发挥妇联组织作用 促进农村妇女参与社会管理

第一篇：发挥妇联组织作用 促进农村妇女参与社会管理

发挥妇联组织作用 促进农村妇女参与社会管理

近年来，我县妇联紧紧围绕县委、县政府中心工作，找准“党政所急，妇女所需，妇联所能”的工作结合点，广泛发动妇女、组织妇女、教育妇女、服务妇女，在引领农村妇女参与社会管理方面做了积极的探索和实践。

一、妇联组织促进农村妇女参与社会管理的实践

近年来，浙江省龙游县各级妇联组织在社会管理和创新中准确定位，确立工作切入点和重点，围绕妇女最直接、最关心、最现实的利益问题，在提升妇女素质、促进妇女发展、维护妇女权益、创建和谐家庭等方面积极作为，组织引导农村妇女参与社会管理的有效性不断增强。

（一）强化技能培训，培养妇女能力素质，激发参与社会管理的创造力

提高农村妇女的创业就业技能，是促进妇女发展技能和参与社会管理的基础性工作。妇联通过定点培训、基地培训、定单培训、专项技术培训等多种形式，培育新时代农村妇女“干好事”的能力，激发其参与社会管理的创造力。与农办、教育局、劳动局等相关部门联合，成立了“巾帼创业培训中心”，培育了10个“巾帼创业示范基地”，建立了妇女创业就业长效培训机制和学习的平台。特别是2010年培训中心举办电子商务培训3期225人，帮助来料加工经纪人实现了网络接单；示范基地先后组织200余名初始创业妇女学习观摩，有效地克服了农村妇女观望、畏难的心理。针对工业园区企业和来料加工点的用工需求，各乡镇（街道）妇联充分发动农村妇女参加定单式培训，仅缝纫技术培训就有2000余人次，考试合格获得岗位证书后直接上岗就业，大大缓解了企业用工和农村妇女就业“两难”问题。组织开展保姆家政服务专业技术培训，2004年以来共培训妇女1339人次，其中获得初、中、高级证书的各有902、345、92人，劳务输出1312人，就业率达98%，打造了龙游保姆品牌。各类培训活动，特别是面对面的技术传授、信息交流，有力地调动了广大农村妇女的积极性和创造性。该妇联先后组织了30期“女性创业论坛”巡回活动，女经纪人、女企业家、女村官等农村妇女成为论坛“讲师”，与姐妹们分享自己的创业思想和参与社会管理的经验。

（二）扶持发展来料加工业，促进妇女自立自强，提高参与社会管理的主动性

来料加工投资小，见效快，是农村闲散妇女及低收入农户增收的有效途径，也是妇联引导妇女创业的重要抓手。通过来料加工行业协会带动经纪人、经纪人带动加工人员、加工点带动农户，不仅增加妇女收入，而且提供了相互交流沟通的平台，对转变农村风气，促进社会和谐稳定都起到积极的推动作用。县妇联充分发挥来料加工工作领导小组办公室职能作用，通过宣传发动、政策扶持、典型带动、供需对接、强化培训等一系列措施，充分激发全县妇女投身创业的积极性和主动性，出现了妇女争相创业的良好局面。截止2010年底，全县来料加工经纪人总数达600名，集中加工点727个，加工人员32500余人，年发放加工费达2.3亿元。龙游县女经纪人达306名，占经纪人总数的51%，来料加工行业总会及乡镇分会班子成员中，有20名女性，占44%。她们踊跃参加省培训会、市骨干经纪人研修班，参展业务对接会、义博会等，争当来料加工转型升级的排头兵，在组织经纪人沟通信息、交流业务、调剂加工等方面发挥了十分显著的作用。经济基础决定上层建筑，妇女广泛参与来料加工业，来料加工收入使妇女自强自立，并逐渐形成对社会的责任心和使命感，对社会事务产生兴趣，除了积极参与来料加工行业的自我管理以外，其参与农村社会管理的积极性和主动性都明显增强。

（三）以创建“和谐家庭”为重点，积极参与美丽乡村建设，以“小家”建设融入社会管理

家庭是妇联工作的主阵地，妇联发挥家庭工作优势，发动和组织农村妇女积极参与美丽乡村创建攻坚行动，弘扬文明新风、建设美丽新家园，为农村妇女搭建起参与社会管理的平台。以“家”为突破口，把“学习型家庭”、“平安家庭”、“廉洁家庭”、“绿色家庭”、“美德家庭”等原来已经开展的以家庭为对象的各类创建活动有机整合起来，置于构建“和谐家庭”的主题中，开展了“和谐家庭”创建活动，在全县所有行政村全面铺开，逐步形成县乡村三级联动的示范网络。在创建过程中，妇联充分激发广大农村妇女的热情，各村纷纷成立了妇女保洁队。妇女保洁队经全村妇女民主推荐产生，由3-7名热心村公益事业、有一定威信、家庭整洁美化得到村民广泛赞许的妇女组成。保洁队成立后，定期组织村里妇女对村公共场所开展义务卫生清扫，对农户“门前三包”情况进行定期检查，组织评选村级“和谐家庭”等。广大妇女积极参与“清洁工程”行动、“美丽乡村”创建，妇女保洁队不断扩充职能，在宣传、带头、服务等方面发挥出强大优势，许多村村容村貌得到明显改善。至今该县已成功创建各类和谐家庭10000余户，以小家和谐促社会平安稳定，充分体现了农村妇女在社会管理中的强大力量。

（四）以素质提升为载体，引导妇女转变观念，积极参与社会管理促进社会和谐

妇联要紧紧依靠妇女群众开创新形势下社会管理的新局面，就必须在提升妇女素质上下功夫。从近年来的上访案件看，越是人数多的案件，女性所占的比例越大，主要原因在于她们自身文化水平低，法律意识淡薄，从众心理较强，容易被串访者利用。对此，县妇联以女性素质提升工程为载体，通过开展培训、讨论等形式，引导妇女转变思想观念，提高法制意识，积极参与社会管理，促进社会和谐稳定。开展“社会责任与家庭教育”、“学习英雄事迹，立足岗位创佳绩”、“保障正常信访秩序，维护社会和谐稳定”等专题大讨论，并陆续在20余个行政村召开全村妇女大会，创新妇女群众思想教育工作方式，加强引导，更新观念，培育文明和谐新风尚；结合“三八”维权周、“五五”普法教育、“公民道德宣传日”、“全国法制宣传日”等，开展《妇女权益保障法》、《浙江省预防和制止家庭暴力条例》等法律法规宣传咨询活动，提高妇女群众的法制意识和民主观念；开通12338妇女维权热线，设专人接待来信来访，在全县各行政村（社区）建立妇女维权站，在化解矛盾的过程中，着力宣传和培育依法维权的意识，引导妇女合理反映诉求；倡导科学文明的生活方式，与龙游县体育局联合组织广场舞骨干培训，260余名骨干人员经培训后，发展壮大了一大批基层妇女广场舞队伍，今年三八节全县大型广场舞展示大会上，基层农村（社区）16支代表队400余名队员参加比赛，充分展示了农村妇女广场舞活动的成果。丰富多彩的教育活动，使广大妇女成为弘扬农村新风尚的主力军，在参与社会管理方面显示出主观能动性。

二、农村妇女参与社会管理存在的主要问题及优势分析

农村妇女参与社会管理存在的主要问题：

（一）社会原因：传统思想根深蒂固，妇女参与社会管理的主导地位尚未真正形成。几千年“男尊女卑”封建社会的统治，让“男主外，女主内”、“男耕女织”成为幸福家庭的样板模式，这种社会期望使很多妇女的价值观中有根深蒂固的从属意识。相夫教子的责任观，使她们对家庭以外的事务失去兴趣，或者缺少时间和精力去关注，久而久之，弱化了参与社会管理的能力和地位。同时，长期以来，存在于政治、经济、文化、社会生活各个领域的对农村妇女的偏见，以及对妇女才能的低估，在一定程度上制约着妇女参与社会管理的意识和机会。这些历史的和现实的原因导致当前农村妇女在社会管理中处于弱势。

（二）自身原因：农村妇女文化素质普遍不高，法律意识淡薄，参与社会管理的能力有限。在农村，女性受教育程度普遍较低，文化素质偏低，即使是当选的女支委和女村委，也分别有59%、71%是初中及以下文化水平，这导致她们参与村务管理的能力有限。许多妇女长年留守家中，围着厨房和家庭转，与外界缺少交流，消息闭塞，在家中经济地位不高，说话也没有份量，缺乏参与社会活动的能力。同时，由于女性自身性格约束，胆小、怕担当，不愿意抛头露面，不能积极主动地展示自己、宣传自己，而且容易自我满足，奋斗目标制定得太小，因此，真正有能力且热心参与社会管理的农村妇女人数不多。

（三）制度原因：机制体制尚未健全，妇女参与社会管理氛围不浓，保障不力。目前妇女参与社会管理的机制还不健全，妇女群众参与社会管理的空间很小，以致实践经验欠缺、依赖性强，部分妇女的利益表达和诉求难以得到应有的满足，这些都极大地限制了她们在社会管理中发挥相应的作用。虽然法律规定女性有平等地参与基层决策和治理的权利，但女村民代表的人数还是很少，女村民小组长比例更低。在村两委成员中，妇女数量少、职位低、被边缘化，对决策的影响力偏弱。女村官是农村干部的重要组成部分，但从参与结果的角度看，农村妇女参与结果与农村妇女的庞大队伍、与对社会的巨大贡献相比，是不太对称的。

妇女参与社会管理的优势分析：

（一）男女平等观念渐成主流思想，妇女参与社会管理得到广泛认可。随着经济社会的发展、开放程度的不断提高，传统观念受到强烈冲击，男女平等观念已经深入人心，成为公众的主流意识，农村妇女的思想观念发生了较大的转变。她们自尊自信，容易接受新生事物，对生活品质的要求逐渐提高，追求健康、文明、科学的现代生活方式，追求与男子平等的权利，勇于承担社会义务，参与社会管理的自觉性日益增强。在村两委中任职的女性，积极参与村务管理，显示出了不逊于男性的能力，赢得了群众的认可和社会的肯定。越来越多的女性参与村级事务管理，成为了社会管理的得力干将。

（二）女性善于沟通，责任心强，在参与社会管理上具有独特优势。女性天生具有观察力强、情感认知力强、善解人意、亲近平和、善于沟通交流等特点。目前农村大多数是389961部队，女性关注家长里短的问题，了解情况更为方便，和群众联系更有方法，能深入人心。女性通常比较热心，做事认真负责，她们一旦参与社会管理，就舍得付出，责任心很强。她们通常追求完美、注重细节，善于观察和分析事物的细节，会通过细微之处来了解群众疾苦，管理工作细致到位。我们看到，在解决矛盾、协调人际关系或组织活动等方面，女性的做法更容易被理解和接受。

（三）女性参与社会管理的制度保障不断加强。当前，妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面均享有与男子平等的权利，政府运用法律、行政和教育的手段消除对妇女的各种歧视，保护妇女的特殊权益。宪法明确规定男女政治权利平等的基本原则，妇女权益保障法对实现妇女参与决策和管理的保障措施作出进一步规定，妇女发展纲要明确提出妇女参政的具体目标。这些为妇女参与社会管理奠定了法律政策基础。现行《村民委员会组织法》明确规定，“村民委员会成员中，应当有妇女成员”、“妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上”，从制度上切实保障了农村妇女参与社会管理，解决了后顾之忧。

三、发挥妇联作用，促进广大农村妇女积极参与社会管理的对策与思考

在推进社会管理中，女性是一支不可或缺的重要力量。妇联组织必须充分发挥社会协同职能，争取党委、政府和有关部门的支持，形成合力，从政策、机制、文化、组织建设等方面综合开展工作，为妇女参与社会管理创造条件，提高农村妇女在社会管理中的现实地位，实现农村妇女在社会管理中的真实参与，在保护农村妇女权益与权利的同时，促进社会全面、和谐地发展。

（一）以素质工程为抓手，提高农村妇女参与社会管理的能力

要继续大力实施女性素质提升工程，加强农村妇女素质教育，开展社会管理业务培训，引导农村妇女牢固树立“四自”的精神，勇敢地面对竞争，积极地参与社会管理。一要提高农村妇女的心理素质。心理素质是参与社会管理素质的内核，许多农村妇女因为心理承受能力较差，难以忍受外部异性的歧视和同性的嫉妒，以及内在的自我能力怀疑等多重压力，缺乏勇气参与社会竞争，或者害怕接触实际的工作，这种心理弱势制约了农村妇女参与社会管理的积极性。二要提高农村妇女理论文化素养。农村妇女要想争取真正意义上的政治地位平等，就必须先提高自己的理论文化素质和参与社会管理的实际能力，而不能一味靠“政治恩赐”和男性的同情来占有一席之地。三要提高农村妇女的管理能力素质。对一些年纪轻、文化程度高、头脑灵活、能带头创业的农村妇女，特别是有潜力的女党员、女能手、女骨干，进行重点跟踪、培养，提高她们的综合素质，多给优秀的妇女干部压担子，给她们安排一些难度相对较大的工作，以提高她们的组织协调能力和解决实际问题的能力。

（二）以发展经济为基础，增强农村妇女参与社会管理的实力

经济强则实力强。妇联组织要大力实施巾帼创业行动，促使妇女在经济社会发展中实现自身发展，提高经济能力，逐步形成和提升妇女参与社会管理的实力支撑。一要抓好来料加工这一妇联服务妇女、服务发展的品牌工作。要进一步浓厚来料加工的发展氛围，拓宽来料加工的发展渠道。要加大政策扶持力度，以《关于促进来料加工转型升级的实施意见》出台为契机，鼓励和扶持龙游县来料加工业转型升级，掀起全县来料加工的新高潮。要扩展经纪人培训领域，为妇女在来料加工产业链中所处节点的递升提供助力，使她们由原本一般加工妇女递升为经纪人，二级经纪人递升为一级经纪人，一级经纪人递升为企业家，甚至发生越级递升，实现妇女自身综合实力的大幅度跨越。二要进一步巩固“双学双比”、“巾帼建功”成果。以“巾帼创新业、建功‘十二五’”为主题，团结动员广大妇女为“十二五”规划的实施贡献智慧和力量。鼓励和指导农村妇女建设“巾帼示范村”，扩大“巾帼建功”活动覆盖面。三要广泛开展实用技术和创业培训。要整合社会资源，主动配合政府培训项目，为妇女创业就业创造条件。继续培育“巾帼创业示范基地”，加强学习交流，使基地成为妇女创业创新的孵化地，为妇女参与社会管理注入源源不断的活力。

（三）以制度为保障，提高农村妇女参与社会管理的水平

政策与法律的支持，是妇女参与社会管理的重要保障。在今年的村级组织换届选举工作中，各级党委政府努力贯彻男女平等基本国策、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规和政策精神，按照“村民委员会妇女委员专职专选”、“妇女村民代表应占村民代表会议组成人员的三分之一以上”等要求，切实提高了妇女当选比例。为了提高农村妇女参与社会管理的水平，妇联要进一步宣传党和政府重视培养女干部的政策和措施，营造有利于妇女参政议政的舆论环境；要建立“发现、培养、推荐、输送”优秀女性的机制，为妇女参政议政提供适时而又必要的平台；要切实加强基层维权工作，进一步完善村级妇女维权站工作制度，以《浙江省预防和制止家庭暴力条例》出台为契机，加强普法宣传和维权服务，构建社会化维权网络；要面向农村重点领域，特别是在重点项目推进中，建立有效的工作机制，充分调动妇女参与社会管理的积极性，畅通信访渠道，合理合法有序地反映利益诉求，做好矛盾纠纷排查化解，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，促进社会和谐稳定。

（四）多元化元素植入，营造农村妇女参与社会管理的浓厚氛围

农村妇女参与社会管理绝不仅仅是妇联和妇女的事，而是一项全局性的工作。各级妇联组织要努力创造条件，营造全社会关心支持农村妇女参与社会管理的浓厚氛围。一是要大力宣传各类先进妇女典型。注重培育和挖掘各行各业的先进妇女典型，充分利用主流媒体的资源和力量，进一步凝聚广大妇女团结奋进的强大精神力量，激励广大妇女争做自尊、自信、自立、自强的时代女性，激发妇女参与社会管理的信心和热情。二是要加强对特殊群体的关爱保护。要做好贫困妇女儿童帮扶工作，结合实际组织开展对弱势群体的帮扶活动，切实解决妇女儿童生产生活中的实际困难，解除妇女参与社会管理的后顾之忧。三是要积极开展群众性精神文明创建活动。以和谐家庭建设为统领，立足家庭和社区，推进“美丽庭院”、学习型家庭、平安家庭、廉洁家庭、绿色家庭等创建活动深入开展。围绕“三八”、“六一”、建党90周年等节日，积极开展歌舞比赛、知识竞赛、技能比武等群众性精神文化活动。各级妇联组织联动，引导全县广大妇女在实践中锻炼参与社会管理的能力，营造妇女参与社会管理的浓厚氛围。

农村妇女参与社会管理，是一篇大文章，是一个系统工程，不断提高农村妇女的参与能力，是一项长期任务。各级妇联组织充分认识农村妇女参与社会管理的重要意义，在引导农村妇女参与社会管理的实践中不断探索，创新工作方式，健全工作机制，使广大农村妇女在参与中求发展，在发展中求地位，为促进经济社会和谐稳定发展贡献力量。

第二篇：关于妇联组织参与社会管理创

关于妇联组织参与社会管理创新的调研

胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出：“要支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理，维护群众合法权益”。这对妇联组织建设提出新的要求，也带来新的契机，拓展了妇联组织参与社会公共事务管理的空间；既为妇联工作提供了新的舞台，又要求妇联组织开发一批有活力、有实效的工作项目，打造一批有特色、有影响的工作品牌，为巩固党的群众基础、推动社会进步、实现妇女发展作出新贡献。

一、利辛县妇联在社会管理中发挥的作用

（一）发挥工作优势，科学搭建妇女创业平台。

1、强化培训，提高妇女增收致富的能力。近年来，利辛县妇联坚持分类指导，有针对性地开展培训。对基层妇女干部进行综合培训，定期举办乡镇妇联主席培训班和妇代会主任培训班，使乡村妇女干部成为“带头致富，带领群众致富”的行家。对广大女农民，大力开展栽桑养蚕、食用菌、果树栽培等实用技术培训，帮助她们增强适应工业化、城镇化、农业现代化的本领。对农村有致富能力和资本积累的女能手进行转移技术培训，积极引导她们由一产向二、三产业转移。对下岗失业妇女开展免费创业技能培训，让她们掌握一技之长，提升创业本领，捕捉创业商机。

2、强化宣传，营造妇女增收致富的环境。近年来，每年利辛县妇联都采用多种形式，大力宣传巾帼创业典型，进一步发挥了女能人的示范带动效应。典型引路，全县创建了“三八”标准示范基地、“三八”绿色工程等妇字号基地有力地提升了全社会妇女在经济社会发展中所做贡献的知晓率和认同感。

3、强化服务，搭建妇女增收致富的平台。每年利辛县妇联都与劳务局联合举办女性专场招聘活动，共有100多家单位进场招聘，提供2000多个女性用工岗位，约1000多名女工上岗就业。建立创业女大学生人才库，为创业女大学生提供学习交流平台。动员科技专家与女能手、女干部与贫困妇女牵手结对，促进了城乡妇女资源、信息、工作的有效对接。2011年，利辛县妇联把落实妇女小额担保贴息贷款惠农富民政策，作为帮助妇女创业就业，引导妇女参与经济建设的民生工程来抓，主动作为，主动参与。通过妇联的宣传培训、示范引导、协调服务，全县发放妇女创业小额担保贷款 199万元，帮助24名妇女解决了创业资金瓶颈难题。

（二）建立良好机制，科学推动妇女工作发展。

1、创新工作机制，不断加强妇女组织建设。县妇联遵循“党建带妇建”的原则，以创先争优活动为契机，在党的建设大局中不断推进妇联自身建设。圆满完成了基层村妇代会换届选举工作。延伸了妇女工作的手臂，强化机关事业单位妇联基层组织、制度和阵地建设,推动在“两委”组织中建立妇女组织。为妇女工作的顺利开展提供了有力的组织保证。

2、创新工作方式，不断加强工作作风建设。近年来，县妇联以深入学习和实践科学发展观、创先争优活动、创造学习型机关等为载体，组织全体机关干部认真学习党的方针政策，不断提高理论水平，提高辨别事物的能力。在全县县镇机关事业单位女干部、女职工中开展“爱岗敬业争贡献，巾帼建功争一流”主题实践活动。通过开展一场知识竞赛、组织一场征文活动、举办一场演讲比赛的“三个一”活动，进一步激发了广大女干部、女职工敬业奉献、创先争优的意识。

（三）深化家庭建设，科学开展思想道德教育。

1、多内容开展精神文明创建活动。近年来，利辛县妇联通过开展形式多样、丰富多彩的群众性精神文明创建活动，积极引导广大妇女加强社会主义职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德建设。围绕建设和谐社区，组建社区妇女健身队。

2、多形式推进家庭文明创建活动。围绕和谐社会建立，以“五好文明家庭”创建为载体，重点推进了道德治家、文明立家、平安保家、节约持家、廉洁护家、和谐兴家等创建活动。围绕创建“平安家庭”，层层下发了《意见》，签订了创建承诺书，发放了创建倡议书，召开了创建工作现场推进会和总结表彰大会。围绕创建“廉洁家庭”，成立了领导干部家属联谊会，举办《廉政准则》专题讲座，发放“争做廉内助”倡议书。邀请县政协委员视察平安家庭创建工作，听取他们的建议和意见。

3、多载体维护妇女儿童合法权益。利用“三八”维权宣传周、“11.25”反家庭暴力日、“12.4”法制宣传日等，通过宣传咨询、培训讲座、媒体专栏、走进电台“法治热线”等多种形式，广泛开展法律宣传，共举办大型法律咨询12次，接受咨询8000多人次，发放宣传资料数万份。举办培训班，邀请县法院专业人士对有关法律法规和调解艺术进行培训，不断提高妇女干部和特邀调解员的调解能力和水平。联合公安局建立了家庭暴力投诉中心，建立妇女维权站23个，建立和完善了妇女法律援助、妇女干部人民陪审员等制度，将各种社会资源有效地整合到妇女维权工作中去，提高了妇女维权的社会化程度。发挥信访窗口主渠道作用，明确专人负责信访接待。

（四）实施帮扶工程，科学解决妇女儿童利益。

1、实施春蕾助学计划。为帮助贫困儿童解决上学难的问题，利辛县妇联充分发挥自身优势，深入实施“春蕾计划”经过利辛县妇联的艰苦努力，募集年资助额2万多元，49名春蕾学员得到长期资助。

2、开展艾滋孤儿救助行动。县妇联争取“12.1”爱心基金资金70500元，使165名艾滋单亲孤儿生活得到了基本保障。

二、妇联组织在社会管理过程中所面临的问题分析

一是经济实力有待进一步加强。工会、团委、妇联同属党领导下的人民团体，工会有会费，团委有团费，唯独妇联没有任何政策性的会费收入，除办公经费列入财政预算外，开展工作、举办活动所需费用全靠临时向政府打报告要一点，大部分向社会拉赞助解决，而妇联参与社会公共服务是一项社会效益大于经济效益、长期效益大于短期效益的工作，必然需要在人、财、物等方面有相应的投入，在现行财政体制下，要解决这些经费显然不现实，靠社会力量支持既存在不确定性，也存在有限性，特别是在市场经济条件下，企业赞助都要有相应的效益回报，而妇联拥有的有效市场资源又十分有限，不可回避的现实矛盾致使妇联难以全面参与社会公共服务。

基层妇联组织经费不足更是普遍存在的共性问题，县级妇联经费原则上要求详细计划，一事一请，镇村妇女组织则是根据实际情况，有时给点有时拖欠。妇联举办就业培训、技能培训、业务培训经费严重不足。按照省妇联分解的培训任务指标，每年必须对妇联干部进行业务培训，对城镇、农村妇女技能培训，各级政府从减轻农民负担出发不允许收取村级的培训费，而各级妇联组织又没有专项经费，因此，村级妇代会主任的岗位培训和农村妇女的技能培训工作没有良好的资金做保障。

二是组织基础有待进一步打牢。随着社会组织结构的深刻变化，妇联的组织建设还要进一步改进。传统的组织优势受到挑战，基层妇女干部力量配置不足。在直接面对群众、任务最为艰巨的乡（镇）妇联，只有一名兼职干部，里里外外“一人独舞”；村妇代会主任多数是兼计生专干，这种被称为倒三角现象的妇联组织机构设置，使组织资源最为缺乏的基层妇联组织处于疲于奔命工作的重负之下，严重影响了参与社会管理工作在基层的有效落实。

三是能力水平有待进一步提升。多年来各级妇联积极履行参与社会管理的功能，促进了妇女发展，推动了社会进步。但随着社会生活节奏的加快，各妇女群体需求的不断增加，以及妇女干部队伍的更新，领导妇女运动和妇女发展新知识、新技能还远远不能适应新形势新要求；面对年轻的知识女性群体、女农民工群体，不少基层妇联干部感到思想难沟通、感情难交流、工作难开展。正如调研时一位妇女所呼吁：“我们希望妇联提供生活上的公共服务，更希望提供精神上的公共服务。”

三、妇联组织创新社会管理的几点思考

（一）把握三点原则，找准自身工作定位。

一要坚持党的领导，巩固党的执政地位和群众基础。党的领导保证了公共管理的社会主义性质和方向，党在公共管理中的领导地位是由我国的国家性质所决定的，也是历史经验所证明的。在一切公共事务管理过程中，都要把党总揽全局、协调各方的原则贯穿始终。当然，党在公共管理中的领导地位并不意味着党要作为一个权力组织直接管理公共事务，党的核心地位和领导作用主要是通过党的政治领导、思想领导和组织领导来实现的。也就是说，人民群众接受党的领导并不是因为党拥有权力，而是因为党是人民群众利益的代表，党要依靠正确的纲领和政策来发挥其领导核心作用。妇联在参与社会管理过程中，首要的任务是坚持好、宣传好、贯彻好党的各项方针、政策。明确参与的角色定位，做到不越位，在党的领导下有序参与。

二要坚持科学发展观，以党的十七大精神引领方向。十七大报告指出：要“实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的发展”，按照十七大精神的要求，妇联要把实现好、维护好、发展好妇女群众的根本利益作为工作的出发点、落脚点，统筹兼顾参与社会管理过程中的各种利益关系，充分调动各方积极性，形成男女平等发展的和谐局面。

三要坚持服务意识，全面加强妇联组织建设。通过强素质、树形象，抓培训、建队伍，重服务、讲效能，提高妇联组织的凝聚力和号召力。21世纪，社会管理核心理念更加强调服务功能，更加强调公民的权利。服务为民、关注民生、改善民生，是妇联加强自身建设，提高工作效能所必须坚持的原则，也是参与社会管理的前提。现阶段，向市场经济过渡和向更高水平发展的任务更加艰巨，各种社会矛盾的积聚效应更加突出，同时，我们还面临依法治国、依法行政、政治民主化、行政程序民主等重大历史课题。完成这些任务，不仅需要我们掌握和具备更多的现代经济、政治及文化知识与理念，而且需要我们具有强烈的时代紧迫感、责任感和创新意识。否则，我们就根本不能跟上这个世界飞速发展和变化的节拍，也不能适应我们中国社会转型和发展新阶段的需要。目前妇女在社会构成、职业分布等方面已呈现出多元化、多层化的特点，妇联应加强自身的组织服务功能，扩大网络覆盖和工作渗透，与各种女性社会团体建立紧密型的联系，充分发挥各类社会组织和专业人员、志愿者的作用，努力发展成为妇联工作的有效力量，增强妇联组织的包容性与开放度。同时，妇联应有计划、有步骤、分层次地开展各类培训，尤其是要加强对女性社团成员的参政培训，使她们掌握政治参与和权利维护的基本知识和基本方式，以提高广大女性参与社会公共事务管理的觉悟与技能。

（二）抓住三个环节，发挥维权发展职能。

1、抓住源头环节。积极利用妇联领导在人大、政协担任一些职位的优势，充分发挥各级人大女代表、政协女委员参政议政的作用，就目前女性在就业再就业、劳动保护、城市拆迁和农村“外嫁女”权益保护、妇女维权、农村妇女妇科病检查纳入新农合报销范畴、关爱“留守儿童”等问题方面大力呼吁，增强妇联对人大立法、政府制定法律法规和公共政策的影响力，推动政府把妇女问题真正看作社会问题，从源头上强化解决妇女问题的政府行为、法律行为，确保妇女儿童平等享有基本权利和发展资源。

2、抓住操作环节。坚持党建带妇建，推进农村村落社区妇助会建设工作，形成“行政村妇代会—妇助会—农村妇女”三级呼应的组织模式，延伸妇联工作手臂；组织农村妇女深入开展 “双学双比”活动，在新农村建设中发挥主体作用；组织城镇妇女深入开展“巾帼建功”活动，在经济社会发展中创造一流业绩；组织妇女积极参与教育、科技、文化、卫生等社会公共事业管理，参与家庭和社区事务管理，协助党和政府处理事关妇女儿童的社会公共事务；组织妇女参与环境保护和生态建设，在妇女和家庭中大力开展绿色环保宣传教育和“建设绿色环保家园我先行”等主题实践活动，为建设节约环保型社会做贡献。引导妇女积极参与和谐家庭、平安家庭等各类家庭创建活动，促进家庭成员综合素质提高、人际关系平等和谐、生活方式科学健康。争取政府支持领办、承办和兴办面向妇女的家政职业化培训、“春蕾计划”等公共服务和公共产品，为妇女儿童提供就业指导培训和维权指导、科技支持、法律咨询和扶贫帮困等服务。

3、抓住评估环节。加大高层推动、统筹协调、跟踪问效的力度，重点关注妇女儿童整体利益，从破解妇女创业就业，贫困妇女基本养老、医疗、最低生活保障，基层公共卫生和妇幼卫生网络建设等群众最关心的问题入手，推动有关部门实施妇女儿童发展规划，全面完成妇女儿童的卫生保健、妇女儿童的教育、妇女就业和劳动保障、妇女参与决策和管理、妇女儿童的法律保护、妇女儿童的环境保护等重点监测指标，让妇女儿童共享改革发展成果。

（三）增强三点意识，努力提升能力水平。

一要增强妇联干部的大局意识，围绕中心开展工作。妇联干部要自觉把妇联工作放到全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体的格局中认识和把握，自觉对政府每年的社会管理思路、举措，对政府阶段性的社会管理重点、难点及对策措施，做到了然于胸，确保妇联配合与政府主导的有效衔接，在围绕中心、服务大局中发挥更大的作用。

二要增强妇联干部的发展意识，牢记发展才是硬道理。把发展作为妇联工作的头等任务，用科学发展观指导、谋划和设计妇联工作，提出组织妇女参与经济发展、生态环境保护、和谐社会创建的能力和水平，推进城乡之间妇女统筹发展、区域之间妇女协调发展、不同妇女群体共同发展，在发展中突出重点，打造精品，抓好龙头，用精品来扩大妇联的影响，用龙头来带动工作的发展。

三要增强妇联干部的探索意识，系统学习社会管理的基本理论和核心技能。要遵循社会发展和妇女工作的规律，联系妇联参与社会管理的实际，系统学习公共项目融资与评估，非政府组织管理，政府、非政府组织与媒体关系，组织绩效评估管理等公共管理和社会服务知识。通过学习，进一步明确妇联组织在社会管理体制中的地位，研究如何在力所能及的范围内承接政府转移出的社会管理职能，思考如何科学把握协同定位、完善协同机制、提高协同实效；进一步总结基层妇联组织参与社会管理的新做法新经验，从中提炼出规律性的思路，用以加强对基层工作的指导；进一步创新妇联组织参与社会管理的方式方法，创新妇联组织宣传教育方式、组织服务方式、妇女利益汇集传输方式、社会政治参与方式，创新妇联组织参与社会管理的机制，为构建南通社会管理体系贡献我们的智慧和力量。

利辛县妇联会 2011/11/5

第三篇：在参与社会管理创新中发挥妇联的优势和作用

在参与社会管理创新中发挥妇联的优势和作用

全国妇联出台《关于全面推进妇联组织参与社会管理创新工作的意见》

2011-07-29

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为深入贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，落实中央关于加强和创新社会管理的重大部署，日前，全国妇联下发《关于全面推进妇联组织参与社会管理创新工作的意见》（以下简称《意见》），就妇联组织参与社会管理及其创新，协助党和政府进一步做好新形势下的妇女群众工作作出部署。

《意见》指出，中央在加强和创新社会管理的重大部署中，把群众工作作为社会管理的基础性、经常性、根本性工作，把工青妇等人民团体作为社会管理创新的重要力量，突出强调要支持工青妇等人民团体参与社会管理和公共服务，明确要求工青妇组织充分运用党委和政府赋予的工作资源和条件，做好直接服务群众的工作，为妇联组织在参与社会管理创新中发挥作用，进一步创造性地做好新形势下的妇女群众工作，指明了方向、赋予了重任。各级妇联组织要从全局和战略高度，深刻认识妇联组织参与社会管理创新的重要意义，进一步增强责任感和使命感，在参与社会管理创新中发挥作用、主动作为。

《意见》强调，各级妇联组织要按照胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和中央的部署要求，进一步解放思想、大胆实践，切实找准妇联组织参与社会管理创新的切入点和着力点，重点在“六个创新”上下功夫。

《意见》指出，各级妇联组织要创新联系妇女方式，将下基层开展妇女需求调研的工作制度化，发挥妇联执委、妇女代表等骨干力量的作用，建立妇女民情调查员、信息员队伍，加强对12338妇女维权服务热线的统计分析和研判工作，通过各种渠道，快捷准确地搜集传递妇女的利益诉求，及时向有关部门呼吁反映。要创新思想工作方法，组织妇联干部进村入户，发挥建在农村和社区“妇女之家”的“悄悄话室”、“心灵驿站”、“心语屋”等的作用，进一步加大促进家庭平安和谐的工作力度，通过与妇女面对面、手拉手地交流沟通，及时为妇女化解心理困惑，把妇女群众的情绪引导好、疏导好，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

《意见》强调，要创新维权服务手段，进一步健全维权工作机制，用足用好妇女儿童维权协调组、联席会议等平台，加强与有关部门以及社会各方面的合作，高度关注妇女儿童权益问题，探索和推广妇女信访代理制和协理制，努力实现好、维护好、发展好妇女的切身利益。要强化妇女的主体意识，创新妇女的参与模式，通过进一步推动女性进农村和社区“两委”，推广妇女议事会、理事会制度，建立农村留守妇女互助小组，大力开展巾帼志愿服务等途径和方式，拓展妇女参与社会管理的平台，促进妇女自我管理、自我服务、自我发展。《意见》指出，各级妇联要创新工作活动载体，加大建设“妇女之家”力度，扩大“妇女之家”覆盖面，密切关注妇女就业和流动的新趋势，在女性集中的特色产业链、生产基地、经济合作组织、女白领居多的商务楼宇中，因地制宜地建设“妇女之家”，努力做到妇女群众集中到哪里，“妇女之家”就建设到哪里，妇女工作就开展和活跃到哪里；要依托“妇女之家”深化创业就业、综合维权、教育培训、家庭教育、文体健身、婚姻家庭、帮扶救助等服务，通过“妇女之家”这一载体，使妇联组织真正成为妇女群众心目中常惦念、感情上可依托、平时找得到、遇事用得上的“温暖之家”。要顺应经济社会发展形势和妇女群体的变化，巩固和壮大妇联在农村、社区等传统领域中的基层组织，因地制宜地创新妇联基层组织的设置形式，进一步加强对妇联团体会员工作的指导和服务，最大限度地把妇女群众凝聚到妇联组织中来；要把热心妇女工作的农村和社区的女能人、女带头人和各方面妇女骨干，吸纳到基层妇联干部队伍中来，扩大基层妇联干部队伍，切实加强对各级妇联干部特别是农村、社区专兼职妇联干部的培训，不断提高她们应对复杂局面、解决实际问题、做好妇女群众工作的能力，努力为基层妇联干部发挥作用创造条件、搭建平台。

《意见》要求，各级妇联要高度重视、加强领导，将参与社会管理创新摆到妇联工作的突出位置，因地制宜、突出重点、务求实效，努力将妇联组织参与社会管理创新的工作落到实处，为最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素作贡献。

第四篇：充分发挥妇联组织作用 促进农村妇女转移就业

充分发挥妇联组织作用 促进农村妇女转移就业

榛子乡妇联在促进农业产业结构调整中的探索与实践

榛子乡是一个农业大乡，为了加快农业产业结构调整，合理开发利用农村富余女劳动力资源，促进农民增收、切实维护广大农民群众的根本利益。根据会议安排，现将妇女工作的基本职能、我乡是如何充分发挥乡妇联和村级妇代会的作用积极引导妇女投身农业产业发展及农村妇女劳动力转移就业方面和大家共同学习探讨。

一、乡镇妇联工作的基本职能及要求

在妇联系统的纵向组织网络中，乡镇妇联是与农村妇女联系最直接、最密切的妇联组织，是妇联全部工作的基础和增强活力的源泉。其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效，更关系到农村经济和社会发展问题。近年来，随着改革开放的进一步深化和市场经济的冲击，大批的男劳力外出谋生，在田间地头劳作的大多为妇女，在农业产业结构调整中发挥主力军作用的也是妇女，妇女在农村发展中的地位日趋提高，妇女群众的需求不断增加，乡镇妇女工作显得尤为重要。特别自2003年以来，乡镇先后进行规模调整、机构改革，乡镇妇联干部数量明显减少，流动明显加快，乡镇妇联工作呈现出任务越来越重、工作领域越来越广的趋势。在这种形势下，如何准确定位乡镇妇女工作，以充分发挥乡镇妇联在农村妇女工作中的重要作用，显得十分必要。做好乡镇妇联工作，对于贯彻党在农村的路线、方针、政策、引导广大妇女群众全面落实科学发展观，认真履行工作职责，促进社会和谐发展有着极其重要的意义。乡镇妇联工作要做到 年年有进步，应努力增强四个观念正确处理四个关系。

（一）、增强党的观念，正确处理好桥梁与纽带的关系 妇联组织是党领导下的群团组织，依靠党的领导是做好妇女工作的重要原则和重要保证。一是在思想上要自觉坚持党的领导。要深入学习党的路线、方针、政策和法律法规；深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想；深入学习贯彻党的十七大会议和全国妇联十大会议精神，在思想上与党保持高度的一致。二是在组织上服务党的宗旨。乡镇妇联要坚持“党建带妇建，妇建服务党建”的原则，充分发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用，广泛联系妇女，教育引导妇女，竭诚服务妇女，团结凝聚妇女，巩固和扩大党的群众基础，在党委的工作大局中推进妇女工作。三是在工作上依靠党的领导。制定好妇女计划，并经常主动地向党委汇报工作，要争取党委政府的重视和领导，只有坚持党的领导，才能保证愤怒工作正确的政治方向，才能保证妇女工作顺利进行，任何脱离党的领导，凌驾于党的领导之上的做法，都不能开展好妇女工作。

（二）、增强中心观念，正确处理好妇女工作与经济工作的关系

“上面千根线，下面一针穿”，乡镇千头万绪的工作中，妇女工作必须围绕经济建设这个中心，抓好妇女工作，促进当地经济的快速发展，真正做到妇女工作上台阶，其他工作创一流。一要切实加强妇联自身建设。加强自身建设是妇联组织适应新形势，完成经济任务的重要保证。乡镇妇联要健全村妇代会组织，增强乡村组织的活力，扩大妇女工作的覆盖面，要更加密切联系妇女群众，认真听取和反应妇女的呼声，及时向党和政府提出对策建议，推动事关妇女利益的重 点、难点问题的解决，进一步增强妇联组织的凝聚力、战斗力和影响力。二要深入学习实践科学发展观。科学发展观是在新的历史起点上妇女事业发展的强大思想武器，乡镇妇联要用科学发展观这一马克思主义中国化的最新成果指导中国特色社会主义妇女运动的实践，统领妇女工作，推动妇女工作与经济工作同步发展，要坚持用科学发展观武装头脑指导实践，推动工作。三要积极投身经济建设这主战场。乡镇妇女工作者不仅要坚持经济建设，还要积极地完成党委交办的经济任务，只有这样才能在工作中发现问题，改进工作，推动当地事业的发展，在乡镇妇女主任除了妇女工作以外，不少的是管农业、计生等工作，这就需要通过各自的出色工作，教育、影响、带动广大农村妇女在经济建设中建功立业，成为本地脱贫致富的带头人。

（三）、增强法律观念，正确处理好维权与利益的关系 在积极参与社会管理和公共服务中履行好维权职能，推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题。一要完善维护妇女儿童权益的长效机制。要加大妇联信访工作力度，构建畅通的信访投诉，民情反馈渠道，加强维权阵地建设，壮大社会化维权工作队伍，推动加大依法查处侵害妇女儿童权益典型案件的力度。要实施妇联系统“五五普法规划”，深化“平安家庭”创建活动，推进妇女禁度宣传教育，教育引导妇女增强公仆意识，强化公民责任，提高妇女依法行使知情权、参与权、表达权、监督权的能力。要大力实施妇女法律援助行动，重点为农村妇女和留守儿童、老龄妇女等提供法律帮助，切实维护妇女儿童的合法权益。二要推动全面实施中国妇女、儿童发展纲要。要联合有关部门开展对贫苦地区妇女儿童健康和教育、婚前医学检查、出生人口性 别比、村委会中女性比例等问题的调研和督导，推进降低孕产妇死亡率等重点工作，推动各地在一些重点难点指标上有新的突破。要继续积极配合党委部门做好培养选拔推荐女干部工作。三要协助党和政府解决事关妇女儿童民生的突出问题。以帮助再就业女性、农村失地妇女、农村失学女童和留守儿童等群体的生存发展问题为重点，探索建立组织积极参与社会管理与公共服务的有效机制，加强为妇女儿童服务的社会工作者队伍和巾帼志愿者队伍建设，推动把弱势妇女儿童救助纳入政府民政救助体系，继续深入做好面向困难妇女便民利民项目，为保证社会和谐稳定作出更大的贡献。

（四）、增强技能观念，正确处理好创业与就业的关系 党的十七大报告把就业提到民生之本的高度，提出要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。做为乡镇妇联工作者应该进一步拓展工作思路，创新工作方法，转变工作作风，引导妇女走上创业路，搭上致富快车。一要充分认识肩负的职责和使命。要充分认识激励创业、推进就业是妇联组织的重要工作，一方面要在全社会大力营造尊重创业、支持创业、服务创业的浓厚氛围，另一方面要积极引导广大妇女自觉融入改革发展大局，自主创业、积极就业，在发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会中献计出力，在参与社会主义新农村建设中多作贡献。二要通过多种途径促进妇女创业、就业。要组织好妇女参加新型女农民科技培训；农村妇女富余劳动力转移培训；培养适应现代农业需要的新型女农民。通过培训使一些妇女领办的经济组织，能增强农村妇女的产业化经营带动能力，带动更多的妇女创业就业。面对当前返乡女农民工增多、就业压力大等问题，要抓住扩大内需、促进增长的大好机遇，通过政策扶持、技能培 训、职业指导和典型示范等形式，引导妇女提高就业创业能力，广开就业创业门路。三要发挥典型引导示范作用。要通过各种信息、网络、媒体等渠道广泛宣传在广大妇女在经济社会发展中涌现出来的优秀创业女性，不断扩大创业女性的社会知名度和影响力，通过典型的引导示范作用，使创业就业成为妇女的一种主动追求。

二、乡镇妇联工作在组织建设及农业结构调整中的探索与实践

（一）、抓组织带队伍，不断优化党建带妇建的工作机制

我们始终坚持把妇女工作作为一项重要的工作任务来抓，将妇联组织建设纳入党建工作总体格局来部署，不断加强妇联组织和队伍建设，进一步健全和优化了党建带妇建的工作机制。

1、健全了妇女工作管理机制。我乡建立了党委领导分管制度，由一名党委副书记分管党建带妇建工作，并由一名党委成员兼任乡妇联主席，坚持每年召开1-2次专题办公会议，听取和研究全乡妇联工作。我们把妇联工作作为党委、政府工作总体规划和目标管理中的重要内容来抓，坚持实行“四同步”、“两纳入”，即党建与妇建同步规划、同步实施、同步检查、同步考核，将妇建工作目标纳入党建目标管理范畴、妇建的考核结果纳入党组织的评先条件。同时，在妇联内部实行严格的工作责任制，对工作目标进行量化管理和考核，促进了全乡妇联工作规范化管理。

2、加强了妇女干部队伍建设。乡党委8名班子成员中配备了2名女性成员，8个村的妇代会主任均为村“两委”班子成员，并在乡直单位中推选优秀的妇女同志负责妇联工 作，使全乡基层妇联组织建设落实到位。同时，在县乡人大代表换届选举和政协委员推荐中，我们严格按照结构要求进行，妇女代表的数量不断增加，目前有3名县人大代表、16名乡人大代表、1名政协委员，分别占全乡总数的25％、33％、15％。女性人大代表和政协委员认真履行职责，积极关注社会事务，反映妇女群众呼声，提出了很多有价值的建议和意见，参政议政的能力和水平得到提高。

3、重视对妇女的教育和培养。我们坚持把提高广大妇女的思想文化素质作为重要工作来抓，采取发放学习资料自学、组织参加学习活动等形式，尽可能多地为广大妇女提供学习机会，结合党员先进性教育活动，对全乡广大妇女干部进行正确的人生观、价值观、荣辱观教育，使全乡妇女干部进一步增强了发展的责任感和工作紧迫感，信心更足，工作也更有起色。在去年开展的一村一名大学生培训中，我们择优推选了2名村妇联主任参加了学习。在流动党员管理过程中，重点加强了对女性流动党员的教育和管理，如和平村外出务工女党员张芳坚持每季度向村党总支汇报一次思想工作情况，每年带动该村10多名村民外出打工，其本人年收入5万元以上。

（二）、抓活动促规范，积极推进和谐乡村建设 我乡坚持以活动为载体，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，倡导科学、文明、健康的生活方式，积极推动了和谐乡村建设。

1、积极搭建妇女组织活动平台。结合“三八”、“五一”等节日活动，乡妇联与工会、共青团共同组织开展文艺演出、篮球比赛、拔河比赛等文体活动，不断丰富广大妇女的文化生活，增强妇女组织影响和号召力。在今年“三八”期间，各村结合各自实际，组织开展了培训、座谈、评先等多种形式的活动，促进了妇女同志在生产发展、家庭和睦、邻里团结等方面更好地发挥作用。

2、充分发挥妇联组织的服务职能。在抓计划生育工作中，我们充分发挥妇联组织的作用，结合进村入户B超三查，我们在集镇和各村群众集中的地方进行《婚姻法》等法律和政策宣传，提高广大妇女群众法律意识。我们积极开展“留守子女”调查活动，全乡共登记留守子女38人，并尽力帮助他们解决学习、生活中的困难。同时，围绕社会稳定发挥妇女组织协调作用，认真接待妇女群众的来信来访，对妇女家庭的婚姻纠纷、邻里矛盾，坚持做耐心说服教育工作，尽力排忧解难，积极化解各类矛盾，有效维护了社会稳定。

3、坚持用活动促和谐。乡党委对“五好文明家庭”进行大张旗鼓的表彰和宣传，在广大群众中营造尊老爱幼、家庭和睦的浓厚氛围。深入开展“美德在农家”活动、“爱国卫生月”等活动，把健康文明的生活方式带进千家万户，促进了家庭和睦、社会和谐。

（三）、抓发展求作为，充分发挥妇女“半边天”的作用

我们积极引导广大妇女紧紧围绕经济建设中心，以构建和谐社会和建设社会主义新农村为主题，较好地发挥了广大妇女在促进经济社会发展中的独特优势和积极作用。这些作用体现在三个方面：

1、结构调整的主力军。在推进农业产业结构调整过程中，各级党组织和妇联组织，积极组织农民进行烟叶、蔬菜、畜牧产业生产技术培训，根据产业特色和地域条件，我们把培训班直接办到了种植小区、养殖小区，把一些难度较大的 技术面对面地教给广大妇女群众，解决了广大妇女生产中存在的技术难题，提高了妇女科技生产水平。初步统计，今年我们已经组织各类技术培训120多场次，培训1300多人次。广大妇女挑起了农业生产的大梁，成为了结构调整的主力军。

2、发家致富的带头人。我们培育了一批敢于开拓、勇于创新、诚实守信的女性致富带头人，全乡参与蔬菜、畜牧、商贸、服务业等市场打拼的妇女致富能手有30多人，为广大妇女发挥了带头作用。幸福村妇联主任甘元芳，带头发展烤烟、蔬菜10多亩，食用菌3000多袋，投资3万多元办起了农家餐馆，为妇女致富作出了示范。板庙村妇女甘小平计划投资300多万元，建设年出笼5万只鸡、1万只山羊的高山特色养殖场，已进入了实施阶段。2006年，全乡有3名妇女被评为劳动模范，5名妇女被评为先进工作者。

3、家庭生活的主心骨。在农村中，男主外、女主内的传统仍是主流，我们积极发挥妇女在家庭中发展生产、料理生活、美化环境、和睦邻里、孝敬父母、教育儿女等方面的重要作用，通过培训技术、思想座谈、参加活动、外出学习、听课感悟等多种方式，使她们感受到了妇女自身在家庭生活中的责任，提高了主动参与新农村建设的自觉性,广大妇女在家庭生活中真正发挥了主心骨作用。

三、加快推进农村妇女劳动力转移工作的几点建议

1、开展调查研究，积极争取有利于妇女劳动力转移就业的政策措施

随着市场经济的快速发展和城市化进程的不断推进，加快妇女劳动力转移就业，有许多新情况新问题需要研究解决，如有的企业对妇女劳动力的年龄限制，妇女劳动力的报 酬普遍偏低，部分企业不予签定劳动合同，劳动保障不到位等问题，严重侵害了妇女劳动力的合法权益；维护失地失业妇女在劳动力转移就业中的合法权益是妇联的基本职能。乡妇联将充分发挥妇联组织的职能作用，对妇女劳动力转移就业情况进行深入调查摸底，积极探索妇女劳动力转移就业的规律和特点，及时发现妇女劳动力转移就业中遇到的困难和问题，并将调查情况及时向乡党委、政府反映，为决策提供依据，促进培训模式、转移意见等政策的出台。

2、加强宣传引导，转变妇女劳动力的思想观念 思想观念陈旧是影响妇女劳动力转移就业的主观因素。主要有有三种表现形式：一是已在企业中就业的部分农村妇女仍存在着自由散漫的陋习，对企业严格的作息时间和城市化的生活方式不太适应。二是未就业的已婚妇女仍存在着“男主外，女主内”、“小富即安，小安即满”等旧的思想观念，不愿意出去工作或不愿从事卫生保洁、家政服务等非正规职业，追求体面、轻松、待遇高的职业。三是有“非劳动固定收入”的闲散妇女劳动力有的思想比较颓废，经常凑在一起搓麻将、打牌或闲聊，造成不少是社会矛盾；在高山地区，她们要照看孩子、老人、种庄稼，走不出去，附近又没有工厂可以上班，所以农闲时只能赋闲在家。

妇女思想观念陈旧不仅影响了个人转移就业，也影响到整个家庭、整个社会的发展和进步。为此，我们的各级妇联组织要发挥联系妇女群众的优势，针对不同对象、不同就业状态的妇女劳动力进行有针对性的教育引导。一是对已在企业就业的年轻妇女劳动力重点进行素质教育。要切实加强对在企业就业农村妇女的组织纪律、文明礼仪、法律知识等的教育培训，积极组织开展寓教于乐的文体活动，使她们尽快 融入到共建和谐文明榛子的大局中来。二是对未就业的已婚妇女劳动力重点进行择业观教育。乡妇联将通过报告会、座谈会、典型引导、媒体宣传等多种途径和形式，大力宣传在种、养、加和民营企业等各个领域率先转移致富的典型，特别要大力宣传妇女自立自强、勇于开拓的先进典型。以榜样的力量激发妇女创业致富的热情，开启她们勤劳智慧的大门。三是对尚有“固定收入” 的闲散妇女劳动力在进行家庭美德教育中增加劳动力转移就业的必要性和共同富裕的内容。要充分利用培训教育基地，以市场需求为导向，形成“培训机构出菜单、企业下订单、政府来买单”的培训模式，进行全面系统的家庭美德、文明礼仪、现代科学、网络等知识培训，努力提高妇女对劳动力转移就业的认识。进一步营造支持劳动力转移就业、参与劳动力转移就业的新风尚，缩小城乡妇女发展的差距。

3、搞好教育培训，全面提升城乡妇女劳动力的技能素质

妇女的技能素质偏低是影响城乡妇女转移就业的重要因素。以我乡和平村为例，名女劳动力中八成在初中文化程度以下。占全乡农村劳动力 %的农村妇女技能单一或没有技能。乡妇联将进一步扩大培训覆盖面，全面提升妇女劳动力的技能素质。要抓住县委县政府重视支持农村劳动力培训的有利契机，积极组织动员妇女劳动力参加农林、劳动保障等部门开展的技能培训、创业培训，扩大妇女劳动力的培训覆盖面，切实改变妇女素质低下的状况。乡镇妇联主席要成为妇女劳动力转移就业信息的联络员，形成镇、村两级网络，各村（居）妇代会主任每年初能递交本村妇女劳动力转移就业工作的有关情况，确定劳动力转移指标，做到“三 清”，即：家庭状况清、转移意愿清、就业去向清。

4、积极提供服务，多渠道帮助妇女劳动力转移就业 竭诚服务广大妇女是开展妇女劳动力转移就业工作的出发点和落脚点，是全面建设小康兴山、和谐兴山交响乐的一个重要音码。就全县各地的妇女就业状况看，由于劳动力市场发展、中介组织、信息传递渠道和服务手段还不够完善，妇女劳动力转移就业还带有一定的盲目性。因此，各级妇联组织要因地制宜，加强服务，多渠道、多途径促进农村妇女劳动力就业创业：一是提供就业信息服务。整合区劳动保障局、民政局等部门的力量，在人力资源市场添加企业用工信息库和妇女劳动力数据库，实现资源共享、信息互流，要把区人力资源市场每周三用工信息及时告知农村妇女，提供全面、准确、及时的就业创业信息服务。二是提供资金扶持服务。要进一步加大对妇女创业小额贷款的扶持力度，针对女性创业普遍遇到的融资困难，建议政府设立女性创业发展专项基金，贴息或无息提供创业贷款，对发展前景好、信誉度高的女私营业主、企业家提供贷款担保、优先担保等服务。三是提供就业创业项目服务。在制定促进中小企业发展的政策中引入性别意识，将妇女创业列入兴山县社会经济发展目标，提高社会对女性创业重要性的认识，明确相关部门的责任，逐步形成专门扶持女性创业的一系列优惠政策。积极开发适合妇女就业创业项目，鼓励那些懂经营、会管理的城乡妇女走个体经营的路子。要重点扶持一批有发展前景的创业项目，做大做强，作出品牌，带动更多的妇女转移就业。四是提供维权服务。重视维护妇女劳动力的合法权益问题，特别是对妇女与企业劳动合同的签订、变更、解除、续签等方面所引起的劳动争议，要主动介入，妥善处理，有效解决。要改善进城务工的就业环境，打破城乡结构体系，实行城乡统筹就业。让进城就业、自主创业的妇女劳动力在户籍管理、子女上学、就业服务、订立劳动合同、社会保险、劳动权益和征收税费等方面，享有与城镇劳动力同等的权益，不受制约，不受歧视，畅通无阻。

5、建立维权机制，大力保障妇女劳动力的合法权益 第一，农村妇女“输入地”的妇联组织要大力呼吁政府部门，打破城乡界限，放宽身份限制，清理和取消对进城务工人员的多种歧视政策，并促进政府和社会建立健全适用于农村务工人员的、低水平、广覆盖的社保体系，使外出打工者能够享受养老、医疗、工伤等多种基本社会保障。第二，各地妇联组织要协调当地女工相对集中的企业，建议其改善女工劳动和生活条件，实现对女工的“四期”保护。第三，要联合司法、劳动部门加大劳动执法监察力度，定期对用人单位进行检查、监督，切实维护外出务工妇女的合法权益，真正使有利于农村妇女外出务工的各项法规政策落到实处。第四，“输出地”妇联组织要对外出务工妇女情况进行登记造册，为她们提供跟踪服务。第五，各级妇联组织要开通“打工妇女维权热线”，为外出务工妇女提供法律咨询、维权服务，维护她们的合法权益，使她们处处感觉到“娘家”的关心和温暖，以带动更多的农村妇女走出家门，逐步实现农村妇女劳动力工作的既定目标，为促进经济发展、建设和谐社会做出妇联组织的贡献。

第五篇：发挥妇联组织桥梁纽带作用

发挥妇联组织桥梁纽带作用

根据我镇提出的“计生争优秀、综治保前列、民生出亮点、农业上台阶”的口号，结合实际，提出了以下的这些想法。

关于计生： 计划生育是我国的一项基本国策，是关系国计民生的大事。妇联要充分发挥党联系妇女群众的桥梁和纽带作用，从女性的这一特别的角度在广大育龄妇女中广泛宣传计划生育的政策、法律、法规。把人口计生工作同妇联工作有机的结合起来。

1、利用各类节庆、纪念日等有利时机，采用发放宣传册、宣讲、开设计生宣传专栏等多种形式，广泛宣传男女平等基本国策、计划生育基本国策及相关法律、法规和政策知识，倡导科学、文明、健康的生活方式和健康向上的婚育新风，努力消除传统婚育观念的影响，让婚育新风真正走进千家万户，成为人们的自觉行动。

2、推动“母亲素质教育行动”，努力提高母亲素质。立足科学发展，加大项目扶持力度，帮助贫困母亲脱贫致富。通过开展妇女学习典范、学赶先进、争做先进母亲、争做合格父母、培养合格人才。同时，大力普及家庭教育的科学知识，强化未成年人社会行为的教育和培养，对营造良好的计划生育舆论环境发挥积极的作用。

3、推动“两纲”指标落实，关注妇女儿童健康发展。充分发挥村妇女之家成员和村关工委员会的资源优势，发挥村妇代会主任作为计划生育宣传员的作用，积极向妇女儿童宣传“晚婚晚育、优生优育”的计生政策，营造良好的舆论氛围，为人口计生工作创造良好的条件。

4、把与人口计生相关的工作内容纳入到对各村妇代会年终工作考核目标之中，将人口计生工作与妇代会的工作同安排、同部署、同检查，使工作能够落到实处。关于民生：“保障和改善民生，促进社会和谐，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求”

1、关爱贫困家庭、贫困妇女儿童和贫困留守儿童。深入农村，广泛开展关爱行动，协调动员社会力量，看望慰问贫困家庭、贫困妇女儿童和贫困留守儿童，切实把党和政府的温暖送到千家万户。

2、关注妇女维权。充分利用维护妇女权益协调组成员单位、基层妇女维权站和12338维权热线的作用，广泛开展“温暖你我她?维权服务进万家”活动，通过发放宣传单、宣传册、现场咨询等形式，大力宣传男女平等基本国策、《婚姻法》、《妇女权益保障法》等与妇女有关的法律法规，广泛开展维权服务，全面提高广大妇女依法维权的意识和能力。

4、关注妇女创业。增强服务意识，广泛开展农业科技知识教育讲座。为女性创业提供多方面服务。组织创业妇女进行考察、交流、学习

5、关注社会和谐稳定。一是开展巾帼志愿服务活动。依托妇女之家，响应党委、政府的号召，主动融入“再干150天，实现五大战役新突破”的工作大局。组织动员广大妇女自愿、无偿服务社会，开展巾帼志愿服务活动，参与到百日卫生整洁行动来，树立整洁、环保、节约、人与自然和谐共生的环境意识，推动妇女成为生态环境建设的重要力量。为我镇精神文明建设与社会和谐稳定做贡献。

6、结合实际，开展好老龄妇女工作。老年妇女群众因受教育程度低，收入水平低，保障享有率低，遭受各种歧视可能性大等方面的原因，而成为在老年人这个弱势群众中更加脆弱的社会群体。通过妇女之家，向老龄妇女宣传健康卫生知识，举办卫生保健知识讲座，举办中老年健身操比赛等活动，展示中老年妇女的积极进取，乐观向上的精神风貌。开展以赞颂母亲为主题的宣传教育活动，强化关爱老人、孝敬父母的社会意识，同时依法维权，为老龄妇女办实事，实好事。关于综治：综治维稳工作关系到全社会安全稳定和经济健康发展。我们要始终保持非常之恒心、以非常之决心，认真做好全镇的综治维稳工作，以安全稳定促经济发展，以经济发展谋人民安康。

充分利用妇女之家茶余饭后的时间积极宣传“平安马坪人人共建、马坪平安人人共享”，提高“三率”知晓率。构建维权网络社会化、维权手段法律化、信访工作规范化的工作格局。建立妇女法律援助制度，成立妇女法律援助中心。认真组织“三八”维权周宣传活动，落实妇联系统“五五”普法规划，引导广大家庭成员学法、懂法，提高每个家庭成员法律素质和维权能力。加强《妇女权益保障法》宣传力度，广泛开展宣传教育活动，充分利用广播、宣传标语等形式，使《妇女权益保障法》宣传家喻户晓。进一步完善妇联系统信访工作制度，畅通信访渠道。切实发挥妇女维权站和12338服务热线的作用，依法维护妇女儿童合法权益。

关于农业： 发展现代农业，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义新农村的首要任务，是实现农业可持续发展的必由之路。

农村妇女劳动力占农业劳动力的60%以上，是推动现代农业发展的重要力量，是建设社会主义新农村的实践者、推动者和受益者。妇联组织要与农业部门密切合作，共同带动农村妇女提高素质、增收致富，做一些富有成效的工作。新阶段农业农村经济发展的新形势，对如何更充分地发挥广大农村妇女在现代农业和新农村建设中的作用提出了新的要求。我们要抓住大力发展现代农业的良好机遇，积极探索新形势下农村妇女工作的特点和规律，创造条件，制定政策，促进农村妇女在参与现代农业建设中作出新贡献，实现新发展。进一步深化农村妇女“双学双比”活动，引领广大妇女以发展现代农业为重点。

一、充分发挥党联系妇女群众的桥梁和纽带作用，把人口计生工作同妇联工作有机的结合起来。

二、提高“三率”知晓率、加大维权工作力度，切实维护农村妇女儿童合法权益

三、互联互动，扎实推进“巾帼示范村”建设

四、提高认识，把进一步动员组织农村妇女参与现代农业建设摆上重要位置

五、加大培训力度，培养适应现代农业需要的新型女农民

六、提高组织化程度，切实增强农村妇女的产业化经营带动能力（一村一品）

七、总结经验，把推进农村妇女参与现代农村建设落到实处