浅论科研院所行政后勤创新管理与发展

第一篇：浅论科研院所行政后勤创新管理与发展

科研院、所后勤服务在社会化和市场化全面发展的历程中，经过多年的改革实践，社会化服务功能不断得以增强，既为科研事业提供优质服务和有力的保障，又拓展了符合自身可持续发展的新途径。面对新形势下的科研发展环境和条件变化，如何深刻理解和贯彻落实科学发展观，切实抓住机遇，探索和稳步推进后勤服务保障事业的深化，是科研发展对后勤的战略要求，也是后勤服务事业发展步入新时期、新阶段所面临的一项重要议题。

一、贯彻科学发展观，推进后勤管理创新

管理是人们的理论方法和意识通过计划、组织、指挥、协调与控制的操作过程，而创新是管理进步的必然要求和内在规律，是人类发展的主题。只有创新才能发展，要保持可持续发展的后劲，就要按照科学发展观的要求进行管理创新。目前，浙江农业科学院为争创“三个一流”即一流现代院所、一流科研成果、一流服务业绩的总体目标而攻艰克难。对后勤管理者而言，就是要以科学发展观为统领，指导工作实践，不断创新管理，创新服务，提升行政后勤为科研事业提供服务保障的能力。

1、推进管理创新。完善运行机制。近年来，根据院党政领导提出的“进一步提升服务理念，提高服务质量，改进服务方式，不断增强综合服务能力”的要求，分析后勤服务所面临的新情况、新问题，对机制运行中一些不能有效适应环境变化的部门及时进行有计划、有步骤地调整，较好地适应了形势发展的要求，并做到稳中求进。如：后勤膳食科在06年前实行的社会化服务过程中，由于运行机制的改革没能有效地适合发展规律，造成服务与被服务之间的矛盾较为突出，迁成科技人员怨声扎堆的被动局面。在分析存在问题的基础上，针对症结之所在，结合我院用餐环境的实际状况，提出解决和调整运行机制的具体方案和措施，经过三年多来的实践，面貌已发生显著改观。

2、提高职工素质，适应科研发展要求。为科研服务的目的是追求服务质量和工作效率的结合，尤其是在改革运行机制的进程中，树立社会化服务新理念以适应环境变化是我们应抓好的重点工作。根据职工队伍的不同文化层次和技能水平，一是鼓励职工参加与工作相关的学习，通过进修深造提高文化层次；二是鼓励职工进行专业技术培训，通过创建学习型组织，组织岗位练兵和劳动竞赛活动，提高职工的综合素质和解决实际问题的能力；三是通过思想交流和宣传，引导职工树立良好的爱岗敬业和全心全意为科研服务的职业道德。通过一系列的有效措施，近年来已培养造就了一批敬业、务实、开拓、奉献的员工，并树立了后勤队伍的良好形象。同时，也使职工们深刻体会到，在市场竞争激烈的环境下，缺乏社会化服务意识和市场竞争能力，就难以生存和发展的道理。而只有在做好后勤服务工作的基础上，不断提高自身素质，融入于社会化服务的浪潮中，才能使后勤服务业久盛不衰。

二、推进服务创新，加强标准化建设

为科研服务，为广大科技人员服务是后勤全体职工的职责之所在。浙江省农科院后勤始终按照推进“机制创新，管理创新，服务创新”的总体目标，紧紧围绕后勤发展和全院职工日益增长的生活需求，把服务质量和职工业务水平的提高作为重点来抓：一是牢固树立竞争意识、服务意识、质量意识和品牌意识，用优质服务和良好的形象立足于为科研服务这块阵地；二是引入竞争机制，实行科室负责人聘用制和末位淘汰制，建立灵活有效的分配激励机制，使贡献、绩效与收入挂钩，充分调协职工工作积极性和创造性；三是健全制度，加强规范化管理，以标准化建设为目标，深入开展创建文明窗口服务竞赛活动，并根据后勤服务的不同特点，制定实施了服务文化和标准化建设职工手册，为不断提升服务质量，营造良好工作氛围打下良好基础。

过去多年被认为后勤服务的老大难单位——职工食堂，通过近年来的创新管理，无论是服务质量还是标准化、规范化建设，都已成为后勤服务的先进部门，一改过去科技人员对餐饮服务业的负面影响。在为全院职工提供用餐服务的过程中，食堂全体员工树立了全心全意为职工服务的理念，变过去的被动服务为现在的主动服务，强化服务意识，提高服务标准，规范服务行为，优化服务方式，并注重服务效果。根据就餐职工的饮食习惯、口味特点、季节变化，制定主、副食食谱，并做到：在面点上不断增添花式品种，在菜肴上经常增添新鲜可口的菜谱，每天保证有40个以上菜肴和5个以上面点品种供应，让用餐人员吃得满意，吃得放心，有效地保证了用餐质量，让就餐职工享受到更加贴心、实惠的饮食物价，目前，主餐已达到拥有上千人的用餐规模，经就餐职工多次测评，满意率均在95%以上，已具备进入农业科研院、所餐饮服务业的先进行例；在食堂主业管理上，我们打破固有的传统模式，更新服务观念，发挥各个岗位职工的技术专长，提升职工餐饮层次，进一步加强管理工作的力度，逐步健全了财务管理、计划管理、仓库管理、质量管理、安全生产管理等各种规章制度。此外，我们还强化食品安全管理，组织职工认真贯彻《中华人民共和国卫生法》、《餐饮业卫生规范》等条例，加强食品原料采购、加工制作的规范化卫生行为，全方位保障就餐职工的身体健康，从而使我们的管理水平上了一个新的台阶。实践证明，只有创新管理，才能推进后勤服务事业的不断向前发展。

三、凝心聚力，营造和谐氛围

致力于“办事高效与行为规范、心情舒畅与团结进取、工作配合与相互协调”工作环境建设，有利于提高工作效率，同时，也为职工身心健康营造良好的和谐氛围，有利于以人为本重要思想精神的贯彻落实。

1、以人为本，凝聚团队精神。以人为本首要的问题就是要充分发挥每位职工的主观能动性和责任性，我们坚持事务公开制度，事事紧紧依靠全体职工的民主参与，最大限度的发挥职工的积极性，树立“团结协作，顾全大局”的奉献精神，这是我们工作取得成功和发展的源泉。

2、营造和谐氛围，调动工作积极性。在为科研服务的管理中，重视员工的需求，时刻关注员工的生活、思想动态，培养职工“爱岗敬业，无私奉献”的服务理念；在不断加强思想教育的同时，做到注重工作中的每一个细节，从大处着眼，小处着手：政治上关心每个职工的成长和进步，工作上调动每个职工的积极性，形成了求真务实、踏实肯干、团结和谐的工作氛围。

3、优质高效服务，满足用户需求。作为后勤保障部门，要将服务工作做好，就必须了解服务对象的需求和特点，变被动为主动。我们经常主动深入研究所调研，做到想科研之所想，急科研之所急，处处把为科研服务放在工作首位，并得到各职能部门和研究所全方位的支持和理解，推动了后勤服务事业的循环发展。

四、存在问题

在后勤服务面向社会化改革的实践中，尽管我院后勤改革取得了一定的进展，但运行中也存在着许多需要进一步研究并解决的问题。

1、在后勤服务运行机制改革过程中，有些部门领导对后勤体制改革的认识不足，缺乏对后勤改革重要性的认识，使后勤改革缺乏强有力的支持，由此引发部分后勤工作人员思想的不稳定性，成为深化改革的主要障碍；

2、配套政策的滞后性影响改革的进程，后勤部门在改革中面临着诸如分流

人员的岗位工作、服务机构与机关职能部门的结算制度、国有资产的划拨与占用等一系列的政策问题，但有的政策不明确，特别是对国有资产管理、还缺乏实行统一的可参照执行的具体规定；

3、由于社会保障制度不完善，致使职工退休后仍由院下属各部门自行负责管理。造成即要负责在职职工的保障又要承担退休职工的福利待遇这样一种双肩挑的沉重压力。如今后勤部门的退休队伍已过于庞大，成倍于在职职工。因缺乏系统和规范性的管理措施，由此产生的问题和矛盾也随之增多，给管理工作带来相当难度。

五、与时俱进，稳步推进行政后勤事业的和谐发展

改革的过程就是创新的过程，而制定适应新形势下的管理制度和方法的过程，也是不断创新的过程，其目的是建立规范合理的组织形式和工作秩序，调动职工的积极性，提高工作效率，更好地为科研事业提供优质的服务保障。

1、与时俱进，优化服务机构，后勤服务机制的改革深化要根据职工队伍的实际状况和形势的发展稳步进行，不可急于求成。在为科研提供服务的过程中，对一些缺乏竞争力的弱势服务项目，将根据自身状况，采取精简缩编、自然过渡或逐步萎缩的办法，面向社会，与社会化服务的市场经济接轨。而对一些技术性强，科研急需的岗位，则应根据科研发展的需要，有计划有重点地扶持和引进这方面的人才，不断提高职工队伍的整体素质、业务水平和服务质量。

2、健全统一保障制度，提升后勤竞争力。从后勤的现状看，由于资源配置的缺乏，致使后勤的发展整体水平还处于滞后状态，由此产生的一些负面影响也较为明显。如：后勤部门退休职工占在职职工人数的2倍多，且老、弱、病、困人员较多，由于末纳入社会保障体系，从而导致事业费的超支在逐年递增，负担过重。因此，逐步健全退休职工的统一管理机制，有效地避免和减少不同单位退休职工之间的攀比之风及由此产生的许多矛盾，也有利于后勤队伍的轻装上阵，不断提升为科研服务的层次和效率。

近年来，我们积极探索后勤经济发展新途径，但由于所处的环境与自身的局限性，与一些兄弟院、所相比，无论是经营内容还是经济总量都还有着一定差距，尤其是兄弟院、所资源的合理配置，使后勤有一个较好的产业发展基础，为后勤发展提供了有力的保证。同时，也为科研事业的发展提供良好的服务和物质保障，这是值得我们借鉴和学习的。

3、增强优质服务理念，为科研提供有力的服务保障。在现阶段的服务过程中，过多地侧重经济效益会产生一些负面影响，也容易造成服务与被服务两者之间的对立和相互抵触的心理，从而导致一些工作上的被动局面。我们认为： 从目前的运行状况来看，变自负盈亏式的经营方式为绩效评价式的服务模式在现阶段的运行过程中更能体现出职工的服务态度、技术水平和服务质量等诸多方面的能力和水平，让广大科技人员客观公正、实事求是地正确评价后勤职工的德、能、勤、绩，更能调动职工的工作积极性和主观能动性，进一步促进后勤服务与研究所、职能部门的和谐氛围，从而使后勤服务事业与院的整体效益得以协调地发展。

后勤部门在为科研提供保障服务的过程中还将面临着新的问题，还会遇到很多阻力和困难，但是,只要我们认真总结经验,理清思路,促进后勤服务改革的进一步完善,只要我们的思想能与时俱进，遵循“有利于提高服务质量和管理水平，有利于后勤的发展和稳定”的原则，遵循“为科研服务、为职工生活服务”的宗旨，努力发挥科学发展观的指导作用，后勤服务一定能够为科研事业的发展做出更大的贡献。

（作者系浙江省农业科学院综合服务中心主任）

3、加强制度建设，完善绩效考核办法。

集团公司以实施规范化、制度化管理为目标，进一步健全各类管理制度。2009年，公司根据近年来制度建设工作，充分借鉴和吸收当前国内大中型企业的先进管理经验，相继制定和完善了一系列制度措施，给每一位员工发放了《员工手册》，明确了公司基本管理制度和行为准则。结合近年来绩效考核工作经验，依据各单位部门的工作范围和职责，重新修订了绩效考核办法，将考核内容进一步细化，实行计分制，根据每月分值奖优罚劣。按照市委、市政府年初下达的工作任务，集团公司向各公司下达了年度绩效考核责任书，做到责任到人，制度落实。一系列新制度的出台，激励了集团公司广大员工干事创业的积极性和主动性，涌现了一大批爱岗敬业的先进模范队伍，成为集团公司各项事业发展的带头人。

4、加强人才培养，不断提高员工素质

集团公司始终把人才建设放在优先发展的位置，2009年选拔了一批责任强、业务精、素质全面的员工进入管理层和技术队伍，有效提升了工作效率。公司加大了“走出去、引进来”的人才工作机制，全年聘请了7位专家到公司 “传经送宝”，有计划选派8名技术骨干到外地学习培训。公司加强人才自培力度，充分利用自身技术环境优势，开展了一系列 “技术竞赛”“岗位练兵”“岗位成才”等活动，发现和挖掘出一批潜在的人才，造就了一支专业技术精、业务素质高的技术队伍。全年投入培训资金达30万元，培训电工26人，焊工15人，司炉工60人，为公司的可持续发展储备了充足的后备力量。

（二）狠抓安全生产工作，确保系统平稳运行

公司将进一步加大安全生产管理，严格执行各项安全管理制度，认真落实安全生产责任制，加强重点部位预控措施，把标准化、规范化作业落实在生产流程的各个环节中，努力提升公司安全管理的整体水平，确保实现全年安全生产无事故的目标。

（四）完善绩效考核办法，促进执行力和效能建设

今年，集团公司将全面实施绩效考核机制，以市委与集团公司、集团公司与各公司签订的责任书为主要内容，结合年度各项工作的办结落实情况，予以综合考评，使集团公司执行力和效能建设迈上新台阶。

通过强化内部管理，完善内控机制，严格落实责任、考核奖惩，进一步规范了经营管理秩序，

第二篇：行政后勤管理

行政后勤管理员

一、文秘档案工作

1.起草党政工各类文件，如：各类总结、报告、请示等各种文件、材料和上级来文的处理以及处理结果督办与反馈。确保办文质量，保证公司和厂部精神的准确传达并按时落实到位。

2.管理本厂各类档案资料，组织重要资料的归档工作。规范档案管理制度，做好档案资料的整理，确保档案整理规范易查阅、资料齐全无遗失，严格审批借阅登记手续，保证商业机密不外泄。

3.协助部门经理拟定工作计划、组织内部文件的制发工作、起草内部各种文稿、公文。

二、接待、会务管理

1.准备厂长办公会议议题及会议记录，编写印发会议纪要。会前做好充分准备，会后及时准确传达会议精神。对所涉及的工作内容按照会议既定要求跟踪监督落实。

2.负责各种会议的组织，上级部门及领导参观检查前后的布置接待、工作。

3.各类活动现场布置，后勤保障

三、辅助完成日常费用报销记账及控制：

1.严格控制办公费用，根据计划合理分配办公用品，严格控制办公费、电话费、印刷及低值易耗费用，监管使用落实

情况，月末汇总评比通报考核。

2.编制各类办公用品计划，按时，按标准发放到各使用单位。

3.员工三贺费用管理，按照要求分类记账，保管相应的票据。

四、员工后勤管理

1.厂区安全：协助保卫处搞好厂区的封闭式管理工作。协助保卫处制定并落实封闭式管理工作，确保厂区秩序井然、生产稳定、财产安全。

2.厂区公共区域管理：检查落实办公楼、车棚、浴室及公共区域卫生服务、安全管理，营造舒适的办公和生活环境，确保员工舒心工作。

3.劳保用品：负责本部门办公用品、劳保的申报、领用及发放。

4.节假日福利：督办员工节假日的生活福利按时发放。

5.食堂监督：严把食堂饭菜品种、价格及质量关口，按时、按标准检查食堂煤气使用情况，确保安全运行，并对食堂员工进行煤气使用安全教育。

6.员工来信处理：负责接待员工的来信、来访及意见、建议的督办处理工作，管理好相应台账。

7.员工思想工作：及时了解员工动态，做好员工思想政治工作，保证员工的意见和建议件件有落实，协助公司调查处理员工上访问题。

8.报刊杂志：负责报刊杂志的征订、领取和分发工作，确保

每天都能通晓新的政策和行业新闻。

9.员工活动：安排元旦、三八、五一、七

一、国庆、春节等节日庆祝活动和节目的排练及演出，组织参加其他座谈及演练活动。

10.员工活动：及时准确接受并按时完成各级领导及公司各主管部门交给的工作任务，确保党、工、青、妇、武、计划生育等工作任务的落实。

五、培训工作

1.负责培训计划的编制，督促落实干部、员工培训工作到位

2.负责党员，干部培训教案的编写，实施，归档工作。

六、劳动纪律检查

负责劳动纪律检查，并分类汇总，通报处理

七、考核管理

管理检查考核评比各车运行台账，建立员工职掌考核台账，按月汇总，排出每月的2010

八、后勤维修管理

1.按要求编制后勤维修所用的备品备件，并及时督促维修人员及时维修，办公大楼水、电、暖运行正常，给员工营造良好的生活办公环境

2.负责办公大楼日常管理，确保用电、用水安全，并及时进行检查通报，整改汇总

第三篇：行政后勤管理工作总结

行政后勤管理工作总结

时间过的真快，转眼间来豫兴公司已半年多了，首先感谢公司领导及所有同事在工作上对我的指教和帮助，在生活上的关心和厚爱，行政后勤管理工作总结。2010年即将记入史册，新的一年马上开始，回顾过去的一年发现成长了很多，也收获了很多，但同时更看到了自己的不足及和别人的巨大差距。2010年是豫兴放弃做耐火球专做热风炉燃烧器、管道转的第一年，是企业改革后决定做精、做细、做强的第一年，同时也是我从事办公室工作的第一年。人生中的第一份工作对我是一个挑战，半年来,我以饱满的工作热情投入到工作中、尽心尽力履行自己的职责，力争做好办公室的各项工作。下面,就过去一年的工作情况总结如下。>

一、办公室的日常管理工作>办公室是公司总经理直接领导下的综合管理机构，是承上启下、协调左右、联系四面八方的枢纽，是推动公司各项工作朝着既定目标前进的服务中心。办公室的工作千头万绪，繁杂琐事比较多，有制度建设、文书打印复英档案管理、客户接待、卫生监督等。面对繁杂琐碎的大量事务性工作，只要自我强化工作意识，提高工作效率，冷静办理各项事务，力求周全、准确、适度，避免出现差错和漏洞。从开始对工作的不了解，经过一段时间的工作，办公室的工作基本做到了事事有了一定的着落。>

1、认真做好公司的文字工作和制度完善工作>认真做好了公司有关文件、传真、邮件的收发、登记、分递、文印及公司所有文件的打英复印等工作。认真完成了公司所有的标书工作。在9月份办理生产许可证时，在办公室和其他部门的有力配合下，完成了所有的文字工作。公司的制度一直不是很完善，办公室就是负责公司制度的制定和完善，在这半年里，先后制定过几次制度，可能是制度本身不合理或者是执行不到位，后来都没有执行下去，这是办公室工作的失职。>

2、积极响应公司号召，积极配合各部门的工作>办公室除了完成每天的打英复印等文字工作，还服从公司任何>决定，我们几个刚来的学生不怕酷暑出色完成了公司交给的钉出口木板的任务，为公司节省了大量资金，今年的两次盘库，我们都做到了随叫随到，且都按时按质完成任务。在生产马来西亚，印度essar砖的过程中，我们听从领导的安排，完成了在生产过程中所有报表的填写。>

3、做好客户的接待工作>由于公司的业务量比较大，几乎每周都有不同的客户来公司>参观考察，只有做好接待工作才能给客户留下良好的印象，因此，每次客户来之前我们都做好了充分的接待工作，首先确保卫生清洁，招待用品齐全，以及根据不同的客户都要事先准备好不同的商务型资质文件，工作总结《行政后勤管理工作总结》。做到每一位来我公司参观客户都有一份我们公司的宣传资料和礼品，受到了客户的好评。>

4、卫生工作和板报宣传工作>公司卫生的好坏直接关系着公司的形象，按公司规定每周四都>要进行卫生大检查，对卫生工作做的好的部门进行奖励，差的进行罚款，公司的整体卫生情况还算可以。办公室一共出了三次板报，后来由于板漆和堆放货物的原因就没在办下去。2010年汶川大地震后，办公室组织了一场大型为灾区的募捐活动，全体职工都非常积极踊跃的献出了自己的爱心，显示出了工人很高的道德觉悟。>

二、个人工作表现>

1、坚持实践出真知，努力了解公司的运行情况>初到公司，对公司的运行情况都不了解，对各个部门以及人员都不太熟悉，因此我每天都积极主动到后面车间，和各车间主任、车间工人都亲密接触，认真学习他们的技术，时间长了我对公司的生产流程有了很深的了解。对每种砖的材质、成型、烧成颜色都有了一定的了解，也能判断出次品砖、废品砖的原因·····总之，只有了解公司的生产流程才能在公司中发挥个人才能，要想了解这个流程，必须要坚持在生产第一线学习，像工人学习，像身边的每一位同事学习。>

2、几次出差收获颇多>非常感谢公司派我跟随周总和陈教授先后参加了青岛2010年中小高炉炼铁学术年会、河南省金属炼铁专业委员会2010年年会暨炼铁学术交流会和景德镇召开的全国高炉喷煤技术研讨会，在这三次会议中使我打开了眼界，佩服陈教授的讲解能力和周总的办事能力，佩服与会人员的敬业精神和渊博的知识，使我真正理解了天外有天，人外有人的含义，我深知自己的能力和水平需要提高的太多太多了，同时对自己也有和深刻的定位和明确了努力方向。几次业务上的出差，使我学到了在出门外讲话的技巧和沟通技巧。总之，人要不断的见识新环境才能开拓眼界，增长知识，找出差距。>

三、不足和需要提高的方面>过去的一年不足之处还是很多的，第一，办公室工作对我而言是一个新的岗位，许多工作我都是边干边摸索，以致工作起来不能游刃有余，工作效率有待进一步提高;第二，有些工作还不够过细，一些工作协调的不是十分到位;第三，没有制定出完善的制度，第四，卫生工作搞的不好，特别是办公楼里面的卫生间，可能是由于环境的特殊型，只要有人进卫生间地面就会脏，由于没有及时去拖地，造成了地面比较脏;第五，没有为职工搞娱乐活动，公司只有不断的搞一些娱乐活动才能提高大家的工作积极性。第六，自己的理论水平和业务能力还跟不上公司的要求。>在下一年里，自己决心认真提高业务、工作水平，为公司发展，贡献自己应该贡献的力量。我想我应努力做到：第一，加强学习，拓宽知识面。努力学习提高自己的理论水平和业务能力。学习公司的业务流程，学习公司的新炉型结构，要对公司的基本情况做到心中有数;第二，本着实事求是的原则，真正做好领导的助手，注重抓细节;第三，加强制度建设，完善公司制度;第四，搞好公司的卫生工作;第五，多组织一些娱乐活动，丰富职工的业余生活

第四篇：行政后勤管理总结

整改期间行政后勤管理工作总结

自2009年6月，评估专家组对我院进行人才培养工作实地考察评估结束后，学院领导高度重视，组织专人认真研究梳理专家们的反馈意见，按照专家指出的整改方向，制定了切实可行的整改方案和措施，党政联合印发了《人才培养工作评估整改方案》的通知，落实责任人，逐条逐项进行整改。切实以评估为起点，进一步深化了教育教学改革，全面提高了教育教学质量和人才培养质量，达到了“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的目的。学院行政后勤管理工作充分树立以教学为中心理念，做到管理育人、服务育人，取得了较为显著的成效，现将整改期间行政后勤管理工作情况简要总结如下：

一、深化行政管理体制改革

（一）进一步深化内部管理机构改革，以评估整改为契机，学院制定了内部管理体制改革方案，经学院一届二次教代会审议通过后，于2010年初，圆满地完成了内部机构设置的调整、中层干部竞聘和全员聘任工作。

（二）学院进一步落实学院人员岗位考核办法，实行目标责任考核，全面推行人员岗位量化考核，严格考核标准，细化考核指标，提高部门工作执行力。

（三）进一步修订完善了《学生顶岗实习管理办法》、《学院继续教育管理暂行办法》、《学院专业技术职务聘任办法》等管理办法和规章制度，为学院各项工作的顺利开展提供了制度保障。

二、加强后勤服务保障

（一）通过开展职业道德、职业技能、科学发展观、安全稳定、高职评估等有关内容的学习和教育活动，有效提高了后勤工作人员的职业道德、业务能力和服务水平，各项管理不断规范，食堂餐饮、动力保障、卫生防疫等工作服务质量都有所提高。

（二）全力保障教学工作的中心地位，科学制定学院财务预算，保证教学设备设施、实习实验实训等经费投入和学院正常运转。同时加强财务管理，严肃财经纪律，充分挖掘利用学院资源积极创收，积极争取各级政策扶持，努力开源节流。

（三）设置了校务公开栏，坚持校务公开、财务公开，坚持大宗物资公开招标采购制度和建设项目公开招标制度，着重强调纪委、监察部门对基建工程，教师招聘，教师职称评定、评先、评优，招生录取，物资采购等重要工作的参与和监督，做到公正、公平、公开、透明。

（四）充分发挥后勤保障、服务、育人三大功能，克服物价上涨困难，确保饮食价格稳定。同时，加强设施设备管理，落实管理责任，及时有效地做好维修与保养，让广大师生生活平稳，安心工作和学习。

（五）成立了节能减排工作领导机构，提出勤俭节约要求，加大节能减排宣传，投资更换节能设备，有效加强了能源节约管理和污染排放监督。

附件：

1.《学生顶岗实习管理办法》（2009年3号）

2.《学院教材选用、征订与发放管理办法》（2009年4号）

3.《学院骨干教师、学科带头人选拔管理考核办法》（2009年5号）

4.5.6.7.（2009年6号）（2009年7号）（2009年14号）（2009年69号）《学院继续教育管理暂行办法》《学院专业技术职务聘任办法》《公务用车定点维修管理办法》《学院奖励性绩效工资分配办法》

第五篇：管理创新与学校发展

管理创新与学校发展

中央教育科学研究所 陈如平

创新的重要意义是不言而喻的。它对于一个民族来说，是一种不竭的动力；它对于一所学校来说，也是如此。学校要发展，需要管理创新；只有不断开拓创新，学校才能更快地、更好地、更有效地发展。因此，必须改变学校管理中诸多因循守旧的现象，必须尽早终结学校管理当中几十年、甚至是上百年“一贯制”的做法。否则，我们的学校就会缺少发展的动力，我们的教育就会失去发展的可能，我们的民族也就是丧失了振兴的希望。这就可谓“任重而道远”。

一、传统学校管理的四大弊端

审视与检讨学校管理工作中的优缺点具有重大价值。这不仅可以继承和发展学校管理中合理、有益的经验，而且可以发现管理工作中的问题和不足之处。因此，抱有直面而不是回避各种问题和困难的态度和意识，可以为我们解决问题和克服困难找到许多有效且有益的办法。

目前，我们的学校管理存在以下四大弊端：

1．封闭性。从总体上看，我们的学校管理缺少一种开放机制，基本上处于“闭门办学”的状态，与外部环境“老死不相往来”。按照现代组织学的观点，学校管理的结构应是开放的，学校管理的基本要素，如人、财、事、物、信息等，可以通过适当的方式、途径和手段，同组织的外部环境进行沟通、交换、互动，这就是耗散结构理论所说的“熵”。从组织学的观点看，最早的学校管理就只有“校长+教师”，后来是“校长+教师+学生”，后来是“校长+教师+学生+家长”，现在还得加上社区成员等。随着人们教育观念变化和参与学校管理意识的增强，学校组织的边际不断扩大，原来狭隘封闭的学校藩篱正在打破。“破墙办学”不仅仅是推倒了物理意义上的围墙，还要推倒办学者心理上和学校管理制度上的围墙，建立一种开放办学的有效机制。

2．单主体。学校管理只看重校长与主要行政人员的作用，忽视或无视学生、教师、家长的主体作用，造成“目中无人”的现象。这是因为许多校长只是将学校仅仅看作是自己和部分行政人员的私人领地，神圣不可侵犯。因此，需要建立一种有效机制，将教师、学生、家长和社区成员纳入学校管理的大框架之中。首先，学校管理要确立“教师第一”的观念，唤醒教师的主体意识，确立教师的主体地位。一旦把教师们的管理积极性、主动性和创造性调动起来后，他们才能更好地落实学校的办学理念和校长的办学思路。其次，学校管理要重视学生的主体需求。要按照学生的思维方式、生活方式、学习方式和其他乐于接受的方式来管理他们。第三，学校管理尤其要重视家长的合理意见和建议。这关键在于如何有效引导家长积极参与学校管理，而不是放任让家长来干扰学校管理工作。

3．单向度。许多校长过度依赖“自上而下”的科层式或层级管理。校长们非常喜欢这种管理方式，它能充分体现领导的意志和权威，但教师们往往是处于听命执行的被动状态，缺乏创造和创新的热情、动力和思路，这与学校和教师工作所要求的创造性特点不相符合。这不仅仅是领导风格和管理方式的问题，关键还在于校长的民主意识和授权艺术。学校民主是一种有效的管理方式。它应体现在课堂教学中、体现在师生交往中，体现在有组织的师生活动中，体现在学校管理决策的过程中，凡是与学生、教师有关的事情应交由他们自己去决定。在这些方面，校长要大胆放权，要充分相信教师和学生在大多数情况会负起完全责任。

4．低效能。许多学校注重硬件的高投入，忽视软件建设，致使投入与产出比例失调，教育浪费现象严重。美国教育家杜威早在1899年就在《教育中的浪费》一文中指出：“因为一切

浪费都是缺乏组织的结果，而组织背后的动机是促进节约，提高效率。”如何提高学校管理的效率和社会效益是一个重大课题。经合组织（OECD）曾于1983年开展了教育系统国际指标项目（INES）研究，力图从多个方面来研究学校效能问题。最后得出的结论是：一所学校是否具有高效能，取决于教学的组织性、有效的学习时间、学校氛围、评估、激励、学校领导能力、家长的参与等10多个因素，而不仅仅是学校物质特征或硬件设施。这个结论与我们日常的判断基本一致。

二、学校管理创新的基本理念

面对学校管理中的四大弊端，我们不能诚惶诚恐，举步不前，坐以待毙，而是以一种积极有益的态度来投入工作，改善工作：

首先，要站稳立场。学校管理者应站在时代变化、经济发展、社会进步的高度来确定教育改革的方向与学校发展的目标。诸如：社会生活水平的提高、高新技术的发展与应用、加入WTO对教育发展的未来影响„„，这些给教育改革和学校发展既带来了机遇，也提出了挑战。目前，学校迫切需要解决的主要矛盾是：社会、家庭对优质教育存在巨大需求。那么，学校如何满足来这种需求呢？学校能够和如何提供哪类优质学位呢？从现实的角度看，优质教育和优质学位是一种稀缺资源，国内外都存在“择校”的现象，家长寻求优质学位同样表现出一种疯狂性，政府和教育行政部门也都在积极寻找办法和措施予以解决。因此，我们要分析当前的教育形势、学校所处的社区环境、生源的变化，来确立学校定位和发展目标。

其次，要跳出“圈子”。这可以从两个方面来理解。一是从思维规律来说，俗话说，“当局者谜，旁观者清”。前者说的是一种思维定势。后者要求我们跳出“圈子”来看学校管理改革，努力克服学校管理中思维定势。就个人而言，非常容易看到他人的优缺点，但很难发现自己情况；批评他人很容易，自我批评则困难重重；学校管理工作，我们往往对身边的问题熟视无睹。二是从校长的成长规律来看，新任校长任职一定时间后，必需有一个“休养生息”的时期。按照校长成长规律的研究，校长从新任到成熟一般需要经历适应期（1-2年）、爬坡期（2-5年）、高原期（5年左右）、跃升期（或者是成熟期）四个时期。其中，高原期最为关键。这个时期，校长具有了一定学校管理经验，也掌握了一定的管理技巧，这对于他管理一所学校来说，简直是绰绰有余；但也容易形成一定的思维定势，造成思维僵化。因此，校长必需跳出圈子来，静心反思，认真总结。最后就会形成两个截然不同的走向，一是产生“高原反应”，高处不胜寒，维持原来的水平；另一是“柳暗花明又一村”，跃升到一个新的境界，提高管理水平。

再则，就是要按照学习型组织的观点，努力改善心智模式。这需要确定三种改革观念和六种教育意识。三种改革观念是：

1．整合观。目前的教育改革应是一场“绿色”教育革命。它与以往的改革的关系是继承与扬弃的关系，而不是简单的否定与抛弃关系。因此，目前的改革必须是在以往改革基础之上的一种升华、提高和发展，它是一种生态的表现。并且在社会制度、意识形态保持不变的前提下，如何建立新旧改革的有机联系，实现跨越式发展。

2．融合观。学校管理改革与创新是基础教育改革不可或缺的一个有机组成部分。因此，应将学校管理创新放在基础教育改革的整体背景中来进行。其直接结果是促进学生的个性发展、教师的专业发展、学校的特色发展和社区的文化发展，最终实现教育的可持续发展。

3．磨合观。目前有关学校管理及其改革的理念、学说、观点非常之多，既可能推动学校管理改革实践，但也会造成混乱局面，让大家无所适从。因此，需要正本清源、理智对待、避免追风，谨慎处理好学校管理改革的“路”的问题。

六种教育意识包括：第一，服务意识。学校和教师的工作职责是提供教育服务。第二，质量意识。学校是造就人的“工厂”，校长和教师要保证产品质量。第三，市场意识。校长和教师眼中要有市场，这包括生源市场、师源市场和其他教育资源市场。第四，竞争意识。学校

要确立一流目标，参与教育市场竞争。第五，规则意识。遵循约定的学校竞争规则，认真履行承诺。第六，风险意识。学校将会遇到影响学校的发展的各种生存问题。

三、学校管理创新的策略

1．注重学校品牌管理

什么是品牌？根据《英语大辞典》的解释，“品牌”是指某产品或服务拥有的广为人知的名字。首先，品牌反映了这种产品或服务在人们心目中形象的总和；其次，它在顾客心目中有特殊的地位；第三，人们觉得能从功能和情感上获得利益。对学校而言，品牌及其所代表的一切是一种重要的无形资产。

一般来说，品牌具有独创性、稳定性和持续性。独创性是学校品牌的活力源泉；稳定性是学校品牌的信誉保证；持续性是学校发展目标得以实现的重要思路。品牌一旦树立起来并得到家长和社会的心理认同，就会发挥品牌效应、是他们对学校品牌产生一定的心理预期，这种心理预期如果得到实现，就会增加家长和社会对学校品牌的信任度。反之，则有可能降低人们对学校品牌的信任感。具体而言，学校品牌管理的具体程序包括：（1）树立品牌经营观念。（2）制订品牌承诺。品牌承诺可以在《学校章程》和学校办学方案中具体描述出来。这还可以借鉴企业管理中的形象设计（CI和VI）的做法。（3）传播最佳品牌信息。学校通过媒体、咨询会、家长会、开放课堂、考察学生活动等多种途径来介绍、描述学校品牌特征与特色所在。（4）履行品牌承诺。这就要求认真落实办学方案和对家长的承诺，注意有理、有利、有节，既不夸大其辞，也不谨小慎微。（5）提升学校品牌资产，注意知识产权的保护。

2．订立学校发展规划

学校发展规划是指一所学校根据国家或地区教育发展战略计划的要求，结合自身条件，对学校未来三至五年内要达到的主要目标和发展途径，如学校发展目标、发展规模与速度、组织结构、人力资源、办学条件、实施策略等方面所作的安排。它包括确定社区未来三至五年对学校的需求，寻找学校发展中存在的主要问题，展望学校发展的前景和目标，提出实现这些目标优先需要解决的问题、办法、行动计划和措施。

需要注意的是：学校发展规划属于学校中期计划或三至五年的远景规划；属于学校层面的微观计划，而不同于国家或地区宏观教育规划；其内容主要涉及学校整体及与整体相关工作方面的规划；学校发展规划不仅仅是静态的规划结果（plan），而且更关注动态的规划及其实施过程（planning）。

学校发展规划的宗旨是一是就学校发展的各个方面提供综合与协调的措施；二是为学校的长期发展设计短期的管理目标；三是可以提高教师的信心合士气；四是提高教职员工的发展质量；五是发展规划关注教育目的，特别是所有学生的学习和成就。

学校发展规划的具体步骤如下：（1）广泛征求社区和学校教师的意见；（2）归纳并明确学校发展所面临的主要问题；（3）草拟学校发展规划，提出学校的发展目标；（4）讨论确定和报批学校发展规划；（5）成立学校发展委员会，实施学校发展规划；（6）监督与评估学校发展规划。

3．加强学校人力资源的开发与管理

这首先要求做好教师需求分析，建设“教育人才蓄水池”。这有几大好处：让新教师在最短时间内了解校长的性格、思路、办事风格；校长以最直接的方式了解新教师；使他们尽快熟悉学校各部门及相关人员；让新教师在竞争的氛围里成长。

其次要作好教师资源的动态分析。因此，在培养、引进和使用教师的问题上，需要注意的方面是：选人一定要选最适合的，而不是最好的；格外注意人品与工作作风；最理想的人选是没有被“污染”过的人；注意考察与使用上的公正与公平；防止他们的特权感和优越感；学会要有一定的代价意识。

第三是建立行之有效的校本培训体系。目前，教师培训逐渐得到加强，培训模式发生两

大转变：一是从“外部培训”逐渐转向学校内部进行的“校本培训”模式；二是从“学科中心”模式转向“主题中心模式”和“问题中心模式”。

4．精心打造现代化学校

目前，何为现代化学校，可谓见仁见智，尚未统一的标准。根据我的研究，作为一所现代化的学校需具备以下五个要素：

第一，现代化学校具有超前全新的办学理念。办学理念是现代教育思想在办学行为中的一种具体表现形态。其中，校长的办学理念最为重要，它包括校长对教育思想的认知程度、办学目标的归纳和确定、办学基本思路、所采取的策略、手段和措施等。其次，全体学校人员的办学理念要求一致。英国学校效能研究表明，全校人员对办学目标和看法是否一致是学校效能高低的重要因素之一。事实上，学校办学目标的认同和实现过程中存在“两张皮”的现象，往往是校长唱改革高调，老师们依然自我行事，不能与校长们的办学理念保持一致。因此，要求校长和教师的目标一致是现代化学校的重要要素。

第二，现代化学校具有健全灵活的管理机制。这包括以下四个方面：一是组织框架。按照现代化学校的要求，学校应坚持以“教学为中心”，并以原则来设置相应的组织机构。一般来说，学校可以设计成三类机构，即教学实施机构、教学服务机构、教学发展机构。二是基本制度。按照现代化管理的要求，厘清原有的学校制度，建立、健全和完善学校基本制度；学校制度要有利于学校的特色发展、教师的专业发展和学生的个性发展，而不是束缚和制约各种发展。三是运行模式与手段。要区分法治与人治。有效的机构设置和学校制度应保证学校管理的自动化和高效化。四是管理效能。提高管理效能是现代化学校的重要标志。

第三，现代化学校具有丰富有效的人力资源。现代化学校要建立和有效使用管理队伍和教师队伍。现代化学校首先要确立管理队伍和教师队伍的标准。其次要倡导和鼓励教师参与管理。在实施过程中，应避免参与管理的三个误区，即浪漫主义式参与、恩赐式参与、情感式参与。再次，要明确教师队伍建设的目标是培养和造就研究型教师，实现教师队伍的可持续发展。这方面的措施有：倡导教师的自主学习，实施发展性评价，鼓励教师参与教育科研，等等。

第四，现代化学校具有校本特色的课程体系。课程校本化是学校办学理念的具体表现，也是实现办学方案的载体。根据新一轮基础教育课程改革的要求，是要建立国家、地方和学校课程三位一体的课程架构。目前，存在三种课程观：课程即上课用的教材；课程即学习活动；课程即学习经验。从这一点讲，课程资源非常宽泛。新课程改革的内核是为了转变教师的教学方式和学生的学习方式。不少学校开始尝试具有选择性的弹性课程和无年级班级教育实验，试图建立校本化的课程体系。

第五，现代化学校具有体现人文关怀的学校建筑。学校建筑要求与自然环境、人文社会和教育理想相融合。目的是通过学校建筑的设计，营造一种和谐、轻松愉快、平缓舒适的学校环境。就此，学校管理创新与发展应以构建绿色学校、发展性学校、学习型学校，初步形成现代学校制度等为目标。