新华苑社区工作者年度考核办法

第一篇：新华苑社区工作者年度考核办法

新华苑社区工作者年度考核办法

为充分调动社区工作者的工作积极性，增强社区工作者的责任感和事业心，强化为民服务意识，在社区工作者队伍中形成外有压力、内有动力、干有活力的工作氛围，全面推进和谐社区建设，现就社区工作者年度考核提出如下办法：

一、考核对象

在职的社区工作者。

二、考核内容

全面考核社区工作者“德、能、勤、绩、廉”五方面情况，重点考核德才情况和工作实绩。具体考核细则，由街道根据全年目标任务和中心重点工作制订。

三、考核办法

根据区委、区政府《关于转发〈桥西区社区工作者管理的意见（试行）〉的通知》精神，社区工作者的年度考核由街道组织实施。街道成立社区工作者年度考核领导小组，具体负责对辖区内考核对象的年度考核。社区工作者年度考核采取定量与定性相结合，平时检查与年终考核相结合的办法进行。考核采用百分制，分量化考核和民主测评两个部分。量化考核总分为70分，由考核领导小组根据街道制定的社

区工作者《考核细则》进行考核打分；民主测评总分为30分，分为满意、基本满意、不满意，对应分值分别为30分、15分、0分，加权平均后计算得分。综合得分由量化考核和民主测评得分相加计算。考核等次分为：优秀、称职、基本称职、不称职。综合得分80分以上的定为称职，60—80分的定为基本称职，60分以下的定为不称职。优秀等次由考核领导小组在称职人员中按10%比例提出方案，报街党政班子研究，经公示无异议后，方能备案生效。本人对考核结果有异议，可向考核领导小组申请复核。

四、考核程序

1、个人自评。社区工作者对照《考核细则》进行自评打分，同时撰写工作总结，填写《汉沽区社区工作者年度考核登记表》，提出自我认格等次，并报请主管领导签署意见。

2、量化考核。考核领导小组根据《考核细则》，结合社区工作者自评情况和工作完成情况，进行量化考核并评分。

3、民主测评。社区工作者结合自身工作实际，总结德、能、勤、绩、廉五方面的情况，并在民主测评会上述职，社区居民代表、街道干部根据述职情况及平时表现对被考评人进行测评。

4、确定等次。将量化考核和民主测评得分相加计算综合得分，由考核领导小组根据综合得分和平时工作情况提出考核建议等次，报街党政班子集体讨论研究后，确定考核等次。

5、实行公示。对被评为优秀等次的社区工作者在本社区范围内公示。

6、反馈备案。将考核结果通知被考核人，由本人签署意见。在此基础上，以街道为单位，将社区工作者年度考核结果报区民政局备案。

五、考核结果运用

年度考核结果将作为社区工作者续聘、解聘、奖惩和调整岗位的重要依据。

1、年度考核结束后，按考核结果分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。

2、凡被评为基本合格、不合格等次的，由街党政班子指派人员分别进行提醒谈话、诫勉谈话；连续两年考核为不合格的由街道按照相关规定和法定程序予以解聘。

3、考核等次连续三年为优秀的社区工作者，给予一定的物质奖励；参加面向社区工作者招考镇街干部、事业单位工作人员时，同等条件可优先录（聘）用。

二Ｏ一一年一月十六日

第二篇：通州区社区工作者管理考核办法(试行)

关于印发《通州区社区工作者管理考核办法（试行）》的通知

发布时间： 2011-10-26 来源： 社会工委

各街道、有关乡镇：

为进一步规范社区工作者管理，建设一支政治素质好、业务能力强、服务水平高的专业化、职业化社区工作者队伍，提高社区管理和服务水平，区委社会工委、区社会办制定了《通州区社区工作者管理考核办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

北京市通州区社会建设工作领导小组办公室

2011年10月26日

通州区社区工作者管理考核办法（试行）

为进一步规范社区工作者管理，提高社区工作者的服务水平和工作效率，更好地为社区居民服务，特制定《通州区社区工作者管理考核办法（试行）》。

一、考勤制度

1.社区工作者应自觉遵守工作时间相关规定。

2.日常出勤，指社区工作者按规定时间在岗工作，包括：

(1)在社区正常上班；

(2)外出开会；

(3)参加组织安排的培训或业务学习；

(4)其它经组织批准的在社区外的工作内容。

3.以下情况视同为出勤，不扣任何款项，但须在考勤汇总表上注明。

（1）国家规定部分公民放假的节日及纪念日；

（2）少数民族的传统节日；

（3）献血后按规定享受的休假；

（4）因公负伤，按规定享受的治疗与休养假；

（5）女性社区工作者哺乳时间；

（6）凭防疫部门通知单，带子女进行免疫；

（7）凭幼儿园、学校通知书参加家长会。

4.迟到与早退，迟到指在工作时间开始后未到达工作岗位，早退指在规定下班时间前擅自离开工作岗位。

当月迟到与早退累计4次视为旷工一天，按旷工相应处理办法处理。

5.旷工，未经请假程序，擅自离开工作岗位为旷工。

（1）当月旷工1天，扣发200元奖金；当月旷工2天（含2天）以上，扣发全部月奖金；

（2）当月连续旷工15天（含15天）或累计旷工30天以上（含30天）者，街道（乡镇）有权按违纪解除《北京市社区工作者服务协议》。

6.各社区应设立考勤员，本着真实、准确原则填写《社区工作者考勤登记表》，由社区负责人负责监督。

7.《社区工作者考勤登记表》于每月考勤日之前由考勤员、社区负责人签字后，报街道(乡镇)组织部门或街政科（社区办）。各种假条一并上报。

8.节假日值班时间按街道（乡镇）规定执行。

二、休假制度

1.病假，指社区工作者患病或非因公负伤、致残，不能坚持正常工作的医疗、休养的假期。（1）病假需有医院病休证明；

（2）病假每月累计3天以上（含3天）10天以内（含10天）的，扣发当月月奖金的30%；病假每月累计10天以上（不含10天）的，扣发当月全部月奖金；

（3）当年病假累计30天以上（含30天）60天以内（含60天）的，扣发当年奖金的50%；

（4）当年病假累计60天以上（不含60天）的，扣发当年全部奖金，同时年底考核不能评为优秀；

（5）病假不包括公休假日和法定假日；

2.事假，指社区工作者经请假程序，暂时离开工作岗位，处理个人事务的假期。

（1）凡因个人事务必须本人办理的，可以请事假，事假必须提前按照审批程序，一般社区工作者经社区负责人批准方可执行，社区党组织书记、社区居委会主任、社区服务站站长经街道（乡镇）组织部门或街政科（社区办）批准方可执行；

（2）事假全年累计在15天以内（含15天）的，扣发年奖金的5%；

（3）事假全年累计超过15天的，扣发超假期间日基本工资和日奖金。

3.带薪年休假，指达到一定工作年限的社区工作者每年享受的休养假。

（1）在社区连续工作12个月以上者，可享受带薪年休假；

（2）社区工作者累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。不同单位工龄可累计（工龄以个人保险单及档案记录为准）；

（3）年休假不包括公休日、法定假日；

（4）累计工作满1年不满10年，请病假累计2个月以上；累计工作满10年不满20年，请病假累计3个月以上；累计工作满20年以上，请病假累计4个月以上的社区工作者不享受当年的年休假，当年已休完的，不享受下一年休假；

（5）年休假的周期为每年1月1日至当年的12月31日。在一个内可以集中安排，也可以分段安排，但一般不得跨安排。如因工作性质需要跨年安排的，务必在次年一季度内完成休假；（6）社区工作者应根据个人意愿，在完成工作任务前提下，提前一周申请休假并填写《休假审批表》，一般社区工作者经社区负责人审批同意后方可休假，社区党组织书记、社区居委会主任、社区服务站站长经街道（乡镇）组织部门或街政科（社区办）审批同意后方可休假；

（7）各街道（乡镇）、社区负责人应在保证完成任务的前提下，统筹安排好社区工作者的带薪年休假，保障社区工作者利益。工作人员在休假前，应切实做好工作交接和安排，避免给工作造成混乱。

4.婚假，指社区工作者结婚时享受的假期。

（1）婚假为7天，晚婚者（男25岁以上、女23岁以上）再增加7天奖励假；

（2）再婚者可享受3天婚假，但不享受奖励假；

（3）婚假不包括公休日、法定假日；

（4）婚假不扣发任何款项。

5.丧假，指社区工作者料理亲属丧事时享受的假期。

（1）本人的配偶、直系亲属、同住岳父母（公婆)去世的，可以休丧假，假期不超过5天；

（2）到外地奔丧的可根据实际需要给予路程假，路程假不算事假，路程费由个人负担；

（3）丧假不包括公休日、法定假日；

（4）丧假不扣发任何款项。

6.产假及计划生育假。

（1）女性社区工作者生育正常产假为90天，其中产前假期为15天，产后假期为75天。难产的，增加产假15天；多胞胎生育的，每多生育一个婴儿增加产假15天；晚育的，增加奖励假30天。此外，经所在街道（乡镇）批准，可增加产假3个月，但减免三年独生子女奖励费；

（2）女性社区工作者怀孕不满4个月流产时，根据医务部门的证明给予15—30天的产假；怀孕满4个月以上流产的，产假为42天；

（3）女性社区工作者产假期满，因身体原因仍不能工作的，经医务部门证明后，其超过产假期间的待遇，按照病假的有关规定处理；

（4）不符合计划生育政策的生产者可以享受产假，但不能和符合计划生育政策的生产者一样享受相关待遇，包括检查费、接生费、手术费、住院费、医药费，以及产假期间的生育津贴；

（5）产假包括公休日、法定假日；

（6）产假不扣发任何款项。

7.工伤假，指社区工作者经认定为工伤时，按医院提供的诊断证明，治疗和休养所需要的时间。工伤认定和假期有关待遇按照《北京市实施<工伤保险条例>办法》执行。

8.探亲假，指社区工作者享有保留工作岗位和工资而同分居两地，又不能在公休日团聚的配偶或父母团聚的假期。

社区工作者休探亲假按照国家有关规定执行。

三、请销假制度

1.社区工作者若因病因事不能坚持工作，必须由本人于假前办理请假手续，填写《社区工作者请假审批表》，按下列条款逐级审批同意后方可休假。如确因急病或急事，不能亲自假前办理相关手续者，可电话或委托他人请假，并于恢复正常上班后1个工作日内补办请假审批手续，交验有关证明。

2.请假3天以内的，社区党组织书记、社区居委会主任、服务站站长由街道（乡镇）组织部门或街政科（社区办）批准；一般社区工作者按服务岗位，由所在社区负责人审批。

3.请假3天以上的，除按上述程序申报外，还需报上一级主管领导批准。

4.所有《社区工作者休假审批表》、《社区工作者请假审批表》均需与每月《社区工作者考勤登记表》一起报街道（乡镇）组织部门或街政科（社区办）备案。

5.请假期满，因特殊情况需要续假时，应于假期期满前办理续假手续，续假未准应按时上班；请假及续假未经批准，擅自离岗的按旷工处理。

6.凡社区党组织、社区居委会、社区服务站集体外出活动的，须由街道（乡镇）组织部门或街政科（社区办）批准，并至少留一人值班，负责处理紧急事务。

四、例会制度

1.每周召开一次办公会议，安排一周的具体工作，每人汇报上周工作情况及本周工作安排，协调各口工作，找出存在的问题，及时解决，做到周有计划、日有安排。

2.每半年召开一次民主生活会，开展批评和自我批评，促进班子建设，达到思想统一、认识统一、行动统一，增强社区工作者的战斗力和凝聚力。

3.社区负责人在参加上级会议后，应及时将会议精神传达给班子成员及工作成员，对上级交办的工作应认真、及时的组织落实。

4.社区负责人应按时参加街道（乡镇）组织的例会。

5.做好每次会议记录，并设专门会议记录本。

五、学习培训制度

1.参加人员：全体社区工作者。

2.学习时间：每月集中组织学习1-2次，采取个人学习与集体学习相结合的方法，集中学习由社区负责人主持。

3.学习内容：党的路线、方针、政策、时事政治和科学文化知识、社区建设有关法律、法规及业务知识。

4.学习要求：集中学习时，记考勤和学习笔记，不允许无故缺席，每季度检查一次学习笔记情况。

5.学习方式：要理论联系实际，统筹安排学习计划，每半年召开一次学习经验交流会，取长补短，共同提高。

6.社区工作者每年至少参加一次岗位系列培训，通过加强学习培训，提高政治、思想素质和业务水平。

六、职业资格制度

1.社区工作者要持有国家社会工作者（社会工作师、助理社会工作师）职业水平证书或北京市社区专职工作者执业资格证书（有效期内）。

2.年龄在35岁以下，已在社区工作者岗位工作未取得职业水平证书的人员，要在从事社区工作3年内，通过岗位培训、考前培训、学历教育等方式取得社会工作者职业水平证书。

3.新选聘的大学生社区工作者应在符合报考社会工作者职业水平考试条件的基础上，2年内取得社会工作者职业水平证书。

七、首问责任制度

1.社区党组织、社区居委会、社区服务站，在日常工作及接待来人、来电咨询中，被询问到的第一位工作人员即为首问负责人。

2.首问负责人有责任向询问人提供热情、周到的服务，不得以任何理由回避和推诿。

3.首问负责人是具体经办人，应认真解答询问人的问题，能办的马上办理，不能办的应详细解释有关规定和政策，或者告知办事程序，使询问人满意为止，负承办责任。

4.首问负责人非具体经办人，应讲清楚情况后，将询问人带到经办人处，如遇到经办人不在，应负责记下询问人的情况和要求，及时转告经办人，负联系责任。

5.属于业务不明确或首问责任人不清楚承办人员的事项，首问责任人要及时向相关领导汇报，帮助落实有关承办人员事项。对群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责范围内的事，都有责任和义务给群众一个满意的答复。

6.办理事项不属于社区工作范围的，首问责任人要耐心给予解释。需要报上级机构协调解决的，及时上报情况。

7.对于来人、来电的投诉、报案、举报，应热情接待，详细耐心地听取群众的陈述，并做好记录。需要上报的情况及时报相关领导。

八、考核制度

（一）考核对象，社区工作者。

（二）考核内容，主要包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点是个人履行职责情况、工作实绩以及民主评议。

1.德

（1）认真执行党和国家的方针政策及上级党委、政府的决策决议。模范遵守国家法律法规和市区街（乡)各项规章制度；

（2）顾全大局，服从分配，作风正派，办事公道。自觉坚持理论和业务学习；（3）维护居民群众的利益，对工作积极主动，尽职尽责，甘于奉献。能够准确理解工作的目的、内容和结果。

2.能

（1）熟悉掌握并能正确运用与本职工作相关的业务知识技能，准确把握政策和党的文件精神，能根据政策处理具体问题，在上级组织的理论业务培训中考试合格；

（2）具有组织协调能力和语言及文字表达能力，能调动广大居民群众参与社区建设且有成效；

（3）具有综合协调、分析问题和解决问题的能力，能够处理突发事件，完成临时交办的工作任务；

（4）有一定的创新意识，工作有预见性，有特色。

3.勤

（1）按时上下班，无迟到、早退、缺勤，病、事假按规定办理请假手续；

（2）热爱社区事业，乐于奉献；热心公益事业，乐于助人；勤奋工作，爱岗敬业，积极主动，不推诿扯皮；

（2）遵守日常工作纪律和相关工作制度；

（3）勤奋学习，努力学习政治理论和业务知识；按要求参加有关会议和上级组织的理论业务培训；主动参加并积极组织集体活动和公益活动；

（4）勤于与社区群众沟通联系，确实了解掌握社情民意。

4.绩

（1）对于各项工作任务能够按照相关要求保质保量完成；

（2）工作有创新，有特色，有实效，群众满意，上级认可。

5.廉

（1)自觉遵守法律、法规、党章和社区各项规章制度；

（2）不利用职权和职务上的便利谋取私利，收受贿赂。廉洁自律，无违法违纪问题；(3)自觉接受党员、群众、同事的监督，推动党风廉政建设不断取得成效。

（三）考核形式，每年年底实行一次考核。由街道（乡镇）党工委牵头，成立由组织部门、街政科（社区办）、相关科室以及社区党组织书记、社区居委会主任、社区服务站站长等组成的考核小组，对社区工作者进行考核。

（四）考核结果评定，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。

（五）考核程序。

1.考核对象按照职位职责和有关要求进行总结，并在一定范围内述职，填写《社区工作者年终考核表》。

2.组织有关人员对考核对象进行民主评议，民主评议可采取大会评议或问卷测评方式进行。

3.社区负责人根据考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求（社区党组织书记、社区居委会主任、社区服务站站长由街道（乡镇）组织部门评鉴意见）。

4.街道（乡镇）考核小组召开会议确定考核对象的考核等次，并进行评鉴意见。

5.本人对考核结果签字确认。

（六）奖惩办法，街道（乡镇）根据综合考核情况，对社区工作者实施奖惩。考核结果作为奖励、提拔或交流轮岗及解除《北京市社区工作者服务协议》的重要依据。

1.奖励

（1）考核优秀的由街道（乡镇）给予通报表彰；

（2）考核优秀的可获得优先参加市、区、街(乡）的评优资格。

2.惩罚

（1）考核1次为基本合格的，由街道（乡镇）组织部门会同社区党组织对其进行一次诫勉谈话；考核2次为基本合格的，由街道（乡镇）解除与其签订的《北京市社区工作者服务协议》；

（2）聘用社区工作者考核1次不合格的，由街道（乡镇）解除与其签订的《北京市社区工作者服务协议》；选任社区工作者考核1次基本合格及以下等次的，建议换届时不再列入推荐候选人名单。

（七）新选聘社区工作者试用期满的考核办法

1.新选聘社区工作者在试用期结束前十天由本人撰写述职报告，由街道（乡镇）组织部门牵头，街政科（社区办）、相关科室、社区党组织、社区居委会及社区服务站成员参与对其进行考核。

2.试用期考核不合格的经与本人反馈意见后，解除《北京市社区工作者服务协议》。

十、其他

1.本办法实施后，国家另有规定的，按照有关规定执行。

2.本办法自发布之日起试行。

附件：

1.社区工作者考勤登记表

2.社区工作者请假审批表

3.社区工作者休假审批表

4.社区工作者年终考核表

第三篇：房山区社区工作者考核办法(暂行)

房山区社区工作者考核办法（暂行）

第一章 总则

第一条 为加强我区社区工作者的管理，正确评价其任职期间的德才表现和工作实绩，根据中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅关于印发《北京市社区工作者管理办法（试行）》（京办发[2008]20号）的文件精神和中共北京市房山区委办公室、北京市房山区人民政府办公室关于印发《房山区贯彻落实<北京市社区工作者管理办法（试行）>实施细则》（京房办发[2010]47号）的通知要求，结合我区实际，制定《房山区社区工作者考核办法》（以下简称《办法》）。

第二条 本《办法》适用于房山区社区工作者。

第二章 考核机构与职责

第三条 区委社会工委（区社会办）是社区工作者考核工作的主管部门，其主要职责：

（一）按照本《办法》要求，指导各街道（乡镇）结合本辖区社区实际，制定社区工作者考核实施细则；

（二）组织、指导、监督各街道（乡镇）对社区工作者的考核工作；

（三）审核各街道（乡镇）对社区工作者提出的考核意见;

（四）受理对考核结果有异议的申诉。

第三章 考核内容与标准

第四条 社区工作者服务期间实行考核评议制度。由街道（乡镇）组织本辖区内社区成立由居民代表、驻社区单位代表、街道（乡镇）职能科室等参加的考评委员会，每年年终对社区工作者进行考核。根据考核结果，按照有关规定对社区工作者实施奖惩。

考核内容主要包括德、能、勤、绩、廉五个方面。德，是指政治思想表现、工作作风、职业道德、品德修养遵守国家法律法规和各项规章制度情况。

能，是指从事本职工作的基本能力、应用能力以及与人相处的能力。

勤，是指事业心、工作态度、勤奋精神。绩，是指工作的数量、质量、效益和贡献。廉，是指廉洁奉公情况。

第五条 考核的基本依据：社区工作者在分管工作中能否系统地了解有关政策、掌握社区工作基本理论和办事程序、配合协助完成党和政府的各项任务，是否有一定的组织协调能力和创新意识，能否恪守职业道德、独立承办岗位工 2

作事项、妥善处理社区工作中遇到的各种问题，业务工作绩效，培训情况等。

第六条 社区工作者考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。

优秀：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，严格履行义务、职责，模范遵守各项规章制度，熟悉业务，工作勤奋，有创新精神，出色地完成工作目标任务。

合格：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，能较好地履行义务、岗位职责,自觉遵守各项规章制度，熟悉或比较熟悉业务，工作积极，按规定要求完成工作目标任务。

基本合格：政治素质一般，工作责任心一般，工作作风一般，业务水平及工作能力一般，基本完成本职工作。

有下列情况之一者为不合格：

（一）政治素质较差，在重大政治是非问题上立场动摇，参加非法社会组织的；

（二）业务素质差，难以适应工作岗位要求，不能有效履行职责，工作责任心不强，不能完成工作目标任务，或在工作中造成严重失误的；

（三）违反工作纪律，在办理社区事务中造成工作被动，损害居民利益的；

（四）参与赌博、迷信、色情等活动，在居民中造成不良影响的；

（五）因打架斗殴、酗酒闹事、严重违反社会公德，造成严重后果的（违法并受到刑罚处罚、治安处罚的）；

（六）无正当理由拒不服从工作安排，无理取闹，扰乱社区正常工作秩序的；

（七）不遵守请销假制度，连续旷工三天以上，累计旷工二十天以上的；

（八）本病、事假累计超过应工作时间50%以上的；

（九）本内受到警告以上处分的。

第七条 各街道（乡镇）确定考核优秀的人数，原则上不得超过本街道（乡镇）社区工作者总人数的20%。

第四章 考核方法与程序

第八条 考核方法分为日常考核和考核。日常考核随时进行，由社区负责；考核以日常考核为基础，由街道（乡镇）主管部门负责。

第九条 考核的基本程序

（一）日常考核：

1．不定期听取社区工作者工作汇报；

2．查阅被考核人的工作记录，检查履职情况和完成工作任务目标的情况。

（二）考核：

1．被考核人在认真总结的基础上写出述职报告，并在社区会议上述职，接受评议，填写《考核登记表》；

2．社区据实写出评语，提出初步考核等次意见；

3．街道（乡镇）根据被考核人的绩效档案记录、个人工作总结、社区初步考核意见，在充分听取群众意见的基础上，提出考核等次建议，汇总上报区委社会工委（区社会办）审核批准；

4．街道（乡镇）将考核结果通知被考核人，被考核人在《年

度考核登记表》上签字确认考核结果后，《考核登记表》上

报至区委社会工委（区社会办）存入个人档案。

第五章 考核结果的使用

第十条 考核结果作为社区工作者是否重点培养使用、续聘、奖与惩、调离岗位等的依据。

第十一条 考核被确定为优秀的，给予奖励。第十二条 对连续两年考核基本合格的，进行离岗培训，经过离岗培训仍不合格的，属社区党组织成员的，可按有关规定予以免职；属社区居委会成员的，可按有关规定执行相关程序予以撤换；属社区服务站成员或签订正式聘用协议的社区工作人员的，予以解聘。

第十三条 考核被确定为不合格的，属社区党组织成员的，可按有关规定予以免职；属社区居委会成员的，可 5

按有关规定执行相关程序予以撤换；属社区服务站成员或签订正式聘用协议的社区工作人员的，予以解聘。

第六章 附则

第十四条 各街道（乡镇）、各社区考核工作的负责人必须严格按照规定要求，实事求是地进行考核。对在考核过程中徇私舞弊、弄虚作假、打击报复的，一经查实按照相关规定严肃处理。

第十五条 各街道（乡镇）根据各自实际情况，参照本办法制定考核实施细则。

第十六条 本办法由房山区委社会工委（区社会办）负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：新苑社区

科学发展观，是中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论，也是中国共产党的重大战略思想。在中国共产党第十七次全国代表大会上写入党章，成为中国共产党的指导思想之一。

第五篇：社区工作者

全面推进平安和谐社区建设2011-08-15

全面推进平安和谐社区建设

张广宁

在新的形势下，社区在城市中的地位越来越重要．建设平安和谐社区，使社区成为社会服务的载体，社会管理的依托、社会稳定的基础．为市民创造安居乐业的美好环境，对于促进和谐社会建设具有十分重要的意义。我们耍全面推进平安和谐社区建设，在2010年前．使广州市80％以上的社区达到省委、省政府提出的自治好、管理好．服务好、治安好，环境好、风尚好的“六好”要求。围绕这个目标，当前和今后一个时期耍重点抓好五个方面的工作。

一、建立健全社区组织，完善社区居民自治。健全的社区组织是建设平安和谐社区的重要基础：实行居民自治是建设平安和谐社区的基本方向。我们要通过加强社区组织建设，培育社区自治意识，使社区真正成为自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的组织。

一是要加强和改善党对社区工作的领导。围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，深入推进固本强基工程，切实加强党的组织建设，选配好社区党组织书记，建设一个坚强有力的领导班子。加大在新经济组织、新社会组织中组建党组织的工作力度，努力实现党的工作全覆盖。要加强对民间组织、群众组织的领导和监督，协调好社区居委会、业主委员会、物业管理企业之间的关系，积极发挥党组织的领导核心作用。

二是要加强社区居委会自治建设。坚持居委会直接选举方向，不断扩大居委会直接选举的覆盖面。要大力推进社区民主选举．民主决策、民主管理．民主监督，强化社区居民的参与意识，逐步形成由居民会议决定和监督社区重大事项的自治机制，调动居民参与社区建设的积极性。要探索和改进居民自治方式，理顺政府与社区、社区与社区成员单位之间的关系，有条件的社区要设置社区政务中心，努力实现政府行政管理和社区居民自我管理的有效对接、政府依法行政和社区依法自治的良性互动。

三是要加快发展公益性、服务性的社区民间组织和群众组织。鼓励民间组织承办社区服务项目管理，把原来由政府包揽或由企事业单位包办的居民服务归还给社区。要充分发挥工、青、妇等群团组织的作用，大力发展义工协会、社区老年人协会、残疾人协会、文化娱乐体育协会等群众性协会组织，不断提高居民参与程度，更好地服务社区，促进社区自治。

二，加大社区治安综合治理力度，切实维护社区平安

社区平安是社会稳定的重要基础。维护社区平安，让群众安居乐业，让群众满意，既是社区建设的必然要求，也是我们工作的出发点和落脚点。前一阶段，我们针对群众反映的突出问题，加大打击力度，治安形势明显好转，但要真正实现长治久安，还必须继续加强综合治理。在建设平安和谐社区中，一定要把社区治安放在十分突出的位置上来抓。

一是耍加强社区警务建设。按照警力下沉、警务前移原则，逐步建立与新型社区管理体制相适应的”打防结合、预防为主”的社区警务机制。充实社区民警力量，对治安复杂，区域较大的社区，实行一区两警或一区多警制。社区民警要认真履行职责，确保一方平安。

二是耍加快社区视频监控系统建设。市委、市政府拟加大资金投入，整合社会力量，争取两年内在社区公众场所。主要置，运用现代科技手段，全面提升社区安全防范水平。

三是要建立群防群治网络。搞好社会治安，单靠公安的力量是不够的，必须构建以派出所和社区民警为主体．社区治保会为依托，社区治安队为骨干，物业保安和场所保安为主力，社区居民积极参与的群防群治网络。

四是要积极化解人民内部矛盾。充分发挥人民调解委员会的作用，及时缓和，疏导、化解矛盾．尽最大努力防止事态扩大；把问题解决在内部，解决在基层．解决在萌芽状态。

五是要加强出租屋和流动人员管理。各级政府和有关部门要继续加大出租屋管理力度，着力解决消防、结构安全、产权关系、违规租赁等方面的问题，依法打击违法犯罪活动，消除各种不稳定因素，维护流动人员的合法权益。

三、加快社区基础设施建设，不断完善社区功能

良好的社区基础设施和整洁．优美的环境是保证人民群众安居乐业的基础和前提。通过近几年的努力，广州市社区基础设施有了明显改善．但不够完善，还未能完全适应居民的多样化要求。各级政府，各部门一定耍进一步加强社区基础设施建设．为社区居民创造良好的生活环境。

一是要把社区基础设施建设纳入“十一五“经济与社会发展规划和城市总体规划。按照一定区域和一定人口的平均合理占有量．规划谩计社区基础设施建设项目。要充分考虑新建社区与原有社区、中心地段社区与边缘地区社区．商务区与纯居住区的不同条件和不同需求，实行统筹兼顾、差别配置，实现资源共享和综合利用。特别要重视做好“城中村”改制社区基础设施建设，将其纳入市政统一管理，逐步解决“城中村”基础设旅建设滞后的问题。

二是要加大社区公共场所的建设管理力度。重点解决社区内路灯、休闲广场、文体活动场地、公厕、停车场等公建配套欠帐问题。到2010年，保证每个社区有比较完善的社区服务和活动场所。

三是要完善届委会办公用房建设。2006年底全市所有社区居委会办公用房使用面积都要达到80平方米以上。老城区可通过新建，购买、置换、调剂等方式，进一步解决居委会办公用房问题。新建住宅区的居委会办公用房要纳入住宅区建筑设计规划．实行同步设计、同步建设，同步投入使用。建设、规划部门在审核验收新建小区和老城区改造工程时，应当监督建设单位按照城市规划要求配套建设居委会办公用房，不落实的，要依法严肃处理。

四是抓好社区环境整治。重点整治老城区街道和”城中村”环境，髌凌社区“六乱“问题。要加强社区环境保护，绿化、美化、净化社区，为居民营造一个整洁、美好的居住环境。在整治环境的同时，要加强社区精神文明建设．开展经常性的宣传教育．培育居民公共环境

意识，养成文明、卫生、健康的生活习惯，增进邻里团结，促进社区文明祥和。

四，广泛开展便民利民、服务群众活动，切实提高社区服务水平

社区工作归根到底是便民利民，为老百姓服务。因此．建设平安和谐社区，必须坚持以人为本，把服务群众、实现群众的愿望、维护群众的利益、满足群众的需求，作为社区建设的重点。要从群众最现实、最直接的问题抓起，完善服务网络，拓宽服务领域，创新服务模式，努力提高服务质量和水平。当前要重点抓好以下四点。

一是要切实解决好为老服务问题。老年人对社区依赖大，是服务的重点对象。现在广州人的预期寿命逐年延长，老年人的数量越来越多．为老服务的问题越来越迫切。要采取有效措施．完善养老服务机构．为社区居家养老提供完善的服务，建立起有广州特色的为老．养老社会化服务体系。

二是要积极开展社区卫生服务。当前群众看病难、看病贵的问题比较突出。解决这个问题，一方面要继续深化医疗卫生体制改革，另一方面，要加快完善社区卫生服务体系，方便群众看病．使居民的常见病、多发病、诊断明确的慢性病都能在社区卫生服务机构得到基本治疗。市、区医院要加大对社区卫生服务机构的帮扶力度，派驻医疗业务骨干．提高社区卫生服务机构的医疗技术水平。

三是要积极推进老城区物业管理。实践证明，住宅小区实行物业管理，既方便群众生活，也利于优化环境，维护社区平安，要大力推行。争取用三年时间把物业管理服务覆盖到整个老城区。老城区物业管理要以非营利性为主，尽量减轻居民的经济负担，绝不能以暴利为目的。要因地制宜，由街道、居委会牵头．把失业下岗人员“4050”人员．领取低保和离退休人员组织起来，实行以治安．环境卫生管理为重点的自我管理。

四是要促进社区服务产业化和市场化。鼓励各种类型的经济实体参与社区服务，大力发展社区家政服务．兴办社区便利店，为居民提供学习．购物．出游和托幼、养老等服务，方便群众生活。发展社区服务，除了应由政府承办的以外，大部分主要应由企业来承担，走社会化，实体化、产业化、低廉化的路子。政府对社区服务企业，要提供必要的支持．落实国家有关优惠政策。

五、抓好社区工作者队伍建设，努力提高人员素质

社区工作者队伍是社区管理的直接承担者，是社区服务的直接提供者．肩负着协调利益、化解矛盾、排忧解难、服务居民的重要责任。要适应社区工作任务越来越重、群众对社区工作要求越来越高的新形势，必须大力加强社区工作者队伍建设。

一是要加强社区工作人员的选配和管理。坚持专职与兼职相结合、专业与志愿相结合的原则，推进社区工作者队伍的专业化、职业化建设，进一步发展壮大社区工作力量。要完善社区居委会专职人员管理办法，明确社区专职人员岗位职责，规范社区专职人员选聘．培训，考核等程序。要加大社区义工（志愿者}队伍的培育力度，实现发展百万义工，服务社区群众的目标。

二是要加强社区工作人员培训。大力弘扬爱岗敬业、任劳任怨、乐于奉献的精神，多渠道开展理论培训，岗位培训、学历培训．不断提高其思想和业务理论水平。

三是要逐步改善社区工作人员待遇和办公条件。由市、区两级财政共同分担，加大投入，切实解决社区建设的实际困难，解决社区工作者工资待遇偏低问题。社区居委会专职人员参照事业单位的工资福利待遇，建立工资增长机制和工作奖励机制。确保每个居委会人员、工作．活动经费每年不低季20万元。

各级党委、政府要进一步提高思想认识，增强建设平安和谐社区的责任感和紧迫感．按照市委．市政府《关于建设平安和谐社区的意见》，切实加强领导．抓好落实。

一要把平安和谐社区建设摆上重要议事日程。各级党委．政府以及社区建设工作领导小组要定期研究平安和谐社区建设的重大问题，把平安和谐社区建设纳入国民经济和社会发展规划，制定实施方案，完善相关政策措施，加强监督检查，务求工作落实。市、区有关职能部门要认真履行职责，创新工作思路，形成整体合力．共同推进各顼建设。街道办事处必须把精力集中到城市管理和社区服务上来．加强对居委会的工作指导，切实负起辖区内平安和谐社区建设的组织领导责任。市、区社区建设工作领导小组要对各责任单位进行考核评议，形成高效的工作机制。

二要积极支持，搞好保障。社区建设经费纳入市、区两级财政预算，并通过发行福利彩票，体育彩票等，多渠道筹集社区建设资金。要统筹安排好社区居委会人员．工作、活动经费，社区基础设施改造经费，视频监控系统建设资金和社区卫生服务建设资金，专款专用，保证各项建设顺利推进。要广泛发动社会力量，动员驻地单位开展联建、共建、参建．积极支持和参与平安和谐社区建设。

（作者系广州市市长）