组织管理创新与发展报告

第一篇：组织管理创新与发展报告

随着改革开放的不断深入和市场经济的发展，各种社会组织如雨后春笋般涌现，类型数量不断增多，活动领域日益扩大，社会影响持续提高。在推进政府职能转变、完善经济体制、加强社会管理、促进精神文明建设等方面发挥着越来越重要的作用，对政治、经济、文化等领域发挥着日益重要的影响。是全国的政治中心、文化中心和国际交往中心，有效发挥社会组织在和谐社会首善之区建设中的积极作用，不仅有助于首都的稳定与发展，也对全国社会组织的发展具有重要的引领和带动作用。因此，如何更好地培育发展和监督管理社会组织，成为一项重大而现实的课题。

一、市社会组织发展现状和主要作用

（二）社会组织作用突出。市社会组织健康发展，综合实力不断增强，在促进首都发展、维护社会稳定中发挥了不可替代的作用。

第一，为有效应对金融危机，2009年社会组织开展了60项活动，投入资金1.37亿元。市级汽车、服装等行业协会组织会员企业加强合作，采用抱团取暖的方式，组建应对危机服务平台，制定了出口企业扶持长效机制。

第二，在抗震救灾和抵御西南旱灾中，社会组织积极筹措资金，共向灾区捐赠款物7.6亿元，参与志愿服务达1116人次，有力地促进了社会慈善公益事业的发展。

第四，在支持三农方面，市级涉农社会组织开展了社团支农“春风行动”，400多个农村专业经济协会的农民会员受益，促进了农业产业化发展和新农村建设；在服务社会方面，社区社会组织积极参与民生服务，发挥社会公益特性，受益群众近230万人次，促进了社会和谐稳定。

二、市社会组织管理体制的特点

1986年我市在全国率先恢复社会组织管理工作。经过二十多年的发展，逐渐形成了具有首都特色的社会组织管理模式，呈现出落实双重管理体制、严把登记审批关口、个别领域试点突破的特点。

（一）落实双重管理体制。双重管理体制是目前我国社会组织登记管理制度的主要特征。市自恢复社会组织登记管理工作以来，一直致力于将这一管理制度予以有效落实。主要做法包括：

一是对业务主管单位进行适当调整，在原来由市委、市政府部委办等综合部门作为业务主管单位的基础上，将各职能局也纳入业务主管单位的范畴。同时，将原本各部委办承担的业务主管单位职责向各职能局转移，改变了原来主管单位不直接参与管理的现象，使社会组织与业务主管单位之间的工作领域更为贴近，为业务主管单位真正落实职责创造了条件。

二是倡导“三个一”的管理模式，推动业务主管单位切实履行职责。所谓“三个一”模式，即各业务主管单位都确定一名主管领导、一个分管部门和一名具体的工作人员负责所辖社会组织的日常管理。目前约一半以上的业务主管部门采取了这一管理模式，设有专门的管理部门及工作人员。三是加强登记管理机关与业务主管部门的沟通、协调机制，切实发挥双重管理体制的优势和效能。

（二）严把登记审批关口。一直以来，市都将严把登记审批关作为管理工作的一个重要方面，努力做到“五个严审”，即严格审查社会组织的政治方向；严格审查其业务范围的非营利性；严格审查登记及证明文件的有效性和真实性；严格审查章程的合法性；严格审查社会组织内部人员的社会表现，从而使登记注册的社会组织都具备正确的发展方向和明确的活动宗旨，尽可能杜绝非法组织合法化的企图[1]。

三、市社会组织管理体制的改革创新

多年来，在党中央、国务院和市委、市政府的正确领导下，市的社会组织管理工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，坚持培育发展与监督管理并重的原则，积极面对新情况，勇于解决新问题，坚持改革发展，在实践中大胆探索，不断创新社会组织管理体制机制，走出了一条具有中国特色、首都特质的社会组织建设管理之路，促进了首都社会组织健康有序发展。

（一）社会组织建设与管理迈入新阶段。党的十七大提出建设和谐社会目标之后，社会组织建设与发展成为重要工作领域。近年来，首都社会组织建设与管理工作“健全组织、提升能力、培育扶持、规范管理、发挥作用”的基本思路逐渐清晰，管理服务体制逐渐完善，发展环境不断优化，社会组织蓬勃发展，作用发挥日益显著。

1、加强统一领导。市委、市政府高度重视社会组织建设与发展工作，把构建社会组织管理服务体系纳入社会建设的总体布局。2002年11月成立了市行业协会和市场中介发展办公室（简称“市中介办”），积极培育和扶持行业协会、农村专业经济协会、社区社会组织和社会公益性组织发展，取得了明显成效。2006年8月印发《关于促进市行业协会发展和改革的意见》，党的十七大之后，为进一步深化改革，成立了“市社会建设工作领导小组”，社会建设纳入全市经济社会发展规划。制定了《市加强社会建设实施纲要》以及《关于加快推进社会组织改革与发展的意见》，明确了全市社会组织建设与管理的总体思路、工作目标和主要任务，有力推动了全市社会建设工作进一步走上制度化、科学化、规范化的轨道。

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第二篇：管理会计创新与发展浅析

至近代社会，当公司生产经营制度取代家庭生产经营制度，并占据统治地位之后，企业的经济管理工作便进入一个新的时代。正如马克斯·韦伯所指出的：以合理的资本会计制度作为公司的管理标准，是资本主义企业存在最起码的先决条件。也正是在此阶段，会计在企业里的管理功能作用日益突出起来，尤其是在进入20世纪之后，人们已经认识到会计是企业经济管理工作中的一个组成部分。

一、与财务会计相比，管理会计更应关注企业内部

近代大工业的发展，出现了一些多为等级制的组织形式，在这些组织中产生了对会计信息的新需求，从而产生近代的管理会计。管理会计信息系统不仅可以提供有关成本管理的及时、真实的信息，还逐步发展成为一种双向沟通系统，在企业内部的规划、控制、交流、激励、评价等方面发挥作用。

然而到了20世纪的二三十年代，当几乎所有与管理会计有关的技术方法都出现以后，管理会计的发展却似乎停步了。分析其原因，很重要的一条是因为采用管理会计信息系统的大型企业获得成功，使得小型企业以其为范例，不再追求创新和改进。另一重要原因是管理会计信息相关性丧失。

这种情况持续到20世纪80年代。在初期的情形是，管理会计信息完全依附于企业的财务会计信息系统，对管理者而言，这些信息既缺乏时效，又过于笼统，对规划和控制而言更是被扭曲了。当此种情形被研究者揭示出来之后，立即在欧美的管理会计界引发了极大震动，无论是实务界还是学术界都开始对传统的管理会计系统进行反思，并按现有的技术条件和环境因素，结合企业的实际情况进行了革新，从而促成了管理会计教育和理论研究的新发展。

二、21世纪我国管理会计发展的关键

（一）管理会计创新

信息系统改进决定了管理会计的发展。无论是ABC、ABM、ABB还是综合平衡记分卡，从根本上突破了原有管理会计所依赖的信息系统，更多地关注管理会计的管理本质，重视挖掘企业经营活动信息的管理内涵，从符合管理会计的应用角度处理信息，从而提高了会计信息的管理质量。如果仅仅依靠财务会计的那套对外财务报表/报告，以对外披露为目的的信息系统是不可能取得以上成绩的。只有对管理会计所依赖的信息系统进行有效的重新设计，形成以企业内外交易活动为中心的立体信息框架，即水平方向以对外报告为目的的财务会计信息系统，与纵深方向以对内部控制为目的的管理会计信息系统相结合，才能从根本上解决管理会计的发展问题。在这个立体信息系统中，每一个交点都是一个企业控制的中心，其中财务会计重综合，管理会计重分析，两者互相促动，相辅相成。

目前，我国企业在管理会计运用的技术方面并不存在难以逾越的障碍，关键在于如何使企业增进创立管理会计系统和运用管理会计信息的意识。正如管理会计的创新只是管理会计发展的手段，真正推动发展的还应当是来自企业管理的内在力量。

（二）国内管理会计停滞的根源在于内外环境需求的脱节

我国改革开放30年来的重点一直都是企业的产权制度改革，目标是建立独立面对市场竞争、自主经营、自负盈亏的法人实体。按照委托代理理论的观点，产权不明晰的后果只能是委托人与代理人之间关系的混乱，代理人完全可以不把心思放在管理上，而独自追求特别利益的最大化。这样，管理会计在企业管理中的定位就会一直居于次要地位。

另一方面，改革开放所造成的市场环境又迫切要求企业凭借经济效益立足于市场，尤其是要注重企业的长期生命力。很明显，后者依赖于企业的长期决策行为，而长期决策行为的正确与否在于信息的有效性，建立和改进管理会计系统正是发挥这一作用的最有效措施。提高企业效益是今天许多企业的共识，而发展管理会计却未得到足够的重视，如果企业管理者一直利用私有信息，损害企业的长远利益，管理会计的发展也将无从谈起了。所以说，必须突破企业内外环境之间的界限，统一两者的需求，企业才会有动力去关注管理会计的应用与推广。

（三）加强管理会计理论研究与教育和实践方面的联系

目前在管理会计理论研究中，学者们的研究方向可以分为两类，一类是关注欧美管理会计的发展，追踪欧美学者的足迹，总结好的做法，形成系统的评价，进而解释我国的实践活动，解决在我国企业管理中出现的问题；另一类则推崇深入实践，总结成功企业的成功经验，尤其是那些成功的民营企业和合资企业的经验，从理论上挖掘共性，总结可推广的东西。

教育界一直都是理论研究和发展的基地，又是实务会计人员的培养中心。笔者认为对会计人才的培养应当既包括专业会计教育，也包括其他类型的在职教育。从专业教育角度来看，应当形成系统的课程体制，其中必须包括专门的实践介绍性的课程。要达到这一目的，可以从引进国外专业教材和师资力量做起。对于其他类型的人才培养，除了要提高他们的管理会计意识，普及管理会计基本知识外，还应加强其对企业管理各方面知识的积累。后续教育将是企业管理人员和会计人员追随管理会计发展的主要手段。

（四）我国管理会计进一步发展的线索

1.建立管理会计决策系统的不同主线索：企业经营战术管理会计——企业经营战略会计线索；企业总厂／分厂管理会计——公司／集团公司管理会计线索；企业经营成本管理会计——企业综合成本管理会计线索。

2.企业经营管理前线实施管理会计的不同线索：生产成本控制——生产成本计划线索；大批量／标准化生产成本管理——小批量／个性化生产成本管理线索；ABC／ABM管理——活动标准管理线索；综合质量管理会计——质量成本计算线索。

3.流通领域企业管理会计的不同线索：面向商品的流通企业管理会计——面向产品、市场、顾客的流通企业管理会计线索；批发交易业管理会计——小型零售业管理会计线索。

4.企业信息管理部门建立和实施管理会计的不同线索：会计信息系统——管理信息系统线索；企业内部信息孤岛管理会计——企业内部与外部信息共享和交换的系统线索。

5.加快研究现代高信息技术化条件下的管理会计课题，譬如信息技术发展与管理会计，信息技术投资评价，运用信息技术的成本作业管理，管理会计实务所用的计算机软件开发与担保融资，等等。

第三篇：管理创新与学校发展

管理创新与学校发展

中央教育科学研究所 陈如平

创新的重要意义是不言而喻的。它对于一个民族来说，是一种不竭的动力；它对于一所学校来说，也是如此。学校要发展，需要管理创新；只有不断开拓创新，学校才能更快地、更好地、更有效地发展。因此，必须改变学校管理中诸多因循守旧的现象，必须尽早终结学校管理当中几十年、甚至是上百年“一贯制”的做法。否则，我们的学校就会缺少发展的动力，我们的教育就会失去发展的可能，我们的民族也就是丧失了振兴的希望。这就可谓“任重而道远”。

一、传统学校管理的四大弊端

审视与检讨学校管理工作中的优缺点具有重大价值。这不仅可以继承和发展学校管理中合理、有益的经验，而且可以发现管理工作中的问题和不足之处。因此，抱有直面而不是回避各种问题和困难的态度和意识，可以为我们解决问题和克服困难找到许多有效且有益的办法。

目前，我们的学校管理存在以下四大弊端：

1．封闭性。从总体上看，我们的学校管理缺少一种开放机制，基本上处于“闭门办学”的状态，与外部环境“老死不相往来”。按照现代组织学的观点，学校管理的结构应是开放的，学校管理的基本要素，如人、财、事、物、信息等，可以通过适当的方式、途径和手段，同组织的外部环境进行沟通、交换、互动，这就是耗散结构理论所说的“熵”。从组织学的观点看，最早的学校管理就只有“校长+教师”，后来是“校长+教师+学生”，后来是“校长+教师+学生+家长”，现在还得加上社区成员等。随着人们教育观念变化和参与学校管理意识的增强，学校组织的边际不断扩大，原来狭隘封闭的学校藩篱正在打破。“破墙办学”不仅仅是推倒了物理意义上的围墙，还要推倒办学者心理上和学校管理制度上的围墙，建立一种开放办学的有效机制。

2．单主体。学校管理只看重校长与主要行政人员的作用，忽视或无视学生、教师、家长的主体作用，造成“目中无人”的现象。这是因为许多校长只是将学校仅仅看作是自己和部分行政人员的私人领地，神圣不可侵犯。因此，需要建立一种有效机制，将教师、学生、家长和社区成员纳入学校管理的大框架之中。首先，学校管理要确立“教师第一”的观念，唤醒教师的主体意识，确立教师的主体地位。一旦把教师们的管理积极性、主动性和创造性调动起来后，他们才能更好地落实学校的办学理念和校长的办学思路。其次，学校管理要重视学生的主体需求。要按照学生的思维方式、生活方式、学习方式和其他乐于接受的方式来管理他们。第三，学校管理尤其要重视家长的合理意见和建议。这关键在于如何有效引导家长积极参与学校管理，而不是放任让家长来干扰学校管理工作。

3．单向度。许多校长过度依赖“自上而下”的科层式或层级管理。校长们非常喜欢这种管理方式，它能充分体现领导的意志和权威，但教师们往往是处于听命执行的被动状态，缺乏创造和创新的热情、动力和思路，这与学校和教师工作所要求的创造性特点不相符合。这不仅仅是领导风格和管理方式的问题，关键还在于校长的民主意识和授权艺术。学校民主是一种有效的管理方式。它应体现在课堂教学中、体现在师生交往中，体现在有组织的师生活动中，体现在学校管理决策的过程中，凡是与学生、教师有关的事情应交由他们自己去决定。在这些方面，校长要大胆放权，要充分相信教师和学生在大多数情况会负起完全责任。

4．低效能。许多学校注重硬件的高投入，忽视软件建设，致使投入与产出比例失调，教育浪费现象严重。美国教育家杜威早在1899年就在《教育中的浪费》一文中指出：“因为一切

浪费都是缺乏组织的结果，而组织背后的动机是促进节约，提高效率。”如何提高学校管理的效率和社会效益是一个重大课题。经合组织（OECD）曾于1983年开展了教育系统国际指标项目（INES）研究，力图从多个方面来研究学校效能问题。最后得出的结论是：一所学校是否具有高效能，取决于教学的组织性、有效的学习时间、学校氛围、评估、激励、学校领导能力、家长的参与等10多个因素，而不仅仅是学校物质特征或硬件设施。这个结论与我们日常的判断基本一致。

二、学校管理创新的基本理念

面对学校管理中的四大弊端，我们不能诚惶诚恐，举步不前，坐以待毙，而是以一种积极有益的态度来投入工作，改善工作：

首先，要站稳立场。学校管理者应站在时代变化、经济发展、社会进步的高度来确定教育改革的方向与学校发展的目标。诸如：社会生活水平的提高、高新技术的发展与应用、加入WTO对教育发展的未来影响„„，这些给教育改革和学校发展既带来了机遇，也提出了挑战。目前，学校迫切需要解决的主要矛盾是：社会、家庭对优质教育存在巨大需求。那么，学校如何满足来这种需求呢？学校能够和如何提供哪类优质学位呢？从现实的角度看，优质教育和优质学位是一种稀缺资源，国内外都存在“择校”的现象，家长寻求优质学位同样表现出一种疯狂性，政府和教育行政部门也都在积极寻找办法和措施予以解决。因此，我们要分析当前的教育形势、学校所处的社区环境、生源的变化，来确立学校定位和发展目标。

其次，要跳出“圈子”。这可以从两个方面来理解。一是从思维规律来说，俗话说，“当局者谜，旁观者清”。前者说的是一种思维定势。后者要求我们跳出“圈子”来看学校管理改革，努力克服学校管理中思维定势。就个人而言，非常容易看到他人的优缺点，但很难发现自己情况；批评他人很容易，自我批评则困难重重；学校管理工作，我们往往对身边的问题熟视无睹。二是从校长的成长规律来看，新任校长任职一定时间后，必需有一个“休养生息”的时期。按照校长成长规律的研究，校长从新任到成熟一般需要经历适应期（1-2年）、爬坡期（2-5年）、高原期（5年左右）、跃升期（或者是成熟期）四个时期。其中，高原期最为关键。这个时期，校长具有了一定学校管理经验，也掌握了一定的管理技巧，这对于他管理一所学校来说，简直是绰绰有余；但也容易形成一定的思维定势，造成思维僵化。因此，校长必需跳出圈子来，静心反思，认真总结。最后就会形成两个截然不同的走向，一是产生“高原反应”，高处不胜寒，维持原来的水平；另一是“柳暗花明又一村”，跃升到一个新的境界，提高管理水平。

再则，就是要按照学习型组织的观点，努力改善心智模式。这需要确定三种改革观念和六种教育意识。三种改革观念是：

1．整合观。目前的教育改革应是一场“绿色”教育革命。它与以往的改革的关系是继承与扬弃的关系，而不是简单的否定与抛弃关系。因此，目前的改革必须是在以往改革基础之上的一种升华、提高和发展，它是一种生态的表现。并且在社会制度、意识形态保持不变的前提下，如何建立新旧改革的有机联系，实现跨越式发展。

2．融合观。学校管理改革与创新是基础教育改革不可或缺的一个有机组成部分。因此，应将学校管理创新放在基础教育改革的整体背景中来进行。其直接结果是促进学生的个性发展、教师的专业发展、学校的特色发展和社区的文化发展，最终实现教育的可持续发展。

3．磨合观。目前有关学校管理及其改革的理念、学说、观点非常之多，既可能推动学校管理改革实践，但也会造成混乱局面，让大家无所适从。因此，需要正本清源、理智对待、避免追风，谨慎处理好学校管理改革的“路”的问题。

六种教育意识包括：第一，服务意识。学校和教师的工作职责是提供教育服务。第二，质量意识。学校是造就人的“工厂”，校长和教师要保证产品质量。第三，市场意识。校长和教师眼中要有市场，这包括生源市场、师源市场和其他教育资源市场。第四，竞争意识。学校

要确立一流目标，参与教育市场竞争。第五，规则意识。遵循约定的学校竞争规则，认真履行承诺。第六，风险意识。学校将会遇到影响学校的发展的各种生存问题。

三、学校管理创新的策略

1．注重学校品牌管理

什么是品牌？根据《英语大辞典》的解释，“品牌”是指某产品或服务拥有的广为人知的名字。首先，品牌反映了这种产品或服务在人们心目中形象的总和；其次，它在顾客心目中有特殊的地位；第三，人们觉得能从功能和情感上获得利益。对学校而言，品牌及其所代表的一切是一种重要的无形资产。

一般来说，品牌具有独创性、稳定性和持续性。独创性是学校品牌的活力源泉；稳定性是学校品牌的信誉保证；持续性是学校发展目标得以实现的重要思路。品牌一旦树立起来并得到家长和社会的心理认同，就会发挥品牌效应、是他们对学校品牌产生一定的心理预期，这种心理预期如果得到实现，就会增加家长和社会对学校品牌的信任度。反之，则有可能降低人们对学校品牌的信任感。具体而言，学校品牌管理的具体程序包括：（1）树立品牌经营观念。（2）制订品牌承诺。品牌承诺可以在《学校章程》和学校办学方案中具体描述出来。这还可以借鉴企业管理中的形象设计（CI和VI）的做法。（3）传播最佳品牌信息。学校通过媒体、咨询会、家长会、开放课堂、考察学生活动等多种途径来介绍、描述学校品牌特征与特色所在。（4）履行品牌承诺。这就要求认真落实办学方案和对家长的承诺，注意有理、有利、有节，既不夸大其辞，也不谨小慎微。（5）提升学校品牌资产，注意知识产权的保护。

2．订立学校发展规划

学校发展规划是指一所学校根据国家或地区教育发展战略计划的要求，结合自身条件，对学校未来三至五年内要达到的主要目标和发展途径，如学校发展目标、发展规模与速度、组织结构、人力资源、办学条件、实施策略等方面所作的安排。它包括确定社区未来三至五年对学校的需求，寻找学校发展中存在的主要问题，展望学校发展的前景和目标，提出实现这些目标优先需要解决的问题、办法、行动计划和措施。

需要注意的是：学校发展规划属于学校中期计划或三至五年的远景规划；属于学校层面的微观计划，而不同于国家或地区宏观教育规划；其内容主要涉及学校整体及与整体相关工作方面的规划；学校发展规划不仅仅是静态的规划结果（plan），而且更关注动态的规划及其实施过程（planning）。

学校发展规划的宗旨是一是就学校发展的各个方面提供综合与协调的措施；二是为学校的长期发展设计短期的管理目标；三是可以提高教师的信心合士气；四是提高教职员工的发展质量；五是发展规划关注教育目的，特别是所有学生的学习和成就。

学校发展规划的具体步骤如下：（1）广泛征求社区和学校教师的意见；（2）归纳并明确学校发展所面临的主要问题；（3）草拟学校发展规划，提出学校的发展目标；（4）讨论确定和报批学校发展规划；（5）成立学校发展委员会，实施学校发展规划；（6）监督与评估学校发展规划。

3．加强学校人力资源的开发与管理

这首先要求做好教师需求分析，建设“教育人才蓄水池”。这有几大好处：让新教师在最短时间内了解校长的性格、思路、办事风格；校长以最直接的方式了解新教师；使他们尽快熟悉学校各部门及相关人员；让新教师在竞争的氛围里成长。

其次要作好教师资源的动态分析。因此，在培养、引进和使用教师的问题上，需要注意的方面是：选人一定要选最适合的，而不是最好的；格外注意人品与工作作风；最理想的人选是没有被“污染”过的人；注意考察与使用上的公正与公平；防止他们的特权感和优越感；学会要有一定的代价意识。

第三是建立行之有效的校本培训体系。目前，教师培训逐渐得到加强，培训模式发生两

大转变：一是从“外部培训”逐渐转向学校内部进行的“校本培训”模式；二是从“学科中心”模式转向“主题中心模式”和“问题中心模式”。

4．精心打造现代化学校

目前，何为现代化学校，可谓见仁见智，尚未统一的标准。根据我的研究，作为一所现代化的学校需具备以下五个要素：

第一，现代化学校具有超前全新的办学理念。办学理念是现代教育思想在办学行为中的一种具体表现形态。其中，校长的办学理念最为重要，它包括校长对教育思想的认知程度、办学目标的归纳和确定、办学基本思路、所采取的策略、手段和措施等。其次，全体学校人员的办学理念要求一致。英国学校效能研究表明，全校人员对办学目标和看法是否一致是学校效能高低的重要因素之一。事实上，学校办学目标的认同和实现过程中存在“两张皮”的现象，往往是校长唱改革高调，老师们依然自我行事，不能与校长们的办学理念保持一致。因此，要求校长和教师的目标一致是现代化学校的重要要素。

第二，现代化学校具有健全灵活的管理机制。这包括以下四个方面：一是组织框架。按照现代化学校的要求，学校应坚持以“教学为中心”，并以原则来设置相应的组织机构。一般来说，学校可以设计成三类机构，即教学实施机构、教学服务机构、教学发展机构。二是基本制度。按照现代化管理的要求，厘清原有的学校制度，建立、健全和完善学校基本制度；学校制度要有利于学校的特色发展、教师的专业发展和学生的个性发展，而不是束缚和制约各种发展。三是运行模式与手段。要区分法治与人治。有效的机构设置和学校制度应保证学校管理的自动化和高效化。四是管理效能。提高管理效能是现代化学校的重要标志。

第三，现代化学校具有丰富有效的人力资源。现代化学校要建立和有效使用管理队伍和教师队伍。现代化学校首先要确立管理队伍和教师队伍的标准。其次要倡导和鼓励教师参与管理。在实施过程中，应避免参与管理的三个误区，即浪漫主义式参与、恩赐式参与、情感式参与。再次，要明确教师队伍建设的目标是培养和造就研究型教师，实现教师队伍的可持续发展。这方面的措施有：倡导教师的自主学习，实施发展性评价，鼓励教师参与教育科研，等等。

第四，现代化学校具有校本特色的课程体系。课程校本化是学校办学理念的具体表现，也是实现办学方案的载体。根据新一轮基础教育课程改革的要求，是要建立国家、地方和学校课程三位一体的课程架构。目前，存在三种课程观：课程即上课用的教材；课程即学习活动；课程即学习经验。从这一点讲，课程资源非常宽泛。新课程改革的内核是为了转变教师的教学方式和学生的学习方式。不少学校开始尝试具有选择性的弹性课程和无年级班级教育实验，试图建立校本化的课程体系。

第五，现代化学校具有体现人文关怀的学校建筑。学校建筑要求与自然环境、人文社会和教育理想相融合。目的是通过学校建筑的设计，营造一种和谐、轻松愉快、平缓舒适的学校环境。就此，学校管理创新与发展应以构建绿色学校、发展性学校、学习型学校，初步形成现代学校制度等为目标。

第四篇：企业如何创新发展人力资源与管理

企业如何创新发展人力资源与管理

【摘要】人力资源管理是企业重要的管理措施，提高人力资源的管理水平，可以发掘出员工更多的潜力，可以提高企业的竞争力。本文对创新战略导向下的人力资源管理实践内涵进行了探析，经过研究发现，加强人力资源管理，可以促进企业更好的发展，还可以实现企业的资源的优化配置。对人力资源的合理配置，可以充分发挥出员工的才能，提高员工工作的效率，为企业创造出更多的经济效益。另外，企业还要制定绩效考核制度，促进员工之间的良性竞争，这样才能达到人力资源管理的目的。

【关键字】创新战略；人力资源；管理；内涵

改革开放以来，我国市场经济体制在不断完善，企业想要更好的发展，必须管理制度进行改进与优化。人力资源管理是企业重要的管理制度，这项制度可以实现企业的最大化发展，而且可以提高人力资源的利用率，有助于实现人尽其才才尽其用。现代社会，要在创新战略的导向下，优化人力资源管理制度，做好对员工的调配以及岗位安排，这样可以提高企业生产的效率，有利于提高企业的经济效益。只有积极推动具有创新性的人力资源管理模式，才能促进企业更好的发展壮大。

一、人力资源管理创新的重要意义

人力资源管理制度对企事业单位的发展有着重要的促进意义，随着社会的不断发展，很多企业的管理者逐渐认识到了人力资源管理的重要性，而且不断的优化与改进这项管理措施，有效提高了员工的工作效率。我国应用人力资源管理模式的时间不长，在应用的过程中，需要借鉴西方发达国家企业应用的经验，而且还要结合我国企业的实际情况，对管理模式进行创新，在创新战略的导向下，可以保证人力资源分配制度的合理性，也可以使我国人力资源管理模式更加完善。社会在不断的发展，市场经济机制也在不断变化。所以，企业的人力资源管理模式需要不断的改革与创新，这样才能适应社会的发展需求，才能提高企业的竞争力，为企业创造更多的利润价值。

二、企业创新发展人力资源与管理的途径

1.加强企业人力资源管理的信息化建设

信息化建设对人力资源管理水平的提升有着较大影响，加强信息化建设可以促进员工之间的交流与沟通，可以实现资源的共享，还可以在企业中建立信息交流的平台。进入信息时代后，企业信息化发展进程越来越快，这有利于促进企业经济经济效益的提升，还有利于实现人力资源的科学化管理。加强信息化建设，可以实现人力资源统一化管理，可以使管理的模式以及措施更加规范。企业想要更好的发展，必须合理安排人力资源，实现资源的最佳配置，还要加强员工之间的交流，增加企业的凝聚力，使员工之间、部门之间更加团结，所以，人力资源的信息化建设，可以凝聚人心，可以提高资源的利用率，是提高企业人力资源管理水平的有效措施。

2.完善招聘录用与培训系统

招聘录用制度对企业的发展有着较大影响，为了提高企业的核心竞争力，必须招聘优秀的人才，现代社会对人才的需求量很大，企业间对于人才的竞争也比较激烈。所以，在招聘面试的过程中，招聘人员一定要做好筛选工作，测试应聘者的综合能力，不但要考核其专业能力，还要考察其是否具备创新能力以及与时俱进的精神。为了提高员工的技能水平，还要加强对员工的后期培训，对能力比较强的员工还要进行提拔与奖励，并且要积极为员工提供足够多的机会和足够大的平台来展现自己，扩大员工的发展空间，促使员工与企业一起共同成长。

3.企事业单位员工绩效考核系统

绩效考核系统实施后，企业事业单位通过此可以对员工的具体工作情况进行了解，同时按照了解的情况对员工实施奖励以及惩罚。此外，企事业单位还可以依照绩效考核结果来明确每个员工的具体工作实力，从而有针对性的制定员工发展规划，争取做到人尽其才，最大程度的挖掘出员工的潜力，所有的考核内容都要用一套考核指标，这样才能保证考核公平合理。员工工作情况考核的最终目的是为了让每位员工都找到合适的岗位，保质保量的完成工作任务，以此促进企事业长久发展。

4.薪资绩效系统

由于员工个体的能力差异，工作效率不同，每个员工最终产生的实际价值是不一样的，通过绩效的考核来确定员工工资具有重要意义。对于绩效考核评估结果优异的员工，给予一定的奖励措施，对于长期绩效考核不佳的员工予以辞退。可以有效的提升员工的工作效率，在竞争的过程中不断发展。薪资绩效系统可以切实的根据员工个人工作情况，给予其符合其劳动成果的薪筹作为报答。绩效优异的员工为企事业单位创造了更高的经济效益，企事业单位也更愿意为这些员工支付更高的薪酬作为报答，实现了企事业单位与员工之间的良性循环，推动了企事业单位与员工的共同发展。完善薪资绩效系统，制定合理的薪资绩效标准，促进员工个人和合作团队对于工作效率的追求，激发员工更多的创造性劳动，保证企事业单位能够得到更好更快的发展。

三、结语

人力资源管理是提高企业竞争力的有效措施，进入信息化时代后，为了促进企业更好的发展，一定要在创新战略导向下进行人力资源的管理与实践，要加强企业信息化建设，实现资源共享，加强企业部门间的合作，加强员工间的良性竞争与合作，这样才能快速达到企业制定的目标。提高人力资源管理的水平，需要实现人力资源的优化配置，还要结合社会的发展形势以及企业的发展现状，对人力资源管理模式进行创新与优化，这样才能实现企业的健康发展，才能提高企业的经营利润。

参考文献：

[1]杨洁，战梦霞.创新战略导向下的人力资源管理实践内涵探析[J].生产力研究，2010，（10）.[2]周江海.创新战略导向下的人力资源管理实践内涵探析[J].中国对外贸易（英文版），2012，（08）

[3]李玲芳.探究创新战略导向下的人力资源管理实践内涵[J].现代商业，2012，36：107.

第五篇：调研报告之二-融合管理创新发展

融合社会管理 创新民防发展

--学习胡锦涛总书记融合式发展重要思想的民防实践和思考

虹口区民防工程管理所戚元夫

军民融合式发展是胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的重要思想，近年民防管理所结合工作实际，融合民防和社会力量，融合“大众”与“小众”利益，融合监管和服务职能，力图就民防社会创新发展进行摸索，有所突破。

一、融合凝聚民防和社会力量，创新管理模式

胡锦涛总书记指出要发挥群众参与社会管理的基础作用。

当前民防工作已从“地下”走上地面，从“幕后”走到“台前”，从“边缘”走进“中心”,成为社会不可忽视的一项工作。由于民防工作职能演变，从单纯防空战备推进为防空防灾一体；由于民防工程权属多元，使民防工程特别是非公用工程规模迅速发展；由于民防管理外延拓展，将普通地下室也纳入地下空间范畴，形成“大民防”的管理。

面对民防管理中要求日益提高，涉及范围不断扩大的形势和要求，坚持加强和创新社会管理，激发社会活力，提高公众参与，已成为民防管理发展的不二选择。

我所管辖公用民防工程207只计102171㎡，非公用民防工程635只计537076㎡，保留报废民防工程794只计106925㎡，非民防人员密集场所23只计37278㎡，现有民防管理人员14人。

鉴于公用、非公用、普通地下室不同属性所承担相应主体、监管或指导责任各异，鉴于我所实际管理力量尚显不足，同时鉴于提高民防管理与被管理的良性互动需求，我所创新工作思路，积极推动组建非公用民防工程志愿者队伍和民防志愿者防汛抢险队，规模逾百人，分布于我区非公用民防工程和民防防汛第一线，从这个意义上讲我所现有民防管理员不是10几人，而是200余人。

民防志愿者属无偿参与民防管理的一种公益行为，因不同于世博志愿者、环保志愿者等而独树一帜。他们将担负对各自单位民防工程的巡查，及时发现并上报损坏改变民防结构和设备设施、违反防火防汛规定、使用环境脏乱差等问题，并执行车辆储物开箱开封检查，落实工程维修和应急抢险，实行安全检查台帐登记等工作。对民防志愿者这一新生事物持平等尊重、热忱扶助和科学培训是其长盛不衰的关键所在。管理所对志愿者开展多项培训，内容涉及相关法律法规、专业知识、行为规范等，并择时举行防火防汛等实地演习。管理有台帐，年中有座谈，年未有总结，把这项工作搞得动静相宜，张弛有度，风生水起，令每个志愿者都成为防灾减灾的宣传员、民防管理的监督员。一年多的实践说明，它是民防管理融合社会管理的有益尝试和有效举措，有利于克服民防管理自身的“短板”和弱项，有利于构建社会认同、公众参与和形成合力的民防社会管理格局。

二、融合协调“大众”与“小众”利益，解决历史难题

胡锦涛总书记指出要统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理。

当前民防使用中诸多矛盾和问题，其中不少可追溯到利益关系。由于民防工程属地下空间资源，平时使用价格低廉，性价比较高；由于市场经济流动性增加，使民防小旅馆应运而生，令经营者趋之若鹜；由于使用者寻求利益最大化而减少安全投入，使安全使用险象环生，隐患屡改屡现；由于居民对小区安宁生活质量的期盼日益提高，对使用民防工程不满甚至排斥；更有某些单位将其作为安置无业人员、临时工栖身的权宜之计，形成难题积案，不一而足。

面对民防使用中利益主体多元，矛盾关系错综复杂的局面，坚持融合协调，杜绝蛮干，既维护根本利益，又统筹各方诉求，已成为社会管理的一大课题。

原区集管局职工印广生居住出租嘉兴路304弄3号民防工程长达17年的违法行为最终得以纠正，足以使我们从中汲取有益的思索。一是印氏擅自居住、搭建、出租民防工程，违反《上海市民防条例》，然其经济拮据，无力靠一已之力解决问题；二是印广生原单位安置其居住该工程，在当时条件下似属无奈之举，但现在有意出钱出力了断此事；三是民防所在小区居民对工程内人员混杂，缺乏安全，多有怨言，确在情理之中。

鉴于上述基本分析，在区防办指导下由管理所牵头，联合区消防支队、嘉兴街道、嘉兴派出所、印氏上级单位及所在地居委会，以确保安全为核心，结合法制宣传，强行拆违，经济补偿等方法，各方协力，多管齐下，使印氏迁出该工程。此举使民防安

全隐患被根除，印氏单位如释重负，社区居民更拍手称好，使这社会沉疴一朝治愈。当事人印氏深情地在其感谢信中表示“以我这么平（贫）穷潦倒，对生活勇气多（都）没有，说句心里话，在我心理（里）的这次改变和遇见你们是分不开的……对你们人防办的感激，用语言也无法表白……”，很难想象如此动情的语言出自曾持刀扬言暴力抗法的人员之口。

三、融合完善监管和服务职能，提高行政效能

胡锦涛总书记指出社会管理，说到底是对人的管理和服务。

当前民防工作正处于发展的重要战略机遇期，又处于矛盾凸现期，工程使用中存在问题不少。由于关停民防人员密集等高危工程所引发的矛盾，调处难度大；由于调整民防使用业态带来的矛盾，涉及范围广；由于规范民防管理产生的矛盾，管理成本高。

面对民防管理中矛盾丛生的客观现状，坚持以人为本思想，尊重、贴近、依靠群众，善于平等对话，务实解决困难，寓管理于服务中，已成为破解民防使用难题和纷争的关键。

在区防办部署下我所在2010年赶在世博开幕前一举使8个公用民防小旅馆安然停业，打了一场成功的攻坚战，艰难的民防“动迁”仅用数月时间而圆满解决，且无反复无后遗症，靠的就是服务，服务是管理的最高境界。我们反躬自问，在难题前有些同志或重管理轻服务，滥用行政强制手段；或畏首畏尾，担心管则激化矛盾、不管则姑息隐患，鱼和熊掌难以兼得，两者拿捏不准。8个民防小旅馆难题的解决，如一石激起千层浪，波及我们的管理思路，推动我们的服务工作。服务就要转变态度，服务就要深入基层，而不能简单地把安全隐患从地下转到地上，把管理矛盾从民防推向社会。2011年我所经排摸，梳理出申请用途与实际用途不相符、甚至变相住人的10户使用者。我所遂逐户进行严肃耐心谈话，告知违规行为和隐患后果，感同身受地耐心倾听用户诉求和实际困难，引导他们调整业态，牵线搭桥帮助介绍仓储业务，并出资对改为仓库的工程进行维修整治。迄今10户对象中，5户已顺利整改完毕，为确保该工作按计划完成打下基础。

如果说微观的服务常表现在日常监管中，则宏观的服务更体现在人们的长远利益上。近年我所对若干民防工程进行功能和结构改造，其中嘉陵中学和凉城指挥所改造工程即是民防由经营性向公益性转化的较典型项目，它为我区解决学校教师乃至社会停车难、消除在校学生人车合流隐患和落实街道指挥所的科学布点、并为社区提供公众活动场所提供启示，体现民防“战时防空、急时应急、平时服务”的战略宗旨。

实践永无止境，创新永无止境。民防只有主动融入社会管理才能科学发展、协调发展、持续发展，才能用好公权力，建树民防公信力。

学习参考资料

1、胡锦涛总书记在中共十七大上的报告.2、胡锦涛总书记在省部级主要干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话.3、人民日报“加强和创新社会管理”一至四论.