第一篇：改革政府工作考核形式
改革各级政府及部门工作考核的建议
工作目标考核是各级政府及部门检查下级单位各项工作完成情况，推动各项工作预期目标实现的一个重要抓手。从近几年市对县、县对部门等各级各类工作目标考核实践来看，考核对推动我市各项重点工作顺利完成，促进经济社会和谐发展，起到了“指挥棒”的作用。但是，考核产生的资源浪费现象也不容小觑。目前，工作目标考核模式大多是：年初，确定考核目标，并下达各被考核单位；年中，各被考核单位对各项目标完成情况进行自查自评，报送考核材料；年末，抽调相关职能部门人员，组成若干核查组，统一对被考核单位进行实地核查，对各项考核工作进行综合考评。
这一考核模式造成的资源浪费主要体现在两方面：
一是造成纸张严重浪费。由于现行考核往往重结果轻过程，重感性轻理性。被考核单位在一年内做了多少工作，在年终考核时只能通过有关材料来体现。因此，在考核过程中，各被考核单位为了证明各项工作完成情况，方便考核组查阅，往往组织人员对各类文件、图片、报表等与考核项目有关的材料以书面形式进行归类、整理，再装订成册。尤其是一些综合性的考核，都会装订成几本厚厚的证明材料。而一些考核人员看重书面材料不信电子材料，更是加剧这一现象。有些被考核单位则为了给考核组留下好印象，不惜花重金委托广告公司制作装订精美的考核汇编材料，做到考核组成员人手一份，并有攀比之势。而这些精美的证明材料在考核结束之后便失去意义。
二是耗费大量的人力资源。由于目标考核是全面考核，其证明资料收集、整理的完整与否，关系到被考核单位一年的工作能否得到上级的肯定，关系到单位的整体形象或领导的政绩。因而，每到年底目标考核时，各被考核单位如同进入一级战备，都会动员全体干部职工参与其中。而核查阶段，各考核组又要抽调相关职能部门人员，分赴各地各部门全面开展实地核查，费力又费时。
为进一步提高考核实效，减轻基层负担，推进节约型机关建设，建议市委、市政府改革考核形式：
一、探索推行无纸化考核。随着各级办公自动化系统和电子政务的普及应用，探索推行无纸化考核条件已基本成熟。我市应在梳理现有考核内容、模式，及深入各考核相关部门调研的基础上，科学设置无纸化考核项目、流程，并开发系统软件。由各被考核单位根据各阶段工作完成情况，及时将各项考核进度证明材料，按岗位职责由相关工作人员录入考核系统，以电子报表、电子文档、多媒体等形式代替纸质材料。年终考核也以电子材料代替纸质材料。这样不仅可节约纸张、人力资源和办公经费，减轻基层负担，也有利于考核单位及时掌握各被考核单位的目标工作进度和完成情况，督促其提高工作效率，推动各项目标高效完成。
二、变注重结果考核为注重过程与结果并重考核。现行考核模式注重结果，并不注重过程。要通过推行无纸化考核系统软件，加强对平时阶段性工作的监测、评价，注重平时过程的考核。同时，也可以在平时考核过程中识别干部，并积极营造争先创优的浓厚氛围。
三、变年终全面考核为年终重点考核。把目标考核项目分成经常性工作项目和重点工作项目。平时，以电子报表、工作动态、工作信息等形式，加强经常性项目和重点项目的考核监测。年终时仅对重点工作项目进行实地考核，以减轻基层负担。
第二篇：实习考核形式
实习考核形式
考核题目: 实地考察北京公共交通系统(地铁、公交、城铁等)的特色，撰写报告
分析其优缺点，并设计合肥公交系统的改进方案，（可以选取以
下某一个角度重点分析设计:
1.如何在公共交通系统中体现合肥的地域文化特色.2.如何在公共交通系统中体现良好的导向设计，避免拥堵,快速
分流人群及指示人们快速识别指示牌)
3.还可以选取公交设施的改良设计
4.其它你认为需要改进的地方）
考核具体形式：
1、学生完成实习报告（图文并茂2000字左右）主要分析北京公共设
施的优缺点及改进建议,word打印.2、设计合肥公交系统的改进方案, A3展板打印版
第三篇：光纤通信考核形式
《光纤通信》课程考核组织实施办法
1：考核方式:平时成绩40%+结题论文60%
2：结题论文可选主题如下：
光纤通信系统结构及关键器件研究
光传输网的组网
光纤骨干网的配置研究
DWDM技术
EDFA技术
全光网
大容量光纤通信技术
3：结题论文考核点：
参考文献选最近5年内的文献，不少于10篇
论文条理清晰，结构合理，可部分参照毕业论文格式
论文内容以上述主题为主但不局限以上主题（围绕光纤通信结构以及系
统即可）
字数不少于5000字，图文并茂。
4：课程结束后2周内写好相关论文提交。
第四篇：政府工作
━━政府自身建设和管理需要加强。我们深深感到，政府工作与形势的要求和人民的期望还
有不小差距。政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务比较薄弱；一些部门职责交叉、权责脱节，相互推诿，办事效率低下；一些政府工作人员服务意识不强，素质不高；对权力的监督和约束机制不健全，形式主义、官僚主义问题比较突出，弄虚作假、奢侈浪费和腐败
现象比较严重。
乡镇政府是最基层的人民政府，直接面对农村集体经济组织和其它单位甚至于农民个人，涉及方方面面的关系。它又是一个独立的经济核算单位，资金收支额度较大。加强乡镇政府财务管理既是财务工作自身的需要，也是《会计法》等财经法规对会计工作的明确要求、也是明确工作责任、堵塞管理漏洞、防范财务风险的需要。乡镇政府财务管理的现状不容乐观，集中体现在资金管理混乱、核算不及时、核算不规范、票据不合规、手续不健全等方面。主要表现在：
一、资金管理混乱。相当多的乡镇政府存在着资金管理混乱的问题，有的还相当严重。这一问题主要体现在乱拉资金，滥占资金上。似乎各类专项资金可以随意挤占，随心所用，从专项统筹到上级拨入的各类各项专用资金以及转移支付资金。出现这类问题的原因，一是有些乡镇领导头脑中财经纪律观念淡漠，对财经方面的违纪违规不以为然；二是为突出政绩或为了完成某些达标任务，在没有可靠的资金来源或相应的资金尚未到位的情况下，就上马一些建设项目，导致乱拉滥占资金问题的出现。有一个乡镇，前任领导举债搞建设，后任领导在巨大的资金压力下，挤占一切可能挤占的资金，用来还债，出现了巨额的挤占专项资金问题。
二、核算不规范。有部分乡镇财务核算不规范，出现了帐帐不符、帐实不符等问题，即总帐与明细帐不符、帐面记载与实际发生的业务不符，如资产有帐无物、或有物无帐，与相关单位往来帐对不上等。导致出现这类问题的原因有以下几方面：一是相关从事财务工作的人员事业心不强，缺乏恪尽职守的敬业精神，对工作敷衍塞责，一推二拖应付了事，未予以足够的重视，这是主观上的原因，也是最重要的原因之一；二是相关从业人员业务素质较差，难以胜任财务工作。财务工作是一项责任较大、技术性较强的工作，它要求从业人员具备与相关岗位要求相适应的基本技能，既要有扎实的理论功底，又要熟知相关的法律法规，还要具备相当的操作能力。实际上一些乡镇确实缺乏称职的财务人员，有的在岗的财务人员业务素质较差，不熟悉财会业务，帐务处理混乱，错误百出，收支与往来混为一团，帐目不能准确地反映实际，导致出现帐帐不符、帐实不符；三是有的乡镇政府不能保证财务从业人员的稳定。有的乡镇的财务人员本来就非十分称职，却又更换频繁，有一个乡政府三年间换了四个会计。机关干部的调动出入是正常的，但相对于财务工作这一岗位来说，却不相宜，财务工作本身具有的连续性，就要求从业人员的稳定性，长期稳定的从业人员熟悉情况，有利于会计管理监督职能的发挥，更有利于从业人员加强业务学习、提高工作能力和业务水平。四是对财务人员的业务学习和培训重视不够。近年来，各乡镇的办公经费大多比较紧张，而财务人员的业务学习与培训又需要经费投入，矛盾面前，一些单位选择了放弃，使财务人员的业务水平和技能与日新月异的经济发展对财务工作的更高要求之间的差距日益拉大。
三、票据不合规。乡镇政府不同程度地存在着白条子入帐问题，其危害在于，一是有些白条子所反映的业务内容真实程度令人置疑，容易从中滋生腐败；二是违法。白条子入帐，违反了《会计法》和有关税法的规定，是一种违法行为；三是白条子入帐直接导致一些经营单位和个人偷税，作为乡镇政府，放任这种侵害国家利益的犯罪行为的发生，在某种程度上是纵容犯罪，也是渎职。
四、手续不健全。有些乡镇财务手续不健全，有的是资金支出具有很大的随意性，缺少必要的审批手续；有的是经手人不签字，或是没有经手人，缺少对有关事项的说明。这些都是财务管理上的漏洞，而有些漏洞又容易演变为资金流失的黑洞，对此我们要有应有的警觉和足够的重视。随着经济的发展，法制化建设的逐步推进，财务管理工作的重要性体现突出，而我市一些乡镇政府财务管理工作却存在着如此多的问题和不足，针对上述问题，我们认为应采取以下措施，加强和改进乡镇政府财务管理：
一、要高度重视财务管理工作，纳入领导工作日程。只有领导重视，财务管理工作才能得到加强。财务管理工作本来就是领导的一项重要的工作内容，由一把手负总
责，因此也应该把财务管理工作纳入乡镇工作考核体系中，只有这样，才能从根本上提高乡镇的财务管理水平。
二、各乡镇要注重选用和培养事业心强、德才兼备的干部做财务工作，并力争财务人员的稳定，使其能在法定的职权范围内，履行职责，做好工作。
三、要认真学好《会计法》等相关的财经法规，严格执行财务纪律。这是依法治国的需要，是依法行政的需要，是建设法治社会的需要，也是建立和完善社会主义市场经济新秩序对政府工作的必然要求。加强财务管理是老话题，再次提起，是因为乡镇财务管理工作的现状令人堪忧，到了非下大气力抓不可的程度。只要真抓实干，必能立竿见影，即收实效，这是对工作、对事业、对组织、对个人都负责的态度和行动。
乡镇作为政府基层架构的基石，乡镇的稳定直接影响着整个社会大局的稳定。近些年，政府对乡镇进行了一系列的改革，虽然在一定的程度上有一定成效，但勿庸讳言，乡镇依然
不很“景气”，原因何在？各种理论各执一词，莫衷一是。或认为乡镇财源缺乏；或认为乡
镇人员过多；或认为区域设置不合理，而鲜有笔端触及其实质，业外人事或许不识庐山真面
目，业内人事或有“在江湖为江湖”之嫌，不愿透露家底，现在乡镇行政的运转已是异常的艰难，政府在群众中的形象也日渐趋下。这并非危言耸听，许多人纷纷下海自谋生路，一部
分人另谋第二职业，鲜有安心在岗的。为什么会出现这一境况？笔者认为主要有以下几个方
面：
一．乡镇财政不是民主管理，而是“个人垄断”。现在有种流行的叫法：乡镇主要领导
叫做“老板”，凡事都是老板们说了算，其余的人只是听命行事，谁敢有异议，就被穿“小
鞋”，就马上有被“驱逐出境”的危险。一个乡镇一年究竟有多少收入，有多少开支，这些
开支是怎样支配的？往往只有几个主要领导知道，其余稍稍知情的，自然也就是“皇亲国戚”
了，涉及财务的人员，自然也就是“带刀侍卫”。许多领导为了维护自己的这种独裁，不惜
极力排除异己，甚至不惜把班子成员置换成自己的“嫡系部队”。由于拥有了特权，个别领
导或大吃，或乱用，或谋取私利。谁都没有规定一个乡镇只能用多少钱，只要你手上有钱，这些钱就都是你的，就都可以随意支配。财务的有效管理，“民主”与“监督”是双刃剑，问题在于，执这把双刃剑的人是被民主监督的对象，谁愿意自己执这把剑自己伤自己。
二．乡镇经济不是实质发展，而是“泡沫经济”。翻翻每个乡镇的经济年报，每个乡镇的人均纯收入都是年年增长，事实上，大部分地方的收入都没有达到这个水平。乡镇领导也
有自己的苦衷：如果有关数据不“科学”申报，就意味着没有政绩，就意味着乌纱不保。有
一个乡镇，统计部门统计规模企业收入时，乡长大笔一挥：年收入八百万。后来有关部门觉
得这个企业规模够大，准备作为典型来视察，乡长怕露馅，只好再次“技术操作”，改为四
百万了，其实这个所谓的“企业”，仅是一个几个人的小作坊而已。谁来对这些上报数据的真实性与准确性负责？由于数据年年报大，上面的税收任务也就年年增大，实际上大多数乡
镇根本没有税源，税费改革后，乡镇不再从农民身上收取一分钱，但乡镇办公需要经费，各
种公益建设需要解决，钱从哪里来？为了保位子，保运转，乡镇领导只好各显神通，不惜一
切代价弄钱。而上级政府也不管你的钱来源何处，只要你能弄到钱，就是有能力，就是有政
绩，许多没有企业，没有税收的乡镇，开辟财源靠的是四个字：挖，集。引，亏。“挖”就
是利用个人与上级各部门的关系争取拨款，谁的关系广，谁就能搞到钱，谁就能彰显政绩，谁就能提拔得快。“集”就是鼓励干部集资，集资垫税，集资支付其他费用。某些乡镇领导
搞典型的短期效应，用高息吸引或强行摊派干部集资，收上来的钱用光了，调任后留个尾巴
由下任摆平。即使继续在任，到年底干部们集资款也是血本无归，年终结帐换张即不做用也
不做费的白条。现在几乎每个乡镇都不同程度欠了每个干部一笔钱，埋下一个很大的隐患。
“引”就是引税，说白了，就是利用政府的职能异地贩卖税票。“小政府”与纳税人按所上缴的税额比例分成，造成国家大量税收流失，亏了国库，肥了个人。“亏”就是借贷，赊欠。能借贷到钱的地方利用一切手段借贷，甚至不惜重金贿洛，在某些领导心中，假设借一万元，送礼支付两千元，不叫损失两千元，而是赚了八千元，因为借贷到的钱“还”还是“不还”说不定已不是自己任内的事，许多乡镇领导尽量想办法去借贷和赊欠，这也是乡镇负债原因之一。
三．乡镇人事不是任人唯贤，而是“特别照顾”。可以说，现在群众对乡镇干部的印象并不好，干群关系不畅，主要是乡镇干部队伍素质不高，许多干部占位不作为。一位业内人事剖析过其原因：一些人想不到，难作为；一些人能想到，懒作为。出现这一现象，除了物质待遇因素外，与现行的干部任用体制存在很大的关系。在乡镇，干部的提拔基本上是这样一个公式：一般干部当久了，照顾解决个党委委员，党委委员当久了，照顾解决个副乡长或副书记，副职当久了，比较特殊或有一定背景的当上正职，其余的照顾个主任科员退线，当上党委书记，就可以进城。。。如此的论资排辈，使乡镇难以留住真正的能人，也难以给真正的能人提供施展才华的舞台。在远古年代，平民百姓尚可以考高官，而现行的干部任用体制，却很难做到不拘一格选人才，干部职位缺乏竞争，难以打破终身制，使一些个别无能之辈混上去了，总是雄居高位瞎指挥，不仅干不好事，有时还乱事。有限的职位被长期占据，不利于优秀人才的培养。另外，乡镇干部队伍素质不高的原因，还与县乡主要领导干部的本土化有一定的关系。现在绝大多数县乡主要领导干部都是土生土长的，虽然对管辖当地有一定的积极意义，但容易形成关系网，容易形成派系。国家实行公务员制度后，公务员入口把关严，一般人难进来，但一些事业单位，比如乡镇的七站八所〈还有一些县属部门〉，却成了许多“皇亲国戚”的后花园，成了某些主要领导亲属安排的最佳出处。现在有句民谣：“当管的父亲崽当官，当官的儿子孙当官”，有的爬到一定的位置后，照顾大批亲属，大有“一人得道，鸡犬升天”的现实。某些事业单位人员虽不是正规的公务员，但因为他们是“皇亲国戚”，所以他们的隐形待遇甚至比公务员高得多。乡镇队伍天天喊人满为患，其实公务员并没有多少，就是这些“皇亲国戚”，进来了，就难出去。乡镇减员长期喊，结果许多地方人越“减”越多，有的即使“减了”，不是带薪离岗，就是另安别处。
四．乡镇干部不是一心为公，而是“自谋生路”。乡镇干部现在处境艰难，工资待遇极低，事实上，乡镇干部不是在一心为“公”。而大多数人都在想尽办法自谋生路。我们不防来看看一个三十三岁刚进公务员队伍的公务员的年收入：年薪9310〈月薪778〉，乡镇补贴约3500元，此人的合计年酬为12812元。扣除社保，医保，就只剩下一万余元了，而乡镇工作环境比较特殊，正常工作需要话费每年至少需1000元，还有交通费，误餐费。。如果还需要养家糊口就更加异常艰难。作为一个公务员，如果连自身的生计都无法保障，又何谈一心为政？乡镇干部政治地位低下，往往易成为众矢之的。有人用这样几句话来概括乡镇干部的处境：“群众没事不理你；遇到麻烦要找你；处理不好要骂你”乡镇干部面对群众的辱骂和人身攻击只能“骂不还口，打不还手”，遇事只能苦口婆心做群众工作，遇到刁蛮不讲理的，更是束手无策。许多群众稍不如愿就上访，就闹事，而个别领导往往只顾“眼前太平”，不论青红皂白，谁的地盘闹事，就打谁的板子。由于各种待遇极低，乡镇干部大多不安心本职工作，何去何从，面临着新的挑战。
五．乡镇监督不是铁面无私，而是“权钱交易”。乡镇领导是个“小媳妇”，随便算算，上面管事的“婆婆”就有十几家，“小媳妇”为了好做人，上面的大大小小“婆婆”个个不敢怠慢，个别“个性古怪”的“婆婆”，还得经常去“孝敬”“孝敬”。才能确保“平安”。有些“婆婆”往往比较苛派，巧立各种名目收钱，有的直接开口索要“赡养费”，乡镇工作涉及面广，容易留下死角，任何一个管事的“婆婆”，只要刻意去挑小媳妇的毛病，就保证能找到一个理由，乡镇领导就只能在没事的时候“出钱保灾”，在出了事的时候“出钱消灾”。否则就乌纱不保。而上面大大小小的职能部门又大多责权难分，好象什么事谁都可以管，什么事谁都可以不管，就变成了好事谁都来管，难事相互踢皮球。许多乡镇领导由于“保灾”工作做得好，把有关部门“摆平”了，就可以大肆为所欲为，而上面许多职能部门，只要你是个“孝敬”媳妇，大多睁只眼闭只眼，即使出了事，谁出事谁倒霉，鲜有人去追究监管部门的责任。
基础不牢，地动山摇。乡镇的稳定，事关社会大局的稳定，改变乡镇工作在的问题，迫在眉睫。要改变乡镇这些混乱局面，笔者认为应该健全以下几种 机制：
一.健全财务监管机制。在乡镇，大家都习惯把书记，乡长，财政所长叫做“三把叉”，意思就是财务管理的“当家人”，这已经是司空见惯了。乡镇的财务应该怎样管理？应该是民主理财，领导把关，上级监督。岂容几个人说了算？在乡镇，涉及财务的几个主要领导一般都有相互扯不清理不顺的关系，说到底，就是一个责，权，利的问题，也就是一个财务管理体制的问题。乡镇一般都有一套严密的财务管理制度，但是缺乏严肃的监管程序。乡镇财务要规范，除了专业的财务人员外，更重要的是班子成员的知情权，参与权，监督权。而班子成员却在书记乡长的领导之下，基本上很难做到行使监督权。只有主要领导自行倡议启动这一监督程序时，他们才有可能发挥作用。财政部门一般以业务往来为主，没有完全的监督职能，纪检，监察等职能部门又鞭长莫及，实际上，乡镇的财政监管存在一定的真空。要改变这种状况，必须改变现行的“一支笔”审批制度，应该由负责干部多人讨论审批，主管人再“一支笔”签署。这样可以做到相互透明，相互监督，相互制约。现在虽然在试行乡账县管，虽然在一定程度上起到一定的监管作用，但如果不改变现行的审批制度，监管作用依然甚微。
二．健全干部任用机制。公务员制度推行许多年了，公务员的入口算是有了个标准。但公务员的提拔任用却没有一个实用性的细则标准。所以干部的任用操作灵活性太大，容易形成滋生腐败的温床。现在的干部任用以民主推荐，组织考察为主。难以有好的程序发现真正的能人；难以有好的标准衡量真正的能人。因为没有好的标准衡量真正的能人，导致许多人跑官，卖官。即使有的人跑到官，卖到官，偏偏这些人还是不服气，因为他认为还有比他能力差的人坐上了比他更大的官位；因为没有好的程序发现真正的能人，致使许多人才资源浪费，致使许多被领导熟知，或迎合了领导口味，在领导眼皮底下的人就出现“官大三级”怪象。不是“坐上了直升飞机”，就是放下去都至少是“京城高官”。由于民主推荐与组织考察难以保证干部任用的严密性，因此，合理的任用机制应该是这样三个程序：民主推荐，能力测试，组织考察。真正做到“逢进必考”，象考公务员一样进行笔试，面试。杜绝干部任用之中的不正之风。同时打破现行的干部任用论资排辈弊端，不拘一格选人才。导入竞争机制，打破干部终身制。
三．健全干部激励机制。一是提高乡镇干部的经济待遇。乡镇干部工作在一线，条件最苦，待遇最低，应逐步改善干部工资福利待遇。最重要的是要改革干部的工资福利发放制度，工资福利不应该只按工龄，级别计算。应该制定科学的工资福利发放制度偏重于个人的工作业绩，让那些多做事的多拿钱，少做事的少拿钱；干得事好的多拿钱，干事不好的少拿钱。奖优罚劣，调动干部工作的积极性。干部的薪酬应该改革为这样三大块：基本工资，福利补助，奖励。二是提升乡镇干部的政治待遇。现在有这样一个怪现象：无论是新闻媒介还是政界，但倘若一个干部受到不法侵害，总会有点所见不惊。乡镇干部在执行公务时，有权保护自身的合法权益，这是每个公民的基本权利。但实际上，乡镇干部在保护自己的合法权益时，往往受到社会舆论的谴责和有关部门的制裁。致使乡镇干部的社会地位日渐低下。另外，还应缩小各乡镇待遇的差异。各乡镇财政状况不同，干部待遇有很大的差异，同样的职位，同样的工作，不同乡镇之间待遇大不相同，许多干部不安心本职，为谋求一个好的单位四处奔波。个别领导更是别出心裁，把干部当做橡皮泥，借用调动契机，大谋私利。
四．健全科学评估机制。合理的评估机制在某种程度上是干部工作的指南针。合理的评估机制应该科学化，能够全面，准确地评价干部的工作业绩，既不能放任不管，又不能搞一棒子打死人。现在对乡镇“一票否决”越来越多，计划生育，社会治安，财政税收等，上级领导为了能强调某一方面，随意便来个“一票否决”。致使乡镇工作如履薄冰，乡镇干部惶惶不安，有人言：乡镇干部工作，好比是从一只打盹的老虎前路过，一不小心，就被其所伤。为什么乡镇乱摊派，乱收费屡禁不止？为什么计划生育总出现恶性事件？这与这种一棒子打死人的评估制度有很大的关系；合理的评估还应该法制化。业内人士常说，什么法都能犯，就是不能犯“看法”，言下之意，就是权还是大于法。只要领导对你有看法，你就别想安享太平。现在的公务员法已经出台，对公务员的行为规范，已有了法律制度。但仍有可灵活操作的空间，供主管部门定夺。许多地方领导们可以随意讨论一个处分决定来处分干部，这是造成法权大于法的主要原因。
第五篇：铁路改革发展形式任务
铁总：适应新常态 开创铁路改革发展新局面 发布时间： 2015-01-09 中国网1月29日讯（记者 唐佳蕾）记者从中国铁路总公司工作会议上了解到，2015年，铁路总公司将动员全路干部职工以创新发展为主线，主动适应经济发展新常态，努力开创铁路改革发展新局面。推进内部管理体制创新。我国铁路两级法人和三级管理的现行体制，以及全路一张网、运输集中统一指挥的管理模式，为我国铁路的长远发展提供了体制保障。从落实总公司和铁路局的职责定位入手，正确处理好运输集中统一指挥和激发企业活力的关系，发挥好铁路企业的整体功能；进一步规范两级法人的管理行为，加快推进铁路内部管理体制创新。推进运输组织改革创新。着眼于发挥铁路在综合交通运输体系中的骨干作用、降低社会物流成本，加大运输组织改革攻关力度，着力解决制约铁路发展现代物流的突出问题，通过强化设备设施、完善规章制度、优化工作流程，在服务质量、运到时限、信息化支撑、门到门全程服务等方面实现新的突破，提高运输组织效率效益，使铁路运输更好地服务于经济社会发展。推进安全管理创新。安全是铁路的“饭碗工程”，是铁路改革发展最重要的前提。面对安全工作的新考验、新挑战，坚持与时俱进，不断创新安全管理。在路网规模快速扩充特别是高速铁路和大量新装备投入运营的情况下，创新设备修程修制、优化作业组织和劳动组织，使各工作环节适应安全生产需要；在施工任务繁重、维护工作量增大的情况下，创新现场监管方式、提高检查监督的针对性，实现对安全风险的有效防控；在治安环境和自然环境更为复杂的情况下，创新铁路治安管控机制，强化人防、物防、技防，提高应急处置能力。推进铁路技术创新。技术创新是提升企业核心竞争力的必由之路，是实现创新发展的重要支撑。适应铁路改革发展的新形势、新要求，进一步提升铁路技术创新能力，全面掌握关键核心技术，形成自主知识产权；进一步完善技术标准体系，为铁路建设、运营和“走出去”提供有力支撑；瞄准世界铁路先进技术，着眼我国铁路建设、运营的实际需要，加大铁路技术创新力度，形成完善的技术标准体系，全面提高铁路技术创新水平。推进经营机制创新。充分发挥铁路局的市场主体作用，建立铁路运输企业盈亏与工资挂钩机制，落实总公司、铁路局的经营责任，充分调动各个层级和全体干部职工增收节支的积极性。推进政治工作创新。认真贯彻党中央对企业党建工作提出的一系列新要求，坚持党要管党、从严治党，切实把铁路系统各级党组织建设好。面对繁重的改革发展任务，要发挥好90多万党员的先锋模范作用，强化各级组织的保障作用，不断提升铁路党建和宣传思想工作水平。
盛光祖：党的十八大对铁路改革发展提出新任务、新要求2013年01月28日10:45
盛光祖：党的十八大对铁路改革发展提出新任务、新要求--专题报
1月17日至18日，全国铁路工作会议在北京召开。铁道部党组书记、部长盛光祖作了 《开创铁路科学发展新局面 为全面建成小康社会做出新的贡献》的工作报告。盛光祖在报告中深刻阐述了党的十八大对铁路改革发展提出的新任务、新要求，分析了铁路发展面临的机遇和考验。首先，实现经济持续健康发展，需要铁路加快建设，尽快形成路网规模。按照全面建成小康社会的目标，到2020年国内生产总值比2010年翻一番，社会运输需求将持续增长，铁路运输保障能力必须与之相适应。铁路作为基础先导产业，运输能力的形成和发展，与扩大内需紧密相连，对促进经济平稳较快发展意义重大。我们必须站在服务经济社会发展大局的高度，科学有序加快铁路建设发展，扩大路网规模，提升技术装备水平，使铁路运输能力更好地适应全面建成小康社会的要求。其次，加快转变经济发展方式，需要铁路相应转变经营方式，构建新的经营机制。党的十八大对加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整和生态文明建设作出新的部署。铁路作为综合交通运输体系的骨干，在推进经济结构调整和生态文明建设中肩负着重要责任。我们必须提高铁路的竞争力，扩大运输市场份额，发挥铁路运量大、成本低、节能环保、节约土地等比较优势，为节约资源、保护环境做出应有贡献。第三，人民物质文化生活水平的全面提高，需要持续提升铁路服务水平。党的十八大确定到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番，人民物质文化生活水平全面提高。这对铁路运输服务工作提出更高要求，也为铁路发展拓展了空间。我们必须坚持把人民群众满意作为铁路服务工作的根本标准，进一步更新服务理念，创新服务方式，建立持续提高服务质量的长效机制，进一步提高人民群众对铁路工作的满意度。第四，全面深化改革开放，需要深化铁路体制机制创新。党的十八大对全面深化改革开放，推进经济体制和政治体制改革作出部署。铁路作为深化改革的重点领域，必须按照政企分开、政资分开、政事分开、政社分开的方向，加快构建与社会主义市场经济体制相适应的铁路管理体制和运行机制。第五，维护和发展广大铁路职工利益，需要持续提高职工物质文化生活水平。党的十八大报告把人民生活水平全面提高作为全面建成小康社会的重要目标，200多万铁路职工的生活水平也要与全国人民一道实现同步提高。我们必须坚持把改善职工生活摆在突出位置，在生产发展、效益提高的基础上，不断提高职工物质文化生活水平，让职工群众充分享受铁路科学发展成果。在全面建成小康社会的征程中，我国铁路发展仍然处于难得的战略机遇期。我们必须充分利用有利条件，同时也必须正视和应对面临的挑战。从有利条件看：一是党中央、国务院对铁路发展高度重视。二是地方党委、政府对铁路发展大力支持。三是加快铁路发展具备良好的基础。特别是近两年来，我们按照中央关于发展主题主线的要求，针对铁路发展中存在的不协调、不和谐、不可持续的问题，提出并实施了铁路科学发展思路。全路干部职工经过大量的实践，探索了一条新时期铁路科学发展之路，这是铁路进一步发展的重要基础。从面临的挑战看：运输安全、铁路建设、运输经营都面临繁重任务。我们必须抓住机遇、迎接挑战，自觉肩负使命，更加奋发有为，努力开创铁路科学发展新局面。
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