在集团公司标准化工地建设推进会议上的讲话

第一篇：在集团公司标准化工地建设推进会议上的讲话

全面推进标准化工地建设 为做强做大企业打下坚实的基础

――——在集团公司标准化工地建设会议上的讲话

同志们：

在施工生产的黄金季节，把大家召集到重庆，召开标准化工地建设现场会，主要目的是探讨以在建项目为载体，如何进一步加强企业这三个方面的工作，培育核心竞争力，推动企业快速、持续、稳定发展。

借此机会，我就标准化工地建设讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，从企业快速持续稳定发展的战略高度认识加强标准化工地建设的重要性

对于我们这个从事工程建筑业的企业来说，施工现场是企业的信誉之本、效益之源、人才之基，是企业的窗口和镜子。施工现场管理是企业管理的重要组成部分，是企业整体素质和管理水平的集中体现。我们之所以一直强调加强施工现场管理，因为这是加强企业各项管理的一项“源头”性工作，是企业生存发展的关键一环。因此，我们必须从企业生存发展的高度来认识强化施工现场管理的重要性，真正当作大事来抓，落到实处。“标准化管理”是“科学管理之父”泰勒在1911年发表的《科学管理原理》一书中提出的，对后世产生了广泛而深远的影响。直到今天，在工业生产、交通运输、金融服务等各行各业，仍有广泛应用。它

— 1 — 的内涵是“通过制定标准、组织实施和有效监控，以获取最佳秩序和社会效益”。其实质就是管理及作业活动的标准化。推行标准化工地建设，就是实施施工现场管理标准化，就是要求全体员工围绕项目施工全过程的一切工作内容和目的，依据国家、企业制定的各项法规、标准和规定展开的规范化、制度化的现场管理活动；通过有效的措施和手段，将各项制度、标准、规范全面地在施工现场得到贯彻、落实，将“标准”化为员工的基本理念，化为员工的自觉行动，化为管理和操作的实践。

1、加强标准化工地建设，有利于提高在建项目的综合管理水平。项目管理是一项系统工程，它有效地把施工企业的各项专业管理融为一体，是企业管理水平、综合实力、整体能力的重要体现。企业的管理能力、创利能力、资源整合能力和品牌影响力，所有这一切以项目管理为核心，并以工期、安全、质量、成本和文明施工等各个方面为载体表现出来。几年来，在集团公司和各个子分公司的努力下，通过项目评估、项目监察、项目审计及项目考核兑现，全集团的项目管理水平有了质的飞跃。

但是，面对日新月异的发展形势，面对日益严峻的市场竞争，我们要认真客观地分析我们在项目管理中存在的问题。这些问题主要表现以下几个方面：

一是工期控制不到位。一些具有影响力的大项目工期已凸显紧张。究其原因，主要是没有严格按照施工组织设计组织施工，各种资源配置不合理，甚至不到位，缺乏自己的基本队伍，缺乏 — 2 — 信得过、靠得住的分包队伍。

二是安全质量管理不到位。一些项目也存在程度不同的各种安全隐患。问题的根源在于我们各级领导对安全质量工作重视不够，局处机关对安全质量工作的控制力不够，项目管理人员有法不依，有章不循，管理不力，一些鱼目混珠的分包队伍和劳务人员瞎干盲干。这些问题需要我们认真对待，加以解决。

三是成本控制、合同管理不到位。一些项目并没有形成真正意义上的一种正常化运转、程序化运作、标准化操作的成本控制机制。同一个项目，同样的合同价格，不同的人去管理，效益的结果大不一样。

四是对施工队伍的管理不到位。究其原因，我们一些项目缺乏对模式的研究，没有严格执行集团公司的有关规定，不严格执行计量支付规定。

项目管理上存在的问题是多方面的，不仅仅是以上几个方面。之所以要把这些问题点出来讲一讲，并且讲得多一些，讲得重一些，是因为这些问题需要引起大家的高度重视和深入思考。为什么会出现这些问题，原因就是我们在项目管理中没有按照科学合理的标准和制度去做，这就需要我们通过一定的措施规范我们的行为。推行标准化工地建设，加强施工现场标准化管理就是一条有效的途径，是我们在项目管理中的有效抓手，是一项长期而又艰巨的任务，也是我们促进企业持续稳定发展的一个长效机制。

2、加强标准化工地建设，有利于树立、展示企业的外在形象。

— 3 — 正如工业产品的外观设计是顾客的第一“兴奋点”一样，施工现场往往是业主、政府、媒体和社会公众对企业的第一印象。施工现场管理水平的高低、文明施工程度的好坏，决定着企业的外在形象，而形象又影响企业的竞争市场。大家熟知的“卖当劳”、“肯特基”这些世界级的品牌，无论你走到世界任何一个地方，你看到他们的标志只有一个，你看到他们餐厅的布置，员工的着装和所有的工作程序、标准都一样，这就是标准化的典范。所以，形象就是市场，形象就是效益。施工现场是展示企业外在形象的重要载体，施工现场的标准化管理要求我们必须优化场容场貌，规范现场布局，统一形象设计，文明施工生产。只有这样做，才能经得起业主的检查、政府的监督、媒体的宣传和社会公众的关注，树立起企业良好的社会形象，这也是我们为什么要推行标准化工地最直接、最朴素的原因和想法。从另一方面讲，树立国有建筑施工大企业诚信守诺、文明施工的良好品牌形象，不仅仅是企业追求市场占有能力、追求一定的经济效益，更重要的是它体现了一种对国家、对社会、对公众的热爱感和责任感。

3、加强标准化工地建设，有利于提升企业的核心竞争力。近年来，集团公司的专项施工能力有了很大的发展和提升，核心竞争力进一步增强，但与建筑市场越来越高的要求相比，与业主对施工企业的要求相比，与我们对自身的发展目标相比，集团的核心竞争力仍需进一步提升。在高速铁路、跨海（江）大桥、深水基础、地铁盾构、大跨洞室、城市轨道交通、超高层建筑、“四电” — 4 — 工程、智能化等方面，我们的专项施工能力、工装设备投入还比较弱，还有比较大的提升空间。通过标准化工地建设，使企业形成具有自身特色的别人难以模仿的管理制度。管理不是简单的照抄照搬，它是制度办法、人财物资源、运行机制、执行能力、理念意识及专业管理的有机聚合，甚至每个项目都有各自特色和具体情况，这些都是难以模仿、复制不了的。通过标准化工地建设，使工程项目管理逐步向施工布局科学化、施工生产工厂化、施工手段机械化、工艺控制数据化、工序作业流程化、内业管理标准化、项目控制信息化、员工激励人文化的方向发展。这是现代建筑业对我们提出的要求，也是我们提升企业的核心竞争力必经之路和应有之义。早动手、早受益，抢占先机，赢得竞争优势，努力把施工现场的标准化管理转化为企业的核心竞争力。

4、加强标准化工地建设，有利于企业的可持续发展。我们做企业，不仅要做强、做优、做大，还要做久。按照我们国家的传统说法，我们看一家人是不是大户人家，不仅仅是看他的房子有多大，金银有多少，更要看院子里有没有大树。房子是可以迅速盖成的，金银也可以迅速聚敛，唯有树木，只能一寸一寸地长，任何盘根错节荫天蔽日的景象，都是岁月积淀的结果，根深才能叶茂。真正的好企业也是如此，没有刺激人心的事件，一切按部就班，一切按标准运行，每个人都非常清楚自己的位置，很难听到爆炸性的新闻。这样的企业，就犹如一棵根深叶茂的大树，日长夜久，结果自然壮观，过程却很平淡。这种情形与我们做项目、— 5 — 做企业有着共同点。

从世界范围看，欧洲最大的纸业公司——瑞典的斯道拉（stora）公司寿命长达700年依然排名世界500强，美国的福特公司、通用电器和肯德基也都寿命长达百年，如今依然生机勃勃。分析这些企业长寿的原因，其中最重要的因素之一，就是始终如一地坚持标准化管理，并根据市场要求不断改进，推进管理、技术和体制创新，使企业的经营理念、核心能力、品牌价值、人才队伍等各个要素，历经时间的沉淀和市场的磨砺，千锤百炼，历久弥新。我们做建筑施工的，解决管理问题没有什么妙手高招，只有按规范、按标准老老实实做到位，按制度、按要求踏踏实实去工作，按程序、按流程实实在在控制好，才能在市场上站住脚、立定身、扎下根，把标准化管理已渗透到企业的灵魂深处，成为企业机体的有机组成部分，使企业真正成为具有内在驱动力和外在活力的市场主体，从而永葆竞争优势，从容应对各种挑战，进而实现长盛不衰的战略目标。

二、集团推行标准化工地建设的现状

今年5月下旬，集团公司下发了文件，决定在集团范围内推行施工现场标准化管理工作。经过各级领导、各个项目和全体员工的不懈努力，标准化工地建设取得了一定进展，在一定程度上规范了项目管理，提高了项目管理水平。

推行这项工作以来，各子、分公司及项目领导能够结合自身项目管理的实践，认真组织，充分准备，明确目标，积极行动。— 6 — 集团公司和各子、分公司分别制订了相应的推进计划和保证措施。各单位在推行标准化管理之前，基本上都进行了程度不同的宣传贯彻工作，营造了氛围，创造了条件。

各单位有意识的把工程规模大、技术含量高和社会影响广的新上项目，把项目管理比较规范、文化落地工作突出、经济效益比较明显的在建项目作为试点，摸索经验，树立样板，以点带面，有序展开。经过这几个月的努力，涌现出了一批做得较好的典型项目，推行标准化建设收到了较好效果。许多项目，在现场文明施工、安全质量管理、工期控制、成本管理、整合社会资源、劳务队伍使用管理等方面各有所长，各具特色，促进了项目整体管理水平的提高，得到了业主的好评和市场的认可，具有一定的幅射和带动作用。

标准化管理的考核标准下发后，各单位克服困难，对推行标准化管理从思想、组织上做了积极准备。各分公司也正在创造条件推进。集团全面推行标准化工地建设的格局已经初步形成。根据督导组的检查调研情况，在标准化工地建设中还存在不足和问题。主要表现在：一是部分子、分公司及项目部领导的思想认识仍不到位。一些人认为项目上开展的这类活动太多了，要建家建线、文化落地、贯标内审，现在又加上标准化工地建设，这些活动有冲突，不好协调落实。有的项目负责人甚至不清楚标准化建设的准确含义是什么。二是各单位之间发展不平衡。子公司之间不平衡，分公司之间不平衡，子、分公司之间也不平衡。这种不

— 7 —平衡明显体现了企业管理水平、综合实力、竞争能力的不平衡。当然，不平衡是一种常态，但差距太大就不正常了。三是一些项目流于形式，浮于表面，落实不力，基础工作不扎实，使标准化建设成为空中楼阁，没有真正体现项目管理的目的和要求。个别单位重视程度明显不够，缺乏力度，应付检查，存在得过且过，推一下动一下的现象。

这些问题的存在，影响了标准化工地建设的推行力度和进度，影响了项目管理水平的进一步提高，在今后的工作中必须采取相应措施，认真加以解决。

三、推进标准化工地建设，整体提升集团在建项目的管理水平

我们召开这次会议的目的，不仅是让大家理解在施工现场推行标准化管理的重要性，了解全集团推行标准化工地建设的现状，更重要的是要通过这次会议，让大家明白标准化工地建设，应该怎么做、如何抓，达到什么标准，收到什么效果。我们推进标准化工地建设的总体目标是：把标准化工地建设和企业文化落地、建家建线结合起来，按照企业贯标的要求，通过施工管理规范化、管理流程程序化、场容场貌秩序化，建立项目标准化管理体系，努力建设具有二十局集团企业文化和管理特色的工地，体现出大型建筑企业现代化管理的风貌。

1、做到安全管理的标准化。安全工作是企业永恒的主题，作为每一个管理者要随时把施工安全挂在嘴上，落实到现场。要建 — 8 — 立健全安全管理的组织机构，制定、完善、落实安全管理的规章制度，努力实现安全工作目标；航空界有个著名的“海恩法则”，指的是：“每起严重事故的背后，必然有30次左右的轻微事故、300次左右的未遂先兆和1000起左右的事故隐患”。这个法则告诉我们，要以预防为主，防范在先，把安全事故苗头控制在萌芽状态；要建立安全责任终端责任制，使安全责任覆盖到全员，落实到作业层；要建立安全风险机制，制定安全应急预案，快速、稳妥、合理、依法处置安全事故，避免损失进一步扩大；要把技术管理的有关工作融入安全管理，重要工程部位进行有针对性的安全技术交底，重难点项目有专项安全施工方案，方案中必须有安全技术保证措施；要加强既有线的安全工作，杜绝既有线因施工原因引起的行车事故；要重视隧道的施工安全，加强隧道不良地质预报，合理掌握施工节奏，加快二衬进度，严格执行施工规范；要严格执行火工品的管理制度，防止爆炸物品遗失、被盗；要按标准作好防洪、防火、防爆、防电、防中毒、防雷击工作，确保人员、物资、设备、设施安全；要作好交通安全工作，不发生交通亡人事故；要提高机械设备的完好率，严格操作程序，确保机械设备安全和施工安全。要把这些安全制度和要求落实到位，并用标准化管理来规范，真正解决项目安全隐患突出的问题。

2、做到质量管理的标准化。质量管理除了按标准要求建立管理机构，明确质量目标外，主要是要坚持质量管理制度。包括工程质量检查制度、原材料的检验、检测制度、工程试验、检测制

— 9 — 度、工艺及模具的革新制度、隐蔽工程的旁站监理制度、分包工程的质量管理制度、安全质量事故易发点的报批制度、质量回访反馈制度、质量隐患的整改、补强制度等。涉及到工程质量的技术管理方面，主要包括设计图纸的审核制度、施工方案的研讨优化和专家论证制度、技术交底制度、编制作业指导书制度、内业资料管理制度等。这些制度在施工现场管理中，必须认真、全面地贯彻落实，执行好工程的施工规范及技术标准，把工程做成“放心工程”，让参建各方都睡上“安稳觉”。

这里我要强调一下质量信誉评价的问题。质量信誉评价实际上并不是单纯质量问题，而是对项目整体管理水平的一个评价。目前铁路行业在搞，其它行业也要搞。业主搞信誉评价，作为国家现阶段基本建设的一个举措已势在必行，这对我们来说是一个提高项目管理水平的机遇。如何做好铁路及其它工程的质量信誉评价工作，首先要干好工程，在安全、质量、工期、现场等各个方面有好的表现，让业主满意，这是基础。其次，坚持诚信守诺的原则，发挥人格魅力和情商艺术，加强与业主的联系和沟通，不断巩固友谊和感情，赢得业主的理解和信任。三是加强与监理、设计和兄弟单位的沟通，创造和谐互助的有利环境。四是完善制度，明确责任上下联动，共同努力，调动一切有效资源和积极因素。集团公司领导要按照既定的区域分工，担当责任，积极加强与各铁路局和铁路公司的联系，同步抓好在建项目管理、信誉评价及工程承揽。

3、做到工期控制管理的标准化。目前基本建设工程的工期控制始终是一个至关重要的问题，因为它是衡量业主工作的一个重要标志。作为施工方，只能为之服务，不能为之添堵。否则，他将封杀你的市场，夺走你的饭碗。在工期控制管理上，一是必须要有一个科学的施工组织设计。施组是整个项目施工的大纲，是对项目进行技术方案预控的基础。每个项目的施工组织设计都应经过子、分公司总经理、总工程师的审核，以保证对该项目总体施工部署“心中有底”。二是要加强计划管理。不仅要有总体安排，还要有年、月、旬计划，工期紧张的重难点工程要有日计划。要逐日、逐旬、逐月落实施工计划，实现工期控制的梯次保证目标。要推行网络图工期计划，加强对重要节点、关键线路的控制。三是要合理配置施工资源。施工资源是工期控制的根本保证。为了确保施工进度，除了人力、资金、物资资源外，一些专项、专业、专用的工装设备必须配备。我们目前许多项目的投入是靠分包队解决的，他们到不了位，我们就没有办法，进度就上不去，受他们的制约，这个问题一定要尽快解决。项目一上场，就要按照投标承诺、施工组织设计统筹兼顾，上足设备，高标准起步，不要等项目“冒泡”了再上，不要搞中间“添油”战术，那样往往是一步被动，步步被动，亡羊补牢，得不偿失，不少花钱，又失信誉，赔了夫人又折兵。

4、做到成本管理的标准化。这些年，集团公司、各子分公司对成本管理也想了不少办法，出了不少“招数”，有“一套定额、— 11 — 两个汇编”、项目执法监察、项目审计、工程队成本核算办法、项目成本管理办法等等，在成本管理上取得了一定的成绩，获取了明显的效益。今年纪委效能监察组对潜在效益不好的项目进行了检查，发现并且整改了项目许多问题，帮助项目提高了管理水平。在项目成本管理中，一是要继续制定和完善各种成本管理制度。在认真执行集团公司成本管理办法的基础上，还要制定完善一些标准化管理要求的制度：如责任成本的编制、分解制度；工程材料消耗逐日统计制度；岗位责任制和按岗联效计酬制度；优化设计、工程数量足量进蓝图制度；施工方案研讨优化和专家论证制度；劳务队的验工计价清算制度；变更设计、索赔补差的责任制和奖罚制度等等。二是做好成本预控。要先把施工技术方案搞出来，在此基础上，做出成本方案。成本预控要建立在真实可信的基础上，实事求是对项目的成本做出评价。三是硬化合同管理。合同管理是企业管理的基石。没有规范的合同管理，项目管理将是一团乱麻。现在一些项目的合同管理仍是薄弱环节。今后合同必须要有归口的管理部门，部门要对项目的各种合同把关，要建立经济合同法律顾问审核制度。要坚决杜绝没有合同进行工程、劳务分包、物资设备采购等经济活动。四是加强项目的资金管理和调度，节约财务成本支出。目前各单位资金紧张是普遍现象，要注意资金的有效利用，动态管理，保证项目资金的有效运转。要依靠现代化管理手段管好用好资金。希望大家树立“大成本”的理念，早有准备，抓紧推广使用，努力提高项目管理水平。

5、做到队伍管理的标准化。一是项目经理的选择及班子的配备要坚持一定的标准。项目经理是项目管理中的灵魂人物，项目经理选择的好坏直接关系项目的成败。要选择为企业高度负责的人做项目经理，一个没有把自己命运与企业的成败联系到一起的人是做不好项目经理的，这是我们对项目经理选择的起码标准；其次项目经理还要懂行，高度敬业，具备组织能力和亲和力。要从年轻的技术人员中发现和培养项目经理，要把那些适合做项目经理的同志选拔到项目经理的岗位上；有些同志适合做技术工作，要把他们用到项目技术管理的岗位上，从技术方面发展，体现自己的价值。要告诉大家，不是手里有个文凭什么都能干，每个人都有其适合的岗位，都需要在实践中不断总结完善，项目经理是个综合管理的岗位，需要组织、协调、沟通、专业能力都比较强的同志担任，不是谁都能做好的。项目班子成员的配备要坚持相容性、互补性的原则，以利形成较强的管理能力。项目的技术主管、计财部门负责人、测量班长、试验室主任，这些关键岗位的责任人也很重要，要推行遴选制度，配齐配强。二是加强项目组织结构和管理模式的研究和探索。项目法施工已经推广20年了，经过不断的总结和完善，目前我们的项目组织结构和管理方式是基本可行的。但是也应该看到，我们的项目管理中还存在体制机制上有待完善的地方，如果一个项目在管理构架上理不顺，在项目的实施过程中可能出现许多问题。目前铁路标段比较大，公路的标段也越来越大，如何适应新的形势，完善我们的项目管理，— 13 — 是我们目前需要解决的问题。要积极研究探索大标段管理模式，理顺集团公司、子分公司、工程队三级的关系，明确责权利。在项目管理中要充分发挥子分公司的主观能动性，一个公司能完成项目的不要上两个公司，子分公司能管理好的项目集团公司就不设指挥部，子分公司按有关规定完成集团公司下达的各项指标，集团公司履行监督职能；三是建立并培养我们自己的专业队伍。在建项目的一些专业队伍要固化，培养成我们自己的“金刚钻”。项目上场一定要考虑我们自己的专业队伍，凡是我们自己需要培养专业队伍的工程一律不得分包，要以在建项目的“实战”，逐步形成我们自己的专业优势。四是要逐步建立我们自己的劳务基地，培养自己的劳务队伍。最近，劳务纠纷比较多，牵扯了同志们许多精力，我们要认真解决好劳务管理问题。按照建设部的要求，近几年内要解决“包工头”问题，我们要严格取缔那些没有资质、没有业绩、没有实力的队伍，逐步由我们企业的“架子队”、“架子工班”或职工带劳务、内部职工分包等形式来代替。五是在队伍管理上要坚持严管与善待相结合的原则。严格管理要靠制度，以制度管人、管队伍，治军严明，不打折扣。善待要在不损害国家、企业利益的前提下，妥善处理集体与个人、内部与外部的利益关系。我们要按照以人为本、建设和谐社会的要求，坚持严管与善待相结合的原则，充分调动各方面的积极性，建设和谐的员工队伍。

6、做到文明施工的标准化。文明是社会进步的象征，文明施 — 14 — 工也是施工现场管理水平提高的一个象征。文明施工要把握几个要点：一是要真正实现企业文化在施工现场落地。这是标准化工地建设的首要条件。标准化工地建设是企业文化的一部分，是企业文化在施工现场的具体表现，抓好标准化工地建设对于促进企业文化落地意义重大。二是要抓好建家建线工作。标准化工地建设和建线建家是相辅相成、互为补充、互为完善的。一个建线建家没有做好的项目是达不到标准化工地标准的。三是施工现场布局要合理标准。合理的施工现场布局有利于形成生产能力，有利于施工组织，也有利于文明施工。不科学的施工布局会大量造成矛盾、交叉、冲突，产生负面效应。要搞好临时工程建设，不能凑和应付，要按照临时工程的质量标准去做，还要加强日常的维护维修，保持临时工程的完好。施工现场的管、线、路要泾渭分明，场、站要按质量标准做到位，标志标识要明确，体现大型企业文明施工的风采。四是要注重环保水保。要学习国家和地方有关法规条例，借鉴青藏线所采取的极为严格的环保措施，爱惜一草一木，一山一水，严格控制烟尘、噪音、污水，改善生态环境，共建美好家园。

四、加强组织领导，加快推进标准化工地建设的步伐

1、要加强组织领导。各单位主要领导必须牵头落实此项工作。各子分公司要成立以总经理为首的标准化工地建设领导小组，主管生产的副总经理、总工程师、主管企业文化建设的党委副书记、工会主席、工程、安质、科技、劳人、卫生、公安、宣传、工会

— 15 — 等部门参加，主抓企业的标准化工地建设工作。日常办事机构设在工程（项管）部。项目经理是标准化工地建设的第一责任人，项目部必须成立标准化工地建设推进小组，负责项目的标准化管理工作。要通过自上而下的组织领导机构，推动标准化工地建设工作全面展开。各单位要组织干部职工认真学习文件，学习这次会议精神，把标准化管理的内涵、意义、要求一定要弄清、搞明、悟透，必要时应该组织标准化管理的培训工作。要边学习、边发动，运用会议、报纸、网站和杂志等媒介，介绍标准化管理的有关知识、开展情况，加大宣传力度，让集团全体员工入心入脑。

2、要认真对标考核。要把标准化管理推行情况纳入年终考核。集团公司、各子、分公司把此项工作纳入对项目的考核，并严格奖罚兑现。

希望通过一定的组织领导措施，通过集团全员的强力执行，在标准化工地建设上，最终形成“开工之前定标准，布置任务讲标准，操作过程按标准，检查工作看标准”的管理格局和良好氛围，使施工现场管理提高到一个新的水平，出现一个新的局面。

3、要持之以恒，长抓不懈。要深刻认识到推行标准化工地建设将是我们一项长期而艰巨的工作，不能半途而废，不能打盹松懈。以标准化工地建设提高在建项目的综合管理水平不是一蹴而就、立马见效的，需要时间和努力。标准化管理是一个需要长期坚持的管理制度，要建立标准化管理的长效机制，使企业实现持续、科学发展。在推行标准化管理的过程中，人是决定性的因素，— 16 — 而提高员工的职业操守和综合素养不仅要依靠教育，它也是企业文化、理念、价值观、精神等各方面长久熏陶积淀、耳濡目染、言传身教的结果，所以，从领导干部做起是非常重要的，各级领导干部要从点滴做起，为员工当好榜样。

同志们，今年还有三个月时间了，只要我们保持激情、责任和使命感，毫不松劲，真抓实干，我们就一定能够挑战自我，追求卓越。让我们用先进的企业文化塑造灵魂，用施工现场标准化管理规范行为，充分发挥党建和思想政治工作的优势，自加压力，开拓进取，扎实工作，为全面实现年度目标而努力奋斗！

第二篇：在全市新农村建设推进会议上的讲话

在全市新农村建设推进会议上的讲话

这次会议是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。众所周知，中央、省委、*市委对新农村建设工作非常重视，年初以来，相继召开了一系列重要会议。2月14日，中央举办了省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班，胡锦涛总书记和温家宝总理做了重要讲话，中央七个部委的领导分别做了重要发言；*月

*日，省委举办了由全省市（县）委书记、市（县）长及中省直各部门主要领导参加的、为期*天的建设社会主义新农村培训班，其规模之大、规格之高都说明了新农村建设的重要性。省委书记××*同志在省委培训班的讲话中明确提出，抓好新农村建设就是要务求实效，而当前新农村建设的首要任务就是确保春耕生产胜利完成。按照省委、*市委的总体部署和要求，市委、市政府始终把新农村建设工作紧紧抓在手上，经过全市上下特别是各镇村、各涉农部门的同志卓有成效的工作，我市春耕生产已全面告捷，为新农村建设开好局、起好步奠定了良好基础。可以说，我市的新农村建设和春耕生产工作在*市地区乃至全省也是开展得比较好的，这一点得到了省农委领导及*市领导的充分肯定。刚才，××同志代表市委、市政府对前段工作做了全面总结，对下步新农村建设工作进行了科学、严密的部署，我完全同意。会后，大家要认真学习贯彻好本次会议精神，切实抓好落实。下面，根据目前我市的现状，结合工作实际，我再强调几点意见：

1、建设社会主义新农村的主体是广大农民群众。建设新农村首先要解决的就是“为谁建设新农村、靠谁建设新农村”的问题。社会主义新农村作为一种新生事物，既是一项复杂的系统工程，也是一项长远的利民工程。现在，我市的广大农民对新农村建设，对这项全党的重要工作的理解程度还不够，认识还很模糊。前段时间，副省长××*同志来我市视察工作，我和有关同志陪同一起深入到我市部分村屯，走访了一些农户，农民对新农村建设还是相当认可的，精神也比较振奋，并且说：“我们已经做好了迎接社会主义新农村到来的准备。”似乎新农村建设用不着农民，农民坐享其成就可以了，完全把问题弄颠倒了。过去，我们历次搞福利性、公益性事业，农民都存在“等、靠、要”的思想。为什么会形成这样一种思想观念？我想，一方面，这与长期以来，在农民群众心中形成的固有的懒惰观念是有直接关系的；另一方面，前些年我们搞建设，市镇村三级都有一些相应的投资，久而久之，就把农民养成了这样一种习惯。在过去我们搞示范区、典型引路的时候，上级检查力度比较大，再加上镇村有提留，一些路边农民就乘机“敲诈”，自己不整地，专门等着镇村拿钱再翻地。但是，随着时代的发展，情况也发生了变化，类似过去整地的“好时光”已经一走不复返了。明确地讲，等别人建设好了新农村，你自己再搬进去，这条路是行不通的。近几年，市里发现了这方面的问题，由分管农业的领导亲自下乡督导，不准负债搞活动、搞专项工作，不准集体投资为完成生产任务让少数人占便宜，情况有了根本改观。应该说，目前大部分农民群众的认识都有了明显提高。去年我到过××镇的几个村，农民对整地的积极性就非常高，主动雇用农场机械整地。这次开展新农村建设，从中央到我市的政策都十分明确，不搞一刀切，也不搞样板工程，完全尊重农民意愿，政府进行引导，谁有积极性就扶持谁。而省里的帮扶单位主要是帮扶试点村，只是停留在帮扶、帮助的层面上。要知道，世上根本就没有救世主，做任何事情都要靠自己的努力。建设社会主义新农村是为广大农民群众谋福利的事情，自然依靠的也应该是我们农民自己。就我市来讲，如果仅仅靠城区里*万多名机关工作人员的力量，要想在××*平方公里的土地上建设新农村，我想，即使再有200年时间也是建不成的。当然，新农村建设既需要国家给予政策性的倾斜，同时也需要政府的引导与投入。但是，我们国家有13亿多人口，其中有近9亿人是农民。如果全部依靠国家进行投资几乎是不可能的。中央的有关文件提出要“城市支持农村，工业反哺农业”，这是对全国而言的。大家知道，我市的工业还没有形成那么大的规模，农业总产值依然占据社会生产总值的第一位。虽然我市工业经过几年来的突围，逐渐苏醒过来，但还很脆弱，要想靠工业拿出资金、物资支持农业，这对沿海发达地区是有可能的，但对于我们二产不发达的农业大市来说，工业还没有能力反哺农业。而且不仅我市没有这个能力，*市及至全省也没有这种能力。只有工业产值超过农业产值几倍的时候，才有能力反哺农业。所以，市里的态度很明确，谁有积极性就优先支持谁。所以，大家要在确保宣传到位的同时，进行分类指导，因地实施，能发展什么就发展什么；哪方面有积极性，就在哪方面支持，没有积极性就不支持。有些事情是可以循序渐进的，只要付出就一定会有相应的回报。比如，前段时间中央电视台播出了海南的一个村，就是先从改善村屯环境入手，经过近三年的不懈努力，目前该村已经发展成了花园式的村庄；我市

正在开展的生态文明村活动，就是不用政府投入资金，通过大家的共同努力，从一点一滴做起，现在看，村容村貌已经有了相应的改观，所以农民自己可以办到的就应该依靠自己；杭州、苏州等地的郊区虽然耕地很少，但是当地农民却很勤奋，经过多年艰辛努力，形成了原始积累后，把部分资金用在了改善环境上，现在郊区的环境要比他们城里的好得多。而我市的部分农民一

年之中忙完两个月的农活就什么也不做了，养成了懒惰的习惯，导致的结果就是部分村屯的农民依然在喝地上水，住着人畜混居的房子。新农村建设就是为农民谋福利、为子孙后代造福的民心工程。所以，各镇村、各帮扶单位都要从思想观念入手，进一步加大宣传力度，把道理讲清楚，彻底清除“等、靠、要”的惰性思想，切实解决好“为谁建设新农村、靠谁建设新农村”的问题，解决好谁是主体的问题。

2、建设社会主义新农村最根本的任务、目标是生产发展、生活宽裕。新农村建设究其根本就是要实现生产发展、农民增收。虽然今年春耕生产打了一场胜仗，但我们面临的工作任务依然十分繁重。据有关部门统计，我市农业产值占社会总产值的比例已达到了*％，这并不能说明我市农村经济发展的有多快、有多好，而恰恰反映出当前我市农村二产、三产发展的弱势，从另一侧面说明了我市经济结构战略性的调整还不够到位。所以，要继续加大农村经济结构战略性调整力度。一是要大力调整种植业结构。近几年来，各镇、各涉农部门的同志做了大量工作。特别是今年我市种植业结构调整的力度非常大，新增水稻面积*万亩，甜菜、烤烟、白瓜、西瓜等经济作物也得到了稳步发展，但是大豆的种植比例依然很大，还需要进一步调整。目前，很多农民的种地方式仍然是广种薄收，实际上种得多也不见得就收入高。比如，前段时间我下乡走访的1户农户，虽然只有3垧耕地，但通过种植经济作物，年底却能增收到3万多元，比种植黄豆高出近10倍。从近几年的发展情况看，我市的经济作物发展形势非常好，有很多单产成倍增长，效益都非常可观。所以，要进一步加大力度，继续调整种植业结构。二是要调整好种植业与养殖业之间的关系。近两年来，通过示范引路、大户牵动，目前，我市奶业已呈现出了较好的发展态势。我想，再经过一段时期的运作，大家就更能清楚地看到种地增收的局限性。大家知道，种植业受国际粮食市场波动的影响较大，收入具有不稳定性，而且受耕地的承载量所限，种植业增收幅度一旦发展到一定程度就很难再有提高。但养殖业作为中轴产业，可以带动多方面发展。所以，最终就是要大力发展畜牧养殖业。三是要调整好一产与二、三产业之间的关系。这里我主要强调发展“一村一品、一镇一业”的问题。全国任何一个富裕的农村都离不开二、三产业的发展。如果我们还仅靠一产，二、三产业发展不起来，那么农民永远也富不了。去年我市各镇按照抓项目的总体思路，大力发展二、三产业，目前已初见成效，有的已经形成了税收，增加了财政收入。所以，今年，还要继续按照去年抓项目的思想不动摇，调整好一、二、三产业的关系。市里也将逐步加大在这方面的倾斜政策，如果哪个镇能搞好新项目，今年反税比重会更大；哪个村的项目形成了税收，就全部返还给哪个村。

3、建设社会主义新农村的根本前提是和谐稳定。稳定压倒一切。没有和谐稳定的环境就不能发展，不发展一切问题就无从解决，新农村也就无法建设。所以，新农村建设一定要把握好和谐发展的问题。应该说，经过几年的努力，我们有了较快的发展，这得益于领导班子和干部队伍的稳定，得益于全市社会的稳定。总体说，无论镇村还是市里大的局势都是一步步朝着稳定的方向发展的，正因为稳定我们发展的脚步才得到了加快。去年，全市工商税收突破亿元大关，在全省县域经济里工商税收达到超亿元的也是不多的，可以说我市已从农业大市向工业商强市迈出了非常坚实的一步。但是，我们也要看到确实还有一些不稳定因素存在，尽管大多数的隐患市委、市政府都已经妥善处理了，但在一定范围内还很明显。我市正处于一个发展的重要阶段，我们的市情与全国一样，既是一个发展的重要机遇期，也是一个矛盾突显期，所以各方面矛盾也随之而来，这些矛盾也考验了地方党委和政府的执政能力，同时也证明*绝大多数干部、群众是好的，是通情达理的。大家知道，我们今天这样稳定的局面是来之不易的，所以，我们一定要做好、做通群众的思想工作，把矛盾和问题解决在基层，消灭在萌芽状态，从而保持农村社会稳定，保证新农村建设顺利进行。

4、建设社会主义新农村的关键是要有一个好班子。政策的落实关键在于有好班子的领导。实践证明，凡是新农村建设启动早、进展快的镇村基层干部都是干实事的。我们也有一些村干部的好典型，象××镇××村的××、××村的××，他们切实发挥了党员的牵头作用，这与我们开展党员先进性教育是分不开。但是在我们行政村选举过程中也存在一些问题，由于受农民素质不高、农村的一些家族势力等因素影响，使选举的效果还不是很理想，有的被选举上的村干部许诺抢地、分地，煽动老百姓与党和政府对立，忽视了法律法规，造成了很坏的影响。农村工作最直接的体现就在基层。所以，既然群众把你选上来了，就应该真正为农民办好事、办实事，要造福一方。特别要抓住新农村建设机遇，把新农村建设好。

同志们，希望大家借助这次会议的东风，求真务实，真抓实干，使我市新农村建设能够取得实效。

第三篇：集团公司总经理在安全会议上讲话

总经理在安全生产工作紧急会议上的讲话

同志们:

下面，我就抓好安全生产工作强调几点

一、必须增强责任意识

目前，我们总公司系统的安全生产形势十分严峻，总公司做出了对其他四个局主管领导的处分决定。我们集团公司的安全生产形势也很不乐观，绝不能掉以轻心，必须进一步强化我们的安全责任意识。各级企业主要负责人是安全生产的第一责任人。要全面负起责任，履行好职责，加强对安全生产工作的领导。要把总裁在总公司安全生产工作会议上关于集团公司对安全生产的责任、工程公司的责任、项目长的责任、项目技术干部与工班长的责任等四级责任制扎扎实实地落到实处。

党和组织把企业这副重担交给我们，我们要扛得起，绝不能辜负党和组织的信任，不能因为发生安全事故而毁掉我们的企业；不能因为牺牲职工的生命而伤害职工的家庭。要对党负责，对企业负责，对职工家庭负责。

二、必须狠抓工作落实

为什么安全生产年年抓、月月抓，安全事故仍然时有发生?面对严峻的安全生产形势，必须解决落实难的问题。各级领导要把安全生产当作第一位的责任，要按照总公司的要 1

求，工程公司的主要领导要把精力放在施工现场上，全力以赴抓好在建，抓好施工安全生产。

一是安全教育要实。安全教育不能只停留在念念报告、发发文件上，要紧密结合职工的生命财产等切身利益开展安全教育，引导干部职工把安全精力集中到工作中来，确保安全万无一失。要做到关键岗位持证上岗，对安全培训不合格者，要扣发工资并追究责任。

二是落实制度要实。我们的各项安全管理制度是在长期的施工生产中总结出来的，有的甚至是用血的教训换来的。对此，在施工生产中要不折不扣地坚决予以落实。对在施工生产中不按规章制度办事，不按标准化作业，出现事故苗头，拒不改正的领导和员工要坚决予以处理，防患于未然。三是严格考核要实。要把严格考核作为一种重要手段，实行安全一票否决制，出了问题，要层层追究当事人的责任，促使干部职工根据各自的职责，认真查找生产中的安全隐患，并在记事本、考核表、工作日志上详细记录，由检查人、被检查人双方签认，作为考核的依据。

三、必须实施管理科学

首先，必须制定科学的施工方案。从技术工艺、设备器材、作业流程、风险应对等各个方面做好预控措施，做到科学合理，一次到位，不留后患。尤其是对个别地质变化一时难以准确判识的，更要把措施上足，充分论证，做到稳固可

靠、万无一失。同时要加强现场设计配合，及时做好变更设计，动态调整安全措施，避免风险扩大、出现事故。

二是必须实施科学管理。要紧紧抓住优化现场布局、合理配臵资源、规范作业流程、加强组织协调、落实安全措施、严格交接互检等重点环节，全面推行现场标准化管理、文明化施工，实现施工现场人流、物流、信息流运转有序、安全可控。

三是必须及时更新设备。要购臵世界最先进的检测、检验，探伤和地质超前钻孔、超前预报等设备，加大对安全保障设备的投入，提高安全事故预防预警能力。同时，要用科学的方法，对我们正在使用的机械设备进行安全可靠性评估，及时更新或改造，保证我们的机械设备处于安全的可控状态。

四、必须注重工作细节

细节决定命运，细节决定成败。抓安全必须抓细节。只有抓住了细节，才能掌握重要环节，才能梳理出关键控制点，才能检查细致，才能措施周密，才能问题处理彻底。

抓好细节管理的前提是思想上高度重视。思想是行动的先导，只有思想上高度重视，才能在细节上认真把握对待，才能把安全牢记在心上，落实在行动上。在思想意识中，那种好像、也许、大概、几乎、将近、大致、差不多之类的思想，是安全工作中最大的隐患，也只有在思想上高度重视才

能做到责任到位、人员到位、检查到位、措施到位、落实到位。

抓好细节管理的关键是用心。要做好安全工作，必须用心从每件具体小事做起，从一点一滴做起，从本单位最薄弱的环节抓起。任何人、任何事如果在每一个环节链接上，每一个细节处理上不能够到位，都会被搁浅，而导致最终的失败。只有用心思考，用心观察，用心工作，才能发现那些微不足道的小问题，做到不忽视安全的任何一个细节，不放过每一个危险点，才能把安全工作中的每一件小事做好做扎实。

抓好细节管理，必须做到有章可循，有章必依，执章必严，违章必纠。安全规章是用血的教训写成的，不论什么样的安全事故，查其原因，都是违章违纪所致，因为每项工作都有它固有的工作程序，不按程序办事，就必然出乱子。我们一定要牢固树立“违章就是犯罪，违章就是杀人”的思想，养成自觉按章办事，标准作业的习惯，克服投机取巧的侥幸心理，杜绝随心所欲的行为，以确保安全生产。

抓好细节管理，就要注意抓住生产中关键性环节。细节是复杂的，也是不断发展变化的。无论是”指挥员”还是“战斗者”，在抓好安全生产的过程中，都要转变作风，把安全工作往深处想，往细处做，往实处抓。只要每位同志都把细节重视起来，认真按照标准，对照制度去做，倡导“做好每一件平凡的事就是不平凡”的精神，明白注重点滴积累，就可以成就安全生产工作的大事。

“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”，只有抓实“小”才能防范“大”，只有多消除小隐患，才能防范大事故，只有把“安全第一、预防为主”的方针，落实到安全工作的每一个细节，落实到每一次行动上，才能真正保证生产安全。

第四篇：标准化工地建设

提高认识 强化管理 落实责任 严格过程卡控

确保标准化建设工作落到实处

——佛肇GZZH-9标质量安全专项整治和创标准化工地建设活动经验介绍

中铁七局集团郑州有限公司华南指挥部

现将华南指挥部佛肇9标项目部开展质量安全专项整治和创标准化工地建设活动的情况介绍如下：

一、项目基本情况

由中铁七局集团承担施工的珠三角城际轨道交通项目佛肇段工程施工总承包GZZH-9标段地处肇庆市鼎湖区，里程范围为DK97+239～DK105+279，线路全长8.04Km。主要单位工程包含鼎湖特大桥工程、羚山特大桥工程、桥隧间路基工程和羚山隧道进口工程。其中，鼎湖特大桥工程全长6164m，占标段全长的76.7%；羚山特大桥工程全长576m，占标段全长的7.1%；桥隧间路基工程全长152m，占标段全长的1.9%；羚山隧道工程全长2272m，其中进口承担施工1148m,占标段全长的14.3%。

二、吸取教训，转变思想，提高认识

2010年10月，羚山隧道进口发生了部分初支变形严重质量问题，被珠三角公司通报批评，同时被铁道部工程质量安全监督总站通报，并停止参与铁路工程项目投标1.5个月处罚。面对这种沉痛的教训，痛定思痛，指挥部清醒的认识到了我们在施工管理等各方面存在的严重问题和漏洞。为此，华南指挥部和局指挥部多次组织佛肇9标项目部召开专题会议，组织相关人员对羚山隧道施工中存在的问题进行认真分析，查找原因，找出了安全质量意识不高，施工管理不严。并针对这种现状，制定了解决隧道

按照铁道部指导意见的要求，完善架子队管理组织架构，配足配齐架子队队长、技术负责人、技术员、安全员、质检员、试验员、材料员、领工员、工班长、特种作业人员和劳务作业人员。选调具有丰富高铁施工经验的现场作业人员和劳务架子队伍进行施工。对整体工作的提升起到了重要作用。

（三）规范作业标准，强化过程控制。指挥部认真从组织管理人员、技术人员及现场作业人员学习铁路工程施工作业要点卡片、铁路工程质量关键环节和控制要点入手，严格执行施工技术指南和验收标准有关要求，规范作业标准。同时，强化日常管理和过程控制，进一步加强系统管理，积极推进标准化建设，严格执行隧道超前支护、洞身开挖、二衬、混凝土搅拌、超前地质预报监控量测、试验检测、现场文明施工、物资管理、架子队管理及内业资料等关键环节点作业标准，及时开展全面监控检查，对于检查出的问题和隐患及时归纳分类，梳理分析，安排落实整改责任人，确保过程控制的有效性。用科学的管理制度、工艺、流程、标准和方法，对施工现场的各个方面进行有效计划、组织、协调和控制，使其处于良好状态，达到优质、高效、安全、和谐的目的。通过加强过程控制、严格工序质量、灵活管控手段、注重监控实效，达到了“工作有序、监控有力、帮助有法、指令有据”的管控目标。并创造了全线首条隧道进洞施工、首段路基正式开工、首模二衬混凝土成功浇筑、首座桥梁线下完工的优异成绩。

（四）建立质量安全责任机制，重在抓好落实。围绕岗位责任、劳动纪律、生产设备管理、基础管理等方

实处

按照中央统一部署和《2011年工程建设领域突出问题专项整治要点》要求，为切实贯彻好“三整治一提高”活动，积极响应铁道部、轨道公司铁路工程建设质量安全专项整治工作。我项目部充分提高认识，紧紧围绕工程质量和生产安全两个工作重点，全面深入的开展“工程建设质量安全专项整治”活动。

专项整治活动开展以来，指挥部和项目部一起，以“提高认识，强化管理，落实责任，严格过程”为主线，牢固树立“百年大计，安全第一，质量为本”的思想，切实把工程质量安全管理作为最核心、最重要、最关键的工作来抓。

（一）建立问题库，全面彻底整改。结合珠三角公司“三整治一提高”实施方案的有关要求，指挥部组织项目部认真开展自查活动。从质量安全保证体系、员工素质、技术管理、基础管理、安全质量管理、责任落实等几大方面全面进行自查自纠。对自查出的问题纳入问题库管理，进一步分析问题原因、明确整改要求、整改部门、监督部门、责任人、整改期限等内容，对所有自查出的问题逐个进行整改落实，整改一个销号一个，闭环管理，确保了各项整改措施切实落到实处，绝不流于形式，真正起到了整治效果。

（二）将质量安全“红线”管理落到实处。根据专项整治工作实施意见的有关精神，凡是违反质量安全管理“红线”的，坚决停工，严肃处理，并承担经济损失赔偿。在施工过程中严格执行，按照“质量五条红线和安全三条红线”的准则进行现场卡控，明确负责人。建立“红线”管理日报告制度，相关负责人每日定时以手机短信的方式向项目经理、班子成员、专项整治工作领导小组报告“红线”管理情况，做到信息畅通，及时准确的掌握现

第五篇：在全县村镇建设工作推进会议上的讲话

.在全县村镇建设工作推进会议上的讲话

同志们：

经研究决定，今天召开全县村镇建设工作推进会议，主要任务是贯彻落实中央和省市关于农村危房改造、农房抗震改造、农村改厕后续管护和农村清洁取暖工作有关要求，对今年工作进行安排部署。刚才，县住建局王伟青同志传达了全市村镇建设工作调度推进会议精神，大家要认真学习领会会议精神，抓好贯彻落实；各乡镇（街道、景区、开发区）分管负责同志都作了发言，思路清晰，措施有力，希望能够体现在工作上。下面，根据县委、县政府研究意见，结合上级要求，讲以下几个方面意见。

一、统一思想认识，切实增强抓好村镇建设工作的紧迫感和责任感

县委、县政府高度重视村镇建设工作，始终把农村危改改造、农村改厕和农村清洁取暖工作作为住建领域的重要民生工程来抓。去年，我们重点开展了一些民生工作：稳步开展农村危房改造，全年完成农村危房改造任务X户（其中市下达任务X户，县摸底排查建档立卡贫困户第一批X户、第二批X户）；落实复核改厕整改问题户X户，推行“X”（一支队伍、两项服务、三个规范）改厕后续管护模式，打造郯城县农村无害化卫生厕所后续管护信息平台；新增农村清洁取暖建设户数X户。

虽然各项村镇建设工作取得了一定成效，但实事求是讲，这些工作还存在很多问题，比如：危房改造仍然不够彻底，到村里调研，还能发现贫困群众住在危房里；农村无害化厕所维修管护不及时，群众经常反映厕所维修难、粪污抽运难，输入厕改信息采集系统中的信息还不够精准。去年X月份，县住建局聘请第三方对全县建档立卡贫困户进行全覆盖式走访，又新排查出危房X户（C级危房X户、D级危房X户）。按照上级要求，X年建档立卡贫困户危房必须清零，改厕工作也要由注重“建”转向注重“管”，X月底前要建立农厕管护长效机制。

X年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年。脱贫工作、民生保障工作到了攻坚阶段，危房改造、改厕、改暖“三改”工作能否如期完成，事关脱贫攻坚和民生保障大局，是一项重大的政治任务。习近平总书记在去年召开的解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上指出：“要针对住房安全等问题，拿出过硬举措和办法，确保如期完成任务”。省委刘家义书记多次强调，“要聚焦解决‘两不愁三保障’不松劲，千方百计解决住房安全等问题”，省长龚正同志多次主持召开专题会议，深入贯彻落实习近平总书记关于农村改厕、清洁取暖工作的重要指示精神，强调要因地制宜、科学施策，亲自谋划并推动“X+N”改厕管护新模式。各乡镇（街道、景区、开发区）、各有关部门要提高政治站位，树牢“四个意识”，清醒认识全县村镇建设工作的重要性、紧迫性、艰巨性，深刻认识实现存量危房全面清零、建立改厕管护长效机制、加快推进农村清洁取暖改造工作是硬任务、硬骨头、硬责任，着力下决心、动真格、出实招，以严而又严、实而又实、细而又细的态度和作风，坚决打赢农村危房改造、改厕长效管护攻坚战。

二、狠抓措施落实，精准开展农村危房改造工作

危房改造是一项系统工程，政策性强，社会关注度高，在工作推进中要注重统筹考虑、系统把握，要严格把握政策规定，把各项措施落实落细，确保工作成效，助推脱贫攻坚。

（一）严把政策关。

县住建局会同县扶贫办制定了《郯城县X年农村危房改造实施方案》，对今年农村危房改造补助人群范围、面积标准、资金补助政策都作了明确的规定，各乡镇、有关部门要严格按照方案要求执行，坚决杜绝随意扩大补助人群、超面积建设、违规拨付资金等问题发生，特别强调的是，对被鉴定为C级，应引导群众进行修缮加固，如擅自拆除翻建的，则不予补助。要严格执行“农户申请、村集体评议、乡镇审核、县级审批、签订协议”的程序，改造补助对象名单要在县、乡镇、村进行公示。

（二）严把质量关。

坚持质量安全第一，选聘专业工匠队伍，建筑工匠要持证上岗。属地乡镇、村居要严格落实监督责任，分片包干、责任到人，加强日常监督巡查，乡镇干部要对每户房屋建设的关键节点，比如：地基基础、抗震节点、主体结构施工过程进行巡查并拍照留档，村居干部每天都要对辖区内的危房巡查一次，及时发现问题，并责令施工单位整改。

（三）严把时间关。

今年危房改造任务重，时间紧，各乡镇（街道、景区、开发区）要科学统筹，及早谋划，加快推进。年前市里召开会议，要求今年X月底前完成，鉴于目前疫情防控形势，经向市里请示，可以延长至X月底。对于自愿放弃改造的危房户，要于本月底前进行妥善安置。乡镇（街道、景区、开发区）要算好时间账，把握好时间节点，倒排工期、挂图施工，确保按期完工。

（四）严把档案关。

档案资料是拨付补助资金的重要条件。各乡镇（街道、景区、开发区）务必重视危房改造档案整理工作，严格按照《实施方案》要求进行档案整理工作，要把资料收集整理贯穿危房改造全过程，严格落实“一户一档”，确保档案里的相关证明材料准确、时间节点符合逻辑，危房改造需全程拍照留档（危改人与改造前房屋的合照、施工过程中的照片、验收合格后的照片），坚决杜绝不签字、不盖章等缺项漏项问题出现，档案整理要与工程竣工同步完成，档案未按要求及时整理的，不予验收。

（五）严把资金关。

本次危房改造补助资金既有中央和省专项资金，也有县级配套资金，乡镇（街道、景区、开发区）务必高度重视，严格资金拨付程序，该公示的公示，该评审的评审，该拨付到户的，一定要直拨到户，严禁贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领等问题发生。乡镇（街道、景区、开发区）要扛起主体责任，严格加强资金管理，及时报送危改档案材料确保补助资金及时拨付到位。县财政局要对资金使用开展专项监督。

三、精心组织实施，加快推进农村改厕规范升级

各乡镇（街道、景区、开发区）要根据省、市、县《健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制工作方案》要求，进一步明确目标和重点任务，优化方案，细化措施，加大力度，完善“一个平台、三个体系”（郯城县农村无害化卫生厕所后续管护信息平台，厕具维修服务体系、粪污抽取清运体系、粪液无害化处理体系）建设，解决“厕具坏了有人修、粪污满了及时抽、粪液处理无害化”三个问题，让广大群众用上省心满意的卫生厕所。该项工作今年X月底前必须完成。

要按照“X+N”模式，因地制宜，因村施策，加快建立农村改厕规范升级和后续管护长效机制。县住建局为牵头单位，各乡镇（街道、景区、开发区）为责任主体，启动建设二次生物发酵池（对粪污集中贮存、二次发酵，如粪污中转站等），杜绝粪污随意排放，造成二次污染等问题的发生。

同时，省市还要求X户以上的自然村要配套建设公厕，通过摸底，X年X个村居要进行配套建设X个达标公共厕所，各乡镇（街道、景区、开发区）要尽快安排相关村居抓紧启动，严格建设标准，杜绝建成后“不好用、不管用”问题发生，确保X月底前保质保量完成任务。

四、把握目标重点，强力推进农村清洁取暖工作

推进农村清洁取暖工作是党中央、国务院部署开展的重大民生工程，是治理大气污染，打赢“蓝天保卫战”的重要组成部分。根据国家、省、市、县工作部署要求，县住建局制定了《郯城县X年农村地区清洁取暖实施方案》，各乡镇（街道、景区、开发区）要遵循方案要求，做好农村清洁取暖建设工作。一要制定工作方案。在前期调查摸底的基础上，根据《实施方案》，结合实际，认真制定本辖区的工作推进方案，确保工作稳步有序开展。二要严格采购设备。取暖设备安装过程中，严格招标程序，严格执行相关标准，确保产品质量和施工质量经得起时间和群众检验。三要建立改暖台账。按规定建立清洁取暖建设台账，具体到户，明确户主信息、具体地址、改造面积、改造方式等情况，并及时录入“临沂农村地区清洁取暖”信息系统，做到数据精准、全面。四要及时上报材料。各乡镇（街道、景区、开发区）要及时上报工作台账、工作进度；县住建局根据上报台账、工作进度情况做好复核验收和补助资金拨付工作。清洁取暖建设工作要于X月X日前完成，确保广大群众温暖过冬。

五、加强组织领导，推动各项工作任务落到实处

各乡镇（街道、景区、开发区）、部门要通力协作，密切配合，上下联动，形成合力，坚决防止和杜绝推诿扯皮、消极应付等现象。乡镇作为村镇建设工作的实施主体，主要领导同志要亲自抓，书记或镇长（主任）每周至少要召开一次调度会，听取工作开展情况汇报，研究解决重大问题，同时要配齐配强专班力量，在人员、车辆上予以保障，要发动村居干部全力靠上，加强工程施工质量、安全环保、防疫措施的监督巡查；县住建局作为牵头部门，要发挥好统筹协调指导作用，确保各项工作顺利推进；县扶贫办要做好危改对象身份识别和家庭信息核实工作；县农业农村局要结合农村人居环境整治、美丽村居创建等做好农村改厕粪污无害化处理、资源化利用工作；县财政局要抓好资金拨付管理及评审监督。

同志们，当前疫情防控形势依然严峻，而X年的村镇建设工作任务摆在眼前，时间紧、任务重，各项村镇工作纳入市对县的考核，同时也纳入县对乡镇考核。同志们要高度重视，统筹协调工作力量，坚持两手抓、两手硬，一手抓防疫、一手抓建设，千方百计把村镇建设工作开展好、完成好，为如期实现全面小康做出新的更大贡献。