在全县深化作风建设推进会议上的讲话

在全县深化作风建设推进会议上的讲话（2篇）

同志们：

今天召开这次大会，是一次自我问题剖析会，也是一次作风整改会，更是提高干部执行力的动员会。两年来，在疫情影响与经济下行双重压力下，全县上下坚定信心、科学务实、团结奋进、积极作为，各项工作稳中有升。1-3月份，我县完成固定资产投资完成X亿，一般公共财政预算收入X万元，规模以上工业增加值X亿元。双招双引实现新突破，引进全国500强企业科达集团，在我县注册子公司XX，建设设施农业休闲示范基地项目，打造XX农业休闲康养旅游服务为一体的综合体。“十强”产业到位资金XX亿元，位居全市第一。大项目建设进展顺利，建设完成XX等项目X个。基本完成XX等项目建设XX个。乡村振兴攻持续发力。完成XX田园景区完成游客服务中心建设和旅游线路改造，即将开展XX和民俗展示活动，预计全年新增游客XX万人次。攻坚战扎实推进。大气污染防治PM2.5同比改善率位居全县首位，优良天数位列第X。民生保障持续改善。X幼儿园全面启动，X幼儿园主体已完工，中考成绩继续领跑全市。人居环境持续提升代表全县迎接市级观摩并取得较好成绩。XX社区一期顺利平稳回迁，二期工程也即将启动，目前正在进行征地。创新创优亮点纷呈。在全市倡导移风易俗工作现场会进行典型发言，“四争四赛”取得良好的成绩，受到市委、市政府的即时奖励。还有其他一些亮点工作也来之不易，可以说大家在各自岗位上都尽了心、出了力、流了汗。在此我代表县委、政府向你们致以衷心的感谢和崇高的敬意！

肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我们工作中还存在一些问题和不足。主要表现在“十弊”上。一是浑浑噩噩、混天度日。有的按部就班、慢慢腾腾，不推不动，甚至推而不动，稍微干点活，就牢骚满腹、怨天尤人，甘当“木偶”式干部。举个例子，比如020推送给我县的问题，明明该是本县、本部门的活，要么直接推，要么说没法治，存在应付了事心理，就是不去解决实际问题。二是大而化之、粗枝大叶。有的急功近利、我行我素，浮于面上、浅尝辄止，甚至虎头蛇尾、半途而废，甘当“蜻蜓点水”式干部。三是小富即安、小成即满。有的进取意识不强、工作标准不高，满足于一般化、差不多，只求过得去，不求过得硬，麻木不仁、雷打不惊，甘当“太平官”。有些干部干这不行、干那也不行，有“虱子多了不怕咬”的心理。四是故步自封、因循守旧。有的习惯于用老思维、老套路、老办法抓工作，既看不到发展的差距，也提不出有效的对策，改革创新意识不强，甘愿“守摊子”。现在进入了信息时代，不学习、不思考肯定跟不上形势发展，如果说上访人掌握的法律政策比工作人员还细，你怎么去说服别人？你又如何能做通工作？五是推诿扯皮、办事拖拉。有的遇到矛盾绕道走，碰到问题躲着走，上推下卸，落实工作讲条件、打折扣、搞变通，只会“打太极”。六是不敢担当、不想作为。有的只想争功不想揽过，只想出彩不想出力，有的奉行“不洗碗就不摔碗”，为了不出事，宁可不干事，甘当“鸵鸟”式干部。七是高高在上、不接地气。有的只会开会布置、印发文件，真正捞干货捞不出来，干工作没有方法路径。有的当甩手掌柜当的非常称职，什么问题都不管，工作分下去就不管了，对方完成的情况怎么样？应该提供什么支持？不管不问，领导一调度，就说我安排了、我部署了，结果怎么样，不知道，不清楚。八是弄虚作假、欺上瞒下。有的报喜不报忧，做表面文章，甚至瞒报谎报、遮掩隐藏问题，耽误工作、影响决策，甘当“摆拍”式干部。九是境界不高、自私自利。有的大局意识不强，对待自己的事斤斤计较，对待群众的事高高挂起，甚至门难进、脸难看、事难办，甘当“门神”式干部。十是蜕化变质、徇私枉法。有的经不起诱惑，目无法纪、以权谋私、优亲厚友，搞权钱交易、利益输送，甘当“被围猎”干部。

问题在表面，根源在思想。对照“作风十弊”，大家都要扪心“四问”：一是问一问自己政治站位高不高？有没有真正把“四个意识”根植于灵魂深处，作为根本遵循。从县委巡察反映的情况来看，有些干部政治站位不高，分不清轻重缓急，对中央和省市县委的重大决策部署不走心、不用力，这种现象在个别镇和部门依然存在。二是问一问自己纪律约束严不严？有没有真正把廉洁自律、坚守底线作为人生信条，是不是心存“侥幸”、思想放松、行为放纵。从查处的案件看，个别干部胆子很大，毫无敬畏之心，罔视党纪国法，不讲规矩、不守纪律，什么好处都敢捞，什么事情都敢办。三是问一问自己责任担当强不强？有没有怕得罪人当老好人，面对矛盾畏手畏脚、遇到难题不敢碰硬。有的部门和干部不顾大局、只顾自己，没有把精力用到解决问题上，而是想尽办法规避责任和风险，互相踢皮球。四是问一问自己宗旨意识牢不牢？有没有始终把群众利益放在首位。个别干部高高在上，面对群众摆架子、打官腔，有关系好办事、没关系难办事、不给好处不办事、给了好处乱办事，破坏了党和政府在群众心中的形象。

上述“十弊”问题尽管发生在少数部门、少数干部身上，但影响很坏，危害不小，是阻碍X赶超发展的“绊脚石”。我们亮一亮机关作风的短板弱项，比如，中午饮酒这件事来说，多次强调，反复说，还是有这种情况发生，县纪委一查就能查出问题来。除了作风上问题外，我们还有其他方面的短板，主要表现在财税收入、外资到位等指标较为落后；干事创业的氛围还不够浓。等等。希望大家深刻反思、动真格、从严抓，坚决破除作风之弊，“十弊四问”既是标准，也是要求。希望大家认真对照，真正警醒起来，深刻查摆，痛下决心，从严抓思想、从严抓整治、从严抓纪律、从严抓落实，大兴实干之风，让勇于担当、真抓实干蔚然成风，推动全县干部作风来一场根本性转变，为X高质量发展提供坚强的保证。下面，结合作风建设和下步工作安排，重点抓好以下三个方面工作。

一、百日攻坚，开展纪律作风大整顿

根据县委、县政府部署要求，县委决定在全县开展干部作风建设大提升百日攻坚活动，以美丽宜居乡镇建设整改、农镇人居环境整治、大气污染防治、安全生产等工作为切入点和主抓手，对干部纪律作风和干部执行力进行一次大检验，促进全县干部严纪律、讲奉献、敢担当、树形象。一要查摆问题抓整改。作风整顿的前提是树立标靶，只有问题找的准，整改才能更精准。大家要认真对照“十弊四问”，真正把自己摆进去，扪心自问，认真反思，拿出掘地三尺的决心查找问题，分析问题，真正找出存在的短板和不足，针对问题和不足，拿出切实可行的整改措施，认真加以整改。二要常态化落实一线工作法。开展“一线常委会”。实现常委会从“闭门开”到“开门开”，从“坐着开”到“走着开”，从“领导围着开”到“群众参与开”的转变，深入实际、深入一线、深入群众，一线解决各种问题和矛盾。树立“一切工作到岗位”的工作导向，进一步细化分解重点工作目标任务，拿出具体方案，制定具体措施，明确时间节点，压实责任部门、责任镇、责任人，把压力传导到人，把任务分配到位。三要强化督导考核。县委、政府已制定了《X县机关管理制度》《X县乡级督导考核体系的实施方案》，并成立了督导工作组，对全县重点工作、重点事项进行督导考核，建立“周调度、月评比”工作机制，查找影响工作落实的规律性问题，一项一项分析总结，堵塞漏洞，整改提升，确保全局工作上台阶、上水平，确保年度综合考核争先进位。树立凭实绩用干部、按能力论英雄的选人用人导向，打破论资排辈，消除评价主义，让想干事的有机会、敢干事的有舞台、会干事的有作为、不干事的撤下来，真正体现“干多干少不一样、干好干坏不一样”。严格落实考勤制度、请销假制度，奖勤罚懒，对不上班、不工作、不作为、不尽责和失职渎职行为严肃处理。四要狠抓一批正反典型。开展“每月一星”评比活动，树立宣传一批干事创业的先进典型，引领各级干部干事创业、争先创优。同时，对不敢负责、执行不力、效率低下、作风不正等突出问题，下决心抓一批负面典型案例，点名道姓通报曝光，发挥反面典型警示作用，促使广大干部引以为戒、吸取教训。五要建立工作协调机制。各级各部门要强化阵地意识，立足自身解决问题；自己确实解决不了的，要及时通过分管领导协调解决；还解决不了的，再提交县委政府主要领导研究解决，形成分层解决问题的机制。各镇各部门一定要牢固树立“一盘棋”思想，营造“家”的氛围，领导之间、部门之间、部门与镇之间，要分工不分家，增强协调协作，齐心协力解决问。

二、守牢底线，开展矛盾纠纷大排查

作风建设的实际成效必须以群众满意为检验标准，转变工作作风，要守住底线问题，全力解决群众反映的突出问题，强化安全、环保意识，保护群众的生命财产安全，持续提高群众的满意度。一要解决好群众关心关注的热点难点问题。一季度，全县承办O2O平台反映问题X件，尽管回复率X%，但在满意度上在全县还比较落后，问题主要集中在社区回迁、小区物业、畜牧、水利、民政救助、环境整治、欠薪讨薪等方面。下一步，要全面梳理信访、纪委、O2O和12345热线群众提出的意见建议，加强汇总归类、评估等级，逐一建立台账、归口办理、倒排时间、消号清零；持续开展领导坐班接访制度，增强矛盾化解力度；全覆盖开展遍访行动，全县机关干部和镇干部都要积极参与，主动上门，嘘寒问暖，鼓励群众提出意见建议，不管是顺耳的，还是逆耳的，不管是合情合理的，还是超出政策范围要求的，都要耐心听、细心听。凡是属于党委政府职责之内的，凡是合理合法合情的，走访干部能立即解决的，要立即解决，不能解决的要上报解决；诉求不合理的要作出解释，争取理解。建立隐患排查、梳理、整治、反馈的闭环机制，做到件件有着落，事事有回音。要加快“和为贵”治理中心建设，按时完成县、镇两级场所建设任务，发挥好“和为贵”调处作用，提升基层治理水平。二要加大安全隐患化解力度。切实增强忧患意识，不断提高安全责任意识，严格落实安全生产责任制。扎实开展安全生产专项整治三年行动计划，各有关部门要时刻绷紧安全的弦，加强行业企业安全监管和隐患排查整改，持续做好企业安全生产“双重预防体系”建设。开展好“送培训进企业”活动，进一步提升企业安全生产意识，落实企业主体责任。严格落实“三节”期间领导干部值班备勤制度和重点企业24小时值班值守制度，确保“三节”期间不出现任何安全生产事故。各镇支部书记要对贫困户，压煤搬迁未搬迁户、房屋斑裂户房屋再排查，真正到每家走一走、看一看，是否还存在居住在危房的情况，如果有要抓紧靠上工作，该修缮的修缮，该搬离的搬离，如果出现问题，支部书记作为第一责任人，首先要问责支部书记。三要落细落实环保措施。加快推进涉VOCs企业改造治理，加大“散乱污”、燃煤小锅炉巡查力度，确保不出现“死灰复燃”情况。积极开展重污染天气应急减排清单更新工作，结合实际制定重污染天气应急响应应急预案，严格落实应急响应措施。各镇、各河长要常态化开展巡河工作，严查河道违法行为。切实做好秸秆禁烧工作，全力实现“不着一把火，不冒一股烟”的目标。四要加强紧急信息报送工作。严格执行“九个必报”“三同时一提前”等相关制度要求，对重大灾情疫情、重大突发事件、重大群体性事件、敏感事件、网络热点事件等特别紧急情况，要打破常规、简化流程，第一时间上报，坚决杜绝迟报、漏报、误报、瞒报等情况，为党委、政府第一时间知悉情况、第一时间科学决策、第一时间部署处置提供优质高效的信息服务。

三、以人为本，开展为民服务大提升

作风问题核心是党同人民群众的关系问题。只有真正树牢群众观念，站稳群众立场，走好群众路线，把群众放在心中最高位置，把群众的事当成天大的事去办，把每一位群众当成亲人来对待，才是作风建设的治本之策。一要提升窗口服务能力。窗口单位代表X县的形象和服务水平，要坚持把整治窗口服务问题作为作风整顿的重点内容，全面推行实名服务，自觉接受群众监督，加强业务素质能力培训，强化流程优化再造，落实“一次办好”，推动窗口服务质量和工作效率的持续优化。二要全心全意服务保障重点项目建设。要大力优化营商环境，坚持问题导向、目标导向和需求导向，真正排查企业面临的困难和问题，聚焦解决“痛点”“难点”“堵点”问题，千方百计帮助企业走出困境。当前正值项目施工黄金期，各有关部门、各镇一定要强化快上项目、快推项目的责任意识和紧迫意识，牢牢扭住产业项目建设这个关键不放松，全力以赴抓开工，集中力量抓进度，确保重点项目建设早投产早达效。加快推进X生产线项目完善土地手续，争取年底完成厂房建设；积极帮助派普乐木业项目完善各项手续，尽快进行厂房开工建设；协助澳克莱空气能项目完善环评等手续，督促尽快完成厂房装修、设备安装调试，争取年底前投产；督促XX项目完成无菌车间装修，协助完善环评、医疗资质等手续；加快推进实施2020年度农业大棚建设项目、购买厂房项目、X镇内道路建设项目，确保按照规定时间完成建设；加快推进X整治项目、农镇污水处理项目施工建设；完善X田园景区建设，做精做细现代农业科技观光园，加快推进民营经营创业园基础配套污水处理厂、农光互补产业园、美和美食一条街建设等项目建设。

同志们，加强干部作风建设，是推动X县高质量发展的需要，是全县广大群众的迫切愿望。全县广大党员干部要以这次大会为新起点，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加优良的作风，创造更好加优异的成绩，为X高质量发展提供坚强的作风保证。

在全县深化作风建设优化服务环境会议上的讲话

下面，我就深化“一次办好”改革和会议贯彻落实再强调三点：

一、着力在集中审批、服务流程上聚焦发力，让群众少走路

一是要应进尽进，做到“一门办理”。

目前,我县政务服务大厅规模较小，职能办和政管办要立足于就近办、马上办，结合近年来办件情况，合理利用现有大厅资源，尽量将办件量大、与群众生产生活密切相关的行政审批事项和公共服务事项归集到大厅办理，涉及到哪个部门，必须无条件服从。同时，结合“一次办好”改革，同步研究考虑政务服务大厅的规划选址工作，推动实体大厅“多门变一门”，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。进驻大厅的事项，各职能部门必须授权到位，严禁搞变通、推绕拖。对暂不具备进厅条件的行政审批事项，各职能部门特别是10个未将审批事项集中到行政许可科室的部门，9月底前要将行政审批事项集中到行政许可科室或部门分厅办理，其他部门也要指定专门科室和具体人员负责，待条件具备后一并进驻大厅。要发挥好乡镇便民服务中心作用，将更多的公共服务事项授权下放，让城区外围岛屿群众在家门口享受到便利化服务。

二是要并联审批，做到“一链办理”。

要想让群众最大程度地感受改革带来的便利性，必须在政务服务流程再造上再优化，推动线上线下集成融合。线下，政管办要会同进驻大厅的职能部门，对进驻事项进行流程再造，科学设置窗口功能布局，变串联审批为并联审批，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，最大限度地提速提效。9月底前，率先对户籍办理、车辆和驾驶人证照办理、事务公证、社保缴纳等事项推行“一链办理”。12月底前，建立起与市协调统一的“一窗受理”运行机制和标准。线上，要依托网上政务服务平台，实时汇入网上申报、排队预约、现场叫号、事项受理、审批结果和审批证照、服务评价等信息，实现线上线下功能互补、无缝衔接、全过程留痕。要结合机构改革和试验区机构设置，加快组建行政审批服务局，将部门的审批职责整合集中，完善审批服务协调机制，实行“一枚印章管审批”，提高审批服务集中办理效率。

三是要信息支撑，实现“一网通办”。

实现“一次办好”目标，“互联网+政务服务”是核心关键。要坚持联网通办是原则、孤网是例外，政务服务上网是原则、不上网是例外，加强政务信息资源跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务互联互通和协同共享，通过技术创新和流程再造，增强综合服务能力。目前，我县政务信息系统正在推进整合中，政府办公室要发挥牵头抓总作用，会同政管办做好督促指导和协调推进，特别是部门的自建系统，要加快系统接入和数据迁移。12月底前，试点开展电子证照、电子印章应用，完成县政务服务平台与部门自建系统对接整合，基本实现行政许可事项和依申请办理的公共服务事项网上服务全覆盖。要结合政务资源整合，集中抓好网上政务服务平台的规范提升，推进基础信息资源库建设，拓展网上办事广度和深度，为群众和企业提供“傻瓜式”自助服务，实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈“应上尽上，全程在线”。12月底前，平台要接入全省人口、法人单位、空间地理、宏观经济、公共信用、电子证照等重点基础信息资源库。

二、着力在压减材料、缩短时限上聚焦发力，让审批提效能

一是要减字当头，实现减无可减。

要整合涉及多部门事项的共性材料，推广多业务申请表信息复用，通过“一表申请”将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续批复使用，减少重复填写和重复提交。依托网上政务服务平台，以与企业生产经营、群众生产生活密切相关的重点领域和办理量大的高频事项为重点，大力推行联席会商、容缺受理、并联审批等举措，进一步优化办事系统、简化办事材料、精简办事环节，让更多政务事项“最多跑一次”。要深入开展“减证便民”，12月底前要完成各类繁琐环节和手续的清理工作，要坚决做到“六个一律”：凡是没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺的一律取消，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，能通过网络核验的一律取消，开具单位无法调查核实的一律取消，彻底做到“瘦身减负”。

二是要快字当头，实现快捷高效。

要全面落实

“3545”专项改革。“3”就是企业开办要在3个工作日内完成营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项，“5”就是不动产登记要在5个工作日内完成房屋交易、税收缴纳和转移、抵押登记等事项，“45”就是工程建设项目审批要在45个工作日内完成项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收等事项。这3个时限要求，是省委省政府面向社会的公开承诺，必须不折不扣地抓好落实。市场监管、国土、住建、发改及涉及到的相关部门要精细谋划，对这3项指标明确具体落实意见，将每个环节的责任分工、办理时间进行量化分解，打好联合审批组合拳。要深化实施营商环境10个专项行动。要紧盯营商环境重点领域，深入开展好简化水气暖报装、简化获得电力、便捷获得信贷、优化政务服务、相对集中行政审批等10个专项行动，建立一个行动、一套方案、一位县领导负责、一个牵头部门、一个工作专班的落实推进机制。目前有关专项行动方案省市正在陆续印发，除“3545”改革明确的时限外，水气暖报装、电力审批、获得信贷等事关群众生产生活的公共领域，涉及到的责任部门也要明确量化工作时限，向社会作出公开承诺，为群众和企业提供更大便利。

三、着力在转变作风、监督问责上聚焦发力，让环境更优化

一是要提能力、优服务。

推进“一次办好”改革是一项系统性工程，涉及的政策广、事项多，对经办人员是一次业务技能检验。各级各有关部门要高度重视，主要负责同志要将这项工作牢牢抓在手上，组织好系统内部的业务学习、岗位练兵和业务培训，确保经办人员对本系统、本部门承担的审批事项做到底数清、政策通、业务精，做到政务服务精准高效。要结合正在开展的作风大改进活动，彻底扭转窗口作风“松散软”问题，从日常考勤、服务礼仪、办事效率、服务评价等环节抓起、管起、严起，灵活采取增设临时窗口、延长窗口服务时间等措施，全面提升窗口形象。要优化服务手段和服务标准，各类实体大厅要借鉴金融机构服务模式，配备政务服务引导员，编制完善大厅服务指南和流程图，推行代办制、寄办制等“贴心帮办”服务举措，为企业和群众提供“店小二”“保姆式”服务。要完善政务服务基础设施，各类实体大厅要立足于精心周到，在桌椅、电脑、打印机、叫号机、自助查询终端等设施配备上配齐配足，为群众提供方便快捷的服务。要整合各类政务热线，除紧急类热线外，其他热线原则上全部实现“12345”一号呼叫，10月底前完成各类热线服务资源、政策咨询和投诉举报等主要社交平台与政务服务平台的数据对接、服务整合。“一次办好”改革既要落实好规定动作，也要注重与地域实际相结合，在制度框架下探索创新自选动作。要借鉴推广海渔局下沉基层办理“渔业船舶登记”的做法，推出“上门服务”，变“群众跑”为“政府跑”，用干部的辛苦指数换取群众的满意指数。

二是要强监管、优环境。

放权的同时，监管必须硬起来。要把工作重心向事中事后转移，着力解决放管脱节、监管缺位等问题。要做到明责监管，按照权责对等、权责一致和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，厘清审批和监管权责边界，确保不留死角。要做到公正监管，要推动“双随机、一公开”监管全覆盖，12月底前推行市场监管领域跨部门“随机抽查”，对同时涉及多层级、多部门的检查事项，实现一次性联合检查。要持续深化综合行政执法体制改革，切实解决执法分散、协作不力、推诿扯皮和执法盲区等问题。要做到信用监管，要大力推进信用评价机制，对那些诚信守法经营的企业，探索实施给予一定期限内免检。反之，纳入“黑名单”实施重点监管。9月底前各有关部门、单位制定本领域失信守信黑红名单认定标准和管理办法。要做到智慧监管，要针对执法力量不足的问题，创新监管手段，依托大数据、数字城管、天网工程、无人机等技防手段堵住监管盲点，切实提升监管效能。

三是要重评估、严问责。

各级各有关部门要按照《关于深化“一次办好”改革深入推进审批便民化工作方案》的任务分工，扎实做好工作推进，确保既定任务落实。两办和职能办要将深化“一次办好”改革、深入推进审批服务便民化工作列入重点督查事项，建立任务台账，严格考核奖惩，确保事有人管、责有人担、果有成效。政管办要加强各类实体大厅的日常管理和考核，采取“投币式评价”等方法让企业和群众对窗口服务直接打分评价，把改革的评判权放到群众手中。两办、职能办、监察委要加大各类窗口明察暗访力度，引入第三方测评机构对政务服务进行综合评价，对发现问题的及时通报曝光，并予以严肃问责。对改革中有令不行、工作迟缓、组织不力及不担当、不作为、慢作为的，坚决做到不负责就问责、不担当就挪位。