实施绩效考核提高行政效能的思考

第一篇：实施绩效考核提高行政效能的思考

实施绩效考核提高行政效能的思考

十八届三中全会强调加快转变政府职能，创新行政管理方式，严格绩效管理，增强政府公信力和执行力。要结合绩效管理实践，以建立科学绩效考核体系为切入点，提升税务管理效能和税收执法水平。

一、实施绩效考核的客观要求和现实意义

（一）是改进工作作风、提高税收治理能力的必然选择

税务部门落实好十八届三中全会提出加快政府职能转变，深化财税体制改革的要求，就必须通过有效的管理手段，创新行政管理方式，建设服务型、效率型税务机关。当前税务部门在税务行政效能、税收执法质效、纳税服务水平等方面都还有待进一步提升。实施绩效考核，客观评价工作质效，将有效改进工作作风，强化税务干部责任意识、服务意识和效率意识，提高税收治理能力，保证税收改革有力推进。

（二）是健全管理体系、实现发展目标的迫切需要

在税务系统垂直管理模式下，组织结构点多面广线长，加上管理水平参差不齐，执行不力很容易导致管理效能的逐渐弱化。绩效考核作为风向标和指挥棒，有利于引导广大税务人员聚焦阶段性工作目标及长远发展愿景，通过规范工作流程、细化岗位职责等手段，优化配置管理要素，提高税务管理科学化、专业化、规范化水平。

（三）是加强激励约束、提高行政效能的重要举措

绩效考核有利于建立组织目标导向下的竞争激励机制，引导考核对象提升工作积极性、主动性和创造性，使先进的单位有表彰、有奖励，优秀的干部有舞台、有位置，解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。通过绩效评价和反馈，帮助考核对象查找问题、分析原因、整改提高，促使干部职工在提高思想素质、增强业务技能、履行岗位职责上拿出实实在在的行动，提高税务执行力，提升行政效能。

二、广东国税实施绩效考核的实践探索

为适应形势发展要求，广东国税部门以实施绩效考核为抓手，从树立考核理念、设计指标体系、建立考核机制、深化结果应用等方面，构建科学、系统、规范的综合考核体系，着力提升行政效能。

一是统筹完善，建立综合考核体系。广东国税地处改革开放的前沿阵地，管辖纳税户数多，税收总量大，税收工作任务繁重。经过近年来的实践探索，形成了包括组织收入、征收管理、纳税服务、税务稽查、队伍建设、廉政建设等一系列的考核制度。2012年底以来，根据中央八项规定要求和自身发展需要，全面清理整顿系统各类考核，按照综合考核统管全局的思路，对各线条既有考核进行了调整、补充、完善、提高，形成全省国税系统统一、覆盖全面的综合考核体系。

二是循序渐进，服务全局中心工作。按照广东国税确定的2013年补短板强基础、2014年提质效创亮点、2015年建体系求完善的总体发展思路，2013年将综合考核体系重点放在自身工作的短板问题和基础性工作上，通过重点工作指标来解决短板问题，通过日常工作指标来加强基础性工作。同时，较多的基础性工作考核指标的设置，使起步阶段的综合考核工作由浅到深、由易到难，有利于全系统干部职工参与综合考核。

三是各方参与，顶层设计与发扬民主并重。在综合考核实施过程中，省局机关承担顶层设计职能，成立综合考核领导小组及其办公室，机关22个考核职能处室承担日常及重点工作指标制定和把关，考核方案反复征求20个地级以上市国税局和135个县（区）国税局的意见和建议，数易其稿，最终形成综合考核方案。方案下发后又开通了基层意见反馈专用电话和邮箱，保持上下信息畅通，及时修改调整具体考核方式方法，制定下发实施细则和操作规范，确保考核者和被考核者充分及时沟通，尊重基层的首创精神。

四是科学设置，确保综合考核客观公正。在指标设计上，坚持实事求是的原则，剔除地理位置、经济发展水平等因素的影响，力求使各市国税局在公平的条件下参与综合考核。在总共151项考核指标中，其中149项指标是可以量化，且能从税收综合管理系统、金税工程、执法系统、办公自动化系统等各种软件系统或其他相关途径提取数据，对剩下2项确有必要保留但又不能完全量化的考核指标，也制定了详细的考核路径和计分规则。在考核评分上，通过设置处室权重、加权平均、所辖县（区）局数量系数法等，消除各考核职能部门计分尺度和各市国税局规模大小的差别。在考核方法上，采用计算机自动考核、人工统计计算考核和定性考核等多种方法，特别是加强信息技术应用，开发综合考核软件系统，将所有考核指标纳入计算机管理。

五是奖优罚劣，培育奋发有为的考核文化。如何运用考核结果是绩效考核能否达到目的、实现目标的关键。对各市国税局的考核结果反馈，分单位总分排名、各线条得分排名和情况分析等三个部分，以利于市国税局有针对性地发扬成绩，改进不足。对综合考核得分前三名的单位，考核结果作为其主要负责人年度考核优秀的主要依据。对综合考核得分低于达标分或者连续三年后三名的单位，其主要负责人给予诫勉谈话。

广东国税系统综合考核经过一年的运作，效应日益明显，基本达到了预期的目标。一是促进了思想作风的转变。综合考核在全省国税系统带来了较大的触动，各单位都制定了具体要求、措施去推动各项工作指标的落实，并且把责任细化到领导，把工作落实到个人，使广大干部工作有目标、肩上有责任、心里有方向、思想有动力。二是明确了工作目标导向。综合考核以指标的形式，明确了全年工作重点和阶段工作任务，明确了各项工作的考核要求和完成标准，被考核单位能迅速把握当前税收工作的中心，行之有效地调配各项资源，努力完

成目标任务。三是提供了考评的成绩单。综合考核将大部分的税收工作都纳入考评，形成了衡量业绩的成绩单，为绩效的结果应用等方面提供了重要的参考依据。四是强化了组织的执行力和凝聚力。综合考核将部门、单位的工作业绩与个人的工作绩效更加有机地结合在一起，调动了干部的主动性，强化其责任意识、竞争意识，使其努力提升工作水平，主动推动工作创新，形成比学赶超的良好工作氛围。

但是，广东国税系统综合考核作为一项新的绩效考核模式，还处在实践与探索的阶段，仍有不少需要改进的地方：一是对综合考核的认识还需进一步深化。由于综合考核工作刚刚起步，不论是考核单位，还是被考核单位，干部职工对考核的观念、认识还比较粗浅，需要一个逐步深化的过程。二是指标体系的设计还需进一步科学化。综合考核实施的第一年，指标涵盖全面，偏重基础性工作的考核，起到了补短板、强基础的效果，但考核指标过多，考核体系过大，客观上对单位和干部造成了压力，增加了考核的成本。三是考核工作的可操作性还需要进一步增强。由于考核部门多、覆盖面广，各考核指标工作指引的制定和下发还不够及时，不够细化。四是考核的信息化水平有待进一步提高。由于各个考核指标数据来源、信息系统不能完全共享、互通，形成数据孤岛，需要人工从各信息系统中提取指标数据，考核方法有待完善。

三、进一步完善绩效考核体系的思考

（一）处理好三种关系，更加科学地改进考核模式

一是处理好当前工作与长远规划的关系。绩效考核是对综合工作的考核。开展绩效考核，以目标导向来设计考核模式，既要避免为实现短期目标而急功近利，也要克服因片面追求长远发展而华而不实。要在不断实现短期目标的基础上，最终实现工作的长远目标。同时要注意顶层设计和基层实际相结合，避免考核目标因脱离实际而成为空中楼阁。

二是处理好定性考核与定量考核的关系。对可以量化的工作目标必须量化，权重系数的确定、数据的选取、计算与合成等都要力求客观公正，符合实际，简便科学。但有些指标不能用准确的数据来描述和表达，只能定性地加以阐述。在考核中必须将两者有机结合起来，保证考核结果的科学性，以达到绩效考核的效果。

三是处理好相对稳定与适时调整的关系。根据阶段性工作目标和任务，考核指标应保持相对稳定，防止大起大落，保持工作连续性。同时要根据经济发展变化、税收政策调整等实际情况，与时俱进，适时调整工作目标，不断优化考核指标体系。

（二）凸显三个导向，更加合理地定位考核目标

一是坚持发展战略导向。税收工作必须服从服务于国家发展大局，税务部门绩效考核理念、制度规范、指标评估、结果运用等必须与国家大政方针和宏观政策相一致。当前，税务部门应围绕十八届三中全会提出的政府职能转变和深化财税改革等方面要求上下功夫，绩效

考核要更加注重加强对纳税服务、税制改革、征管改革等方面的考核评价，更好发挥税收职能作用。

二是坚持务实创新导向。把为民、务实、清廉的要求贯穿于绩效考核的全过程，摒弃功利主义和急功近利，把干实事、求实效作为考核评价税务部门、考察使用领导干部的工作导向。在崇尚务实的同时鼓励大胆创新，通过建立亮点工作奖励机制，以点带面，激发干部主观能动性和创造性。通过建立容错机制，允许改革探索过程中的小失误，鼓励尝试，促进创新，推动税收工作不断取得新突破。

三是坚持价值效能导向。开展绩效考核，不仅要关注考核结果本身，更要审视该项工作是否达到了预期效果，是否提升了组织绩效，是否有利于提升税务形象，是否符合税收事业长远发展的价值取向。在设计考核模式和内容时必须摒弃不计成本、不问效益的做法，加强对各项税收工作成本和投入的考核评价，以最小的成本实现既定的工作目标。

（三）完善三个机制，更加全面地提升考核质效

一是完善绩效指标统筹机制，增强考核的科学性。按照总局关于绩效考核的思路以及广东国税中长期目标设置指标，以全面考核逐渐向重点考核推进。第一，考核指标宜精不宜多，抓关键，牵牛鼻子，以尽可能少的指标对重点工作、关键目标进行有效导向，避免眉毛胡子一把抓。第二，指标宜整合，避免分散交叉。实行重点工作重点考核，对各部门指标加强统筹整合，避免重复交叉。第三，指标设计应以定量指标为主，避免不公平操作。定性指标适宜反映综合工作状况，应少而精。第四，指标要有可比性，便于操作。加强对各部门考核指标的统筹，避免苦乐不均。设立考核指标权重以区分重要程度，体现绩效考核对实际工作的导向性。

二是完善考核评估机制，提高考核的公信力。考核能否有效推进，公信力是关键。要通过制定严密科学的考核程序，加强过程控制，保证考核客观公正，透明运作；利用专门开发的绩效考核系统软件，统筹各种业务系统、办公系统，实现平台化作业，有效利用信息化手段，对指标信息的形成、获取、监控和反馈进行有效反映和跟踪，降低人工考核的主观性和减轻统计的工作量，解决信息壁垒和数据孤岛的问题；建立完善沟通反馈长效机制，贯穿绩效考核的全过程，包括绩效目标制定、考核过程、结果反馈与申诉等，设立沟通申诉工作组，及时收集考核过程中遇到的情况和问题，并适时加以调整。

三是完善激励约束机制，发挥考核的正效能。绩效考核具有弘扬先进、鞭策落后的双重作用，将考核结果与评优评先、奖惩机制、激励机制挂钩，探索建立奖优罚劣、奖勤罚懒的工作机制，优胜劣汰、任人唯贤的用人机制。同时，针对考核中发现行政不作为、乱作为、执法不力、影响全局工作整体推进等突出问题进行问责。

（四）促进三个融合，更加有效地培育绩效文化

一是促进绩效管理与组织文化的相辅相融。文化的力量在于潜移默化地影响人感染人，健康的组织文化具有正能量，可以增强员工对组织的忠诚度和归属感。绩效考核也是行为规范和制度文化重要组成部分，在绩效考核工作中，要把税务绩效管理与组织文化有机结合起来，以税务绩效管理推进组织文化建设，以组织文化建设促进绩效考核的良性循环，通过文化浸润，实现行政效能持续提高。因此，税务部门在绩效管理的同时，要大力开展税务文化建设，形成以价值观念、职业道德、行为规范、管理制度为主要特色的税务文化。

二是促进目标导向与考核导向的趋同融合。目标是组织在一定时期内所要达到的预期成果。考核目标是上级组织关注的重点，而考核指标则是基层最关心的内容。考核目标既不能过低，也不能过高，必须符合客观实际，否则目标价值就不能向下传递并被广泛接受和认同，就会出现应付考核、行为短视的现象，预期成果就不可能实现。必须加强税务文化引导，促进目标导向与考核导向的融合，不断激发税务干部职工的使命感，使之成为组织目标的践行者和推动者。

三是促进干部能力与心力的互动相融。税收工作绩效取决于干部职工具备的能力和投入的心力。能力是实现绩效的前提，而心力是实现绩效的保障，它包含着干部职工具备的专业态度、克服困难的意志力、信心力和心理状态。应以人为本，走出单纯注重行为约束的窠臼，注重内生动力的挖掘，通过绩效文化的培育和引导，增强干部职工工作责任感和使命感，促进干部个人能力的提高，从而进入“能力提高-绩效提高-得到激励-价值认同-心力提高-能力提高”螺旋上升的良性循环中，不断推动税收事业向更高层次发展。

第二篇：实施绩效考核提高行政效能的思考范文

实施绩效考核提高行政效能的思考

十八届三中全会强调加快转变政府职能，创新行政管理方式，严格绩效管理，增强政府公信力和执行力。要结合绩效管理实践，以建立科学绩效考核体系为切入点，提升税务管理效能和税收执法水平。

一、实施绩效考核的客观要求和现实意义

（一）是改进工作作风、提高税收治理能力的必然选择

税务部门落实好十八届三中全会提出加快政府职能转变，深化财税体制改革的要求，就必须通过有效的管理手段，创新行政管理方式，建设服务型、效率型税务机关。当前税务部门在税务行政效能、税收执法质效、纳税服务水平等方面都还有待进一步提升。实施绩效考核，客观评价工作质效，将有效改进工作作风，强化税务干部责任意识、服务意识和效率意识，提高税收治理能力，保证税收改革有力推进。

（二）是健全管理体系、实现发展目标的迫切需要

在税务系统垂直管理模式下，组织结构点多面广线长，加上管理水平参差不齐，执行不力很容易导致管理效能的逐渐弱化。绩效考核作为风向标和指挥棒，有利于引导广大税务人员聚焦阶段性工作目标及长远发展愿景，通过规范工作流程、细化岗位职责等手段，优化配置管理要素，提高税务管理科学化、专业化、规范化水平。

（三）是加强激励约束、提高行政效能的重要举措

绩效考核有利于建立组织目标导向下的竞争激励机制，引导考核对象提升工作积极性、主动性和创造性，使先进的单位有表彰、有奖励，优秀的干部有舞台、有位置，解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。通过绩效评价和反馈，帮助考核对象查找问题、分析原因、整改提高，促使干部职工在提高思想素质、增强业务技能、履行岗位职责上拿出实实在在的行动，提高税务执行力，提升行政效能。

二、广东国税实施绩效考核的实践探索

为适应形势发展要求，广东国税部门以实施绩效考核为抓手，从树立考核理念、设计指标体系、建立考核机制、深化结果应用等方面，构建科学、系统、规范的综合考核体系，着力提升行政效能。

一是统筹完善，建立综合考核体系。广东国税地处改革开放的前沿阵地，管辖纳税户数多，税收总量大，税收工作任务繁重。经过近年来的实践探索，形成了包括组织收入、征收管理、纳税服务、税务稽查、队伍建设、廉政建设等一系列的考核制度。2012年底以来，根据中央八项规定要求和自身发展需要，全面清理整顿系统各类考核，按照综合考核统管全局的思路，对各线条既有考核进行了调整、补充、完善、提高，形成全省国税系统统一、覆盖全面的综合考核体系。

二是循序渐进，服务全局中心工作。按照广东国税确定的2013年补短板强基础、2014年提质效创亮点、2015年建体系求完善的总体发展思路，2013年将综合考核体系重点放在自身工作的短板问题和基础性工作上，通过重点工作指标来解决短板问题，通过日常工作指标来加强基础性工作。同时，较多的基础性工作考核指标的设置，使起步阶段的综合考核工作由浅到深、由易到难，有利于全系统干部职工参与综合考核。

三是各方参与，顶层设计与发扬民主并重。在综合考核实施过程中，省局机关承担顶层设计职能，成立综合考核领导小组及其办公室，机关22个考核职能处室承担日常及重点工作指标制定和把关，考核方案反复征求20个地级以上市国税局和135个县（区）国税局的意见和建议，数易其稿，最终形成综合考核方案。方案下发后又开通了基层意见反馈专用电话和邮箱，保持上下信息畅通，及时修改调整具体考核方式方法，制定下发实施细则和操作规范，确保考核者和被考核者充分及时沟通，尊重基层的首创精神。

四是科学设置，确保综合考核客观公正。在指标设计上，坚持实事求是的原则，剔除地理位置、经济发展水平等因素的影响，力求使各市国税局在公平的条件下参与综合考核。在总共151项考核指标中，其中149项指标是可以量化，且能从税收综合管理系统、金税工程、执法系统、办公自动化系统等各种软件系统或其他相关途径提取数据，对剩下2项确有必要保留但又不能完全量化的考核指标，也制定了详细的考核路径和计分规则。在考核评分上，通过设置处室权重、加权平均、所辖县（区）局数量系数法等，消除各考核职能部门计分尺度和各市国税局规模大小的差别。在考核方法上，采用计算机自动考核、人工统计计算考核和定性考核等多种方法，特别是加强信息技术应用，开发综合考核软件系统，将所有考核指标纳入计算机管理。

五是奖优罚劣，培育奋发有为的考核文化。如何运用考核结果是绩效考核能否达到目的、实现目标的关键。对各市国税局的考核结果反馈，分单位总分排名、各线条得分排名和情况分析等三个部分，以利于市国税局有针对性地发扬成绩，改进不足。对综合考核得分前三名的单位，考核结果作为其主要负责人考核优秀的主要依据。对综合考核得分低于达标分或者连续三年后三名的单位，其主要负责人给予诫勉谈话。

广东国税系统综合考核经过一年的运作，效应日益明显，基本达到了预期的目标。一是促进了思想作风的转变。综合考核在全省国税系统带来了较大的触动，各单位都制定了具体要求、措施去推动各项工作指标的落实，并且把责任细化到领导，把工作落实到个人，使广大干部工作有目标、肩上有责任、心里有方向、思想有动力。二是明确了工作目标导向。综合考核以指标的形式，明确了全年工作重点和阶段工作任务，明确了各项工作的考核要求和完成标准，被考核单位能迅速把握当前税收工作的中心，行之有效地调配各项资源，努力完成目标任务。三是提供了考评的成绩单。综合考核将大部分的税收工作都纳入考评，形成了衡量业绩的成绩单，为绩效的结果应用等方面提供了重要的参考依据。四是强化了组织的执行力和凝聚力。综合考核将部门、单位的工作业绩与个人的工作绩效更加有机地结合在一起，调动了干部的主动性，强化其责任意识、竞争意识，使其努力提升工作水平，主动推动工作创新，形成比学赶超的良好工作氛围。

但是，广东国税系统综合考核作为一项新的绩效考核模式，还处在实践与探索的阶段，仍有不少需要改进的地方：一是对综合考核的认识还需进一步深化。由于综合考核工作刚刚起步，不论是考核单位，还是被考核单位，干部职工对考核的观念、认识还比较粗浅，需要一个逐步深化的过程。二是指标体系的设计还需进一步科学化。综合考核实施的第一年，指标涵盖全面，偏重基础性工作的考核，起到了补短板、强基础的效果，但考核指标过多，考核体系过大，客观上对单位和干部造成了压力，增加了考核的成本。三是考核工作的可操作性还需要进一步增强。由于考核部门多、覆盖面广，各考核指标工作指引的制定和下发还不够及时，不够细化。四是考核的信息化水平有待进一步提高。由于各个考核指标数据来源、信息系统不能完全共享、互通，形成数据孤岛，需要人工从各信息系统中提取指标数据，考核方法有待完善。

三、进一步完善绩效考核体系的思考

（一）处理好三种关系，更加科学地改进考核模式

一是处理好当前工作与长远规划的关系。绩效考核是对综合工作的考核。开展绩效考核，以目标导向来设计考核模式，既要避免为实现短期目标而急功近利，也要克服因片面追求长远发展而华而不实。要在不断实现短期目标的基础上，最终实现工作的长远目标。同时要注意顶层设计和基层实际相结合，避免考核目标因脱离实际而成为空中楼阁。

二是处理好定性考核与定量考核的关系。对可以量化的工作目标必须量化，权重系数的确定、数据的选取、计算与合成等都要力求客观公正，符合实际，简便科学。但有些指标不能用准确的数据来描述和表达，只能定性地加以阐述。在考核中必须将两者有机结合起来，保证考核结果的科学性，以达到绩效考核的效果。

三是处理好相对稳定与适时调整的关系。根据阶段性工作目标和任务，考核指标应保持相对稳定，防止大起大落，保持工作连续性。同时要根据经济发展变化、税收政策调整等实际情况，与时俱进，适时调整工作目标，不断优化考核指标体系。

（二）凸显三个导向，更加合理地定位考核目标

一是坚持发展战略导向。税收工作必须服从服务于国家发展大局，税务部门绩效考核理念、制度规范、指标评估、结果运用等必须与国家大政方针和宏观政策相一致。当前，税务部门应围绕十八届三中全会提出的政府职能转变和深化财税改革等方面要求上下功夫，绩效考核要更加注重加强对纳税服务、税制改革、征管改革等方面的考核评价，更好发挥税收职能作用。

二是坚持务实创新导向。把为民、务实、清廉的要求贯穿于绩效考核的全过程，摒弃功利主义和急功近利，把干实事、求实效作为考核评价税务部门、考察使用领导干部的工作导向。在崇尚务实的同时鼓励大胆创新，通过建立亮点工作奖励机制，以点带面，激发干部主观能动性和创造性。通过建立容错机制，允许改革探索过程中的小失误，鼓励尝试，促进创新，推动税收工作不断取得新突破。

三是坚持价值效能导向。开展绩效考核，不仅要关注考核结果本身，更要审视该项工作是否达到了预期效果，是否提升了组织绩效，是否有利于提升税务形象，是否符合税收事业长远发展的价值取向。在设计考核模式和内容时必须摒弃不计成本、不问效益的做法，加强对各项税收工作成本和投入的考核评价，以最小的成本实现既定的工作目标。

（三）完善三个机制，更加全面地提升考核质效

一是完善绩效指标统筹机制，增强考核的科学性。按照总局关于绩效考核的思路以及广东国税中长期目标设置指标，以全面考核逐渐向重点考核推进。第一，考核指标宜精不宜多，抓关键，牵牛鼻子，以尽可能少的指标对重点工作、关键目标进行有效导向，避免眉毛胡子一把抓。第二，指标宜整合，避免分散交叉。实行重点工作重点考核，对各部门指标加强统筹整合，避免重复交叉。第三，指标设计应以定量指标为主，避免不公平操作。定性指标适宜反映综合工作状况，应少而精。第四，指标要有可比性，便于操作。加强对各部门考核指标的统筹，避免苦乐不均。设立考核指标权重以区分重要程度，体现绩效考核对实际工作的导向性。

二是完善考核评估机制，提高考核的公信力。考核能否有效推进，公信力是关键。要通过制定严密科学的考核程序，加强过程控制，保证考核客观公正，透明运作；利用专门开发的绩效考核系统软件，统筹各种业务系统、办公系统，实现平台化作业，有效利用信息化手段，对指标信息的形成、获取、监控和反馈进行有效反映和跟踪，降低人工考核的主观性和减轻统计的工作量，解决信息壁垒和数据孤岛的问题；建立完善沟通反馈长效机制，贯穿绩效考核的全过程，包括绩效目标制定、考核过程、结果反馈与申诉等，设立沟通申诉工作组，及时收集考核过程中遇到的情况和问题，并适时加以调整。

三是完善激励约束机制，发挥考核的正效能。绩效考核具有弘扬先进、鞭策落后的双重作用，将考核结果与评优评先、奖惩机制、激励机制挂钩，探索建立奖优罚劣、奖勤罚懒的工作机制，优胜劣汰、任人唯贤的用人机制。同时，针对考核中发现行政不作为、乱作为、执法不力、影响全局工作整体推进等突出问题进行问责。

（四）促进三个融合，更加有效地培育绩效文化

一是促进绩效管理与组织文化的相辅相融。文化的力量在于潜移默化地影响人感染人，健康的组织文化具有正能量，可以增强员工对组织的忠诚度和归属感。绩效考核也是行为规范和制度文化重要组成部分，在绩效考核工作中，要把税务绩效管理与组织文化有机结合起来，以税务绩效管理推进组织文化建设，以组织文化建设促进绩效考核的良性循环，通过文化浸润，实现行政效能持续提高。因此，税务部门在绩效管理的同时，要大力开展税务文化建设，形成以价值观念、职业道德、行为规范、管理制度为主要特色的税务文化。

二是促进目标导向与考核导向的趋同融合。目标是组织在一定时期内所要达到的预期成果。考核目标是上级组织关注的重点，而考核指标则是基层最关心的内容。考核目标既不能过低，也不能过高，必须符合客观实际，否则目标价值就不能向下传递并被广泛接受和认同，就会出现应付考核、行为短视的现象，预期成果就不可能实现。必须加强税务文化引导，促进目标导向与考核导向的融合，不断激发税务干部职工的使命感，使之成为组织目标的践行者和推动者。

三是促进干部能力与心力的互动相融。税收工作绩效取决于干部职工具备的能力和投入的心力。能力是实现绩效的前提，而心力是实现绩效的保障，它包含着干部职工具备的专业态度、克服困难的意志力、信心力和心理状态。应以人为本，走出单纯注重行为约束的窠臼，注重内生动力的挖掘，通过绩效文化的培育和引导，增强干部职工工作责任感和使命感，促进干部个人能力的提高，从而进入“能力提高-绩效提高-得到激励-价值认同-心力提高-能力提高”螺旋上升的良性循环中，不断推动税收事业向更高层次发展。

第三篇：提高行政效能心得体会

提高行政效能学习活动心得

行政效能作为对公共管理活动的一种概括和评价，它既是衡量行政管理活动的重要标准和尺度，也是行政管理目标得以实现的前提和保障。行政效能的高低事关经济社会的发展，也直接体现着政府的执政能力和形象。市政府提出在全市开展“提高行政效能、狠抓工作落实”年活动，就是要紧紧围绕“三五”工作总要求，着力提高政府执行力和公信力，强化各级各部门的大局意识、责任意识、执行意识、协作意识，建立科学的落实制度，完善有效的落实机制，重点解决工作中不负责、不争先、不合作，以及政令不畅、执行不力、效率低下等问题，推动政府工作“提速、提质、提效”，构建职责明确、工作规范、反应敏捷、运转协调、执行有力的工作机制，确保全面完成全市经济社会发展的各项任务。

通过认真学习有关精神，特别是李平社市长在市政府第八次全体会议上的讲话精神，结合本职工作我认为需要从以下几个方面进行抓起：

一、注重学习，提升业务技能

提高办事效率，抓好依法行政工作是党和法律对政府工作的根本要求。在当前全市经济社会加快发展、负重爬坡的关键时期，只有切实提高各级政府部门依法行政的水平，把

依法行政的要求贯穿到政府工作的全过程，才能提高政府的公信力，更好地服务于人民，服务于经济社会发展大局。在贯彻执行局里安排的工作上，要态度坚决，行动迅速，保证质量，高效务实。提高业务能力，最终要体现在综合分析能力上，我们要密切关注经济社会发展的重点、热点、难点问题，能够正确把握政治和经济、微观和宏观、局部和整体之间的联系，能够站在宏观的高度进行深层次地分析与思考，坚决克服李市长提出的严重影响党和政府重大政策和决策贯彻落实，严重影响各项重点工程和惠民实事兴办，严重影响党和政府在人民心目中的形象和地位的12种现象。

二、拓宽思路，创新执法理念

在学习科学发展观的基础上，以学习实践活动为契机，创新工作方式方法，拓展工作思路，突破传统观念，紧跟时代发展前沿，注重在实践中提高素质、增长才干。面对行政执法工作的新形势、新任务，刻苦学习新理论、新知识，不断注入创新的源泉、增添创新的活力，积极探索、创新执法理念，提高依法行政水平。

三、踏实工作，增强责任意识

要按照李市长要求的10个落实上下工夫，作为转变作风的重要体现，抓好各项工作，推动工作高效落实。定目标、定措施、定时限，强化完成目标的措施，抓紧抓好抓出成效。要本着认真负责的态度对待每一项工作，做到标准高，要求

严，措施实，牢固树立“细节决定成败”意识，做到细心、用心、留心，考虑每一个细节，做好每一件小事。强化精品意识，培养精益求精的工作作风，不干则已，干就要干出水平，干出效果，干出成绩。

总之，通过学习，我的“政治意识、责任意识、大局意识、服务意识”得到加强，我在今后的工作中要做到踏踏实实、认真负责、精益求精，以高度的责任感做好各项工作，用最好的服务体现行政执法水平，为进一步落实科学发展观，努力构建和谐社会，开创我市粮食工作的新局面做出积极贡献。

第四篇：行政效能实施意见

**乡委员会

**乡人民政府

关于印发《**乡转变机关干部作风加强机关

行政效能建设工作的实施意见》的通知

各村党支部、村民委员会，乡级各单位、乡属各部门： 《**乡转变机关干部作风加强机关行政效能建设工作的实施意见》，经党委、政府同意，现印发给你们，结合本地、本部门、本单位的实际，认真组织实施。

中共**乡委员会

**乡人民政府

二00八年九月八日

**乡转变机关作风加强行政效能建设

实 施 意 见

年初，我乡通过召开**乡第十六届人民代表大会第三次会议暨政风行风民主评议工作会，对乡级各单位、乡属各部门的工作作风、思想作风、生活作风等方面进行评议，并对提出的意见加强整改，各单位、各部门工作作风得到进一步改善，政府依法行政的职能进一步提高，为民服务的理念进一步增强，经济发展环境进一步优化。“5.12”汶川地震对我乡经济社会发展造成严重损失，为尽快恢复灾区群众生产、生活，与县委、政府对灾后重建工作提出的要求相比，我们的工作还存在一定差距，灾后重建的责任重大，任务艰巨，克服重重困难，为力争全面完成全年灾后重建工作以及各项工作目标任务，加强机关行政效能建设工作十分必要。根据县委办发[2008]9号、[2008]107、108号文件精神，切实转变机关干部作风，提高办事效率和服务水平，进一步改善干群关系，建设“高效、勤政、务实、廉洁”的政府，提升政府对外形象，促进我乡经济社会持续、健康、和谐发展，现将加强机关行政效能建设提出如下实施意见：

一、加强机关行政效能建设的指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以科

学发展观统领全局，深入贯彻市、县委五届九次全会精神，按照建设节约型、服务型、责任型、法制型、廉洁型政府的总体要求，以群众满意为目标，以行政权利规范透明高效运行为关键，强化政务服务为重点，以制度建设为根本，以提升干部队伍素质为基础，坚持围绕中心，服务大局，坚持重点突破，整体推进，不断创新思维，加快推进机关行政效能建设。

（二）基本原则

通过加强行政效能建设，要在以下几个方面实现新突破：

1、解放思想，实事求是，增强行政效能建设工作的主动性和实效性，在解放思想，实事求是上取得新的突破；

2、树立政治意识和大局意识，提升为民服务的理念明显增强，增强政治责任感；

3、树立责任意识和服务意识，加快推进服务政府、责任政府、法制政府的水平，服务意识得到逐步提高；

4、在机关行政效能建设创新管理模式上下工夫，创建行政效能建设示范单位、示范岗位，在节约行政资源方面取得新突破。

二、统一思想，提高认识，精心组织

（一）认真贯彻落实县、乡会议精神。乡级各单位、乡属各部门认真组织单位职工、干部学习，深刻领会县乡文件精神，迅速建立行政效能建设组织机构，各单位、各部门负责人是机关行政效能建设第一责任人，务必做到做到事前工

作有安排，事中工作有检查，事后工作有总结，把思想和行动统一到县乡的工作安排上来，把主要精力集中到用心想事、用心谋事、用心干事上来。

（二）各单位、各部门要以机关行政效能建设为契机，认真总结在工作作风、思想作风、生活作风、领导作风等方面存在的突出问题，本着查找问题不怕难、发现问题不怕痛、整改问题不怕严，并制定整改的相关措施。

三、建立健全组织机构

乡党委政府以亭委发[2008]36号文件成立了**乡机构效能建设领导小组，由乡党委书记**任组长，党委副书记、乡长**、党委副书记**任副组长，负责机关行政效能建设，确保辖区内各单位、各部门机关效能建设的有序开展。

四、查找问题，加强整改

针对本单位、本部门在工作作风、思想作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题，及时梳理归类，并提出明确要求，对发现的问题及时整改。整改不认真、不彻底、制定和落实整改措施不具体，整改达不到预期的效果，乡纪委、效能办责令各单位、各部门负责人限期整改，并书面向乡党委、政府说明原因。

五、实施“三项” 制度，完善行政效能制度体系 根据*委办发[2008]57号文件关于印发<四川省行政机关首问责任制度>，<四川省行政机关责任追究制度>,<四川

省行政机关限时办结制度>，各单位、各部门是首问责任制、限时办结制、责任追究制的责任主体，必须尽快完善相关工作，对影响工作大局、贻误时机的行政不作为、乱作为、慢作为的人和事必须进行严肃查处，并追究单位、部门主要负责人、分管责任人和直接责任人的责任。

六、行政效能建设工作达到预期的效果

通过开展机关行政效能建设活动，逐步提高基层单位的执行力，规范行政单位的行政行为，便于提升工作、服务质量，体现办事效率，切实转变机关干部工作作风、思想作风、领导作风、生活作风，增强为民服务的理念，促进各单位、各部门工作大转变，努力争创行政效能建设示范单位、示范岗位，建设让人民满意的行政机关，树立对外新形象。

**乡党委

**乡人民政府

2008年9月9日

第五篇：提高行政效能剖析材料

关于提高机关效能自查自纠剖析材料的报告

根据局党委安排，我积极投身提高机关行政效能建设活动。在活动中，我认真学习了有关方针政策，积极参加了大讨论，使我个人在思想认识、政治觉悟、业务知识、工作能力等等方面都得到了很大的提高，进一步深刻认识到提高机关行政效能建设活动的必要性和重要性，增强了努力搞好工作的责任感和使命感。在“查摆问题”这一活动阶段里，我认真反省了自己在思想、作风、工作、纪律等方面的情况，感到存在许多不足，现就自己存在的一些问题查摆和剖析如下：

回顾这几年的思想和工作，自我认为自己待人诚恳，能做到堂堂正正做人，踏踏实实工作，一心扑在工作上，想的是集体，考虑个人很少。具体工作中能坚持从实际出发，不搞形式主义。工作雷厉风行，从不拖拉，办事较为果断。能正确认识和处理个人与组织的关系。自觉遵守各项规章制度。能做到同志之间密切协作，忠诚相待。工作中能做到敢于负责，能认真贯彻执行上级关于廉洁自律的各项规定，在思想上对自己也有较严格要求；能坚持和发扬党的优良传统。但通过前一阶段的学习，联系个人实际，我感到自身主要存在以下三个方面的问题和不足：

1、对政治理论学习抓得不紧，满足于一般化。自己认

为平时学的可以，满足于有一定的基础，因而放松和忽视了

学习，致使学习被动应付。总认为工作业务性很强，生怕学习影响了工作，所以理论学习，念念文件，不深不透，解决

实际问题少。

2、思想解放的力度还不够大,改革的精神不强。目前工

作中存在着的一些方方面面的问题。如更新服务理念等，由

于自已存在着求稳怕乱的思想，想到自已的工作已经做到这

样了，能维持现状最好。下不了决心去改，错过了一些机遇。

3、思想包袱较重，畏难情绪较大，进取精神不强。自

已分析自已，属于那种比较传统的人,总是觉得肩负着沉重的社会责任感和历史使命感,所以活得很认真,也活得很相

对沉重，工作上的很多事情总感到拿得起，放不下，所以经

常不能以一种较好的心态去搞工作。在体现端正服务思想、处理上下左右关系等方面，时常处于一种两难选择的选择之

中，自已又感到是那样的无助。通过，这次效能建设活动使自己及时认识和找到了差距

和不足，通过整改无疑对自己今后的思想、作风的转变起到

积极的促进作用。把问题和差距亮出来，接受组织和同志们的评判和分析，以期修正错误，纠正缺点，学习先进，取长

补短的目的。下一步的整改，我个人要做到：

1、努力提高学习的自觉性。要进一步加强理论学习，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义信念，增强责任意识和政治敏锐性。自觉接受党的领导，使自己的一言一行都体现出共产党员的先进性。学习无止境，做一个“学习型”机关人员，学习先进的服务理念，学习专业知识，学法律法规，学会管理自己，学会与时俱进。

2、加强党性修养锻炼。时时刻刻记住自己是一个共产党员，牢记党的宗旨，时时处处以党员和党员领导干部标准要求自己。

3、针对工作实际，想方设法提高服务水平。开展工作交流，改进工作方法，提高自身修养，全心全意服务企业发展，服务全区经济社会发展。

二0一一年九月十三日