第一篇：职工代表大会与公司的法律关系
论职工代表大会与公司的法律关系
一、两者之实然关系——公司对职代会的漠视
随着社会主义市场经济的建立，公司制企业如雨后春笋般出现，但是企业民主管理正逐渐被边缘化：应该建立职代会的公司并不建立职代会，即使建立职代会的企业也不够重视，本应召开企业职代会讨论通过的事项也未给予讨论。对于职代会这种企业民主管理形式大多流于形式，职代会并未发挥到应有的作用，甚至对于这种企业民主管理方式的存废都引起了极大的争议。
（一）职代会地位往往被公司所忽视
在改革开放后的20多年时间里，国有企业改制后基本都坚持了职代会的制度，这一点是有目共睹的，然而目前该制度在进一步推广和更深度的发展上却遇到了瓶颈和制约。职代会制度大多存在于国有企业中，在非公有制企业，尤其是中小型企业中职代会成为了可有可无的摆设，在有的中小型企业中甚至没有建立职代会制度。
有学者认为，职工是否有权参与公司的决策和管理，应依司的所有制性质而定。国有和国有资本控制的公司属于全民所有，对这类公司来说，职工虽然不是老板，但作为全民的一员，理应有权通过职代会等参与公司的民主管理。但对非国有的公司来说，按照资本关系的要求，谁投资谁就是老板，公司应由投资者共同控制，笼统地规定职工有权参与管理和决策，容易引发公司治理方面的纠纷，对生产力造成破坏。尤其是公司法颁布后，有人就提出，职代会制度是计划经济的产物，已经不适合市场经济的发展要求，应当予以废除。他们认为企业公司化后，股东大会为最高表意机关股东利益最大化，一切以股东权力、利益的保障为中心，而职工成了公司的雇佣劳动者，是经营者为了实现利润最大化的生产要素，是公司的外生变量。这样就不再需要实行企业民主管理了。”
（二）职代会的作用难以发挥
根据法律规定，职代会是职工参与企业管理、监督领导干部的机构，是实行民主管理的基本形式。职代会对保障职工参与企业的民主管理，维护职工合法权益及调动职工的积极性方面都发挥了积极的作用。然而随着我国企业改革目标的逐步实现，尤其是现代企业制度的建立，职代会制度在我国企业中却呈日益淡化的趋势，其职能也为股东会和监事会所取代，特别是在一些非公有制企业中职代会已经被边缘化、甚至被完全虚置了。职代会在一些企业主眼中成为可有可无的摆设，1某些中小型企业则干脆取消了其作为“装饰品”的地位，于是企业领导一手遮天，职工利益得不到切实保护的事件频频上演。主要体现在以下几个方面：
第一，职代会审议的内容少，不能充分行使职权。有些企业的职代会，没有任何实质性的审议内容，只审议行政工作报告、安全生产和劳动保护措施、招待费使用情况报告；也有的企业仅审议行政工作报告。有的甚至把已经决定并贯彻过的工作报告提交职代会审议。第二，职工代表的构成，比例失调——职工代表的构成比例不协调，比如有的企业，职工代表大会的构成，干部占到60%以上。而按照上级有关职工代表大会实施细则规定，基层职工代表应占全部职工代表的51%。第三，职代会时间被压缩，提案不能充分表达。由于领导的不重视，提案的落实率非常低，甚至有些职能部门推三推四，以致使本届提案推至下一届。这样，往往造成提案不了了之，从而不能从根本上维护职工的权益。
（三）职代会边缘化的原因
我国的企业职工代表大会制度一直没有专门的法律予以规范。1986年国务院发布的《全民所有制工业企业职工代表大会条例》（以下简称《条例》）有相对系统的规定，但比较粗略。现在，企业行为、经营方式和组织机构都发生了深刻变化，《条例》的内容已经难以适应现代企业民主管理的新要求。企业职工代表大会作为职工参与企业民主管理的机构，理论上讲，其地位是很高的，但实际情况并非如此。原因之一，就是没有从法律的高度对企业职工代表大会的性质职能进行明确的界定。我国目前专门的涉及职工民主管理即职工代表大会制度的立法只有《条例》。不论其覆盖范围是否全面，单从立法渊源的效力层次上来说，企业职工的民主管理和民主参与在现代社会的任何类型企业都应是被高度重视的问题，仅以行政法规予以规范，是不合乎现代法治要求的。虽然《工会法》对工会的性质、职权以及行使权利的方式有系统完整的立法规定，而职工代表大会这一企业常设机构的性质、职权及其行使等相关内容，未见系统细致的立法。即使多次修改《公司法》，仍然未触及职工代1赵蕴文，褚奕，完善企业职工代表大会制度的探析，法制与社会，2008.7
表大会制度立法的不足问题。
另外，20世纪90年代以来，随着大规模的企业改制工作的推进，公司已成为现代社会基本的经济细胞，股东利益最大化，一切以股东权力、利益的保障为中心，而职工成了公司的雇佣劳动者，是经营者为了实现利润最大化的生产要素，往往不再需要实行企业民主管理了，按照我国企业职工代表大会制度的有关规定，对于非公有制企业的民主管理并未做强制要求，从而使职代会流于形式。
二、两者之应然关系——在公司中完善职代会
企业通过改制实行公司化，只是企业性质的变化，不存在民主管理过时的问题。股东大会只是对与企业的资产有关的重大事项进行讨论决定，而职代会是职工进行民主管理的组织，对企业生产经营发展重大问题行使审议建议权，两者各负其责，各行其职。只有在建立股东大会的同时，坚持实行职代会制度，把公司的产权关系和劳动者的利益结合起来，才能实现公司的长远发展。2006年1月1日，新修订的《公司法》开始正式实施。该法第18条第二款规定：公司依照宪法和有关法律的规定，通过职工代表大会或者其他形式，实行民主管理。公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。这款虽然规定的过于笼统，且对企业职工代表大会的性质、地位和职权未直接作出规定，但是不难看出，公司制企业均应实行以职工代表大会为基本形式的民主管理。
改革开放以后，经济体制转型，公司制的企业不断增多，职代会赖以存在的环境已经发生转变，加上公司治理理念在企业中的普遍运用和股份制的推行，这样就对建立和完善职代会制度提出了更高的要求，单纯取消职代会并不可行，似乎有“头痛医头，脚痛医脚”之嫌。故笔者以为不仅在国有企业内设立职工代表大会，而且应该在所有性质的企业中也应建立职代会，使职代会与公司之间的法律关系不再尴尬，得以健康发展。
（一）明确职代会的权利与义务
我们可以通过立法的形式加强职代会的地位，明确职代会的权利与义务。职代会与股东会和董事会的地位应该平等，在其权利不能充分得到行使，与董事会和股
东会就某些重大问题发生争议时，职代会应具有与其相抗衡的权利。2笔者认为，职代会的职权可以如下规定：
1、监督权，有权根据一定比例选举职工监事和职工董事参与企业的监督管理。
2、知情参与权，听取经营者关于企业经营情况和发展规划的报告，组织职工就企业经营情况和发展规划、企业的经营方针和计划、基本建设方案、重大技术改造方案，以及加强企业管理、开展文化技术培训等提出意见和建议。
3、协商共决权，审议通过集体合同文本草案，并监督集体合同履行情况。
4、审议通过权，审议通过企事业的规章制度，以及涉及职工切身利益的其他事项。
5、股权分配权，拥有持股会部分股权的处分权，可按照实际情况，合理管理持股会的部分股权。同时，职代会必须负有相应义务：
1、保密义务，职工代表对公司负有同股东代表一样的保密义务。
2、贯彻执行公司方针政策，按照公司章程规定，职工代表大会必须加强对公司章程的学习和贯彻。
（二）协调职代会与公司股东会、董事会、监事会的关系
企业职工民主管理机构和企业组织机构之间的关系，应该是在性质和职权上各自独立，但在行使职权时又相互制约。具体应把握两点：一是职工代表大会与企业组织机构的平衡。比如让职工代表进入董事会或监事会，职工代表大会的向企业决策机构提议、质询和要求限期答复权、对行使职权的职工代表的特别保护权等。二是注意职工代表大会与企业组织机构行使职权的程序性。企业决策部门作出决策时，与职工代表大会之间应形成“两下两上”的程序：作出决策前，征询职工代表大会的意见；作出决策后，向职工通报并接受监督，对职工提出的问题及时解释或修正。公司组织机构的设置，本意是实现权力机关、执行机关和监督机关分权制衡。3企业组织机构之间是否真的可以通过内部循环实现分权制衡呢?在我国目前的企业管理环境下，还难以实现。脱胎于计划经济的企业，“官本位”管理理念尚在，企业决策行为缺乏监督，监事会监督乏力，有的监事对监督权能认识不清。为避免监事会滥用监督权干扰企业决策，需要有一个监督和协助监督机构行使监督权的机构，这就是职工代表大会。可以大胆赋予职工代表大会提议召开临时股东会会议的权利。从程序正当性的角度来看，通过职工代表出任的监事和董事提议更合适，但要在程序2张宝刚，对企业职代会制度若干问题的思考，北京市总工会职工大学学报，2003.9
刘艳，企业职工代表大会制度的立法缺陷与完善措施，重庆科技学院学报，2008.8
3上作出特别规定，以保证有效有序地发挥其监督和管理作用。
（三）完善相关法律，加强制裁措施
我国的企业职工代表大会制度一直没有专门的法律予以规范。1986年国务院发布的《全民所有制工业企业职工代表大会条例》有相对系统的规定，但比较粗略。20世纪90年代以来，随着大规模的企业改制工作的推进，我国目前的主流企业形式已经变成公司制，公司已成为现代社会基本的经济细胞，《条例》的内容已经难以适应现代企业民主管理的新要求。越来越多的非公有制企业也就更加有恃无恐，应该建立职代会的公司并不建立职代会，即使建立职代会的企业也不够重视，职代会流于形式，职工的利益得不到保障，究其原因就是没有健全的制裁措施。
从法理上讲，假定、处理、制裁三个要素是任何一个法律规范都必须具备的，没有法律制裁规定的法律、法规是不完善的。没有相应的制裁措施，致使职代会不落实职权，形同虚设，因此笔者以为可以通过制定、修改相关法律规定予以解决。
1、颁布实施全国统一的《职工代表大会条例》。
2、《公司法》增加因职工代表大会与公司之间发生的争议和纠纷可以向法院提起诉讼，或可向劳动仲裁局提起仲裁，从而赋予职代会诉讼主题资格。
3、在《劳动合同法》中明确企业主不履行集体谈判制度所承担的法律后果。
参考文献：
[1]张宝刚，对企业职代会制度若干问题的思考，北京市总工会职工大学学报，2003.9
[2]皇甫哲，进一步完善企业职工代表大会制度，当代矿工2005.8
[3]肖桂彬，职工代表大会的质量亟待进一步提高，中国劳动关系学院学报，2005.10
[4]武建华，魏顺兰，完善企业职工代表大会制度的思考，工会论坛，2006.7
[5]赵蕴文，褚奕，完善企业职工代表大会制度的探析，法制与社会，2008.7
[6]刘艳，企业职工代表大会制度的立法缺陷与完善措施，重庆科技学院学报，2008.8.
第二篇：公司职工代表大会新闻稿
2012年1月5日，红星机电公司一届二次职工代表大会在五楼会议室隆重召开，总经理陈清、党委书记韩长江等公司领导、驻公司军代表李盘、中层干部及职工代表120余人参加了会议。会议由纪委书记、工会主席何正中主持。
大会在雄壮的国歌声中开幕，公司总经理陈清作了题为《坚定信心 攻坚克难开拓创新 全力以赴 为全面实现各项方针目标而奋斗》的工作报告。报告以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央和全省经济工作会议精神，总结回顾2011年取得的成绩、研究部署2012年各项任务，号召公司全体员工统一思想，坚定信心，攻坚克难，开拓创新，全力以赴，为全面实现2012年方针目标而努力奋斗。
报告指出：2011年，我们圆满完成了各项目标任务。军品、锚具和民爆各项经营指标均创历史新高；市场开拓取得较大突破，产业结构得到进一步调整；军民品科技开发成果显著；创新管理活动扎实有效，出台了一系列适应公司发展要求的管理制度，采取了诸多创新管理办法，安全、质量总体形势平稳，公司整体运行质量获得长足进步；技改工作和民爆新区建设稳步推进；党建工作取得重要进展，员工收入稳步提高。报告对2012年工作做了安排：确立2012年为公司的创新发展年，公司经济目标是确保实现销售收入2.45亿元，实现利润2150万元，职工收入稳步增长。
报告提出：2012年，我们将继续坚持军品为本，民品兴业的发展方针，积极应对锚具市场份额下降的压力与挑战，着力自主创新，加大市场开拓力度，特别是民品市场，彻底扭转不利局面，促进军民品融合式发展；重视人才队伍建设和企业文化建设，扎实做好各项管理，打好基础，进一步提升人员综合素质和企业运行质量。
大会对2011先进单位、先进集体、十佳员工等进行了表彰和奖励。
公司党委书记韩长江作了讲话。他首先代表公司党委对受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。他说：这次职工代表大会认真回顾总结过去一年的工作，共商2012年企业发展大计。陈总所作的工作报告总结过去，实事求是，令人振奋；制定今年的经营目标更加催人奋进，鼓舞斗志。2011年，在两级班子的带领下，在全体员工的奋力拼搏下，公司取得了令人瞩目的好成绩。2012年，是集团、长城军工实现2013年上市的关键之年，是陈清总经理主持工作既往开来的一年。2012年我们要实现销售收入2.45亿元，实现利润2150万元的。压力是空前的，面临的挑战也是前所未有的，从现在开始，我们一定要做好打赢这场攻坚战的思想准备。他号召全体职工要统一思想、坚定信心，将一切工作的重心转移到生产经营上来，排除万难、全力以赴完成各项任务目标。在新年来临之际，他代表公司向全体员工及家属致以节日的问候和美好的祝愿！
纪委书记、工会主席何正中就贯彻大会精神提出四点意见，一是全体职工和领导干部、党员要认真学习贯彻落实本次职代会的精神，把总经理的工作报告和韩书记的讲话精神传达到每一个职工；二是全体上下要统一思想、坚定信心、攻坚克难、开拓创新、全力以赴全面实现目标，尤其是销售目标即2.45亿元，利润目标2150万元及安全目标和质量目标；三是大会以后，希望全体与会人员发挥职工代表职责，积极地宣传和贯彻大会精神，发挥代表联系职工、代表职工的作用，积极向公司建言献策，每位职工都要立足本职，自觉地同公司保持高度一致，为实现公司既定目标发挥应有的重要作用；四是至此岁末年初，要紧紧围绕方针目标，丝毫不放松的抓安全、抓质量、抓和谐企业建设，让全体职工度过一个欢乐祥和、平安愉快的平安佳节。
大会在雄壮的国际歌声中胜利闭幕。
第三篇：公司职工代表大会议事规则
职工代表大会议事规则
第一章 总 则
第一条：为便于职工代表大会(以下简称职代会)依照法定程序召开会议，行使职权，根据《劳动合同法》，结合我公司的实践经验，制定本规则。
第二条：职代会要坚持党的基本路线和改革开放，贯彻执行党和国家的方针、政策，遵守国家法律和法规，正确处理国家、公司、职工三者利益关系。
第三条：职代会对全体职工大会负责，按照规定程序行使职权。
第四条：职代会议事的根本准则是：维护职代会职权的严肃性，保障代表的民主权利，维护公司和职工的根本利益，正确代表和反映全公司职工的意愿。
第五条：职代会实行民主集中制的原则。发扬民主，集体行使职代会赋予的职权，按照本规则议事。第二章 职
权
第六条：全体职工大会行使下列职权：(一)听取和讨论公司总经理的工作报告；
(二)听取公司的经营方针、发展规划和生产经营计划的报告；(三)讨论审议通过公司集体合同草案、工资协商集体合同的报告；
(四)听取公司职工劳动卫生和安全保护措施及职工培训计划，职工参加国家规定的社会保险的报告；听取和讨论公司的休息休假制度、职工奖惩办法、职工加班加点制度的方案；听取公司职工福利费使用情况的报告，以及其他与教职工权益有关的重要规章制度；
(五)听取和讨论公司的经营状况,听取和讨论公司员工的奖惩决定;第七条：公司领导及其职能部门要认真对待职代会的决议和提案。
第八条：职代会要尊重和支持公司领导及其职能部门依法行使行政管理的职权，协助公司领导及其职能部门
第九条：职代会工作委员会 是职工代表大会的工作机构，组织和代表职工进行民主决策、民主管理和民主监督，负责民主管理日常工作。
第十条：职代会工作委员会 作为职工代表大会的工作机构，具体承担下列任务：主持民主选举职工代表；主持职工代表大会的筹备工作和会议的组织工作；负责提名并主持民主选举职工代表进入公司监事会；对职工代表进行培训，提高职工代表的素质；接受和处理职工代表的申诉和建议，维护员工的合法权益；组织和协商公司民主管理的其他日常工作。第三章 会议的准备
第十一条：职代会召开之前，职代会工作委员会 应进行下列准备工作：
1向公司董事会汇报会议筹备情况； 2提出会议议题和议程草案； 3提出列席会议人员建议名单；
4将大会主要议题的书面材料印发各代表团酝酿讨论； 5征集提案；
6会议的其他准备工作。
第十二条：职代会召开之前，各代表团长可以召集并主持代表团全体会议，对大会的议程、议题和报告进行讨论。职代会主席根据各代表团讨论的意见，可以对上述问题作相应的调整，提请预备会议审议。
第十三条：职代会召开之前，举行预备会议，通过会议议程及其他事项。职代会主席召集并主持预备会议。
第十四条：职代会主席召集并主持大会主席会议。必要时，主席可以委托副主席主持会议。主席或副主席可以对会议的日程安排作必要的调整。
第四章 会议的举行
第十六条：职代会原则上每年召开一次。每次会议须有三分之二以上代表出席方能召开。遇有重大事项，经公司股东会、公司董事会、公司监事会，选举领导小组 研究或三分之一以上代表提议，可以临时召开会议。
第十七条：职工代表大会由职代会主席召集。
第十八条：大会举行期间，大会主席可以授权职代会主席或副主席召开代表团长会议，就提案和有关报告审议中的重大问题进行讨论，听取各代表团的意见，并将讨论的情况和意见报告主席。
大会主席可以授权职代会主席或副主席就重大的问题召集有关代表座谈，必要时，可以通知有关部门负责人参加会议，介绍情况，回答问题。会议讨论的情况和意见报告主席。
大会主席可以授权职代会主席或副主席在代表团审议议案和有关报告的同时，根据代表的要求，组织专业代表组对有关议题进行审议，并将审议的情况报告主席。
第十九条：大会主席可以组织有关代表在职代会全体会议上进行重点发言，就提案和有关报告发表意见。
第二十条：大会主席可以听取代表团长关于提案和有关报告审议情况的汇报，并就提案和有关报告审议中的重大问题进行讨论。
第二十一条：公司董事会及行政负责人及有关机关、团体的负责人经职代会主席邀请，可以列席代表大会。第五章 提案的提出和办理
第二十二条：职代会的提案，主要包括下列范围： 1有关公司贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和上级有关指示精神的提案；
2职工关心的福利方面的提案。
3贯彻《劳动合同法》在保障职工权益方面的提案；
第二十三条：职代会设立提案委员会负责提案的审理和督办工作。符合下列条件的提案可以立案： 1提案要事实清楚，按一事一案提出； 2代表提出的提案，需由三名以上代表复议； 3提案必须在本次代表大会闭会前一天提出。
第二十四条：属于下列问题不予立案： 1同国家法律、法令、政策有抵触的问题；
2属于党团事务以及人民团体、民主党派内部的问题； 3属于个人私事的具体问题； 4没有普遍性和代表性的问题； 5不属于公司权限内的问题。
第二十五条：提案表由大会统一印制，用钢笔填写，字迹清楚，一式两份。
第二十六条：经提案委员会审议同意立案的提案，按内容归纳、整理、登记后送总裁办公室，由总裁阅批并责成有关部门处理，处理结果在闭会后三个月内答复代表。
第二十七条：对不予立案的提案，按建议、批评和意见办理，由提案委员会分别交有关单位处理并及时答复提案人。
第二十八条：提案委员会要对提案的处理情况作出处理报告。处理报告的最后时限，在下次代表大会召开之前完成。第六章 工作报告的审议
第二十九条：职工代表大会召开时，公司行政负责人或有关部门应向大会提出工作报告。
第三十条：各项工作报告经代表团审议讨论后，由大会主席将意见收集、归纳、整理后，报公司总裁办公室和。行政负责人及有关部门应对代表提出的意见、建议给予充分重视，并及时将采纳、吸取意见和建议的情况反馈给职会主席。第八章 需审议决定的事项
第三十二条：凡需提交职代会审议决定的事项，必须充分反映广大职工的意志，维护职工的具体利益，在充分采纳、吸收代表提出的意见，进行调整、修改后，提交代表大会表决。第十章 发言和表决
第三十四条：代表要求在职代会全体会议上发言，应提前提出请求，并报告发言内容，经大会主席研究许可后，由大会执行主席安排发言顺序。临时要求发言的，须经大会执行主席许可。
第三十五条：代表在大会全体会议上的发言，应围绕大会议题和有关报告进行。每人发言时间不超过十五分钟；事先提出要求，经大会执行主席许可，发言时间可以适当延长。
主席成员或代表团长在主席会议上的发言，应当言简意明，围绕议题进行。每人可以就同一议题发言两次：第一次不超过十五分钟，第二次不超过十分钟；事先提出要求的，经会议主持人许可，发言时间可以适当延长。
第三十六条：会议各项决议、决定草案，经主席决定交各代表团审议。主席根据各代表团审议的意见修改后，提交大会全体会议表决。
第三十七条：会议表决议案，采用无记名投票方式、举手方式或其他方式，由主席决定。
第三十八条：大会全体会议表决议案，由代表总数的半数以上通过方为有效。
表决结果由会议主持人当场宣布。第十一章 附 则
第三十九条：本规则不包括换届选举。
第四十条：本规则通过实践继续完善。
第四十一条：本规则经全体职工大会通过后生效。
第四篇：公司职工代表大会工作报告
各位代表：
今天我们召开××*公司第一届二次职工代表大会，按照大会议程安排，我代表市××党委向大会作工作报告，请各位代表审议，并请提出意见和建议.一、2009年1-10月份经营情况
1、保费收入保持快速增长。1-10月份,全市系统实现保费收入20000万元，同比增加1110万元，增幅19.2%，完成计划的98.5%，高于时间进度15.2个百分点。从增速上看，全市累计保费收入持续正增长，连续10个月超过2位数增幅。从各经营单位来看，10家经营单位保持正增长，且保费规模均创历史最高水平，其中市分公司营销服务部、开发区、营业部、汉川等4家经营单位累计保费增速高于全市平均水平。
2、实收保费超时间进度。1-10月份，全市系统累计完成实收保费19999万元,同比增加700万元，增幅39.7%，完成计划的85%，高于时间进度10个百分点。*家经营单位累计实收保费均实现同比正增长，*家经营单位实收保费同比增速均超过30%；*家经营单位实收保费进度超时间进度，其中××等6家经营单位提前完成全年实收保费任务。
3、各产品线业务稳步发展。截至10月底，××保费收入11064万元，同比增长42.5%,完成实收保费11308万元，进度109.6%；××*保费收入1400万元，同比基本持平，完成实收保费1308万元，进度74.1%，低于时间进度9.2个百分点；××*保费收入1980万元，同比下降1.9%，完成实收保费1299万元，进度78.1%，低于时间进度5.2个百分点；××*保费收入4778万元，同比下降2.8%,完成实收保费1111万元，进度73.3%，低于时间进度10个百分点。
4、市场份额始终保持主导地位。10月底，公司在××市场份额为50％，比2008年12月底增加1.61个百分点。其中××市场份额为66.7％，同比增加2.6个百分点，比2008年12月底增加4个百分点。
二、今年以来的主要工作
一是始终坚持效益优先经营理念。自年初以来，公司始终把树立效益优先经营理念放在各项工作的首位，自上而下深入开展了效益优先大讨论活动，并通过召开盈利能力分析会和开展经营政策集中宣导等形式，引导广大员工充分认识到坚持效益优先经营理念的重要性和必要性，使效益优先的经营理念不断深入人心。在广泛讨论、深入调研的基础上，分公司适时出台了《关于××*的若干意见》。与此同时，公司将效益优先大讨论活动与共同愿景大讨论活动相结合，将坚持效益优先经营理念，实现公司有效益发展塑造为全市上下的共同目标，为推进公司在转型时期实现又好又快发展奠定了思想基础。
二是坚决实施差异化经营政策。围绕效益优先经营理念，公司深入推行了差异化经营政策，严格贯彻落实省公司各项承保管控政策，始终把效益作为推进差异化的核心，彻底改变以规模定差异的传统做法，真正把差异化承保政策和手续费跟单政策落到实处。坚持见费出单制度和差异化手续费制度，严把业务入口关。针对新《保险法》的要求，研究确定包括投保单在内的保险合同的规范形式，严格业务手续，提高业务质量。同时，强化差异化服务政策，多角度，多手段，全方位地推进差异化经营。
三是推进了销售能力建设。公司始终坚持发展是第一要务，围绕全年任务目标，通过活动策划、考核激励、分类指导、强化培训等方式，大力推进销售能力建设。公司采取集中业务推动和专项竞赛活动相结合的形式，积极发展各类保险业务。加大政策激励和督导考核，促进了业务快速发展，顺利完成了政策性水稻保险签单工作。继续深化事业部改革，加强了对支公司产品线分管副经理的考核力度，落实产品线发展责任；推进销售团队建设，不断激发业务发展活力。积极开展业务培训，分公司先后举办财货险、责意险和农险业务培训，各公司也适时开展产品知识和业务技能培训，进一步提高了销售队伍素质。注重加强与各级政府及有关部门的联系，密切与交警、运管、教育、安监等渠道的合作，为业务快速发展创造良好发展环境和有利条件。
四是完善了以效益为核心的考核体系。
五是坚持依法合规经营。认真贯彻落实各级监管部门和公司依法合规工作要求，坚持授权经营，始终坚守依法合规经营底线。深入开展了依法合规经营大讨论活动和规范经营大检查活动，切实提高各级领导班子对内控合规建设工作重要性的认识，牢固树立“在规范中求发展，在规范中求效益”的理念。加大对各经营单位的考核，不断强化领导班子依法合规经营意识。
六是强化了内部各项管控。在承保环节，严格执行上级公司承保政策和条款
第五篇：公司职工代表大会工作制度
公司职工代表大会工作制度
为保证职代会各项工作有章可循，有法可依，制定公司职代会相关方面的实施细则和具体程序。主要包括会议制度、提案审查制度、专门小组工作制度、职工代表团（组）长和专门小组负责人联席会议制度等。
一、职工代表大会会议制度
这一制度包括届期和每年召开会议次数、会议议题、议程、决议形成与修改事项。
1、届期和召开次数。公司职工代表大会的届期为三年一届。职代会每年至少召开一次，遇有重大事项，经公司领导、工会或1/3以上的职工代表提议，可以临时召开会议。
2、会议议题。职代会议题应围绕增加单位活力、促进技术进步、提高经济效益，针对公司经营管理、分配制度、职工生活方面的重大问题来确定。确定职代会中心议题的一般程序是：（A）工会在会前广泛征求职工代表和职工群众的意见；（B）工会与单位领导协商并提请党委讨论，形成初步议题；（C）召开职工代表团（组）长和职工代表大会专门小组负责人联席会议进行讨论，征求意见；（D）由工会向职工代表大会预备会议提出大会议题的建议，并由预备会议审议通过。
3、预备会议程序：（A）选举大会主席团；（B）由工会主席汇报本届（次）职工代表大会的筹备情况，提出大会议题和议程的建议；(C)通过代表资格审查委员会（小组）所做的代表资格审查情况的报告；（D）通过职工代表大会的议题和议程；（E）决定大会其他有关事项。
4、职工代表大会程序：（A）核实人数，致开幕词，宣布大会议程；（B）公司总经理做工作报告；（C）有关行政负责人就提交职工代表大会审议的议案作专题议案报告；（D）工会主席及职工代表大会专门小组负责人就上次职工代表大会决议落实情况、职工代表提案处理情况作 1 报告；（E）表决大会决议、决定和各项方案；（F）致闭幕词，大会结束。
5、职工代表大会决议的形成。职工代表大会形成决议的程序是：（A）大会主席团根据大会对公司总经理工作报告和各项议题的审议情况起草决议草案；（B）交职工代表讨论；（C）集中意见后进行修改；（D）在大会上宣读决议草案，征求职工代表意见；（E）大会对决议草案进行表决以形成决议。
二、提案审查处理制度
职工代表大会提案是职工代表和职工群众就单位生产经营和职工切身利益方面的重要问题，提请职工代表大会讨论，决定和处理的方案和建议。
1、征集题案的程序：
（A）在作出召开职工代表大会的决定后，由工会或提案委员会发出征集提案的通知，向职工代表发放提案表；（B）为征集提案创造条件，向职工宣传本次职工代表大会的中心议题；（C）职工代表在听取和收集意见和调查研究的基础上，填写提案表；（D）送交工会或提案工作委员会。
2、处理提案的程序：
（A）由各代表团（组）进行提案初审，将有立案价值的上报工会和提案委员会。（B）工会或提案工作委员会就提案是否符合政策法规、是否属于单位职权范围、是否存在实施条件等方面审查，审查合格者即可立案；（C）工会或提案工作委员会对立案的提案进行归纳、分类、统计、登记，然后送交领导班子处理，提案解答处理要规定严格期限；（Ｄ）对处理完毕的提案要通过专栏或书面通知等形式公布处理结果，工会或提案审查工作委员会要对提案的落实情况进行检查、督促。
三、专门小组工作制度
公司职工代表大会设立专门小组，为职工代表大会行使各项职权服务。公司工会设立如下专业组：
1、组织宣传组，2、民主管理组，3、群众经济组，4、生活福利组，5、财务组；
1、会议制度。专门小组每季度至少召开一次例会，遇有临时工作，可随时召开。
2、研究制度。调查研究工作每年至少进行两次，除小组成员外，也可根据需要吸收少量熟悉情况的职工代表参加。
3、检查监督制度。例行的检查监督每季度安排一次，专题性的或临时的可随时组织进行。
四、职工代表团（组）长和专门小组负责人联席会议制度 职工代表团（组）长和专门小组负责人联席会议，是在职工代表大会闭会期间，为解决公司临时需要职工代表大会审议或审查的某些重要问题，由公司工会不定期召集的会议，会议解决两方面的问题：一是协商处理职工代表大会职权范围内的重要问题。二是协商处理职工代表大会日常工作中的重要问题。
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