妇联组织参与社会管理创新调研报告

第一篇：妇联组织参与社会管理创新调研报告

妇联组织参与社会管理和公共服务是推动科学发展、构建和谐社会、发展社会主义民主政治的要求。党的十七大报告明确提出“支持妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益”，总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话时也对妇联等人民团体参与社会管理和公共服务提出

了明确要求，这不仅充分体现了党对各人民团体的高度重视和充分信任，而且对做好新时期妇女工作提出了新要求，带来新的契机，提供了新的舞台，拓展了新空间，也对全市各级妇联组织和广大妇女干部提出了新的课题。围绕这一课题，我们进行了深入调研。调研情况如下：

一、基本情况

莆田市妇联紧紧抓住这一机遇，积极参与社会管理和公共服务工作中，把参与社会管理与依照法律和妇联章程开展工作、维护群众合法权益的要求联系在一起，与着力保障和改善民生、推进社会体制改革、促进社会公平正义、推动建设和谐社会的要求联系在一起，在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点找准工作定位，抓住密切关系妇女儿童切身利益的领域，有针对性地实施参与；发挥优势，充分发挥好妇联组织网络优势，不断扩大覆盖面，提升参与范围和参与层面；突出特色，积极主动承接政府转移给社会的部分职能，促进妇女全面发展。

（一）抓好切入点，拓展组织网络，建设坚强阵地和温暖之家

紧紧抓住党群共建契机，按照“党的基层组织建到哪里，妇联基层组织就跟进到哪里”的要求，不断扩大妇联组织覆盖面，努力构建统筹城乡、纵横交错、条块结合的“党建带妇建”工作网络。一是加强“妇女之家”建设，使之成为基础牢固、覆盖广泛、充满活力、有感召力、有凝聚力、有创造力的妇女群众组织。联合市委组织部制定下发《关于进一步加强以党的建设带动妇联建设工作的意见》，实施“强基固本工程”，开展千村妇代会创先争优活动，使妇联基层组织网络不断巩固健全，基层妇联全面实现有办公场所、有牌有印、有制度上墙、有四簿一册等妇联硬件设施。全市建有“妇女之家”1035个，其中优秀妇女之家287个（全国7个、省级12个、市级268个）。二是推进新经济领域妇女组织建设，努力实现哪里有妇女哪里就有妇联组织的要求。把组建工作纳入党组织建设的整体规划，通过采取“建、联、挂、靠”的组建模式、建立党群服务中心等方式，在非公企业中建立妇女组织、女工委员会。全市建有机关事业单位妇女组织124个，非公有制经济组织中妇女组织49个，民主党派妇女组织、团体会员1287个。三是搭建推动妇女参政的政策、宣传、教育、推荐平台，提高妇女参政议政能力和水平。注重女干部的培养和选拔，争取将女干部队伍建设纳入各级党委年度目标考核，联合组织、人事等部门形成共同负责、共同落实、共同考察、共同选人、共同培养的“五个共同”联动机制，推动更多的优秀妇女干部参与社会管理和公共服务。全市现有女干部24009名，占干部总数43.11%，市人大女代表70人，市政协女委员65人，各级党委、人大、政府、政协班子中女干部配备率均达100%，市直政府工作部门领导班子女干部配备率达42.42%，市管后务干部中女干部所占比例达到22.76%，全市已换届村的女性、村妇代会主任进村“两委”比例均为100%，女性进村支委、村委比例分别为50.7%、64.4%。以来共举办了女干部能力拓展、女性竞职村两委、专职专选、妇联业务等培训班30多期，培训女干部3000多人次。

（二）抓好结合点，搭建创业平台，推动妇女平等参与、平等发展

紧紧围绕党和政府的中心工作，精心选择工作载体，细心搭建参与平台，组织、凝聚广大妇女群众投身经济社会建设，既为妇女激发活力、实现自身发展创造条件，也为妇女群众展示巾帼风采提供机会。一是以“双学双比”为载体，引领妇女参与新农村建设。深入实施“巾帼科技致富百千万工程”和“妇女参与新农村建设十大项目”，加强科技示范、培训、服务“三大网络”建设，举办农村妇女实用技术培训班50多期,培训农村妇女近万人次，建立巾帼示范村（基地）、“三八绿色工程”基地200多个，形成枇杷、龙眼、文旦柚、火龙果、茶叶、紫菜等特色产业30多个。二是以“创业就业促进行动”为载体，推动妇女创业就业。积极配合政府做好妇女创业与再就业工作，协调社会力量，贴近劳务需求，有针对性的做好政策引导性培训、择业观念培训、职业技能培训，鼓励妇女自谋职业、自立创业，通过妇女创业创造更多妇女就业的新岗位，努力营造有利于妇女创业的政策环境和社会环境。城镇新增就业女性12万人，2.5万名城镇登记失业女性实现就业，20多万农村女性劳动力转移。加强妇女创业小额贷款的宣传普及和贯彻实施，206名妇女获得贴息贷款1220万元。积极开展“春风送岗”活动，主动参与各类招聘会，提供适

第二篇：妇联组织参与社会管理创新工作情况调研报告1

妇联组织参与社会管理创新工作

情况的调研报告

为深入了解、掌握全镇妇联组织参与社会管理创新工作、开展妇女维权工作和平安家庭创建活动的情况，总结经验，补充不足，并提出意见和建议，同时为领导决策和召开全区妇联组织参与社会管理创新暨平安家庭创建工作经验交流会提供参考依据特作本次调研工作。

现将本次调研工作作如下报告：

一、妇女维权站点规范化建设情况、维权工作在“妇女之家”开展情况介绍

我镇辖19个村1个社区，每个村（社区）皆备有一名专职妇女维权工作人员，由村（社区）妇女主任担任，并备有一名专职的法律咨询顾问及与上级妇联单位联络的信息员，由村（社区）大学生村官担任，保证妇女权益的合法维护及及时得到相关单位的帮助。目前我镇共建有“妇女之家”个，而妇女维权工作在每个村（社区）都有开展，为将妇女维权工作开展得更到位，我镇按照上级妇联工作的要求及本镇实际情况，建立妇女信访代访制度和协理制度，并不断完善妇女利益表达机制、矛盾化解机制、情绪疏导机制等维护妇女合法权益、促进社会稳定的一系列制度和规范，为了进一步促进社会和谐稳定，使妇女维权工作取得实质性的成果，我镇综治将妇女维权工作纳入纳入综治考

核机制中，妇女维权工作的开展顺利与否直接影响到综治的测评，更加提高了村（社区）两委成员对开展妇女维权工作的重视程度。另外，我镇为使妇女维权工作更加专业化、科学化、扩大维权服务范围，特成立了一支以大学生村官为主体，融合镇司法所、法庭、派出所、计生办、国土所、社会事业办、龙口小学等部门专业工作人员的志愿者队伍，这支专业性强、政策水平高、综合素质硬的队伍在维护妇女合法权益方面发挥了更大的作用。

在村（社区）妇女维权工作开展以来，我们认识到“授之以鱼不如授之以渔”的重要性，认识到妇女维权，工作人员固然重要，但关键是如何让妇女提高自身法律素养，变被动维权为主动维权，可以利用法律武器作为保护自己的武器。我镇妇联利用综合集贸市场等妇女人员聚集场所进行法律宣传，着力提高妇女的法律意识，进而提高妇女的维权意识。

二、全镇平安家庭创建活动情况

妇女在平安建设工作中发挥着无可替代的作用，和谐家庭、和谐邻里，都与妇女有着极大的关系，因此，我镇在加强从社会管理方面入手及权力维护妇女权益的同时，提高广大农村妇女的平安意识，为构建“平安准格尔”做出妇女应有的贡献。

上半年以来，我镇共举办开展平安家庭创建讲座6次，参加讲座人数达300余次，平安家庭达2000户，平安社区1个，平安村4个，并在镇综治办的指导和帮助下，将平安家庭考核机制纳入到综治考核体系中；配有法律咨询队伍、心理咨询志愿者队

伍、关爱空巢老人志愿者队伍、关爱儿童志愿者队伍、婚姻家庭咨询志愿者队伍、妇女文化建设志愿者队伍，每支队伍平均有20人左右，他们具有一定的专业水平、文化素质，在妇女维权、提高广大妇女法律意识、综合素质等方面发挥了重要作用。

三、妇女维权工作中存在的问题

（一）工作人员、志愿者队伍专业素质较低，难以应对新时代妇女生活、工作中遇到的困难。

在改革开放以来，随着社会的发展变化，在人们生活水平取得不断提高的同时，存在着不容忽视的问题，如城镇化进程中贫富差距的拉大，人们金钱观念的改变，征地拆迁中涉及农民切身利益时而引发的纠纷、问题等，比较棘手；另外由于我镇地处偏远，经济、社会尚不发达，缺乏留住专业人才的基本条件。目前我镇没有专业的心理工作者，志愿者队伍中法律专业的人员偏少，解决实际问题的能力急需提高。

（二）广大妇女尚未认识到维护自身合法权益的重要性，妇女维护自身合法权益的主动性不高。

妇女们在自身利益受到伤害时，不是忍气吞声就是采取一些比较激烈的对抗手段，利用正当手段进行维权的意识较低。另外，有些事情，如家庭暴力、离婚或邻里纠纷等，受中国传统思想即“家丑不可外扬”的影响，广大农村妇女“羞于”诉说家中丑事，志愿者队伍难以发挥作用。心理指导志愿者队伍一方面由于专业知识的限制，难以发挥大的作为，同时也由于广大妇女同志们对

心理问题的重视程度不够，使得有些问题由小集大，最终难以化解。

四、妇女维权工作中的意见和建议

（一）着力提高志愿者服务队伍的综合素质

加强专业知识培训，努力提高工作人员及志愿者们的业务水平。可采用集中培训和分散学习结合的方式进行，最终采取结业考试，旨在提高工作人员的业务水平。

与高校联合，提高对妇女工作中存在问题的解决力度。高校时专业人才汇集地，他们专业化水平高、综合素质强、理论水平高，在遇到实际问题时我们可以向他们咨询，同时也给高校提高一些可供研究的现实案例，达到双赢的局面。

大学生村官选拔，可侧重于法律、心理专业方面的，已填补农村人才在这些方面的缺口。

（二）努力促进妇女综合素质的提高

近年来，我镇农村女性在推动农村物质文明、精神文明和民主政治建设中发挥了重要作用。但由于历史和现实的诸多原因，整体上来看，农村女性的文化素质提高相对较慢，综合素质和发展能力还比较低。仍有一部分女性受传统观念的束缚，缺乏自尊、自信、自立、自强的精神。因此，必须有效地提高农村女性思想道德水平、文化科技素质，从培养有文化、懂技术、会经营的新型女农民入手，把农村女性的人力资源优势转化为人才资源优势，使她们真正成为新农村建设的主力军。

进一步加大培训教育力度。积极开展对农村女性的文化教育等普及型培训，帮助她们掌握现代社会必需的知识和技能，适应市场经济的发展。要不断拓宽教育培训渠道，充分利用各类各级培训讲座，最大限度地把广大女性吸引到学文化中来。重点开展职业技能、家政服务、法律宣传、安全就业和生活常识培训。进一步加大宣传教育力度。要充分利用电视、广播和报刊等各种媒体，以及农村戏剧曲艺等群众文化活动方式，大力宣传社会主义荣辱观，反对封建迷信、破除陈规陋习，引导农村女性追求科学、文明、健康、和谐的生活方式，促进身心健康，促进农村精神文明建设。要特别注重加强对农村女性的普法宣传，广泛开展以《妇女权益保障法》为重点、以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，增强农村女性依法维护自身权益的意识和能力。

维护农村妇女合法权益，不仅是各级妇联组织的任务，同时也需要各级党委政府的政策支持，以及社会的全体关注，进而促进妇女的全面发展。

第三篇：妇联组织参与社会管理创新工作情况调研报告__1

妇联组织参与社会管理创新工作

情况的调研报告

为深入了解、掌握全镇妇联组织参与社会管理创新工作、开展妇女维权工作和平安家庭创建活动的情况，总结经验，补充不足，并提出意见和建议，同时为领导决策和召开全区妇联组织参与社会管理创新暨平安家庭创建工作经验交流会提供参考依据特作本次调研工作。

现将本次调研工作作如下报告：

一、妇女维权站点规范化建设情况、维权工作在“妇女之家”开展情况介绍

我镇辖6个村1个居委会，每个村（居委会）皆备有一名专职妇女维权工作人员，由村（居委会）妇女主任担任，并备有一名专职的法律咨询顾问及与上级妇联单位联络的信息员，由村（居委会）大学生村官担任，保证妇女权益的合法维护及及时得到相关单位的帮助。目前我镇共建有“妇女之家” 7 个，而妇女维权工作在每个村（居委会）都有开展，为将妇女维权工作开展得更到位，我镇按照上级妇联工作的要求及本镇实际情况，建立妇女信访代访制度和协理制度，并不断完善妇女利益表达机制、矛盾化解机制、情绪疏导机制等维护妇女合法权益、促进社会稳定的一系列制度和规范，为了进一步促进社会和谐稳定，使妇女维权工作取得实质性的成果，我镇将妇女维权工作纳入综治考核目标中，妇女维权工作的开展顺利与否直接影响到综治的测评，更加提高了村（居委会）两委成员对开展妇女维权工作的重视程度。另外，我镇为使妇女维权工作更加专业化、科

学化、扩大维权服务范围，特成立了一支以村官为主体，融合镇司法所、法庭、派出所、计生办、国土所、社会事业办、镇中学等部门专业工作人员的志愿者队伍，这支专业性强、政策水平高、综合素质硬的队伍在维护妇女合法权益方面发挥了更大的作用。

在村（居委会）妇女维权工作开展以来，我们认识到“授之以鱼不如授之以渔”的重要性，认识到妇女维权，工作人员固然重要，但关键是如何让妇女提高自身法律素养，变被动维权为主动维权，可以利用法律武器作为保护自己的武器。我镇妇联利用综合集贸市场等妇女人员聚集场所进行法律宣传，着力提高妇女的法律意识，进而提高妇女的维权意识。

二、全镇平安家庭创建活动情况

妇女在平安建设工作中发挥着无可替代的作用，和谐家庭、和谐邻里，都与妇女有着极大的关系，因此，我镇在加强从社会管理方面入手及权力维护妇女权益的同时，提高广大农村妇女的平安意识，为构建平安家庭做出妇女应有的贡献。

上半年以来，我镇共举办开展平安家庭创建讲座6次，参加讲座人数达300余次，平安家庭达1008户，平安居委会1个，平安村6个，并在镇综治办的指导和帮助下，将平安家庭考核机制纳入到综治考核体系中；配有法律咨询队伍、心理咨询志愿者队伍、关爱儿童志愿者队伍、婚姻家庭咨询志愿者队伍，每支队伍平均有8人左右，他们具有一定的专业水平、文化素质，在妇女维权、提高广大妇女法律意识、综合素质等方面发挥了重要作用。

三、妇女维权工作中存在的问题

（一）工作人员专业素质较低、志愿者队伍缺乏，难以应对新时代妇女生活、工作中遇到的困难。

在改革开放以来，随着社会的发展变化，在人们生活水平取得不断提高的同时，存在着不容忽视的问题，如城镇化进程中贫富差距的拉大，人们金钱观念的改变，征地拆迁中涉及农民切身利益时而引发的纠纷、问题等，比较棘手；另外由于我镇地处偏远，经济、社会尚不发达，缺乏留住专业人才的基本条件。目前我镇没有专业的心理工作者，志愿者队伍中法律专业的人员偏少，解决实际问题的能力急需提高。

（二）广大妇女尚未认识到维护自身合法权益的重要性，妇女维护自身合法权益的主动性不高。

妇女们在自身利益受到伤害时，不是忍气吞声就是采取一些比较激烈的对抗手段，利用正当手段进行维权的意识较低。另外，有些事情，如家庭暴力、离婚或邻里纠纷等，受中国传统思想即“家丑不可外扬”的影响，广大农村妇女“羞于”诉说家中丑事，志愿者队伍难以发挥作用。心理指导志愿者队伍一方面由于专业知识的限制，难以发挥大的作为，同时也由于广大妇女同志们对心理问题的重视程度不够，使得有些问题由小集大，最终难以化解。

四、妇女维权工作中的意见和建议

（一）着力提高志愿者服务队伍的综合素质

加强专业知识培训，努力提高工作人员及志愿者们的业务水平。

可采用集中培训和分散学习结合的方式进行，最终采取结业考试，旨在提高工作人员的业务水平。

村官选拔，可侧重于法律、心理专业方面的，已填补农村人才在这些方面的缺口。

（二）努力促进妇女综合素质的提高

近年来，我镇农村女性在推动农村物质文明、精神文明和民主政治建设中发挥了重要作用。但由于历史和现实的诸多原因，整体上来看，农村女性的文化素质提高相对较慢，综合素质和发展能力还比较低。仍有一部分女性受传统观念的束缚，缺乏自尊、自信、自立、自强的精神。因此，必须有效地提高农村女性思想道德水平、文化科技素质，从培养有文化、懂技术、会经营的新型女农民入手，把农村女性的人力资源优势转化为人才资源优势，使她们真正成为新农村建设的主力军。

维护农村妇女合法权益，不仅是各级妇联组织的任务，同时也需要各级党委政府的政策支持，以及社会的全体关注，进而促进妇女的全面发展。

第四篇：镇关于妇联组织参与社会管理及其创新工作专题调研

****关于妇联组织参与社会管理及其创新工作专题调

研报告

为进一步总结**妇联组织在参与社会管理及其创新工作方面的好经验好做法，找出存在的问题，探索妇联组织参与社会管理和创新工作的新途径、新载体，镇妇联对全镇展开了妇联组织参与社会管理及其创新工作的专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、发挥基层妇联组织优势，创新基层组织新形式让“半边天”闪耀新农村。

为了提高农村妇女组织化程度，推动农村基层妇女组织建设创新发展，有效促进妇女工作与农村工作的有机结合，充分发挥妇女在建设社会主义新农村中的“半边天”作用，****妇联积极探索创新基层组织，促进妇女工作与农村工作结合。

一是积极成立各类妇女协会和“两新”组织，使其成为妇女基层重要组织的重要组成部分。随着农村经济发展和战略性结构调整，农村各种协会组织、“两新”组织雨后春笋般地迅猛发展，我镇成立了以妇女为主体的刺绣协会1个，“两新”组织4个，同时鼓励妇女积极参与其他各类协会、组织、团体等。我镇妇联组织在适应新形势下，不断积极探索、创新、拓展农村妇女组织形式，推动妇女工作的延伸和组织功能的实现。

二是实现“妇女之家”全覆盖，建立制度促成效。我镇妇联按照中央党建共建创先争优视频会议精神，以“三个共建”为抓手，把活动阵地建设作为加强妇联基层组织建设的重要内容，在全镇实现“妇女之家”全覆盖，并设制度上墙，努力在服务妇女工作上创先争优。我镇29个行政村的“妇女之家”建成后，开展了丰富多彩的教育培训活动，使“妇女之家”成为农家女学文化、学科学、学技术的课堂。今年

年初以来我镇各村的“妇女之家”经常利用农闲时间，结合本地特色对农村妇女开展了各种教育培训活动。村蔬菜病虫害防治、村棉花种植技术等各种培训

活动在各村的“妇女之家”全面展开。同时，村的“妇女之家”还开展劳务外出培训招聘会，共培训农村妇女人。村依托“妇女之家”，利用多媒体开展远程教育、还邀请法律工作者为农村妇女讲解维权法律知识。并根据妇

女的兴趣爱好和实际情况开展丰富多彩的活动，提升农村妇

女的文化素质和致富技能；村“妇女之家”组织

农村妇女成立社火团，开展秧歌比赛、文艺演出等寓教于乐的活动，既丰富了妇女业余文化生活，也陶冶了她们的情操。

三是助力妇代会主任进村“两委”，提升妇代会主任在村上的影响力。妇女进村“两委”是推动农村妇女参与民主

管理、民主决策的最有效途径。我镇经常组织妇女主任学习，提升她们的综合素质。举办各类培训班、座谈会等活动，学习男女平等基本国策、业务知识、法律知识、新农村建设知

识等，提升她们的综合素质和参政能力，增强妇女主任的自

身优势，为妇女主任进入村“两委”提供“本钱”。全镇现任村“两委”班子成员中，妇女占28%。

二、充分发挥妇联职能，关爱帮扶妇女中的弱势群体。

妇联是妇女的娘家，是娘家就有娘家人的情怀，有娘家

人的挚爱。尤其是对妇女中的弱势群体，我们更应该加倍爱护和支持。

去今年四月，镇妇联组织干部深入29个村，展开了专题调研工作。调查对象涉及全镇40户单亲家庭，31 户单亲母亲家庭，并对全镇10户单亲贫困母亲家庭进行了家庭信息统计，对人均月收入500元以下的单亲贫困母亲家庭登记造册，建立档案。调查中发现，由于单亲母亲生活压力大，部分单亲贫困母亲对自己和孩子的人生出现迷茫状态，以及对异性的不信任直接影响到了孩子的健康成长。我镇妇联开展对子女学习教育和心理疏导的帮扶活动，点燃单亲贫困家庭的希望。我们对在校单亲学生成绩优异的给予奖励和支持，对成绩一般的孩子给予重点指导和帮助。

三、保障妇女合法权益，创新维权手段。

为进一步拓宽妇女维权工作渠道，探索运用人民调解手段化解涉及婚姻家庭矛盾、邻里纠纷、民事纠纷，更好地维护妇女儿童合法权益，去年3月我镇建立了“妇女维权站”成立了****妇女维权人民调解小组，小组成员由妇联主席、综治办主任、司法所副所长、法庭律师、计生办主任组成。今年以来，我镇共调处各类相关纠纷6件。

我镇“妇女维权站”主要受理来信、来访；妇女群众因婚姻家庭纠纷、妇女、少年儿童的抚养费、赡养费纠纷；妇女的劳动保障纠纷、其他民事纠纷以及接受人民法院委托调解的案件。纠纷调解适用人民调解程序，使用司法部统一制作的调解格式文书，其调解协议书效力与其他人民调解协议书等同。在坚持依法调解的原则下，我们本着“娘家人”的责

任感，情法互动，努力提高办事效率。在调解工作中，尽量给姐妹多一点温暖，多一点解决矛盾的力量支持。我们发挥人民调解作为重要的纠纷解决手段，为需要法律帮助的妇女办了一件实实在在的好事。

我镇着力探索传统的妇女维权方式的新转变，创新妇女调解工作机制，不仅改写了传统的妇联信访工作，而且发展和延伸了妇女维权工作载体，初步尝试到妇女维权事半功倍的效果，更好的履行妇联组织的职责和义务，为促进社会和谐做出了点滴贡献。

四、情系妇女发展，推动妇女创业增收。

让妇女小额贷款惠及“半边天”。为将妇女创业低息贷款和妇女创业小额担保贷款的政策真正惠及广大妇女，我镇妇联多次与镇社保所、镇农村合作银行单位和部门领导及相关业务人员进行研究探讨，结合****实际，推动妇女小额担保贷款贴息政策。今年我镇共有27名妇女享受贴息贷款，总共放贷金额为102.5万元。预计年底可为贷款妇女增收10%。贷款妇女主要讲款项用于种养殖业，巴润古尔村妇女魏红霞贷得8万元，不仅扩大了已有大雁养殖规模，还承包了鱼塘，开起了农家乐。(增添)

充分利用农闲时间劳务创收。

近年来，在国家鼓励发展经济及地方政策积极引导下，许多妇女也从传统观念中走出来，主动参与社会劳动，不仅增加了家庭收入，提高了自身素质，她们中有的带动妇女姐妹成立打工队共同致富。今年7月，***村的带领着名妇女组成打工队前往***乡抢摘枸杞子。**红花片

番茄酱厂。现今各村每户的年轻人都在外务工，这些外出务工妇女，除能解决自身生活问题外，还可以基本解决3口之家的生活问题。对没有耕地贫困家庭而言，一人外出打工，家庭两年能脱贫。

第五篇：妇联组织参与社会管理创新实践和思考

党的十八大报告指出：“强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。”这对妇联组织履行职能提出了新的更高的要求，也为妇联组织带来了新的机遇和挑战。积极探索妇联组织参与社会管理创新的切入点和着力点，努力在党政所需、妇女所需、妇联所能的结合点上探索参与社会管理的合适位置，发挥妇联组织在完善社会管理格局中的社会协同作用，是当前各级妇联组织一项重要而紧迫的任务。

一、我市妇联组织参与社会管理工作的具体实践

近年来，海宁市妇联按照市委、市政府建设平安海宁、构建和谐社会的决策部署，紧紧围绕妇女最直接、最关心、最现实的利益问题，发挥妇联组织优势，在促进妇女发展、维护妇女权益、服务妇女儿童等方面积极作为，使妇联组织参与社会管理的有效性不断增强。

1、把围绕中心、服务大局作为妇联组织参与社会管理的基本途径。妇联是党领导下的群众组织，要发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用，就要围绕党委、政府的中心开展工作。近年来，我市各级妇联以“巾帼创新业、转型促发展”活动为主题，大力实施巾帼创业“五大提升行动”，引导服务妇女在推动全市经济转型发展的同时实现妇女自身发展。一是以先进选树浓厚创业氛围。开展优秀女企业家、十佳创业女性、巾帼创业示范基地等评选表彰，举办创业事迹报告会、创业故事巡讲、创业案例展示等活动，在海宁电视台、《海宁日报》、海宁妇女网等开设“巾帼风采”、“我身边的女性创业故事”专栏，宣传各行各业女性创业典型，营造有利于女性创业就业的良好氛围。二是构建多元支持体系提升发展能力。每年举办“双学双比”培训班，邀请省、市农业专家为女能手们授课，组织参观双学双比示范基地，培育发展“妇”字号农业龙头企业和巾帼专业示范合作社，目前全市共有90个 “双学双比”示范基地，带动大批妇女就地就近创业就业。充分利用女企业家协会平台，组织女企业家开展经济形势分析、政策咨询、经营管理知识培训，提升女企业家转型发展能力。积极推荐创业女性参加 “中国女性创业能力开发项目”免费培训，四年来已经输送了29名女性参加了培训。成立了全省首个女性创业联盟协会，支持女性创业者依托协会这个平台学习提升、合作发展。三是落实帮扶举措拓展创业渠道。争取财政支持设立了每年50万元巾帼创业贷款贴息专项扶助资金，2009年至今有273名妇女享受了政策，批准贷款金额5千多万元，有效帮助解决创业女性资金难题。开展百名女大学生与女企业家、百名农村妇女与女能手结对帮扶为主要内容的“双百结对、携手创业”活动。积极培育巾帼家政服务品牌，举办免费育婴员（月嫂）培训。开展助推女性网上创业行动，建立女性网商创业基地，积极争取政策支持，促进女性在电子商务领域创业发展。

2、把激发妇女活力、促进和谐建设作为妇联组织参与社会管理的重要任务。各级妇联从自身的职责和工作优势出发，以弘扬和谐精神、培育文明风尚为目标，围绕社会主义核心价值体系，加强妇女思想道德建设，开展各类和谐家庭创建活动，引导妇女在推进和谐社会建设中发挥独特作用。一是以社会主义先进文化宣传引导妇女。开展党的十七大、十八大精神、“时代女性价值观大讨论”、“我与中国梦”等主题宣传教育活动。举办“魅力女性幸福生活”品牌课堂，开展健康卫生、文明礼仪、婚姻家庭、法律维权等专题讲座，提高女性综合素质。加大典型培树力度，开展巾帼建功标兵、十佳好母亲、十佳好婆媳等先进典型评选表彰，筑牢和谐海宁建设的思想基础。二是突出“家”字特色开展系列文明创建。以“八星级” 文明家庭创建为基础，不断深化平安家庭、书香家庭、廉洁家庭、绿色家庭等各类特色家庭创建活动。以“四美”标准要求开展 “优美庭院” 创建，助推美丽乡村建设。开展“万户家庭普法行”，制作“平安知识入户”、“法律进家庭”等宣传手册送到千家万户。连续六年举办家庭文化节，开展家庭厨艺大赛、亲情故事征文比赛、家庭才艺展示、家庭美德感言等一系列贴近群众、丰富多彩的活动，使广大妇女和家庭成员在参与中提升文明素质，构建和谐人际关系。三是切实加强未成年人思想道德建设。以“争当合格父母，争当合格人才”为主题，开展“科学家教城乡行”活动，从2009年至今，全市共举办家庭教育讲座、咨询、亲子实践活动等近千场次，为近10万人（次）家长送上科学家教知识，营造少年儿童健康成长的良好环境。四是壮大巾帼志愿队伍塑造美丽团队。组织市、镇、村分别成立“巾帼文明传播”、“巾帼创业指导”、“巾帼家庭教育”、“巾帼法律维权”、“巾帼科技惠民”、“巾帼环保护绿”等巾帼服务队伍，在心理咨询、维权服务、创业就业、文明新风等方面深入开展服务，促进了社会志愿服务体系建设。

3、把反映妇女诉求、维护妇女利益作为妇联组织参与社会管理的根本内容。充分发挥群团组织的联系、协调、沟通优势，建立和完善妇女儿童的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，切实维护妇女儿童的合法权益。一是构建全方位多层次维权网络。建立健全以妇联维权干部为主体，妇联系统人民陪审员、法律维权志愿者和巾帼平安志愿者为依托的妇女维权队伍，不断完善市、镇（街道）、村三级妇女维权网络，通过“12338”妇女维权热线、“12348”法律服务专线、妇女儿童维权合议庭、法律援助中心妇女维权接待室、“110”妇女儿童救助中心、妇女维权法律顾问小组等多种渠道，为妇女群众提供有效的、多方位的法律帮助和服务。二是强化法制宣传普及教育。通过三级妇联组织网络，利用 “三八”维权周、“11.25”反家庭日、“12.4”法制宣传日等，通过上街宣传、窗口宣传、培训教育、社会化教育等手段，向广大妇女群众宣传《妇女权益保障法》、《预防和制止家庭暴力》以及民法、刑法等相关法律法规，教育广大妇女学法用法，不断增强法律意识，提高依法办事能力。三是推进妇女维权工作社会化、专业化。积极探索多元化的婚姻家庭矛盾纠纷调机制，市妇联联合司法、民政等部门，成立婚姻家庭纠纷人民调解委员会，聘请“海洲老舅妈”作为专职调解员，开展婚姻家庭问题指导，婚姻家庭矛盾纠纷调处，帮助当事人排除各种婚姻家庭危机。自2012年12月婚调委成立以来，共受理各类婚姻家庭纠纷183起，调解和好71对，表示暂缓离婚56对，顺利协议离婚56对。组建“和乐社工事务所”，开展单亲妈妈家庭服务项目，为单亲妈妈提供心理疏导、情感调适、就业帮扶、家庭教育等方面的服务。四是关注困境弱势群体。建立了“受助儿童资料库”，开展“同一片蓝天，母爱满人间”为主题的“社会妈妈”爱心结对、从生活、情感、学习上给予帮扶。从2010年起连续四年实施了“助推贫困母亲创业行动”，为60人（次）贫困妇女提供20余万元实物资助，并联系结对女能手，提供技术指导、生产帮扶、联系销售等跟踪服务，帮助贫困母亲创业增收脱贫致富。

4、把注重夯实基础、拓展组织网络作为妇联组织参与社会管理的重要抓手。按照“党的基层组织建到哪里，妇联基层组织就跟进到哪里”的要求，不断扩大妇联组织覆盖面，努力构建统筹城乡、纵横交错、条块结合的妇女工作网络。结合村“两委”换届，推进妇委员专职专选，全市妇代会主任进村“两委”的比例达100%。通过独立、联合、挂靠等多种组织形式，进一步探索在“两新”组织中灵活建立妇女组织。截至目前全市已建“两新”组织妇女组织652家，组建率69.8%。全面推进“1+X”妇女之家网格化建设，形成以村（社区）“妇女之家”为龙头、“妇女之家联系点”为网格的妇女组织服务网络，及时收集掌握妇情民意，调处矛盾纠纷，切实把妇女工作融入“网格化管理、组团式服务”的整体格局，有效发挥了畅通民意渠道、消除不稳定因素的重要作用。发动各级妇联干部广泛开展“进村入企访访妇情、服务妇女办实事”活动，实现了化解一批矛盾纠纷、帮扶一批困难家庭、促进社会和谐的预期目标。

二、进一步促进妇联组织参与社会管理的几点思考

随着社会管理创新的进一步推进，妇联组织参与社会管理创新面临着许多新情况、新问题，要更好地发挥妇联在公共管理中的作用，妇联组织必须清晰地界定自己的角色，重新审视妇联的工作定位，在更高层次、更高目标、更高水平上理清思路，明确任务，夯实基础，实现以转变促发展，以发展促提高。

1、妇联组织参与社会管理，必须围绕中心，积极作为。一是围绕经济发展中心，努力搭建妇女参与经济发展平台，促进农村妇女增收致富和城乡妇女创业与再就业。加大妇女创业小额贷款贴息工作的力度，力争扩大小额贷款的覆盖面，鼓励更多的城乡妇女创业就业。继续开展妇女创业（SYB）培训，争取农村劳动力素质培训项目资金开展对农村妇女的科技和实用技术培训。积极推进家庭服务品牌工程建设，开展家政服务从业人员培训，帮助更多妇女就业。以“巾帼创新业，建功‘十二五’”为主题，进一步深化“巾帼建功”、“双学双比”活动，深入开展“创先争优、巾帼示范岗”创建活动，引领广大妇女为转变发展方式做贡献。二是围绕和谐社会建设中心，努力搭建妇女参与和谐家庭创建平台，为参与社会管理和创新提供精神动力。发挥家庭作为妇联组织传统工作领域优势，以家庭为阵地，找准着力点，作好“家”字文章。要立足家庭，面向社会，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育和丰富多彩的道德实践活动。促进社会和家庭形成人人为我，我为人人的良好道德风尚与和谐人际关系。要开展美德在农家、学习型家庭、平安家庭、廉洁家庭等和谐创建活动，深入推进优美庭院创建活动，以家庭的和谐促进社会的文明进步。切实承担好妇联牵头家庭教育工作的任务，加强家庭教育指导服务阵地和志愿者队伍建设，依托妇女儿童活动中心和“妇女之家”办好一批家长学校，组织家教志愿者参加全国、省、市的培训学习。做好机关、社区和农村家教工作，定期开展家庭教育讲座，开展家教理论研讨和社区家教工作调研工作，提升服务妇女、服务家庭的水平。

2、妇联组织参与社会管理必须选准载体，讲究实效。一是在选择工作载体时，既要体现党和政府的中心工作，又要有深厚的群众基础，用活动吸引群众，搭建参与平台，提供多方服务，把广大妇女群众组织起来、凝聚起来。要注重创新妇女工作品牌，不断发掘独具妇联特色、影响大、效果好的活动。二是深入了解需求，及时掌握妇情民意和妇女发展重难点问题，科学反映诉求。充分用好妇联的话语权、建议权、监督权，从妇女最关心、最直接、最现实的问题入手，推动解决妇女参与社会管理、就业、医疗、社会保障等方面实际问题，通过项目化、实事化运作等方式，为妇女群众办实事、办好事、解难事。三是关注解决好特殊妇女群体的问题。特别要关注失地失业妇女、特困妇女、老龄妇女及留守流动儿童，注重人文关怀和心理疏导，加大帮扶力度，扎实推动贫困母亲救助、创业帮扶等公益活动，做优做实潮乡“社会妈妈”公益品牌活动，更好地为党和政府分忧、为妇女儿童解难。四是完善维权维稳机制建设。加强基层妇女维权服务站（点）建设，不断完善12338热线服务功能，加强信访四级网络建设，建立以村（社区）妇代会委员为调查员、信息员的妇女民情报告制度，及时把握妇女群众的思想脉搏和利益需求。进一步完善妇联干部担任人民陪审员、调解员、劳动保障法律监督员等制度，积极协助党和政府把社会矛盾化解在基层。继续深化平安家庭创建，主动参与社会矛盾化解工作。

3、妇联组织参与社会管理，必须调动资源，借势而为。一是充分运用妇联资源。在市、镇（街道）、村（社区）三级妇联组织的基础上，不断扩容妇联团体会员，如机关事业单位、“两新”组织妇委会等，为妇女工作影响力的“纵向到底、横向到边”提供组织保障。二是紧紧依托党政资源。依托妇儿工委办设在妇联的资源优势，有意识地与政府相关部门多联系、多沟通，依托党政资源为妇女实事。三是整合社会资源。通过层级式的妇联工作网络，通过各种女性联谊组织，通过各类社区文化团队，发挥团结妇女、凝聚人心的作用，做到“哪里有妇女，哪里就有妇女组织，哪里就有妇女工作”，在服务妇女、服务社会中发挥更大的作用。

4、妇联组织参与社会管理必须夯实基础，提升水平。一是拓展妇联组织网络。在现有组织网络的基础上，根据城乡妇女的分布和变化，通过创新组织设置，在不同妇女利益群体、不同阶层妇女、不同经济组织和社会组织中，以灵活多样的方式设置妇女组织、巩固和发展各类妇女联谊组织。抓“两新”。进一步在新经济组织、新社会组织中建立一批妇女组织，按照“先建立、后完善、再提高”的组织建设思路，采取“建、联、挂、靠”等不同模式，在“两新”组织中灵活多样地建立妇女组织，有效地开展妇女群众工作。二是完善各级“妇女之家”的建设。抓好一批“妇女之家”示范点建设，通过示范带动作用，进一步建好、用好、管好“妇女之家”，使“妇女之家”有人干事、有钱办事、有作为体现，真正成为基层妇联宣传政策的阵地、传播知识的课堂、传递信息的窗口、联系和服务妇女群众的纽带、展示妇女风采的平台。三是发展壮大巾帼志愿服务队伍。以妇联现有的工作队伍为核心，扩大妇女社会工作者队伍，充分发挥广大妇女群众的主体作用，不断壮大兼职妇女工作者和巾帼志愿者队伍，积极吸纳各种专业人才进入妇女工作领域，为提升妇联参与社会管理和公共服务水平提供人力保障。要广泛发动组织巾帼志愿者见诸日常、深入持久地开展助老、帮困、咨询、调解等服务，使巾帼志愿服务扎根于城乡社区和家庭日常生活中，成为参与社会管理的重要社会力量。