加强行政效能建设实施意见

第一篇：加强行政效能建设实施意见

各科、室、处、所：

为认真贯彻落实《XX县2011年机关行政效能建设工作要点》（江府办〔2011〕28号）精神，结合司法行政工作实际，现就我局加强行政效能建设提出如下意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕县委、县政府中心工作，切实解决司法行政机关“党风、政风、学风、警风”方面存在的突出问题，进一步增强司法行政干警、法律服务人员服务意识、责任意识、大局意识，为建设四川丘区强县提供良好的法治环境。

二、工作目标

通过效能建设，建设一支“为民、务实、清廉”的干部队伍，营造XX良好法治环境，树立“勤政、依法、高效、廉洁”司法行政机关形象。使我县司法行政机关工作人员为民服务、依法行政观念进一步增强；日常工作效率、参与社会管理和公共服务水平进一步提高；人民群众对司法行政机关及其工作人员的满意度进一步增强。

三、工作举措

按照县委、县政府关于加强机关效能建设的要求，结合司法行政工作实际，通过强化工作举措，创新工作机制，落实工作责任，切实转变机关工作作风，增强干部服务意识，提升机关形象，打造人民满意司法行政机关。

1、健全制度，建立长效工作机制。为方便群众办事，提高办事效率。进一步完善《首问负责制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》等工作制度。要求工作人员对前来办事、咨询的服务对象要认真做到热情接待、周到服务、语言文明。通过设置举报箱、公布举报电话，增设首问责任岗及机关工作人员去向留言公示栏，设置座牌，工作人员佩戴胸牌，公开姓名、单位、职务、实行亮牌服务，接受社会的监督、方便群众办事。

2、强化服务，提高机关服务水平。充分发挥司法行政机关的职能优势，营造经济发展和社会稳定良好的法治环境。一是利用政务中心惠民窗口，发挥窗口效应，认真接听来电咨询，热情接待来访群众，详细解答咨询的法律问题，为群众提供优质高效的法律服务。二是认真开展法律援助工作，要全面贯彻落实《法律援助条例》，向社会公布法律援助范围、工作流程、申请条件等内容，热情接待前来办理法律援助案件和咨询法律问题的人民群众，满足群众的法律需求；要积极探索各种便民措施，通过建立完善法律援助站、点服务网络，发放法律援助惠民金卡、为老弱病残者提供上门服务等形式，切实维护弱势群体的合法权益。三是认真开展刑释人员的安置帮教工作，对刑释人员要做好登记造册，实行定期回访制度，认真落实帮教措施，解决刑释人员的生产、生活问题，实现安置帮教社会化，就业市场化，信息管理化，工作职责规范化的要求，预防和减少重新犯罪。四是认真开展普法教育和依法治理工作。利用会议、报纸、电视、网络等有效形式，积极宣传国家的法律法规，提高公民法律意识。认真组织司法行政机关干部、法律服务人员认真学习《行政许可法》、《公务员法》等法律法规，进一步规范干部执法行为，增强依法行政观念，提高机关行政效率。五是加强律师、公证工作。大力加强律师、公证队伍建设，使全县律师、公证人员素质全面提升、技能大幅提高，作风较大转变。积极发挥公证工作预防纠纷、减少诉讼的职能作用，抓好公证、律师人员的政治素质、职业道德和执业执纪教育，提高律师和公证人员的服务水平。六是加强人民调解工作。充分发挥人民调解第一道防线作用，努力将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态；进一步加大对人民调解员的培训力度，不断提高调解员工作能力和服务水平；积极做好对人民调解员调解进行补贴工作，调动广大调解员工作积极性。

3、严肃纪律，加强机关作风建设。一是加强思想政治建设，牢固树立执法为民的思想。各

科室、乡镇司法所要采取集中学习和自学相结合的办法，认真学习党的基本知识和国家的法律法规和业务知识，增强干部的服务意识、责任意识和效率意识。二是大力加强机关作风建设，狠抓机关日常管理，严肃工作纪律，着力解决迟到、早退、纪律松弛以及在职不在岗问题。为使各项工作制度化、规范化，我局将严格执行学习制度、请销假制度、考勤制度和各项工作制度，将干部执行各项工作纪律情况作为晋升、评优和考核的重要内容，增强干部的自我管理、自我约束的能力。三是深入开展领导班子创“四好”活动，加强班子建设。提出“班子成员向班长看齐、中层干部向班子成员看齐、一般干部向中层干部看齐”的响亮口号，领导干部要发挥表率作用，要求干部做到的，自己首先做到，要求干部不做的，自己首先不做，要关心职工的工作生活，激发职工工作热情，努力营造积极向上、人人争先的机关工作格局。

4、加强行风监督，树立机关良好风气。聘请党风行风监督员，采取走访座谈、明察暗访等形式对局机关及其工作人员在履行法律服务的行政执法水平上、工作效率、服务质量和社会形象等方面进行监督检查，并及时反馈意见和建议，使我局及时发现问题，努力改进工作中的不足，用监督制度规范依法行政、公正执法和创优质服务，用制度巩固效能建设。

四、组织领导和工作要求

为加强对机关效能建设的领导，成立由局主要领导任组长，其余班子成员为副组长，各科室负责人为成员的加强机关效能建设领导小组，办公室设在纪检组，办公室落实专人负责日常工作。机关效能建设一定要体现求真务实的精神。要按照分级负责的要求，分解工作目标，明确工作职责，层层抓好落实，要找准切入点和突破口，科学谋划、统筹安排行政效能建设，以行政效能建设推动各项工作的全面落实，以各项工作实绩来检验行政效能建设成果，要树立常抓不懈，打持久战的思想，建立健全各种制度，创新工作举措，推进效能建设的纵深发展，确保机关效能建设各项任务落到实处。

第二篇：行政效能实施意见

**乡委员会

**乡人民政府

关于印发《**乡转变机关干部作风加强机关

行政效能建设工作的实施意见》的通知

各村党支部、村民委员会，乡级各单位、乡属各部门： 《**乡转变机关干部作风加强机关行政效能建设工作的实施意见》，经党委、政府同意，现印发给你们，结合本地、本部门、本单位的实际，认真组织实施。

中共**乡委员会

**乡人民政府

二00八年九月八日

**乡转变机关作风加强行政效能建设

实 施 意 见

年初，我乡通过召开**乡第十六届人民代表大会第三次会议暨政风行风民主评议工作会，对乡级各单位、乡属各部门的工作作风、思想作风、生活作风等方面进行评议，并对提出的意见加强整改，各单位、各部门工作作风得到进一步改善，政府依法行政的职能进一步提高，为民服务的理念进一步增强，经济发展环境进一步优化。“5.12”汶川地震对我乡经济社会发展造成严重损失，为尽快恢复灾区群众生产、生活，与县委、政府对灾后重建工作提出的要求相比，我们的工作还存在一定差距，灾后重建的责任重大，任务艰巨，克服重重困难，为力争全面完成全年灾后重建工作以及各项工作目标任务，加强机关行政效能建设工作十分必要。根据县委办发[2008]9号、[2008]107、108号文件精神，切实转变机关干部作风，提高办事效率和服务水平，进一步改善干群关系，建设“高效、勤政、务实、廉洁”的政府，提升政府对外形象，促进我乡经济社会持续、健康、和谐发展，现将加强机关行政效能建设提出如下实施意见：

一、加强机关行政效能建设的指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以科

学发展观统领全局，深入贯彻市、县委五届九次全会精神，按照建设节约型、服务型、责任型、法制型、廉洁型政府的总体要求，以群众满意为目标，以行政权利规范透明高效运行为关键，强化政务服务为重点，以制度建设为根本，以提升干部队伍素质为基础，坚持围绕中心，服务大局，坚持重点突破，整体推进，不断创新思维，加快推进机关行政效能建设。

（二）基本原则

通过加强行政效能建设，要在以下几个方面实现新突破：

1、解放思想，实事求是，增强行政效能建设工作的主动性和实效性，在解放思想，实事求是上取得新的突破；

2、树立政治意识和大局意识，提升为民服务的理念明显增强，增强政治责任感；

3、树立责任意识和服务意识，加快推进服务政府、责任政府、法制政府的水平，服务意识得到逐步提高；

4、在机关行政效能建设创新管理模式上下工夫，创建行政效能建设示范单位、示范岗位，在节约行政资源方面取得新突破。

二、统一思想，提高认识，精心组织

（一）认真贯彻落实县、乡会议精神。乡级各单位、乡属各部门认真组织单位职工、干部学习，深刻领会县乡文件精神，迅速建立行政效能建设组织机构，各单位、各部门负责人是机关行政效能建设第一责任人，务必做到做到事前工

作有安排，事中工作有检查，事后工作有总结，把思想和行动统一到县乡的工作安排上来，把主要精力集中到用心想事、用心谋事、用心干事上来。

（二）各单位、各部门要以机关行政效能建设为契机，认真总结在工作作风、思想作风、生活作风、领导作风等方面存在的突出问题，本着查找问题不怕难、发现问题不怕痛、整改问题不怕严，并制定整改的相关措施。

三、建立健全组织机构

乡党委政府以亭委发[2008]36号文件成立了**乡机构效能建设领导小组，由乡党委书记**任组长，党委副书记、乡长**、党委副书记**任副组长，负责机关行政效能建设，确保辖区内各单位、各部门机关效能建设的有序开展。

四、查找问题，加强整改

针对本单位、本部门在工作作风、思想作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题，及时梳理归类，并提出明确要求，对发现的问题及时整改。整改不认真、不彻底、制定和落实整改措施不具体，整改达不到预期的效果，乡纪委、效能办责令各单位、各部门负责人限期整改，并书面向乡党委、政府说明原因。

五、实施“三项” 制度，完善行政效能制度体系 根据*委办发[2008]57号文件关于印发<四川省行政机关首问责任制度>，<四川省行政机关责任追究制度>,<四川

省行政机关限时办结制度>，各单位、各部门是首问责任制、限时办结制、责任追究制的责任主体，必须尽快完善相关工作，对影响工作大局、贻误时机的行政不作为、乱作为、慢作为的人和事必须进行严肃查处，并追究单位、部门主要负责人、分管责任人和直接责任人的责任。

六、行政效能建设工作达到预期的效果

通过开展机关行政效能建设活动，逐步提高基层单位的执行力，规范行政单位的行政行为，便于提升工作、服务质量，体现办事效率，切实转变机关干部工作作风、思想作风、领导作风、生活作风，增强为民服务的理念，促进各单位、各部门工作大转变，努力争创行政效能建设示范单位、示范岗位，建设让人民满意的行政机关，树立对外新形象。

**乡党委

**乡人民政府

2008年9月9日

第三篇：效能建设实施意见

加强作风建设 促进效能提升

卫生系统行业作风建设关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到卫生改革、医院信誉和医务工作者的形象。近年来，局党委不断加强职业道德教育和行业作风教育力度，取得了一些成绩。但是，思想懒惰、精神懈怠、纪律松散、医患关系紧张及铺张浪费等问题仍然存在。为切实加强卫生系统作风建设，努力提高干部职工队伍整体素质，强化职业道德教育，增强廉洁自律意识，提升工作效率和服务质量，更好地推进怀柔卫生事业健康快速发展提出以下意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七届六中全会、中央纪委十七届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠深化医药卫生体制改革发展大局，把满足人民群众对医药卫生服务的需求作为工作的出发点，牢固树立“以人为本、执政为民”和“救死扶伤、以病人为中心”的服务理念，采取有效措施，改善行政管理，提高服务水平和工作效率，提升社会满意度，努力打造一支“政治强、作风正、纪律严、业务精、绩效优”的卫生队伍，为怀柔区文化科技高端产业新区建设，努力构建繁荣和谐的新怀柔贡献应有的力量。

二、工作目标

（一）大局意识进一步增强。围绕xxx新区的功能定位，全 系统要树立大局意识，充分认清形势，增强责任感、使命感和紧迫感，团结一致，将思想和行动统一到区委、区政府的重大决策部署上来。各单位要以加强作风建设为契机，与实施各项便民惠民措施结合起来，与加强医疗机构内部管理结合起来，与开展创先争优活动、治理医药购销领域商业贿赂等项工作结合起来，围绕医改及卫生事业中心工作，协同作战，形成全系统一盘棋的大卫生意识，促进卫生改革发展各项任务的全面落实。

（二）作风建设进一步好转。要把维护群众利益作为根本出发点和落脚点。各单位要贯彻落实好“以人为本、执政为民”和“救死扶伤、以病人为中心”的要求，更好地保障和改善民生，实现好、维护好、发展好人民群众的健康权益。要以群众满意不满意、拥护不拥护作为衡量工作的尺度，使卫生工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。要不断培育和发掘更多的先进集体和先进个人，发挥榜样的感召、激励和鼓舞作用，树立救死扶伤、病人至上、热情服务、文明行医的行业风尚，营造良好的社会氛围。

（三）服务质量进一步提高。着力解决医疗服务不方便、医疗质量不放心、医患关系不和谐以及机关服务效率低的问题，要把问题解决后的效果作为衡量作风建设是否收到成效以及成效大小的重要标准。要着重加强职业道德建设，增强心系人民健康、关爱患者生命的责任心和职业精神，通过刻苦钻研业务，掌握先进技术，提高服务水平，优化服务流程，做到让政府放心，让群众满意。

（四）行政管理进一步规范。严格执行各项规章制度，细化目标责任，细化进度，积极探索提高工作效率和服务效果的途径和方法。通过建立完善绩效考核体系，实现优劳优酬、奖优罚劣。要进一步加强对权力节点的制约和监督，深入开展廉政风险防范管理工作，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。

三、工作措施

（一）加强业务钻研，努力提高服务质量。各单位要加强学习型组织建设，不断提高政治理论和政策水平，特别是提高业务能力，形成全员学习、终身学习的良好风气。各医疗单位要严格依法执业，认真履行职责，落实医疗质量、医疗安全各项核心制度，规范诊疗行为，加强药品、医疗技术和大型设备临床应用管理，实施优质护理服务，做到合理检查、合理用药、合理治疗，确保医疗质量和医疗安全。各单位的领导干部要对事关卫生系统发展大局、事关本单位的重要政策进行深入调查，通过研究、思考，把体会转化成谋划工作的思路和实践成果。

（二）强化职业道德建设，改进工作作风。牢固树立“以人为本、执政为民”和“救死扶伤、以病人为中心”的服务理念，一切从方便患者、方便群众、方便基层出发，加强和持续改善卫生系统干部职工的职业道德建设，这是当前和近期首要任务。一是加强服务型医疗机构建设。医疗机构结合“三好一满意”和“医疗质量万里行”活动，不断改进医疗质量的同时，要着力改善服务态度，优化服务流程，推行便民措施，做好细节服务；要持续开展行风评议工作，严格落实患者回访制度，主动接受社会监督，把群众监督作为衡量工作绩效的主要指标；要持续加强医德医风教育，严肃行业纪律，宣传一批先进典型，大力弘扬高尚医德；要认真开展构筑医德医魂专题讨论。要加大医德考核力度，将医德考评作为医务人员职称晋升、年终考核的重要内容，切实增强医务人员的责任感和紧迫感。二是深入开展“双治双促”，创建“六型”机关。围绕“治庸、治腐、促勤、促廉”，在卫生局机关、卫生监督所和其他非医疗机构，深入开展创建“六型”机关活动。即创建学习型机关，单位和个人要制定学习计划，有落实，有考核；创建高效型机关，简化办事程序，降低行政成本，对于上级交办的事项，雷厉风行，速办速决，对于下级机关请示的事项，抓紧办理，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象，严格落实首问负责制，强化执行力和高效率；创建服务型机关，要深入基层，既要指导基层开展工作，更要着力为基层开展工作提供服务和支持，坚决克服上班迟到早退和工作时间串岗以及用电脑上网聊天、玩游戏等纪律松散现象；创建诚信型机关，努力营造公开的政务环境，提高机关工作满意度；创建廉洁型机关，杜绝吃、拿、卡、要，彻底解决门难进、脸难看、事难办问题；创建和谐型机关，机关各科室要相互补台、相互支持、相互配合，形成工作合力。三是深入开展改进作风建设系列评选活动。开展“促全民健康 办惠民实事”评选及“创文明机关、做人民满意公务员”，“创文明科室、做群众满意服务明星”评选活动，积极倡导能吃苦、讲奉献、办实事、顾大局的道德风尚。四是明确职业道德底 4 线。在卫生系统医疗机构和机关执行“六条禁令”，作为严肃纪律，整顿作气的基本底线。

（三）制定完善考核办法，加强监督检查。各单位要按照行业作风建设要求，结合本职工作，制定完善内部管理各项制度和考核办法，并抓好落实。一是落实责任，健全制度。各单位主要领导对本单位作风建设负总责，分管领导负具体责任，要形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体系。领导干部要带头先行、树立标杆，以良好的作风取信于民。单位的主要领导，要抽出时间、精力认真查找作风建设中存在的问题，明确治理重点，建立健全工作纪律、管理制度、廉洁从政、优质服务规范和服务承诺等规章制度，形成用制度管人理事的长效机制。二是优化考核评议办法。卫生局坚持建设和整治并重，激励和惩罚并举的原则，进一步优化绩效考核办法，切实提高考核的针对性和实效性，在全系统范围内开展互评工作。加大考评奖惩力度，实现考核结果“三个挂钩”，即与（单位）科室建设挂钩、与个人发展挂钩、与个人待遇挂钩。三是加强督查力度。各单位要对每一项重点工作细化责任、细化进度、建立台账，统筹推进。卫生局将采取日常监督和阶段性监督的方式，着重加强对列入区“三折”工程、卫生系统今年重点和中心工作、局领导班子决定事项的执行情况进行督查，定期下发督查通知书，将工作落实情况作为考核重要依据。同时，制定日常工作考核办法，根据年初各项工作部署完成情况，加强日常督查。四是实行问责。对于作风建设等方面的投诉举报件，各单位能立即解决的要立即解决，当时不能解决的，要及时向本单位主管领导汇报，按有关规定调查核 实，对重要投诉举报主要领导要亲自参与查办。对同一问题被多次投诉举报仍然拒不整改的，卫生局将向有关单位送达《投诉举报问责书》，要求被问责单位或个人对所列问题在规定时间内做出书面答复。投诉举报调查处理结果，将作为年终考核、单位业绩考评、提拔使用干部、晋级调资、评优选先的重要依据。

（四）加强反腐倡廉建设，坚持整治不正之风

各单位要坚持“教育、监督、制约”三管齐下，以“务实、为民、清廉”为主题，创新工作方法，推进卫生系统反腐倡廉建设。一是开展廉政文化教育。大力弘扬和践行北京精神，深化“五关十廉”专项教育活动，围绕行业和岗位特点开展理想信念教育、党风党纪教育和医德医风教育，创建卫生系统廉政文化品牌。通过观看廉政录像、组织演讲比赛、征集廉政标语等活动，营造风清气正的良好氛围。二是强化监督制约。各级领导干部要严格落实党风廉政建设责任制，认真执行廉洁自律各项规定，带好班子，管好队伍。基层医疗卫生机构，继续采取设立公开投诉电话、举报箱意见箱、公开栏和聘请行风监督员等多种办法，广泛接受社会群众监督。通过加大财务、项目审计力度，加大行政投诉举报问责力度，加大案件查处力度，深入推进党务政务公开，启用即时评价系统等方式，从源头上预防腐败和纠正行业不正之风。三是强化厉行节约。严格执行中央《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》，严格“三公”（公款招待费、公车支出费、公务考察费）经费预算管理，能开小会的不开大会，能不接待的不接待，小汽车配臵和更换要按标准严格执行。严格落实《卫 生系统2012年节能降耗工作实施方案》，积极开展建筑节能新技术、新产品、新材料在新建公共机构办公建筑中的试点和示范，降低成本，节约开支；制定完善节电、节水、节油、节约办公耗材等各项规章制度，从节约一度电、一张纸、一滴水做起。通过广泛开展“节能宣传月”、“能源短缺体验日”等活动，引导广大干部职工增强能源节约的紧迫感和责任感，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识

开展机关效能建设是建设一支高素质干部队伍的重要措施，是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求。各单位要适应新形势、新任务，充分认识效能建设的重要性，把效能建设纳入全年重点工作，融入各项业务之中，统筹推进。加大宣传力度，突出“加强作风建设，促进效能提升”的主题，在全系统营造良好的效能建设工作氛围。

（二）加强领导，精心组织。各单位要切实加强对效能建设的组织，建立健全工作机制，明确工作机构，制定效能建设实施方案，积极推动效能建设的落实。各单位主要领导要亲自研究部署，分管领导具体组织实施，加强过程管理和监督指导。

（三）创新机制，推动工作。要结合本单位实际，创新管理模式，提高管理水平。及时发现、解决工作中存在的问题，注重归纳总结，逐步构建起职责明确，奖惩分明，科学合理，便于操 7 作的长效工作机制，推动机关效能建设的不断深入。

2012年3月9日

第四篇：开展行政效能建设和效能监察的实施意见

开展行政效能建设和效能监察的实

施意见

开展行政效能建设和效能监察的实施意见 关于在镇党委、政府及镇属单位开展行政效能建设和效能监察的实施意见 为了进一步转变政府职能，改进行政管理方式和方法，提高行政效率，推进依法行政工作的开展，根据开发召开的行政效能建设和效能监察工作会议的要求，结合实际，依据发[]号文件精神，现就全面开展行政效能建设和效能监察工作提出如下实施意见：

一、开展行政效能建设和效能监察工作的指导思想和目的

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中全会精神为指导，以十六大提出的“进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、动作协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”为目标，围绕发展这个党执政兴国的第一要务和西部大开发战略的实施，结合行政管理体制改革工作的不断推进，针对在行政管理中存在的问题和国家公务员在履行职责、执行公务活动中存在的不良行为，以及有法不依、执法不严和有令不行；有禁不止等问题，尤其是个别单位存在办事少、办事速度慢、办事效率差、办事成本高的“少慢差费”现象，积极开展行政效能建设和效能监察工作，促进廉洁、勤政、务实、高效的政府建设，提高政府机关依法行政，依法办事的水平和办事效率，为经济社会的全面协调、可持续发展营造良好的环境。概括地说，开展行政效能建设和效能监察就是实现政府机关行

政行为的“多快好省”。

二、开展行政效能建设重点突出四个主要内容

一是以制度建设为基础，推进政府机关管理制度化、规范化。建立健全依法办事制度、岗位责任制度、服务承诺制度、目标责任制度、奖励惩处制度等；二是以政务公开为重点，营造公平、公正、透明的行政环境。推行办事制度、热点问题、行政执法过程和决策过程公开，扩大群众的知情权、参与权、监督权；三是以机制创新为动力，着力冲破影响机关效能的行政桎梏。深化行政审批制度改革，认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》，合并简化审批办事环节，规范审批办事程序，创新审批办事服务机制，建立方便群众、服务群众的长效机制；四是以绩效考评为手段，逐步建立结果为本的考核评价机制。制定机关绩效考评办法，分级开展机关绩效考评，并充分运用好绩效考评的结果，把绩效考评的结果体现到对单位和个人 的奖惩上，形成良好的激励机制。

三、开展行政效能建设着重抓好九项制度建设

在计划经济向市场经济的转轨时期，镇属各单位要把制度建设作为加强自身建设的重要内容，认真加以分析研究和贯彻落实。建章立制，行规蹈矩，用制度来规范领导班子和班子成员自身的行为，用制度作为自身行动的指南，靠制度办事，用制度管人。各单位要着重建立好九项制度：一是岗位责任制度，二是首问负责制度，三是一次性告知制度，四是限时办结制度，五是否定报备制度，六是服务承诺制度，七是同岗替代制度，八是失职追究制度，九是绩效考评制度。

四、开展行政效能监察的主要内容 一是对行政执法机关和重要经济管理部门在执行公务活动中突出的不良行为以及管理上、制度上和监督制约机制上存在的带有普遍性的问题进行监督检查；二是对政府机关和国家公务员在行政执法话动中滥用职权、失职渎职、有

法不依、执法不严以及存在的重复执法、多头执法等问题开展监督检查；三是对镇属各单位和国家公务员办事拖拉、推诿扯皮，以及违反领导责任制和岗位责任制的问题进行监督检查。

开展行政效能监察重点要围绕以下几个方面进行：一是要围绕政府的中心工作开展效能监察，二是要围绕贯彻执行国家法律法规和党中央、国务院重大改革决策措施的情况开展效能监察，三是要围绕改善行政管理、提高行政效率开展效能监察，四是要围绕群众反映强烈的突出问题开展效能监察，五是要围绕容易滋生腐败的领域开展效能监察。

五、开展行政效能建设和效能监察的基本方法和步骤

开展行政效能建设和效能监察，一要搞好调查研究，广泛听取群众意见，找准本单位在行政管理和行政效率上存在的主要问题。各单位要在调查研究的基础上，结合本单位的实际，召开各村、社区相关人员和社会各界人士等参加的会

议，作好宣传动员，认真听取群众对本单位行政管理和行政效能方面的意见和建议，找准工作切入点，以确保行政效能建设和效能监察工作有的放矢，避免流于形式和走过场；二要认真安排，扎实部署。行政效能建设和效能监察是一项长期的工作，各单位要结合实际，认真制定本单位开展行政效能建设和效能监察的实施意见，要做到领导、组织、内容、对象、方法、步骤、要求等明确，要有计划、有部署、有措施、有要求、有检查、有督促、有效果。各单位还可根据各自情况，制定相应的实施细则、暂行办法等规章制度；三要明确职责，加强宣传。各单位设立的效能办和投诉中心，要明确其职责、权限以及接待、受理、立项、调查、督办、反馈等工作程序，并授予必要的调查权，协调权和处理建议权。要采取有效形势向社会公布投诉电话，也可根据实际工作需要设立投诉信箱、聘请效能监察员等，扩大社会的监督渠道。同时要采取多种形式、通过各种渠道广泛开展宣传，让广大干部职工和群众了解、参与和支持行政效能建设和效能监察工作；四要建立奖惩机制，严格责任追究。各单位要建立健全领导责任制和岗位责任制，不断建立和完善奖惩机制。对不依法行政，滥用职权、失职渎职、执法不严、办事拖拉、推诿扯皮等行为，按干部人事管理权限，由有关部门根据情节及危害程度，分清责任，严格实行责任追究；对尽职尽责，政绩突出，严格依法行政，行政效率高的，要建议有关部门予以表彰奖励。开展行政效能建设和效能监察，分四个阶段进行：一是准备动员，二是集中整改，三是建章立制，四是总结提高。

六、开展行政效能建设和效能监察的基本要求

效能建设和效能监察的主要目标是建立办事高效、运转协调、行为规范、服务到位的行政管理体系，提高政府机关依法行政和为人民服务的水平。基本要求是：一要统一思想，提高认识。开展

行政效能建设和效能监察工作是落实国务院廉政工作会议、中央纪委三次全会、省政府廉政工作会议、省纪委三次全会、州政府廉政工作会议、州纪委四次全会精神的一项重要举措，是推进政府机关切实转变职能、提高依法行政水平、切实解决损害群众利益的突出问题的迫切需要，各单位一定要认真安排，周密部署，切实抓出成效。二要明确任务，注重实效。开展行政效能建设和行政效能监察的主要任务就是转变机关工作作风，改进管理方式，提高行政效率，努力营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。各单位首先要把群众呼声作为第一信号、群众愿望作为第一目标、群众高兴作为第一追求、群众满意作为第一标准，把全心全意为人民服务的宗旨落实到具体工作之中，从而赢得人民群众的理解、支持和拥护。其次要增强服务意识，正确处理管理与服务的关系，努力构建“服务型”机关。再次要坚持有诉必理，正确处理和解决

好机关效能问题与解决群众生产生活中实际问题的关系。一方面要严肃查处机关及其工作人员推诿扯皮、效能低下以及“中梗阻”、“上有政策，下有对策”等问题，同时要通过协调、督办、督查等途径，督促有关部门帮助群众解决实际困难和问题。三要分类指导，认真总结。由于行政效能建设和效能监察是一项长期的工作，各单位要及时把机构成立起来，把办公地点、人员、经费、基本装备落实，制定出工作方案，并报镇效能建设领导小组办公室。工作进入正常后，每个月向镇效能建设领导小组办公室上报一次工作情况，半年、各上报一次工作总结。四要加强领导，明确责任。行政效能建设和效能监察是一项政策性强、涉及面广的工作，各单位要高度重视，成立专门的工作领导小组切实抓好此项工作。一把手要亲自抓，并明确具体负责人开展行政效能建设和效能监察是建设法治政府的一项重要举措，各单位要把这项工作作为建设服务型法治政

府的一项大事认真加以落实。要通过抓好行政效能建设，提高政府机关办事效率和办事质量，树立政府机关权威和良好形象；通过开展行政效能监察，发现自身存在的问题，积极加以整改纠正，求得人民群众的信任和支持，努力建设一个勤政、廉洁、务实、高效、人民满意、群众放心的政府和政府机关。附：镇行政效能建设和效能监察领导小组成员及办公室人员名单和效能监察督察组成员及办公室人员名单。镇人民政府 二oo年月日

第五篇：开展行政效能建设八项制度实施意见(精品)

######公司

关于推行效能建设八项制度实施意见

各科、室、站、所：

根据陕西省监察厅“关于推行效能建设六项制度通知”（陕发[2003]11号）和延安市人民政府办公室，关于印发《延安市行政机关效能建设实施意见》（延政办发[2004]105号）的通知精神，围绕建立行为规范，公正透明、廉洁高效的效能管理体制，促进职能转变，提高工作效率，现就本公司推行效能建设八项制度实施方案通知如下：

一、指导思想

推行效能建设八项制度要以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照“立足教育、扎实工作、推进效率、提高质量”的思路，进一步强化机关工作效能意识，紧紧围绕党的十七大提出的深化效能管理体制改革，促进机关转变作风，增强服务功能，提高工作效益，健全监督制约机制，从源头上预防和遏制腐败，探索完善出一整套行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁、行之有效的管理体制。

二、基本目的

为了贯彻落实“三个代表”重要思想，切实解决公司管理工作不实、作风漂浮、职责不清、办事推诿、效率低下，以及不讲实际

效果、实际质量、实际成本的形式主义和“上有政策”、“下有对策”等问题。针对群众关心的热点、难点和有些“门难进、脸难看、事难办”的官僚主义作风，维护人民群众的合法权益，以减少工作环节，提高工作效率，增加透明度，防止和减少腐败，确保公司工作勤政、廉洁、高速、高效、高质量。

三、适用对象 公司全体干部职工

四、实施方案

为了改变工作作风，方便群众办事，健全管理机制，促进公司效能建设。我公司推出首问负责制、服务承诺制、限时办结制、安全生产工作分管责任制、失职责任追究制、效能投诉制、绩效考评制、厂务、事务公开制等八项制度。

（一）、实行首问责任制：

公司针对群众对公司内设机构、职责分工和办事程序不够熟悉，为方便群众办事，实施的一项工作制度，制度规定：

⑴群众来访时，公司在岗人员第一个被询问者为首问责任人。⑵首问责任人对群众提出的问题或要求，如果是自己职责（权）范围内的事情，应及时给予一个满意的答复。

⑶首问责任人对群众提出的问题或要求，如果不属自己或本科室业务范围的事情，应将该群众引见给有关领导或相关科室予以解决。

⑷首问责任人对来访群众必须态度热情，语言文明，不得不理不睬或不知道一句话打发了结。

⑸首问责任人若违反本制度规定条款造成不良影响的，视情节轻重给予三个月以上待岗处理。

（二）、实行服务承诺制：

1、热线值班：公司设立24小时值班制度，值班人员必须坚守岗位，为用户解释解答问题，认真做好记录，语言文明，耐心解释，给群众一个满意答复。

2、抢修服务：接到用户抢修电话后，30分钟到达现场抢修，如人员紧张时，要分清轻、重、缓、急处理，但必须向用户讲清楚。抢修结果及时向热线值班通报。抢修中不得接受用户请吃。

3、收费服务：收费人员必须持证上岗，语言文明，宣传收费和供热政策，提供缴费及用热事项查询，召开义务监督员座谈会，听取意见和建议，改进工作作风，提高服务质量。

（三）、实行限时办结制：

接到用户抢修电话后，在规定时间内到达现场，二级主干管故障24小时抢修完毕。主干管和一级管网昼夜连续抢修。抢修完毕应将现场清理干净。每天对所辖管网巡回检查，发现问题及时处理。

（四）、安全生产工作分管责任制度：

为了进一步贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，强化各级安全生产责任制，确保安全生产，特制定本制度。

1、######公司安全生产工作实行公司经理负总责，主管经理为直接责任人，主抓安全生产工作，责任部门负责人全面负责本部门安全的责任制度。

2、公司各位经理按照分工和“谁主管，谁负责”的安全生产工作原则，围绕安全目标抓好自己分管部门的安全生产工作，确保分管部门不发生重大安全事故。

3、公司生产部门是安全生产的责任部门，必须实行安全生产目标责任制；建立健全安全生产管理机构和管理制度，按照“检查抓隐患，查处抓追究”的要求，层层夯实责任，做到责任到岗、到人。

4、各部门负责人为本部门的第一责任人，对本部门安全工作全面负责，确保无重大安全事故发生。

5、安全事故发生后严格按照“四不放过”的原则，以及国务院302号令和省政府74号令有关规定，对相关责任人进行责任追究。

（五）、实行失职责任追究制：

1、热线值班人员擅离岗位，无人值守，热线无记录，记录不完整，值班人员未及时传达抢修任务，延误抢修，对用户投诉置之不理，推诿不汇报，扣罚工资50元—100元及直至待岗处理。

2、抢修人员延误抢修，引起大面积停供或停供时间较长的，在抢修中吃、拿、卡、要的对责任人扣罚工资50元—100元，造成严重后果的待岗处理。

3、收费人员态度恶劣，蛮横、被用户投诉的，入户率、测温率、-4-

回访率达不到规定要求的，扣罚工资10—100元，累计三次以上的待岗处理。

（六）、实行效能投诉制：

为了树立公司高效勤政的新形象，特实行效能投诉制，具体要求如下：

1、凡是公司的工作人员在履行职责过程中，出现工作态度和效能有违规行为者，均可以投诉。

2、投诉受理。向社会公开设立投诉举报和意见箱。接受广大群众和干部职工的投诉、监督。

3、投诉承办时限。投诉受理后，应根据各自权限，对投诉事项及时办理或转办，对署名投诉举报的问题，一般应在一星期内将检查办理结果回复投诉人。做到件件有着落，事事有结果。

4、投诉处置。违反规定者，按以下做出处理： ①情节较轻的，给予问询或提醒谈话，进行批评教育。②情节较重的，给予诫勉谈话，年终考核不能评为优秀。③情节严重的，先予调整工作岗位，并予以年终考核不合格的处罚。

④严重违反党纪政纪的，就地免职并按有关规定给予党政纪处分，还要追究其分管领导的责任。构成犯罪的，移交司法机关处理。

（七）、实行绩效考评制：

1、考核内容：考核内容包括德、能、勤、绩四个方面。重点结

合岗位性质，目标责任考核工作实绩，考德为首。

2、考核标准及对象。对公司全体干部职工根据不同的岗位进行百分制积分考核，其中：德30分、能20分、勤20分、绩30分。

3、考核具体办法：领导考核与群众考核相结合。平时考核与考核相结合，定性考核与定量考核相结合。目标与责任相结合。

4、考核结果要作为工作人员调整工资待遇以及晋升、续聘、奖惩、培训，解聘、辞退的依据。

（八）实行厂务、事务公开制：

实行厂务、事务公开，是端正党风，提高执政能力建设的重要举措。具体公开内容如下：

1、对公司事务的决策、管理、服务要公开。一是各项工程的招投标及材料采购情况；二是领导干部选拔任用、人员录用、重要人事任免奖惩；三是其他需要公开的事项。

2、对公司内部管理活动的公开。一是领导干部廉政、勤政情况的公开，如执行廉洁自律各项规定情况，干部任期责任目标完成情况；二是公司内部工作人员的晋升、任用、奖惩、考核等事项的公开；三是公司财务支出情况、招待费、燃料及修理费、锅炉支出、工程维修费等重要财务情况的公开；四是所有与本单位干部职工切身利益密切相关的事项，如职称评定、集体福利、重要管理活动等公开；五是其他需要公开的事项。

五、主要措施。

公司高度重视效能和监察工作对公司推行的各项制度，行政一把手负总责，分管领导具体抓，把工作抓实抓好，做到件件有着落，事事有结果，把责任落到实处。

㈠ 加强领导

为了加强此项工作的顺利推行，使之逐步走向正规化、制度化、科学化的轨道、公司支部决定成立推行效能八项制度领导小组，组长：** ** ** ** ** **，小组下设办公室，日常事务由乔小安负责。

㈡ 认真组织实施

公司要结合实际工作的需要，做好宣传动员，造就一种巨大声势，提高全体干部职工效能意识、综合意识、创新意识，把实施效能建设与创建“市级文明单位”、创建“学习型企业”活动和落实党风廉政建设各项责任制结合起来，统筹安排、精心组织、层层落实。

㈢ 加强督促检查

推行效能建设，在新的历史条件下发展供热事业，具有全局性、规范性和战略性，公司支部要求公司全体班干部职工，要从高角度看问题，做到高起点、高标准、高质量和严要求，全面推进，务求实效。每年年终公司将结合贯彻落实党风廉政建设责任制考核，对各科室的效能建设工作同时考核，以促进我公司各项效能工作快速发展。