物、管人和管项目审批等重点领域、关键环节、重要部门和特殊岗位上的人员作为教育重点，创新形式，丰富载体，利用正反两方面的典型案例开展教育，特别要注重利用身边的事教育身边的人，进一步提高教育的针对性和实效性，始终做到警钟长鸣。集团公司成立以来，相继开展了“规范经营、廉洁从业”和“反腐倡廉宣传教育月”等活动；摄制了张卫平案件警示教育片《潜规则下的交易》，全系统有1.2万名党员干部观看受到教育；编辑出版了约80万字的《反腐倡廉文集》和《反腐倡廉漫画集》；今年又向所有二级单位发放了《好厂长—许远明》和《失衡的秤—王昭耀受贿案警示录》两部教育片，下一步，集团公司还将到各二级单位进行巡讲教育，以进一步提高各级领导干部的廉洁自律

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意识。

三是必须把制度建设作为反腐倡廉的根本。加强党风廉政建设，制度是保障。规章制度是日常管理的基本行为规范，在经营管理的制度建设中，要将管理活动固化到制度中，特别是针对易滋生腐败行为的关键环节，在管理流程中设臵控制点，明确管理要求和控制方法，有效堵塞管理漏洞，形成靠制度管人，用制度管事的机制，减少和杜绝腐败行为的发生。要特别注重制度的流程、执行、跟踪检查和持续改进，形成闭环管理，狠抓制度的落实，强化制度的执行力。

集团公司成立以来，相继制定和发布各项工作制度累计达到193项，其中纪检监察制度达20多项，初步形成了具有集团公司特点的纪检监察制度体系，有效预防了腐败现象的发生。特别是2006年，制定发布了《集团公司贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》，并以此为契机，进一步健全完善有关制度，为预防腐败奠定了良好基础。

四是必须把监督作为反腐倡廉的保证。加强对权力运行的制约和监督，是预防腐败的有效手段。要紧紧抓住监督的重点对象、重点环节和重点部位，充分利用党内监督、纪检监察、监事会监督、审计监督、法律顾问监督、民主监督等

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多种监督形式，加强对各级领导干部、特别是对主要负责人的监督。要赋予职能部门监督职责，将职能部门纳入监督体系，作为监督体系的重要组成部分，依据职能部门的业务范围明确其履行监管的责任和任务，在更大范围内整合监督力量，拓宽监督管理渠道，提高监督实效。

五是必须把深化改革作为源头治理的动力。加强党风廉政建设，源头治理是根本，深化改革是关键。要不断巩固“主辅分离、运检分离、辅业改制”的改革成果，规范企业经营管理行为，杜绝不正当的关联交易。要不断深化燃料管理体制和物资管理体制改革，堵塞燃料、物资采购中的漏洞，切断可能发生腐败的源头。要不断完善工程项目、大修技改等招标体制，工程项目要全部实行社会公开招标。要不断深化干部人事制度改革，建立健全干部选拔任用和监督管理机制，切实从源头上建立健全预防腐败的体制和机制。

六是必须把查办案件作为反腐倡廉的重要手段。查办案件，是惩治腐败的重要手段。要高度重视信访工作，拓宽案件线索，加强对信访举报的核查力度，重视和发挥信访举报在查办案件工作中的主渠道作用。要严肃查处违纪违法案件，特别是要坚决查处大案要案。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个，绝不能姑息，绝不能手软。对领导干部违

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法违纪，必须态度鲜明，“不包、不保”，“谁出问题谁负责”。

集团公司成立以来，公司始终保持了查办案件的高压态势，先后查处违纪违法案件9起，查出涉案金额1049万元，纪律处分18人，有11人涉嫌犯罪移送司法机关，起到了很好的震慑作用。

二、党风建设和反腐倡廉工作面临的形势及存在的问题 党的十六大以来，在党中央、国务院的正确领导下，反腐倡廉工作在继承中发展，在创新中提高，取得了新的成果，呈现出良好的发展态势。

一方面，以胡锦涛同志为总书记的党中央从巩固党的执政地位、提高党的执政能力、保持党的先进性、构建社会主义和谐社会的高度，就加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争做出了一系列重大部署，颁布实施了一系列党内法规，采取了一系列重大措施，特别是在查处大案要案、解决人民群众关心的热点、难点问题，纠正损害群众利益的不正之风等方面取得了有目共睹的显著成效，进一步表明了我们党惩治腐败的坚强决心，在全党、全社会产生了良好反响、树立了良好形象，赢得了人民群众的拥护、信任和支持。

另一方面，我国正处在体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的历史时期，制度和体制机制方面还不完善，第 8 页

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存在一些漏洞和薄弱环节，一些领域滋生蔓延消极腐败现象的客观条件依然存在，使腐败现象在一些领域存在易发多发的现实可能性。特别是国有企业正处在体制改革不断深化、机制转换尚未完全到位的关键时期和攻坚阶段，利益关系调整引发的各种矛盾层出不穷，腐败现象还有滋生发展的土壤和条件，国有企业内部违法违纪案件时有发生，还存在着奢侈浪费、侵吞国有财产、侵占国有资产、侵害职工合法权益等问题。

集团公司作为国有能源骨干企业集团，肩负着重要的政治、经济和社会责任。加强党风建设和反腐倡廉工作，是党和国家赋予集团公司的重要政治使命。集团公司的党风建设和反腐倡廉工作尽管取得了一定的成绩，但是，企业管理还存在着薄弱环节，违纪违法案件还时有发生。我们应该清醒地认识到，反腐倡廉工作仍然面临着严峻的挑战，形势不容乐观。客观分析当前的工作，主要存在以下几个方面的问题：

一是党风廉政建设责任制存在薄弱环节。一些单位对反腐倡廉工作重视不够，认为生产经营是硬指标，反腐倡廉是软指标，甚至认为两者是对立的，抓反腐倡廉工作不下真功夫；有的单位对如何加强预防和惩治腐败工作思路不明、手段不多，原则要求多、有力措施少，党风廉政建设责任制落

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实不到位；有的领导干部甚至从个人利益或本单位利益考虑，出了问题还掩着、护着，存在着大事化小、小事化了等现象。

二是违纪违法案件在一些单位和领域还时有发生。燃料物资采购、工程项目招投标等关键部门和岗位仍是腐败问题的易发、多发领域，也是群众反映强烈的焦点问题。个别企业领导干部经营思想不端正，违规经营、私设小金库等行为，给国有资产造成重大损失的案件还时有发生。涉案人员中，企业和部门负责人比例较高，部分领域存在商业贿赂问题。

三是制度执行不到位。在制度的制定、执行、跟踪检查和持续改进方面，没有形成闭环管理。有的单位制度形同虚设，特别是在私设小金库方面尤为突出。在集团公司三令五申，严禁私设小金库并严肃查处有关单位和责任人的情况下，个别单位依然我行我素，造成了国有资产的流失，严重损害了企业形象。

四是纪检监察队伍建设不适应工作需要。各级纪检监察机构在思想观念、工作机制、工作方式等方面与集团公司的要求还不能完全适应。不少单位纪检监察组织机构设臵趋于综合性，人员配备兼职化已成为普遍现象，纪检监察工作面临着投入精力偏少，工作不到位的现实问题。

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认清形势是做好工作的前提，正视问题是做好工作的动力。集团公司各级领导干部必须高度重视党风建设和反腐倡廉工作，把加强党风建设和反腐倡廉工作作为企业“一把手”工程，摆到重要位臵。各单位“一把手”要创造条件支持纪检监察工作，认真履行党风廉政建设第一责任人的职责。必须对反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性有清醒的认识，决不能掉以轻心。反腐倡廉工作不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，必须持之以恒地抓下去，常抓不懈。

三、标本兼治，突出重点，深入推进党风建设和反腐倡廉工作

集团公司党风建设和反腐倡廉工作，必须以企业的生产经营管理为中心，以保障国有资产安全、促进国有资产保值增值为目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《实施纲要》，通过加强教育、健全制度、强化监督、深化改革、创新机制，进一步加大从源头上预防和解决腐败问题的工作力度，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，深入开展党风廉政和反腐倡廉工作，确保国有资产的保值增值和企业健康持续快速发展。

（一）始终围绕提高党员干部廉洁自律意识，大力加强反腐倡廉宣传教育工作

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加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，是促进党员干部廉洁从业的基础性工作。各级纪检监察组织要进一步完善反腐倡廉的大宣教格局，认真学习贯彻中纪委、国资委党委及集团公司党组关于反腐倡廉的一系列重要精神，不断增强对反腐倡廉必要性和紧迫性的认识。要坚持社会主义核心价值体系，以荣辱观教育和职业道德教育为思想道德教育的主要内容，以党章、党内法规和国家法律法规为党纪国法教育的主要内容，深入开展理想信念教育、廉洁自律教育。要突出教育形式的多样化和教育内容的针对性，突出教育对象的层次性，持续强化反腐倡廉教育，筑牢廉洁从业的思想基础，进一步增强企业领导人员以及重要岗位人员廉洁从业的自觉性。要认真落实“四大纪律八项要求”、“八个坚持、八个反对”，继续认真落实《廉洁从业若干规定》，坚持把领导人员廉洁从业的要求，融入企业管理制度和行为规范中，切实解决企业领导人员在廉洁从业方面存在的问题。

（二）始终围绕提高企业管理水平，大力加强反腐倡廉制度建设

加强反腐倡廉的制度体系建设，筑牢拒腐防变的制度防线，是促进企业经营管理水平提升的重要保证。我们要一手

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抓制度的完善，一手抓制度的执行，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的反腐倡廉新局面，做到权力运行到哪里，制度就约束到哪里。要进一步深化惩防体系的贯彻落实，继续推进党内生活制度化、规范化建设，继续推进民主集中制建设，制定和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等发展党内民主的具体制度，健全和完善党内议事、决策和监督程序。要继续深化干部人事制度改革，不断完善民主推荐、民主评议、公开选拔、干部交流等办法和措施。要对现有制度进行一次认真梳理，滞后于实践发展的要抓紧修订，有明显漏洞的要及时完善，过于原则、不便操作的要尽快制定切实可行的实施办法，需要配套的要抓紧制定配套措施。要密切关注经济社会快速发展给反腐倡廉工作带来的新情况、新问题，针对腐败多发、易发的领域、部位和环节，积极推进制度创新，进一步完善工程建设、产权交易、物资燃料采购和治理商业贿赂等方面的制度创新，着力提高制度的科学性、系统性，真正发挥制度规定的整体合力,确保各项制度有效执行。

（三）始终围绕提高监督能力，大力加强监督约束机制建设

加强对权力运行的监控机制建设，筑牢拒腐防变的监督

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防线，是促进党员干部廉洁从业的关键所在。要加强对领导干部的监督约束、廉洁从业的长效机制建设，引导领导干部自觉服从出资人的监督、内部监督、法律监督和社会监督。要加强对企业重点环节和部位权力行使的监督，运用效能监察、内部审计等有效形式，实施程序监督、过程监督、结果监督和责任追究，加强对权力行使的有效制衡。要发挥各类监督主体的积极作用，建立健全企业监督机制，整合监督资源，充分发挥工会、监事会、纪委、监察和审计部门的独特作用，确保多方位监督，发挥整体监督效能。要完善法人监督，规范公司股东会、董事会、监事会和经理层的权责，形成企业决策、执行、监督有效制衡机制，充分发挥公司法人治理结构的基础性监督作用。要正确处理好股东会、董事会、监事会与党委会、工会、职代会的关系，坚持董事会和党委建设相结合、监事会和纪检监察机构建设相结合，完善企业党组织参与重大问题决策的机制。要强化审计监督，完善企业内部审计和领导干部经营责任审计制度，做好对企业重点部门、重点项目和大额资金的审计监督；要坚持职工代表大会制度，加强职工民主监督，确保企业重大决策和改革措施，必须由职工代表大会讨论通过；涉及职工利益的事项，必须提请职工代表大会表决。

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（四）始终围绕营造良好氛围，大力加强廉洁文化建设 加强企业廉洁文化建设是构建惩防体系，深化反腐倡廉工作的重要内容。文化的作用是长期的、潜移默化的。通过企业廉洁文化的宣传、教育、引导和熏陶，帮助广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，坚决抵制官僚主义、拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想，从而筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力。要坚持制度防腐与文化防腐并重，把握好惩治与预防、制度与文化、自律与他律的有机结合，形成企业廉洁文化建设的长效机制。要坚持文化先行，注重用廉洁文化感化、引导和规范职工从业行为，促使企业领导人员和广大职工进一步树立并落实廉洁从业的理念和准则，将廉洁文化优势转化为企业制度优势、管理优势、效益优势和市场竞争优势，从根本上解决“不愿腐败”的问题。

（五）始终围绕国有资产安全，切实加强对纪检监察工作的领导

要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。各级党组织和经营班子作为党风廉政建设的领导者，党政主要领导作为本单位反腐倡廉工作的第一责任

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人，要始终坚持把这项重要工作作为企业改革发展的重要任务，认真研究、规划、部署和落实。要充分发挥纪检监察机构的组织和监督检查作用，指导和督促企业各管理部门各负其责、各尽其职，动员和促进职工积极参与，形成融入管理、共同推进的格局。

要大力加强纪检监察队伍建设，健全组织机构，配备满足工作需要的专职纪检监察人员，加强培训，提高各级纪检监察干部的履职能力，为做好党风建设和反腐倡廉工作提供坚强的组织保证和人才支持。

四、大力加强作风建设，进一步提高领导干部拒腐防变的能力

加强反腐倡廉工作，领导干部是关键，作风建设是基础。领导干部的作风形象直接影响反腐倡廉工作的成败。集团公司各级领导干部一定要按照胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的要求，不断加强党性修养，改进自身作风，努力成为八个方面良好风气的模范实践者和积极推动者。

一是要切实加强思想作风建设。要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持用党的创新理论成果武装头脑。要牢固树立党的宗旨意识、忧患意识、公仆意识和节俭意识，严格遵守党章和其他党内法规，自觉抵制腐朽

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思想的侵蚀。要自觉加强党性锻炼，转变思想作风，始终保持共产党员的先进性，始终保持昂扬的斗志和奋发有为的精神状态。

二是要切实加强学风建设。要牢固树立终身学习的思想，自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，加快知识更新，优化知识结构。要大力弘扬理论联系实际的学风，紧密联系企业的新情况、新问题，把学习成果转化为分析问题、解决问题的能力，转化为推动工作的思路和措施，转化为促进企业改革发展的新本领。

三是要切实加强工作作风建设。要切实加强工作作风建设和执行力建设，要真抓实干、务求实效，多把心思用在干事业上，把精力用到抓工作落实上。要切实改进领导方式和工作方法，深入调查研究，密切联系群众，注重研究新情况，解决新问题，不做表面文章。目前要重点解决工作不负责任、执行不到位的问题。

四是要切实加强领导作风建设。要严格执行民主集中制的各项制度规定，严格按照领导班子议事和决策机制办事，充分发扬民主。重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须由集体研究决定，不能个人说了算。主要负责同志要带头遵守民主集中制，以组织原则约束自己，第 17 页

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以民主作风凝聚人心，以自身形象影响大家。班子成员要互相支持，互相配合，按照分工切实履行好自己的职责。

五是要切实加强生活作风建设。要增强自律意识，培养良好的生活作风和健康的生活情趣，严守道德防线，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，讲操守，重品行，慎独慎微，克己慎行，增强自身的免疫力。要慎重对待朋友交往，坚持择善而交，注意净化自己的社交圈，远离低级趣味和灯红酒绿，做到自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，清清白白做事，实实在在创业。

同志们，党风建设和反腐倡廉工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要认真贯彻落实中纪委七次全会和中央企业纪检监察工作会议精神，以这次会议为契机，认真做好集团公司的党风建设和反腐倡廉的各项工作，以新的工作成效推动集团公司更好更快地发展，迎接党的十七大胜利召开。

谢谢大家!

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第三篇：在机关作风建设推进会上的讲话

在全区机关作风建设推进会上的讲话 区委常委、办公室主任 张 涧

（2010年7月29日）

同志们：

在今年1月29日召开的区委中心组（扩大）学习会议上，区委书记高斌同志明确指出我区干部作风和机关效能建设存在六大不容忽视的问题，深入客观地分析了问题产生根源，并就如何改进机关作风、提高工作效能提出了具体的目标和要求。为深入贯彻“1·29”会议精神，进一步严明工作纪律，切实改善机关作风，区成立了机关作风建设领导，下设办公室和督查组、宣传组。领导组逐月部署工作，及时通报，并有针对性地开展走访调研，指导各单位的机关作风建设工作。时隔半年，今天我们在这里召开全区机关作风建设推进会，主要目的就是总结回顾半年来全区机关作风建设工作情况；客观分析机关作风建设的现状，再一次重申机关作风建设各方面工作，以推进全区机关作风建设向纵深开展。根据会议安排，我先讲两点意见，过一会王书记还作进一步强调。

一、肯定成绩、正视不足，客观审视机关作风建设的现状

今年以来，区机关作风建设领导组组织开展了一系列督查活动，取得了较好效果。上半年共开展机关作风建设单项督查30次，对发现问题的36家单位进行了通报，其中约谈单位主要领导19人次，通报批评86人次，责成作出书面检查18人次。通过大家的共同努力，全区上下各部门、各单位无论是精神状态、工作效率，还是内部管理、整体形象都发生了可喜的变化，形成了风正、劲足的良好局面。

1、促进了机关作风明显好转。通过半年来持续不断的作风建设督查，全区机关上下班考勤和工作纪律、乡镇干部住乡管理、请销假和值班制度、工作日午间禁酒、会议纪律、主要负责人24小时通讯畅通等制度得到了较好的执行，机关作风明显好转，那些不按时上、下班，开会迟到、早退、替会、缺席，上班期间玩游戏、看电影、炒股，乡镇干部“走读”，中午饮酒，主要负责人通讯联络不畅等不良现象得到了有效的遏制，机关干部素质明显提高，机关形象焕然一新。

2、促进机关管理工作进一步规范。在深入开展学习实践科学发展观活动的基础上，全区各单位以贯彻落实“1·29”会议精神为契机，通过扎实有效地开展机关作风建设活动，出台、完善了一系列规章制度，抓作风建设的措施更加有力，涌现出了许多好的做法。例如，在上下班制度执行方面，区地税局、检察院采用办公自动化系统，实行网上签到、签退，整个机关内部管理较为规范；区粮食局、水利局、法院、农机局等单位相继购买了指纹机，上下班制度得到了有效地执行。在住乡管理方面，丁集镇每天党政主要负责人保持一人在位；青山乡每晚均安排3名领导、4名工作人员住乡。在管理方法创新方面，区法院采取的公车集中管理制度，效果明显；韩摆渡镇采取电子监控的办法，对机关上下班情况进行录像存储，随时查阅，同时对每天的值班人员在电子屏幕上公告并用手机短信提醒；青山乡还把作风建设与目标管理考核相结合，对机关作风建设实行量化考核，占百分制中的20分。

3、争先意识、集体荣誉感不断增强。通过狠抓机关作风建设，喝酒、打牌、炒股等不良习气得到较好遏制，大家心思都用在谋事上，精力都集中在干事上，全区上下工作效率和服务质量得到很大提高，形成了抓作风、助崛起，提效率、促跨越的生动局面。在城市拆迁、招商引资、信访维稳等中心工作中，全区广大机关干部发扬“五加二”、“白加黑”的精神，加班加点、不计得失，创造性地开展工作，以实际行动，确保了各项工作任务的圆满完成。广大机关工作人员的争先创优意识和集体荣誉感不断增强，遵章守纪的自觉性有了很大的提高，谁也不愿意因个人或本科室的行为，使自己整个单位被通报，损害单位整体形象。

4、抓机关作风建设的大氛围基本形成。半年来机关作风建设的成效是有目共睹，全区上下对加强机关作风建设的重要性和必要性有了更加充分的认识。在前不久区委召开民主生活会前的征求意见座谈会上，大家对作风建设取得的成绩给予了充分肯定，认为是区委、区政府上半年工作中的亮点之一，同时也对如何加大力度，不断推进机关作风建设寄予厚望。在实际的工作中，我们经常听到许多单位主要负责人说：“希望全区统一抓，动真格抓，形成氛围，这样更有利于加强管理，更好地开展各项工作”。有许多机关普通工作人员和群众在谈到机关作风建设时，也认为机关作风抓的好，早该抓了，不抓不行了，非抓不可了。在裕安，作风建设已经成为大家关注的焦点，进一步加大力度，把作风建设推向深入已经成为大家的共识，全区改善作风、提高效能的大环境已经基本形成。

总之，半年来的机关作风建设，不仅有效地转变了机关工作作风，而且增强了广大机关干部服务意识、效率意识、勤政意识，密切了党群干群关系，优化了发展环境。事实证明，机关作风建设已经成为区委、区政府推动各项工作的重要抓手，也正是凭借这一点，我们保持了良好的发展态势，全区经济社会发展速度继续在全市保持领先优势，这既是大家解放思想、真抓实干的结果，也是全区机关作风建设的重要成果和具体体现。

在肯定作风建设取得明显成效的同时，我们必须十分清醒地看到，这些成绩是初步的，还不稳定，需要不断巩固。机关作风建设发展不够平衡，仍存在着很多不容忽视的问题。主要表现以下几个方面：

一是有的单位至今未建立起系统的规章制度；有的单位虽然制度健全，但仍是多年前的老版本，不能适应新的形势、新的要求；请销假和临时外出登记管理制度执行不力，在督查中许多单位总是能对着花名册，找出种种理由，把人数对齐。

二是有的单位没有把心思用在单位的内部管理和规章制度的落实上，四处打听何时开展督查，会不会查到本单位。少数单位和机关工作人员依然按照老黄历过日子，你查你的，我搞我的，查到算倒霉，通报无所谓。不少乡镇每个月值班表报送都要提醒催促，工作人员责任心不强，敷衍了事，把上个月的复制一下就交上来了，个别乡镇的值班表上居然出现了6月份排有31号的现象。

三是有的单位主要负责人不能按通知要求参会，关注的是会议谁主持，区里领导都谁在，参会时仍有迟到、提前离会、替会、缺席的现象；许多重要会议会前明令关闭手机或调至静音状态，但会场中手机铃声此起彼伏，发信息、讲小话、打瞌睡的大有人在；有的同志一个会议，中途出去四五趟，抽烟、上厕所、接打电话忙个不停，甚至在楼道里三五成群，吹牛聊天，笑声不断，严重影响了会场秩序和会议效果。四是午间饮酒现象时有发生，仍是机关作风建设的薄弱环节。部分单位少数同志上午上班，中午喝酒，下午就不知道上哪儿去了；有的部门下乡工作上午能忙完的，非要拖到下午，中午不喝晚上补；有的干部客气一下就喝了，劝一劝就喝多了；乡镇干部有的同志午间喝酒只是不在机关食堂和政府附近了，地点更加隐蔽了。

五是有的机关工作人员上班时间外出办私事，利用办公电脑打游戏、打扑克、看小说、看电影，甚至还有上班时间炒股票的现象；有的工作时间不在岗，自由散漫，东游西逛，打听、散布小道消息，随意发表不负责任的言论；有的人上班长时间打电话，不知道几个小时时间究竟和谁在聊啥。

以上存在的问题虽然只出现在部分单位和少数人身上，但是影响很坏，其原因是复杂多样的，既有教育引导不够，也有自我要求不严。分析起来，我认为主要有以下几个方面：

1、思想认识不到位。机关作风建设事关裕安的跨越崛起大局，一直都是区委、区政府强调要必须抓好的问题。但许多单位的主要领导对机关作风建设没有引起足够的重视，存有侥幸应付心理，开展作风建设的积极性、主动性不够，满足于当“太平官”，习惯于做“老好人”，害怕得罪人，不想管，不会管，管不了，不开展深入细致的工作，作风飘浮，工作不实，责任心不强，不能以身作则，甚至从来没有研究过、布置过抓机关作风建设的事。有部分单位和机关干部甚至认为机关作风建设是“一阵风”，吹完也就算了，上面不紧了，就把作风建设抛在脑后了，没有长抓的思想准备。

2、制度执行不到位。多数单位以文件落实文件，以会议落实会议，只把制度写在纸上、挂在墙上、讲在口头上，没有落实在行动上。对机关作风方面存在的问题没有认真的分析原因，浅尝辄止，缺少一整套规章制度来管人管事，没有将作风建设作为一项重要考核指标纳入到干部选拔任用和“评优评先”工作中，致使集中整顿和常抓不懈脱节，没有起到应有的效果。

3、督查处理不到位。抓机关作风建设的各个督查小组积极性、主动性也不够，不催不动，有的小组迫于压力才开展工作。督查中有的同志不愿意较真，害怕遇见问题，害怕得罪熟人，人情大于纪律，甚至存在跑风漏气现象。发现问题、分析解决问题的主动性不够，有的督查内容至今未查到问题，督查结果上报时没有点到具体人，处理不到位，存在每月一次督查就是交差完事的情况。

二、齐抓共管、形成合力，不断加大机关作风建设的推进力度

1、深化认识，增强使命感。机关作风建设事关我区经济社会发展全局、事关“十二五”规划的顺利开局，事关党群干群关系的进一步改善，各级各部门要充分认识加强机关作风建设的重要性，不断增强自觉性和主动性，合力推动作风建设活动的深入开展。目前，我区的机关作风建设取得了一定的成效，但还是初步、浅层次的，可以说是刚刚“破题”，正处在一个由差到好转变的关键时期，一些深层次、复杂的难题仍然存在，机关里懒散、效率低下等一些衙门作风习气根深蒂固，还有多种不良习气汇集而成的一股暗流在寻找对策、逃避检查。因此，我们必须保持清醒头脑，坚决防止和克服厌倦、麻木、畏难、松懈等不良情绪，本着对干部、对单位、对事业高度负责的精神，进一步增强责任感和使命感，努力确保工作的实效性。各地各部门领导班子要以身作则、率先垂范，切实承担应有的责任，真正把作风建设摆上重要议事日程，一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，逐级落实好领导责任，做到上下联动，整体推进。要把机关作风建设与当前我区开展的以“提速前进争先锋，跨越崛起做贡献”为主题的创先争优活动和向徐师龙同志学习活动有机结合起来，充分发挥机关党组织和党员的作用，带动和促进机关作风建设水平的提升。

2、加大力度，突出重点。从前面列举存在问题的许多现象及原因不难看出，乡镇街、开发区的机关作风建设情况整体上要好于区直单位。在区直单位中工作期间看电影、玩游戏、炒股票、上班迟到早退、午间饮酒等现象尤为突出，甚至存在中午喝酒，酒后打牌，晚上接着喝，喝完去歌厅的现象。在区直单位中主要领导和一般干部表现较好，反而有少数班子成员和中层干部身上存在的问题表现尤为突出。下一步，我们将继续加大工作落实力度，以解决目前作风建设中存在的突出问题为重点，从上下班制度、午间禁酒、工作纪律、会风会纪等薄弱环节入手，把经常查与突击查结合起来，对于一个时期内发现的突出问题，我们将随机选定单位，主要领导带队，多个部门联合督查，采取解剖“麻雀”的办法，有什么就解决什么，什么突出就解决什么，对存在的问题一查到底。继续加大明查暗访力度，利用微型摄像机等手段，进一步查实和解决基层反映突出、严重影响经济社会发展的作风问题。针对有的同志反映有的执法单位，且有主要领导存在工作日午间饮酒现象，设立作风建设举报箱，广泛发动群众参与，接受群众监督。对督查中发现的问题，要敢于动真碰硬，该告诫的要告诫，该通报的要通报，该曝光的要曝光，该检讨的要检讨，该处理的要处理，切实在全区范围内形成严肃查处的强大震慑力。各单位主要领导要引起高度重视，迅速行动起来，针对本单位的薄弱环节，采取强有力的措施，抓紧整改落实到位。

3、健全机制，常抓不懈。机关作风建设越是向纵深推进，面对的问题和矛盾就越深刻，在进一步加强组织领导的同时，加快建立和完善机关作风建设的相关制度，形成强有力的工作推进机制。各地各部门要结合本单位实际，在制度建设上多下功夫，将制度建设贯彻于机关作风建设的各个方面，切实以制度管人管事，靠严格规范的管理制度推动机关作风建设的开展。机关作风领导组进一步健全领导运行和督查工作机制，要定期研究分析问题，改进督查方法。要把督查的结果运用与行风政风评议相结合，与目标考核相结合，与干部的“评优评先”相结合。要建立加强机关作风建设的长效机制，持之以恒，在求实效、重治本上，在求深化、再提高上取得根本突破，切实让广大人民群众感受到机关作风的改善，带来的新变化、新气象。区机关作风建设领导组及办公室要做好牵头协调和组织实施的各项具体工作，深入各单位指导机关作风建设活动的有序开展。

同志们，机关作风建设是一项长期性任务，只有起点，没有终点。当前机关作风建设已进入承上启下的关键时期，能否实现预期目标、取得更大的成效，取决于各级党委政府和各部门特别是主要负责同志的决心和态度，要靠各级领导干部和广大机关干部的带头和自律，要靠社会各界群众参与和支持。希望全区各部门进一步统一思想，高标准、严要求、动真格，创造性的开展工作，抓好机关作风建设中每一个环节，实现我区机关作风的根本好转，以优良的作风、高效的服务、一流的业绩，为实现裕安的提速前进、跨越崛起做出新的更大的贡献！

第四篇：在重点工程建设推进会上的讲话

县委副书记

在城市建设重点工程推进会上的讲话

今天，我们在这里召开重点工程推进会，主要任务是总结上半年重点工程建设情况，分析当前存在的主要问题，明确下步工作任务，进一步统一思想、落实责任、强化措施，全力加快重点工程建设。刚才，晓峰局长通报了上半年重点工程建设进展情况，各责任单位作了工作汇报。下面，根据会议安排，我再强调三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好重点工程建设的紧迫感和责任感

关于今年以来的重点工程建设情况，归纳起来就是三句话：成效比较明显，问题仍然不少，认识还需深化。

第一，成效比较明显。今年以来，各责任单位按照县委、县政府的部署，认真落实责任，大力抓前期，全力抓进度，合力抓保障，积极克服拆迁安置、资金筹措、政策处理等难题，重点工程建设抓得紧、力度强、声势大，总体进展比较顺利，基本实现了“时间过半，任务过半”的目标。

第二，问题必须正视。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县重点工程建设还存在不少困难和问题，主要表现为以下三个方面：一是项目进展还不平衡，部分重点工程进度较慢。今年确定的56项重点工程，目前完工的有4项，还有25项没有开工。由于资金问题、征地问题以及个别责任单位工作 1

不力等原因造成部分重点工程进展缓慢，不能按时间节点顺利进展。二是拆迁困难。由于少数拆迁户期望值过高，拒不接受拆迁补偿及安置，致使拆迁工作受阻，直接影响我县城市的开发和建设，也给我县的城市发展带来了副面影响。三是土地问题成为制约城建工作快速开展的一个重要瓶颈。由于国家实施严格的土地保护政策，许多城建项目受土地的制约，不能及时开工。

第三，认识还需深化。重点工程建设是推进城市建设大发

展的重要载体和抓手。重点工程对一个地区的发展，具有先导性、关键性、基础性的作用。我们一定要切实增强机遇意识、责任意识，充分认识重点工程建设的重要性和紧迫性。重点工程建设事关城市化进程，是提升城市形象和品位的基础工程。推进郏县大城市建设，必须要坚持“基础为重、设施先行”，通过大力实施一批重大基础设施建设，拉开城市框架，拓展城市空间，增强城市功能，改善城市人居环境，才能有效提升城市的集聚辐射能力。重点工程建设事关群众生活质量改善，是促进社会和谐的民生工程。我每每年安排的重点工程建设项目，都有相当一部分是民生项目，与群众的切身利益息息相关，我们必须扎扎实实抓好这些民生项目，努力让人民群众共享发展成果。重点工程建设还事关政府自身形象。重点工程是经过认真调研并通过人代会确定下来的，是县委、县政府向人民群众的庄严承诺，是一项很严肃的工作，我们必须认真抓好落实，决不能失信于民。

二、咬定目标，克难攻坚，全力推进重点工程建设

下半年，是重点工程建设的黄金时期，我们一定要紧盯全

年工作目标和任务，强化措施，加大力度，加快进度，扎扎实实推进重点工程建设。具体来讲，要突出抓好以下三方面工作。

第一，要抓紧抓实重点工程前期工作。前期工作是重点工

程建设的基础。前期工作的滞后，就意味着重点工程建设的滞后。对于今年列入计划的重点工程，各个责任单位要坚持“能早则早、能快则快”的方针，每个重要环节都要落实责任，落实专人负责，进一步做深、做实、做细前期工作。对还未开工的25个项目，要盯紧看牢，排出时间表，加快前期进度，确保按时开工建设。

第二，要全面加快在建工程进度。各地、各部门要牢固树

立时间意识和效率意识，在保障安全和质量的前提下，立足于早、着眼于快，倒排时间和进度，及时协调解决工程建设中碰到的困难和问题，确保在建项目顺利推进。

第三，要全力破解难点问题。在土地保障方面。要加快土

地利用总体规划修编，要抓紧做好有关用地指标、占补平衡手续报批等基础工作。要抓紧研究制定有关扶持政策，进一步盘活用地存量。在资金筹集方面。要积极向上争取，有条件争取上级支持的项目要想方设法争取补助。要积极盘活国有资产，加快土地出让进度，千方百计筹措资金，保障工程资金需求，财政部门要及时进行研究，该融资的要融资，该拨款的要拨款，决不能因为资金问题影响重点工程进度。在政策处理方面。要强化乡镇（街道）政策处理工作的主体责任，落实专人负责，确保工作措施落实到位。要强化依法处理，遇到漫天要价、故

意阻挠施工行为的，及早启动法律程序，进入强制拆迁阶段，确保工程建设不因少数人的无理阻挠而影响进度。

三、强化合力，狠抓落实，确保重点工程建设任务顺利完

成重点工程建设时间紧、任务重、难度大，各单位要进一步

加强领导，强化措施，切实保障重点工程建设顺利推进。

（一）领导要再加强。重点建设涉及面广、涵盖领域宽、协调难度大，必须在思想上高度重视，在领导上切实加强，建立强有力的领导推动和组织协调机制。各单位要把重点建设摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，落实责任，制定工作计划表、进度表，进一步深化细化具体化工作任务，确保重点建设顺利推进。要建立重点工程建设定期协调解决机制，城市建设指挥部要定期召开调度会，及时协调解决重点工程建设碰到的困难和问题。

（二）责任要再明确。要按照明确责任、分工负责、形成合力、整体推进的原则，分层次、分领域、分项目落实工作责任，努力形成牵头领导带动、责任单位推动、配合单位联动的协调推进机制，以责任抓落实，以落实促推进。各责任单位要严格按照时间节点要求，精心组织施工，加快项目进度。

（三）督查要再加紧。各责任单位要切实加大自查力度，对本单位负责的重点工程开展经常性的督促检查，及时掌握工程实施进度，协调解决工程推进中的各种问题。县委、县政府督查局要加大督查力度，定期通报工程进展情况和存在问题，及时督促落实整改措施，确保重点工程建设顺利推进。要严格执行重点工程建设责任制考核办法，对一些思想不重视、精力不集中、工作不得力的个人和单位要进行通报批评；对工作业绩突出的单位和个人要予以奖励。县里将根据重要工作责任制的要求，严格考核，明确奖惩，在全县上下形成以“结果论英雄，以工作看才干，以实绩选干部”的良好工作机制。

（四）氛围要再营造。要充分发挥新闻媒体的宣传作用，在电视台、网站上开辟重点工程建设新闻专栏，以专题报道、现场访谈等多种方式，深入宣传重点工程建设对于经济社会发展的重要性、紧迫性和必要性，引导人民群众自觉支持重点工程建设，为推进重点工程建设营造良好外部环境。要深入挖掘、积极宣传重点工程建设的先进典型、先进个人和先进经验。对于阻碍重点建设的典型事件，要及时予以曝光，形成有利于重点工程建设的舆论导向。宣传部门和新闻媒体要加大重点工程跟踪报道力度，努力营造全县上下关心、支持重点工程建设的社会氛围。

同志们，完成今年的重点工程建设任务，时间紧迫，任务艰巨，责任重大，各单位一定要以更大的决心、更足的干劲、更强的措施，集中精力，紧盯目标，克难攻坚，狠抓落实，加快推进重点工程建设，为全面完成各项目标任务、实现我县经济社会又好又快发展作出更大的贡献!

第五篇：在新农村建设推进会上的讲话

在新农村建设推进会上的讲话

县长 李非忠

同志们：

今天的这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。选择这个时机召开这次会议，主要基于以下几点考虑：一是今年的新农村建设工作需要我们认真加以总结分析，肯定成绩，查找不足，这是一次工作总结会。二是县委、政府召开会议研究，及时调整全县新农村建设的目标、任务和工作措施，这是一次工作推进会。三是通过这次会议，在全县上下进一步统一思想，提高认识，坚定信心，充分激发各级推进新农村建设的热情和干劲，这又是一次鼓劲加压会。会议的意图十分明确，就是紧紧围绕省、市安排部署，扎扎实实把我县新农村建设推向一个新的水平。下面，我着重讲三方面意见：

一、认真总结半年来全县新农村建设工作的成绩，切实增强做好新农村建设的信心和决心

新农村党中央、国务院在新的历史条件下解决“三农”问题的重要举撒旦，是实现和谐社会的民然要求。开展新农村建设以来，我们紧紧围绕“二十字”方针，创造性地开展工作，取得了明显成效。2006年我县被省委、省政府授予“全县社会主义新农村建设先进县”称号。特别是今年全县上下围绕“三农”工作全省领先的总体要求，新农村建设工作势头良好。在前一段时间，张宝顺书记来我县视察工作，对我县新农村建设给予了充分肯定。主要表现以下几个方面：

（一）农民收入明显提高。上半年来，我们坚持不懈地实施“三个再造昔阳”的战略方针，以增加农民收入为核心，引导农民发展各类特色经济、带动农民增收。一是山上再造一个昔阳，就是大力发展林果业。今年以来，我们举全县之力，植树500万株，造林3万亩。其中新发展干果林业72万亩，累计全县干鲜果经济林达到12.2万亩，人均0.5亩。在前不久晋中召开的推进核桃产业灵石现场会上，我县和左权、灵石做为先进，做了典型发言，昔阳的核桃产业发展得到了市委、市政府的肯定与支持。二是劳务再造昔阳，就是大搞劳务办理出。我们充分利用职业中学、职介中心、农广校、天钢技校等劳务输出基地和中介组织，加大农民培训，打造昔阳劳务输出品牌。上半年，全县劳务输出2万人，一方面，外出打工人员获得了劳务收入；另一方面，他们中的部分人员携资金、技术、信息返乡创业，带动全员创业。据统计，全县这个创业人员达到383人，带动农村劳动力就业2800余人，实现了劳务输出“双赢”的良好效果。三是庭院再造昔阳，就是抓农副产品加工和养殖业。通地“企业+基地+农户”的模式，以龙头创业为核心，扩张规模产业，促进农民增收。1－6月份，城镇居民人均可支配收入完成5232元，同比增长25.6%，增幅名列全市第二；农民人均现金收入完成1514元，同比增长45.6%，增幅名列全市第一。

（二）惠农投入明显增加。今年我们继续按照中央“多予少取”工业反哺农业，城市反哺农村的方针政策，把公共财政向农村倾斜，向“三农”工作延伸，“三农”投入实现新的增长。一是资金投入加大，县财政连续三年每年都要拿出专项资金支持新农村建设事业。今年，又拿出“5个100万元”专款扶持养殖业、奶业、干果业、农业科技培训和中小企业发展。继续落实各项惠农政策，1－6月份，累计发放粮食直补1132万元，玉米良种补贴180万元，农机具补贴60万元。充分调动了广大农民种粮的积极性，维护了粮食生产的安全与稳定。继续实施农村中小学“两充一补”，有力地促进了农村义务教育水平的提高。不断加大农村基础设施建设力度，总投资15.1亿元，实施十大主导产业和八大基础设施建设项目261项。二是完善政策措施。县委、政府以新理念、新举措推进新农村建设工作。县委十三届二次全会确立了建设实力、生态、文化和谐新昔阳的发展思路，树立了全县新农村建设的总纲。政府办出台《关于金融社会主义新农村建设的实施意见》，进一步调动起金融部门的积极性。实行财政补贴机制，成立农民小额货款公司，帮助解决农民小额贷款问题。农业、水程、林业、扶贫等涉农部门也紧紧抓住新农村建设的有利机遇，积极向上级争取资金和政策，新开工水库除险加固、奶山羊养殖、饮水解困等惠农工程，有效地解决了制约农村发展的瓶颈问题。

(三)农业产业化水平明显提升。农民现代农业，是新农村建设的核心。我们重点在培育特色产业上下功夫，赵壁川农副产品加工基地为依托，初步形成了种植、养殖、加工为一体的新型特色农业产业体系。在种植上，大力发扬昔阳优良的种植传统，夯实粮食生产的基础，今年共播种玉米28.4万亩，优势小杂粮 亩。上半年基本风调雨顺，就是最近有些旱情，但前几天有几场降水，对缓解旱情十分重要，只要不出现太大的自然灾害，预计今年粮食生产又是个丰收年。在养殖上，重点是围绕“晋中第一养猪大县”的奋斗目标，突出规模养猪场的建设。目前，全县规模以上猪达到160个，正在建设28个猪饲养量达一25.2万头。其中存栏16.4万头，同比增长120%；出栏达到88540头，同比增长62%，仅此一项可带动农民人均增收320元。我县已被省、市列为优势产品区域布局规划瘦肉型重点发展县，被北京二商集团确定为重要的供货基地，开展了广泛的交流与合作。另外，晋中市扶贫会支持的奶山羊养殖以及在西寨、沾尚等开展的黄牛养殖也初具规模。前几天，大寨绿草湾奶牛养殖场已正式挂牌开业，先进的技术，现代化的管理水平必将促使其成为我县特色养殖业的又一亮点。在农副产品加工转化上，坚持抓龙头、扩规模、上档次的发展思路，重点扶持了大寨农牧、晋阳乳业、天凤薯业、西寨绿宝、大寨金鹿、晋阳纳米等农副产品加工企业，使其尽快做大做强。特别是大寨农牧，已成为华北地区规模最大的现代化猪场，并对全县的养猪事业起到了积极的典型示范作用，所有养猪场的技术骨干基本上都是从大寨农牧走出去的。

（四）农村环境面貌明显改观。紧紧围绕“四城联创”的工作目标，坚持“创三优”工程，下大力气推进城乡环境综合整治，城乡环境面貌焕然一新。我们重点抓了三项工作，第一项工作是整治垃圾。对主干公路沿线村、新农村建设试点村、重点推进村以及旅游景点，水库周边及河道、养殖小区、工矿企业的垃圾进行了全面彻底清理，增设了必要的环卫设施和环卫标志。在具体工作中注重集中突击和长效机制相结合，引进了环境卫生责任问责制，县建设局出台了门前三包、环境卫生综合整治方案等各种管理规定，将卫生清洁工程深入乡镇农村。比如在农村就垃圾、粪堆、杂物、煤堆的存放管理进行了规范，设置专人管理。对于东关、钟村、西大街、南关等四个城中村，县财政拿出20万元专项补贴资金，为其增加保洁员40多名，100%按要求统一设立了垃圾箱，并与县环卫队签订了清送合同，保证定点存放，定时保洁，及时清运。第二项整顿秩序。拆除207国道、317省道违章建筑2240平米，支除非公路标志30块，取缔非法摊点、煤场87处。特别是今年的清理非法小煤场工作，我们决心大，手段硬，是近几年来清理的最彻底、最坚决的一次，基本上消灭了非法小煤场在我县的生存环境，不仅明显地发送了全县的环境卫生状况，更有力地规范了经济市场秩序。另外，对村镇临街门店的牌匾、户外各类广告、标牌、条幅以及交通干道两侧的各类广告进行了全面清理整治，重点地段墙体进行了统一清洗粉刷，有效地发送了村容村貌。涌现了沾尚镇、李家庄乡、大寨镇、赵壁乡等一批先进典型。第三项工作是园林绿化，今年我们把造林绿化做为新农村建设的一个切入点，作五创五优工作的重中之重，规划设施了总投资6000万元的十大类四十项造林绿化工程，以“一城二川三路四景五库百村”为重点，大规模地进行了通道绿化和园林村建设。目前，共完成通道绿化320公里，高标准建设园林村66个，新增林业面积3万亩，形成了铺天盖地植树造林，大刀阔斧绿化昔阳的新局面。特别是今年全省造林录化专治现场会上，我县被授予“全有造林绿化先进县”荣誉称号，新绿化覆盖率2.1%，达到23.5%，明显的改造了全县的生态环境质量，正在向生态大县迈步。

（五）农村基础设施建设明显加快，继续坚持以“六通四化四改十个一”为主要内容的农村基础设施建设，取得了明显成效。最突出有两点，一个是通水。今年新新开工郭计在、秦山、杨家坡、水峪等水库的除险加固工程，不仅有效地解决了城乡居民吃水问题，而且还可以发展工矿企业。在抓好水利工程的同时，继续大力要推进农村人畜饮水安全工程，计划总投资779.6万元，实施安全饮水工程32处，目前，已开工26处，完成投资121.4万元。全部完工后，可解决37个自然村1.7万口人，1800余头大牲畜的饮水安全问题。第二是通路。在乡乡镇镇通油路的基础上，加快“村村通、户户通”工程建设，100%的乡镇实现了乡乡通，98%的农村实现了村村通，80%的农户实现了户户通，公路建设走在了全国的前列。今年又全面铺开了昔内线发行，安家庄硬化、静阳大桥建设以及70公里通畅工程建设等重点项目，特别是农村畅通工程路基施工和桥涵工程已接近尾声，不少乡镇已开始铺设路面。全县21个重点推进村全部铺开了“十个一”“十个有”工程，其中大寨、井沟、南界都3个村标准实现“十个一十个有”建设目标，口上、巴洲、皋落、罗庄、北渡海等5个村也基本达到“十个一十个有”目标，目前正在进一步加以完善，提高标准。在“四化”上，21人重点推进村共完成投资9761万元，硬化街道121.6公里，安装路灯268盏，街道绿化42公里。特别是沼气建设，去年全县沼气用户建设完成475户，走在省市前列。今年计划完成5781户，目前已建成1009户。

综观上半年我县的新农村建设工作，总体向好，势头喜人，但是不达标准，不达目标的工作也还不少，我们必须保持清醒的头脑，分析问题，正视不足，以更加务实有效的措施和作风全面推进新农村建设再上新台阶。

二、正确分析我县新农村建设存在的困难和问题 当前，全县新农村建设工作还存在很多深层次的矛盾和问题，突出表现在以下几个方面：

一是新农村建设资金严重不足。我县是一个典型的山区农业大县，也是山西省插花贫困县。尽管这几年县级财政收入一年一个台阶，一年一个门槛，但实实在在的讲同兄弟县市咄咄逼人的发展态势相比，仍然在低水平运行，经济总量依然偏小。县级可用财力十分紧张，直接用于新农村建设的资金非常有限。特别是由于历史原因，大部分农村基础设施条件差，物质技术装备水平低，急需大量的资金扶持，单靠财政投入难以满足现阶段新农村建设的需求。

二是部分基层领导干部认识有偏见。新农村建设是一项系统工程，涵盖了农村事业的方方面面。生产发展，生产宽裕是物质文明，乡风文明，村容整洁是精神文明，管理民主是政治文明，这五句话都非常重要，但关键是农民增收，这一点也最难。在实际中，很多干部理解不透中央的政策精神。有的干部认为，盖起栋新房子，建几个公园就是新农村。也有的干部认为，清扫一下环境，植几棵树就是新农村。更有的干部不思谍办法和出路，等政策，要资金。这些作为，都偏离了新农村建设的核心。

三是乡镇之间，村之间进展不平衡。在全县铺开的新农建设重点村和试点村进展之间也很不平衡。最大寨、井沟、南界都等重点村，各项工作进展良好，已经建设成为全县新农村的样板，而其它有相当一部分新农村建设村尽管也开了局，起了步，但进展不尽人意，效果不太理想。

四是一些重点工作进展缓慢.比如说农村沼气建设工程。今年，全县新农村沼气建设任务为5817户，有紫节能烷1200个，太阳能路灯100个，乡村服务网点建设16个。但是从统计上报的情况看，很不尽人意，当沼气用户建设1009户，不是年任务的78%，完成有柴节能烷122个，仅占全年任务的10%，太阳能路灯17个，乡村服务网点建设5个，在全市排名倒数第一，全省排名80位。这是一个很严重的问题，去年我们的沼气建设在全省第三名，晋中市第一名，因此，这项工作必须要紧紧抓在手上，把落下的步子赶回来。再比如城乡环境卫生清洁工程。今年以来，县政府倾注心力主抓这项工作，也涌现出了不少好的典型，像沾尚镇口上村、李家庄乡王家山村、大寨村等既有措施，更有效果，但也有个别村动作不快，力度不大，效果不明显。这几天，市里不间断地对全县环境卫生进行督查，大家一定要认清形势，端正思想，迎头赶上来。

还有一些体制，机制和客观政策等方面的困难，一方面，我们要认真研究，切实加以解决；另一方面，要把握客观经济形势，科学制定政策，把不利因素带来的影响控制以最低水平。

三、准确判断形势，以更加奋发有为的精神状态和拼博争先的坚强决心扎实推进新农村建设

分析问题，是为了更好的把握形势。当前，全县新农村建设也面临着十分难得的历史机遇。一是县城经济的不断发展壮大，给新农村建设提供了强有力的支撑。今年上半年，全县财政总收入完成3.0355亿元，达到去年全年水平。增幅和进度双双名列晋中第一。经济实力的不断攀升，一是能直接带动农民增收，可以另外还有更多的资金投入新农村建设。二是政策机遇，最近几年，国家一直把“三农”工作放在了各项工作的首位，连续几年的“一号”文件都是关于农业和农村工作。在这个背景下，开展“三农”工作具有十分优越的条件。再加上中部崛起战略，给我们中部欠发达地区带来了一系统政策机遇，比如土地、资金等方面。我们要抓住有利时机，积极向上级争取资金项目和土地，利用现有资源，加快自身发展。三是全县良好的发展环境。这几年，昔阳政通人和，全县干部群众心信一处想，劲往一处使，团结、干事、创业的氛围日趋浓厚，作风正、干劲足、人心齐，正在昔阳甩掉包袱，赶超跨越的黄金时期。

那么下半年新农村建设工作怎么抓，县里已进行过多项调研，也开过好几次专题会议，基本上形成了一个比较明确的思路，刚才，美科县长已做了全面安排。下面，围绕如何落实，确保推进，我强调三方面：

一是切实加强组织领导。各级党委、政府要把新农村建设放在重中之重的位置，坚持党政“一把手”亲自抓，形成党委领导，政府主导，农民主体，部门协作社会参与的工作格局。政府各级领导及政府各部门要把工作重点要农村倾斜，对工作领域要向农村延伸，项目资金要向农村摆放。特别是乡（镇）一级干部要把重要精力放在“三农”工作上，着力推进现代农业发展，加快新农村建设。要大力发扬“三实”工作作风，强化服务意识，创新工作思路，改进工作方法，提高工作实效。经常深入农村基层，体察民情，了解民意，帮助农村办实事，办好事。

二是完善工作机制。在新的形势下，做好新农村建设工作任务重，要求高。必须大力度组织，强化指导服务，调动各方面力度，全力整体推进。第一，要坚持规划引导。规划是龙头，是财富，是发展的后劲所在。因此，各级各部门要本着适度超前，因地制宜的原则，进一步编制完善事业发展，村镇建设，小康村建设，农村社会事业等各类发展规划。要坚持以村为单元，户为基础，自下而上编制规划，努力形成“一乡一品”的产业格局。在规划编制中，要注重针对性，科学性和可标准性，一旦确定，就要切实维护其严肃性，确保新农村建设在科学规划的引领下扎实、有效、有序推进。按照统一要求，去年底以前，所有新农村建设试点村，重点推进村必须全部完成规划编制工作，其它有条件的村要启动这一项工作。134个村要完成“五清五规范”规划的编划。第二要创新投入机制。建设新农村，投入是关键，各级各部门必须坐下来认真研究国家、省、市对新农村建设的各项政策，抓住机遇，包装项目，积极上争。特别是扶贫、水利、林业、国土等部门要围绕扶贫开发、移民搬迁、水利工程、林业建设等项目，跑“部”前进，重点出击，创造性的实施，争取更多的扶贫开发项目落户昔阳。要通过招商引资，市场化运作等形式，广泛吸引民间资本、外来资本、工商资本投入到新农村建设。要调动金融部门的积极性，争取更多的资金投入地方经济发展，要整合农村各类资源，盘活存量闲置资产，努力提高自身“造血”功能，切实破解资金瓶劲制约。

三是要强化责任落实。落实责任是加快新农村建设的重要前提，也是各项措施到位的根本保证。各乡（镇）、各有关部门要围绕新农村建设任务，进一步细化工作目标，对照上半年工作的优劣得失，细致分解工作任务，一级抓一级，层层抓落实，真正将任务明确到镇、村和具体责任人。各乡（镇）主要负责同志做为新农村建设的第一责任人，必须拿出主要精力对新农村建设的重点工作亲自研究，亲自部署，亲自督查；分管负责人做为具体承办人要集中精力，深入一线，靠前指挥。县直有关涉农部门的领导同志要深入基层，加强指导，服务上门。同时要加强协调配合，按照年初履职承诺，各尽所能，各尽其职，共同为新农村建设服务。

同志们，推进社会主义新农村建设，意义重大，任务艰巨，我们一定要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实县委十三届二次全会和经济工作会精神，咬定“三农”工作全省领先的奋斗目标，扎实苦干，奋力开拓，不断巩固发展农村的大好形势，为建设实力、生态、文化、和谐新昔阳做出新的更大的贡献。