预防职务犯罪交流材料 武南镇

第一篇：预防职务犯罪交流材料 武南镇

严肃纪律抓落实 创新机制抓保障

--在全区惩治和预防职务犯罪工作座谈会上的发言

武南镇纪委书记赵勇

（2012年4月）

各位领导，同志们：

根据会议安排，我就武南镇加强和改进预防职务犯罪工作汇报如下。

一、抓学习宣传，将预防职务犯罪工作关口前移

学习宣传教育是预防职务犯罪工作的基础，也是一项长期坚持的战略性措施。我们立足武南镇工作实际，不断改进宣传教育模式，坚持集中正面灌输与分散教育相结合，专题学习、群众评议和改进工作、解决问题相结合，增强工作针对性、广泛性和实效性，力求在源头上杜绝职务犯罪。

一是认真抓好各项政治理论的学习。凡是党中央、省委、市委、区委和上级各级党组织的重大决定、决议，各时段的重要文件我们坚持及时传达、认真学习、加深理解，并联系工作实际加以落实。每年年初，根据区委、区纪委统一部署和要求，-1-

分时段组织学习各项规章及上级的有关指示，使全体党员干部进一步增强对预防职务犯罪和反腐倡廉建设重要性的认识。

二是积极开展廉政文化“六进”活动。积极开展廉政文化进机关、进社区、进家庭、进校园、进企业、进农村“六进”活动。通过在辖区内树立大型的预防职务犯罪工作警示教育广告栏，悬挂预防职务犯罪的横幅，在机关、企业、学校、各村（居）发放宣传手册，每天在广播中宣传廉政工作等多种形式，着力在全镇营造以廉为荣、以贪为耻的廉政氛围。

三是开展警示教育，做到警钟长鸣。去年以来，全镇先后开展预防职务犯罪培训和各种形式的法律、法规培训共13次，开展各种形式的反腐倡廉教育活动10余次。组织机关工作人员及各村党员、干部收看《预防职务犯罪警示教育》等反腐倡廉电教片10余次，并组织机关和村干部、社区书记前往警示教育基地进行实地参观学习和亲身体验。通过典型的案例剖析，在思想上敲警钟，在行动上行规范，让党员干部不敢、不能、不愿做违反纪律的事。

二、抓制度创新，推动预防工作不断深入发展

制度建设与创新是深入开展反腐倡廉、预防职务犯罪工作的根本保证。我镇结合本镇实际，建立了党政负责、纪检牵头、部门协作、齐抓共管、共同参与的领导体制和工作格局，建立了预防职务犯罪的长效监管机制，做到用制度管人管事。

一是创新工作机制，用企业化理念管理机关。在完善机关干部管理制度、财务管理制度等机关管理制度的基础上，实施“逐级负责制”、“一一对应制”、“自我管理”的约束机制，实行“自我约束、自我管理、自我完善、自我监督”，通过制度管理和自我管理相结合，增强了领导干部对职务犯罪的自我管理和防范能力。

二是夯实组织基础，切实改进领导班子工作作风。以“三亮三比三评”为载体，抓好“群众满意窗口”示范点创建工作。进一步完善服务承诺、限时办结、绩效考评等制度，规范机关干部管理。加强对领导干部用权行为的约束，督促领导干部从自身做起，管好身边的人，用好手中的权，不谋私利。认真执行党风廉政建设责任制，领导干部切实履行“一岗双责”，自觉遵守廉洁自律的各项规定，树立政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的良好形象。

三是创新工作方法，加强对项目资金的使用管理。规范项目资金使用管理程序，推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、过错追究制。成立政府采购领导小组，重大工程项目的招投标实行公开招标制度，杜绝领导干部利用职务特权特批的问题，保证资金安全、高效使用。

四是坚持多措并举，确保惠农政策和惠农资金的落实。开展了以“七个一”（即：一个袋、一封信、一手册、一栏目、一专栏、一网页、一短信）为主要内容的宣传活动，力求做到

“政策不漏一项，宣讲不漏一户”，把各项惠农政策宣传落实到位。对强农惠农补贴资金实行专户管理，封闭运行，切实保证资金的安全完整。建立健全追踪问效制，严肃纪律，确保资金发放的公正、公平、公开、透明。强化惠农资金发放基础档案管理，做到折卡、表、册内容相符、手续齐全、分类归档、安全完整。

五是实行“军令状”，加强奖惩。为保证各项重点工作的完成，镇党委、政府和各村签订了“军令状”，其中党风廉政建设作为其中的一项硬性指标。出现违规违纪等情况的各村在年底考核时不得评先评优，相关责任人引咎辞职。坚决调整任务完成不好，工作作风不实的上中畦村党支部书记，集中整顿了武南村村级班子。

三、抓监督监察，让权力在阳光下运行

把政务公开和村务公开作为“预防职务犯罪”工作的切入点，完善监督体系，狠抓监督检查，让权力在阳光下运行。

一是重视信访接待，严肃查处违法违纪案件。设立了专门的信访接待处、举报箱和举报电话，由专门干部对来访群众进行接待，在政务公开栏对领导和主要站（所）长的电话进行公开。严格实行信访工作管理责任制，落实信访责任追究制，对群众反映的问题，及时查处，做到有报必查，有查必果。

二是强化监督检查，确保各项工作落到实处。加强事前监督，对干部身上出现的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，让

红灯亮在越轨之前。定期对农林、低保、民政救济、农业开发、危旧房改造、土地征用、项目建设等支农惠农资金的发放和使用情况全面清查清理，防止镇、村干部混水摸鱼、中饱私囊。

三是实行村务公开，让权力在阳光下运行。在全镇17个村设立了规范的公开栏、专门的举报箱和举报电话，做到结构示意图上墙、办事程序上墙、办事依据和收费标准上墙、办事结果上墙，保证政务村务公开制度的全面落实。定期对各村财务进行检查审计，发现情况及时解决处理。各村民小组除每年定期清查账务外，在村民小组长交接时也要由镇村两级严格审计，结果公开。

尽管我镇在预防职务犯罪方面取得了一定的成绩，但与区委、区纪委的要求和兄弟乡镇、部门单位的特色亮点工作相比还有一定差距。我们将以这次会议为契机，围绕实现转型跨越这一中心目标，继续开拓进取，大胆创新，强化预防宣传教育工作，努力把我镇预防职务犯罪工作推上新的台阶。

第二篇：镇预防职务犯罪工作交流材料

创新机制促管理 严肃纪律抓落实

***党委政府（2012年11月）

各位领导，同志们：

***地处商南县西南部,共辖7个村民委员会，87个村民小组，有1977户、7766人。随着农村改革进程的加快、各种利益关系的调整，农村社会热点、难点问题逐年呈上升趋势。镇党委、政府均深刻认识到：稳定是最大的政治，稳定是发展的前体。而保证农村社会长久治安的关键在于强化基层预防职务犯罪工作。只有切实用科学发展武装头脑、指导工作，把基层预防职务犯罪工作贯穿于经济社会工作始终, 党员干部的思想作风和工作作风才会发生明显转变，党群干群关系才有可能得到根本好转，事关农村发展稳定的热难点问题才能得到有效破解。

近年来，***按照“反腐败斗争必须坚持标本兼治，预防为主、综合治理的方针，逐步加大治本的力度，从源头预防和解决腐败问题”的战略部署，全方位、多角度、宽领域地开展基层预防职务犯罪工作，把反腐败斗争和党风廉政建设工作落到实处，为构建和谐水沟提供了坚强的政治保障和纪律保障。

一、抓学习宣传，将预防职务犯罪工作关口前移

学习宣传教育是预防职务犯罪工作的基础，也是一项长期坚持的战略性措施。我们立足工作实际，不断改进宣传教育模式，坚持集中正面灌输与分散教育相结合，专题学习、群众评议和改

作、齐抓共管、共同参与的领导体制和工作格局，建立了预防职务犯罪的长效监管机制，做到用制度管人管事。

一是加强领导，构建预防职务犯罪工作机制。按照成立一个机构、印发一份工作安排、每季度开展一次讲座、每月进行一次宣传“四个一”的总体要求，镇上成立了预防职务犯罪领导小组，负责全镇预防职务犯罪工作的组织协调和具体实施。并采用“上下联动”办法，下发了预防职务犯罪和党风廉政建设文件，调动了社会各界参与的力量，凝集各级干部的智慧，从根本上避免了“上热下冷”和镇纪委唱“独角戏”的现象，确保基层预防职务犯罪工作有人管、有人抓。

二是夯实基础，切实改进镇村干部工作作风。以“为民服务、科学发展”和“三问三解”为载体，抓好“群众满意窗口”示范创建和为民服务代理制工作。出台了《***镇村干部管理制度》五章四十八条，进一步完善服务承诺、限时办结、绩效考评等制度，规范镇村干部管理。加强对领导干部用权行为的约束，将“律己方能服人、身正方能带人、无私方能感人”的宗旨贯穿工作始终，坚持务实从政、廉洁从政，督促领导干部从自身做起，管好身边的人，用好手中的权，不谋私利。认真执行党风廉政建设责任制，领导干部切实履行“一岗双责”，自觉遵守廉洁自律的各项规定，树立政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的良好形象。

三是构建三道防火墙，完善“立体式”惩防体系。创新家庭“防火墙”，管住干部的生活网。在日常生活中，严禁公车私用，更不准以婚丧等为由大操大办、借机敛财。严禁领导干部的配偶、六是实行目标责任制考核，严格兑现奖惩机制。为保证各项重点工作的完成，镇党委、政府和各村签订了目标责任书，其中党风廉政建设和预防职务犯罪作为其中的一项硬性指标。严格按照全市预防职务犯罪电视电话会议精神，认真贯彻落实《领导干部廉洁从政若干准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，出现违规违纪等情况的单位、村组在年底考核时不得评先评优，相关责任人引咎辞职。2011年对预防职务犯罪和反腐败建设工作完成好的一个站所两个村给予表彰和物质奖励。

三、抓监督监察，让权力在阳光下运行

把党务政务公开和村务公开作为“预防职务犯罪”工作的切入点，把查案办案作为打击职务犯罪的利器，完善监督体系，狠抓监督检查，让权力在阳光下运行。

一是重视信访接待，严肃查处违法违纪案件。设立了专门的信访接待干部和举报电话，在政务公开栏对领导和主要站所负责人的电话进行公开。定期开展领导干部下访活动，处理群众关心的热点、难点疑难问题，严格实行信访工作管理责任制，落实信访责任追究制，对群众反映的问题，及时查处，做到有报必查，有查必果。2011年信访工作被县委县政府给予表彰肯定，同时，加大违法违纪案件的查处力度，2011年以来共办理党员干部违法违纪案件4起，涉及生态资源治理、计划生育、干部履职等领域，震慑了不法违纪份子，净化了发展环境，2011年镇纪委被县纪委表彰为办案工作先进集体。

二是强化监督检查，确保各项工作落到实处。加强事前监督，对干部身上出现的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，让红灯亮

第三篇：预防职务犯罪

近年来，我局认真贯彻落实区预防职务犯罪的指示精神，围绕“堵源头，抓建制，求实效”的工作要求，坚持“以制度建设为基础，以法制教育为手段，增强全局干部队伍防范意识”的预防工作思路，充分发挥纪检监察机构的职能作用，使我局的预防工作取得了一定的成效。

一、加强组织领导，深入贯彻《条例》

做好预防职务犯罪有利于从根本

上改善党群、干群关系，密切党和人民群众的血肉联系，增强党的凝聚力、影响力和号召力，不断巩固党的执政地位，切实维护广大人民群众的根本利益。为做好本部门的职务犯罪预防工作，局党委高度重视，成立以党委书记陈祖芳为组长，纪委书记王国栋为副组长，部门负责人为成员的预防职务犯罪领导小组。按照《武汉市预防职务犯罪工作条例》把单位目标与职务犯罪预防工作紧密结合起来，把个人权利职责与工作人员的年终考评结合起来，规范本单位的依法行政行为。

二、以预防为主，狠抓思想教育

做好预防职务犯罪工作必须从源头上遏制腐败现象的滋生，从思想教育上抓起，做到警钟长鸣。一是根据水务行业特点，我局仔细研究分析可能引发工作人员职务犯罪的领域和环节，重点关注水务工程建设。制定相应的预防措施和方案，建立完善的制约机制。二是加强工作人员的理想信念教育，树立正确的世界观、人生观和权力观，构筑思想政治防线。深入开展“三个代表”的学习教育活动，结合保持共产党员先进性教育，强化党员干部对党的宗旨意识，坚定理想信念。三是加强职业道德教育，强化工作人员的自律意识，树立良好的职业道德，勿以善小而不为，勿以恶小而为之。利用每周开展的政治学习时机，组织领导干部和机关全体工作人员学习《武汉市预防职务犯罪工作条例》、《公务员法》、《行政许可法》等与工作实际相关的法律、法规知识。在公务活动中，正确使用自己手中的权力，不越权不失职，树立爱民意识，全心全意为服务对象服务，做依法行政的楷模。四是开展警示教育，做到警钟长鸣。在思想上敲警钟，在行动上行规范。组织观看《盛世警钟》、《公仆本色》等反腐倡廉录像片，在观看中邀请局主要领导干部配偶及职工家属共同参与。通过典型的案例剖析，加深干部职工对手中权利和肩负职责的认识，在思想上牢固树立公仆意识。领导干部配偶及职工家属积极争做“廉内助”，不利用亲情、友情做人情交易。五是开展思想交流，批评与自我批评。组织大家撰写学习教育心得体会，开辟学习专栏和以会议的方式交流学习体会。局党委班子之间，党委班子与工作人员之间，工作人员与工作人员之间，广泛开展交心谈心活动，展开批评和自我批评，坦诚交换意见和看法，解决工作和思想上的矛盾，增进大家相互之间的了解。通过教育使大家对“预防职务犯罪”重要性有了充分的认识，增强了法纪意识、责任意识和防范意识。

三、抓好措施落实，建立自律机制

认真落实党员领导干部廉洁自律的各项规定，做到廉洁不贪占，勤政不失职。一是认真开好民主生活会，对重大问题实行集体决策，坚持实事求是，民主集中的原则。敢于说真话讲实话，以事论事，有根据地提出个人的看法和意见，使领导在大事上能广泛听取各方面的意见，进行科学决策，促进各项文秘家园工作正确实施。二是建立领导干部约束机制，严格执行“五不许”规定，坚持领导干部个人重大事项报告制度和责任

第四篇：预防职务犯罪

举办预防职务犯罪讲座

邀请人民检察院预防职务犯罪科的领导为全体干部职工举行了一场预防职务犯罪专题讲座。

该讲座结合近阶段典型案例，重点围绕职务犯罪的特点、发展趋势、原因、危害性和预防措施等方面，以案说法，以案释法，以案明纪，教育干部职工正确对待和谨慎使用手中的权力，牢固树立正确的世界观、权力观和事业观，把好履职尽责，规范执法。讲座深入浅出，发人深省，对提高海事人员慎权、慎独、慎微和依法行政意识，促进海事管理工作起到了警示教育作用。

讲课结束后，作了总结讲话，希望全体干部职工要保持一颗“平常心”，进一步加强道德文化修养，树立风险防范意识，维护管理相对人权益，提高海事监管与服务能力。

第五篇：预防职务犯罪

预防职务犯罪，刻不容缓

银行是金融管理货币资金的行业，干部员工整天与现金、票据打交道，责任重大。银行工作的特殊，其工作人员既有各岗位各职级相关职责及权利，同时又存在各岗位各职级人员利用职务进行非法活动的土壤。因此，在预防高科技、高智能犯罪的同时，仍不能忽视职务犯罪。在我们实际的工作中如何采取有效措施，将预防职务犯罪工作的理论与实践有机结合，形成一套完整的预防职务犯罪的思想方法、认识方法、工作方法与行为方式，建立一个预防职务犯罪的方法体系与运行机制，进而达到预防与减少职务犯罪的发生，是目前摆在我们面前的一项重要工作。根据苏州银监分局2010年预防职务犯罪工作计划和今年第一季度预防职务犯罪工作联席会议的安排，将在苏州全市金融系统组织中开展“预防职务犯罪”的研讨活动，并且希望能认真落实好这项工作，那什么是职务犯罪呢？

现代意义的职务犯罪分广义和狭义两种，广义讲是指有职务的人利用职务进行的犯罪，狭义讲指的是国家工作人员职务犯罪，即国家工作人员利用职务上的便利，进行非法活动，或者滥用职权，或者对工作严重不负责任，不履行或不正确履行职责，破坏国家对职务行为的治理活动，致使国家和人民利益遭受重大损失，依照刑法应受到刑罚处罚的行为的总称。它的本质特征是权力商品化，犯罪人利用社会公共权力进行“权钱交易”，以满足个人、家庭或小集体利益，其犯罪造成的危害较之其他刑事犯罪相比更甚，是一种严重的腐败现象，在经济犯罪案件中，职务犯罪占有相当的比重。究其原因，主要是对领

导干部的权力缺乏有效、有力的监督所致。腐败的实质是公共权力的滥用，不受监督的权力必然导致腐败。实践证明，健全监督机制，加强对权力的有效监督，是从源头上预防、治理和遏制腐败的重要途径。职务犯罪预防是一项复杂的社会系统工程，它不仅需要社会各阶层、各领域、各部门共同参与，而且需要通过法律的、机制的、体制的教育等多种手段和途径进行综合治理。近几年我院先后查处了一批有影响的案件，在分析这些职务犯罪案件根源时认识到：渎职侵权职务犯罪是社会各种矛盾的综合反映，预防职务犯罪单靠打击是不够的，必须坚持教育在先，预防在先，打防并举，标本兼治的方针，努力从源头上遏制腐败现象滋生蔓延的根源。按照中纪委三次全会的精神，要想从根本上有效遏制各种职务犯罪的消极腐败现象，我认为，必须大力强化以下几方面的监督:

一、坚持教育，深化改革，营造良好氛围

加入WTO后，一是行业人员迅猛扩大，难免鱼龙混杂，一些本身素质不高的人员易被腐蚀而蜕化变质。二是国际间的竞争将更趋激烈。三是由于收入分配方式的多样化，人们的收入差距逐步拉大，容易引发一些意志薄弱者心态失衡、私欲膨胀，而走上违法犯罪道路。四是随着与外商接触的增加，国外一些不健康的生活方式和意志形态也会腐蚀行业内的人员。我们希望通过加大培训教育工作的力度，来达到提高银行业工作人员的素质，应从以下几个方面入手：

（一）强化组织学习，要树立以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁

奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。

（二）充分利用已经查处的职务犯罪案件，抓好警示教育，银行把之前发生的利用职务之便犯罪的案件进行梳理，编选典型案例，进行巡回警示教育。

（三）建立良好的培训机制，可借助银行教育这块阵地，经常性开展以预防职务犯罪为主题的法制教育，增强从业人员的法制观念。

二、建章立制,从源头上预防职务犯罪的发生。

加强预防职务犯罪工作,应从制度建设入手,堵漏防范,这是有效地预防职务犯罪的治本性措施。从源头上有效预防和遏制职务犯罪活动的发生,使各个岗位和各个环节及职工个人履行职责有章可循、有制可依,力求达到规范化、制度化、程序化的目的。只有这样,才能确保预防职务犯罪工作取得长期持久的效果,才能使每位职工党员干部实现自我管理、自我约束、自我提高、自我完善。

三、强化预防监督,为预防职务犯罪工作提供保障。

要加强内部的自我制约机制,首先是要建立和完善各项规章制度,严肃认真地遵守和执行制度,克服违章不纠的现象。第二要建立以民主集中制为主要内容的约束机制,重大问题集体决策,对容易发生问题的关键环节,适当分解权力,防止一个人说了算。第三要逐步实行政务公开、院务公开等,增加监督的透明度和群众参与度。第四要实行全

过程监督,把事前、事中和事后监督有机结合起来。第五要突出监督重点,加强对权力运行的监督,防止权力的滥用和权钱交易,特别是对容易发生腐败的关键部位和薄弱环节加强监督。第六要重视和加强广大人民群众及各民主党派和新闻媒体的联系,充分发挥社会监督的作用。

四、强化审计监督，适应预防工作需要。

银行设立审计监督是基于经济监督和干部管理监督的需要而产生的。审计监督对领导干部廉政勤政做出评价是十分重要的。当前，银行内部腐败中最常见的现象的就是权钱交易。但不管这种交易如何隐蔽、诡秘，总会在总帐目上留下蛛丝马迹，通过审计，最终能把它揭露出来。因此，必须建立健全审计制度，扩大审计范围，加大对领导干部平时和离任的审计力度。通过审计，对领导干部廉政勤政做出客观公正的评价，可有效预防领导干部“带病任职”和“带病提拔”的弊病。

五、采取适度分权办法。

权力是产生腐败的重要条件,绝对的权力倾向干绝对的腐败。纵观古今中外,贪官污吏的腐败无不与过分集中的权力有关。主要原因是权力集中和权位重要不易受监督制约。所以,采取适度的分权,形成相互制约的机制,职权者在行使权力时受到制约及无法滥用。具体实施时,可根据职权的行使特点和范围,采取权力分开、权力分解、权力分离、权力分责等分权形式。如目前采取财务收支两条线,罚没决定与罚没执行分部门,提拔使用干部民主推荐、公示制,分权建筑终生责

任制,物资招标竞价制等都是分权有效措施。分权结果相互制约成为现实,带来了监督,带来了透明,带来了公平,同时也给职务犯罪带来极大不便,从而达到减少和避免职务犯罪发生。

“礼义廉耻，国之四维；四维不张，国乃灭亡。”两千七百年前成就霸业的一代英才管仲就已经提出了廉耻是立人之大节，然而事实上廉洁这一品质的养成却远非那么容易，作为廉洁的对立面，腐败问题伴随着私有制和阶级社会而生，虽然它是一个自古以来就困扰着各朝代政权的一大顽症，有其文化和历史根源，但是从根本上来说它仍主要是一个经济和政治问题。理性和实践告诉我们，预防职务犯罪不是一个能孤立解决的问题，是一个重大的社会问题，一项复杂的系统工程，不可能靠那一家、那一个部门独立完成，也不可能“毕其功于一役”。只有坚持打击与预防相结合，治标与治本并举，才能从根本上防止以权谋私，有效地减少和遏制职务犯罪。目前我们对这方面的研究尚不深入，不利于对违法犯罪分子的惩治。因此，当前应积极组织力量加强对经济违法犯罪可能发生的环节及其行为特点的研究，防止出现违法犯罪行为。积极探索与制定相应的打击与防范对策，以迎接入世带来的机遇和挑战，保障行业内经济的持续、快速、健康发展。