如何搞好企业民主管理工作（5篇）

第一篇：如何搞好企业民主管理工作

如何搞好企业民主管理工作

搞好和深化企业民主管理工作，是贯彻落实全心全意依靠工人阶级指导方针的体现。这对保证职工主人翁地位，维护职工合法权益，调动职工参加经济建设的积极性和主动性十分重要，有利于企业的科学发展，有利于企业的凝聚力和竞争力的增强和提高。提高干部工作民主的科学性和真实性，是一个不断发展的动态过程，需要各级党组织和干部群众的积极努力。

一、深入学习贯彻科学发展观，进一步增强做好民主管理工作的自觉性

1、加强民主管理是落实科学发展观的内在要求。民主的制度和程序，需要干部群众的民主素养来支撑和保证。要把提高干部群众的民主素养，作为提高干部工作民主的科学性、真实性的基础性和战略性工程来抓，坚持不懈地加强教育培训和宣传引导，努力营造干部群众有序参与、有效参与干部工作的良好民主环境。搞好企业的民主管理正是体现把人作为生产力的第一要素，体现“以人为本”的先进的管理理念。只有尊重职工、理解职工、善待职工，正确处理好促进企业效益的增长与维护职工各项权益的关系，蕴藏在广大职工中的无穷智慧和创造力才能得到充分地发挥。

2、强化民主管理是构建和谐社会的重要基础。要保证企业的和谐稳定和发展，就需要不断建立、健全和完善各项民主管理制度，特别是要通过召开职代会和进行集体协商集体合同制度来不断协调劳动关系的矛盾和问题，通过建立和谐稳定的劳动关系，努力营造一种促进企业发展的良好环境。

二、适应形势要求，不断推进新形势下的企业民主管理工作：

1、是解决思想认识问题，建立民主管理工作基础。企业发展需要群体决策，集体拼搏，只有依靠职工群众的参与，才能避免重大问题的决策不致出现大的失误，才能落实党的全心全意依靠工人阶级的基本指导思想，才能有效地提高职工的积极性和创造性。

2、是解决职工代表大会和工会工作人员的思想认识问题。《企业法》对于党政工的地位、作用和三者之间的关系有了明确规定。企业工会、职代会不仅代表本企业的小集体，而且代表整个工人阶级的整体利益，同党和国家的利益是一致的。

3、是克服形式主义。要搞好民主管理工作，就必须彻底克服形式主义，不能把职代会开成“举手会”。尊重职工的主人翁地位，维护职工的民主权利，支持职代会依法行使各项职权，充分发挥职代会参与企业决策、管理和监督干部的作用，充分发挥职工在发展生产、加强管理和合理分配中的作用，切实完善各项规章制度。

三提高职工的主人翁地位，增加企业的向心力和凝聚力。一个企业有没有向心力和凝聚力，关键是看企业搞得好不好和领导干部作风如何。企业搞得好，领导干部作风正派，对职工就会产生很大的“正磁场”吸引力，不仅企业职工能够同心协力，而且可以使更多的外部人才慕名而来，使企业兴旺发达。作为一个好的企业领导者，应当把职工的利益放在首位，经常听取职工对企业大事和领导者的批评和建议，择善而从，闻过而改，多为企业为职工做实事，取得职工的信任和理解。

四不断探索创新，努力提高企业民主管理工作水平.1.工作开展要坚持原则。职工民主管理是法律赋予广大职工的神圣权力。民主管理作为职工参与企业管理、维护自身合法权益、监督企业领导人员经营行为的重要途径，不论何种所有制的企业，不论企业经济效益的情况怎样，都应本着有利于维护广大职工的合法权益，有利于构建稳定和谐的劳动关系，有利于共谋企业发展的原则，不断建立、健全以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度和集体协商集体合同

制度。

2.工作方式要灵活多样。工作中，组织职工参加企业民主管理的方式方法要在继承的基础上不断创新和完善。比如：要改进审议办法，实行职代会会前申报、会中分项审议、分项表决制度。通过职工代表巡视、职工代表联系卡、民主议事会、职工代表旁听、听证会、情况通报、举报监督等形式或制度，并采取局域网等现代手段，健全企业内部民主管理与监督网络。在职代会闭会期间，充分发挥职工代表团组长联席会议的作用，凡企业临时需要解决的问题或提交审议的有关提案，不是简单地召开联席会表决通过，而是将有关提案提前下发各代表团组，组织职工代表和职工群众参加，变联席会议为不集中开会的职代会，使联席会成为更广泛的民主管理活动，更加准确、客观地反映职工群众的真实想法和意见建议。

具体要抓好以下几方面的工作

（一）完善职代会制度，提高民主管理水平。职代会是企业职工参政议政的重要保证。坚持每年及时召开职工代表大会，完善职代会程序，落实职代会决议，充分发挥职工代表作用，切实落实职工代表的表达权、监督权。要加强职工代表的培训工作，提高职工代表的综合素质和参政议政能力。要建立提案跟踪落实制度，各级组织和各级干部要本着“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的精神，真心实意解决职工代表提案问题，做到件件有落实，事事有回音。

（二）深化企务公开工作，拓宽民主监督渠道。企务公开是落实职工知情权、参与权的有效途径。要围绕职工群众关心的热点、难点、焦点问题，加大企务公开力度，把民主监督渗透到企业管理的深层次，尤其是涉及企业重大决策、职工利益的分配、领导干部的任免、安全奖惩等领域，切实把企务公开置于职工群众的监督之下。要突出企务公开的重点，企务公开的重点是职工工资奖金分配公开，做到“三公开，四上墙”，这件事一定要抓实、抓好、抓出成效。要拓宽企务公开的广度、深度，把企务公开拓展到班组，矿工会将会同有关部门定期或不定期深入基层进行检查和抽查，对不公开或假公开的要给予通报，并追究该单位有关领导的责任。

（三）完善民主评议机制，依法监督考核领导干部。民主评议和监督企业各级领导干部，是我国《企业法》《公司法》《工会法》等法律法规赋予职代会的重要职权之一。各级领导干部要高度重视，运作规范，认真述职。要积极引导职工代表对各级领导干部进行民主评议，做到客观、公正、实事求是。要通过职代会及时向职工代表公布评议情况，认真兑现评议结果，并作为考核、奖惩、选拔、任免领导干部的重要依据。

（四）开展群众生产实践活动，增强职工自主管理意识。要按照公司班组建设工作总体要求，完善我矿职工班前学习室和班组建设考核机制，按照“五型”班组考核细则，严格基层单位班组建设考核，选拔出

金牌班组和白国周式班组长，提高我矿班组建设工作水平。要丰富劳动竞赛的形式，广泛开展增产节约竞赛活动，要开展群众性合理化建议，集思广益，凝聚集体的智慧。要开展岗位练兵和技术比武，培养人才，锻炼队伍，为企业提供岗位人才、技术尖子，增强企业的发展后劲。

（五）加大扶贫救助力度，促进矿区和谐稳定。各级组织、各级干部要关心职工生活，真心实意为职工群众办实事、办好事。要继续开展“以人为本、扶贫救助”活动，重点对家庭突变、子女上大学的特困职工进行重点救助，切实解决职工群众的实际困难。

长虹公司综掘一队

2011-8-16

第二篇：浅谈新形势下如何搞好民主管理工作

浅谈新形势下如何搞好民主管理工作

企业民主管理是社会生产力发展到一定阶段的产物。为了做好维护员工权益,调动员工的劳动积极性、创造性,我们建立了多种多样的员工参与管理制度即民主管理制度。当前,在企业要面对社会主义市场经济条件下,改革、发展和稳定任务,要面对社会组织和社会生产方式多样化,变革带来的种种影响,特别是近年来国企进入了政策性破产,改制阶段,在这个阶段职工群众弱者地位愈加突出,这些变化为企业和民主管理工作增加了力度,也使工会组织、民主管理工作面临着新的挑战,如何面对挑战,笔者认为应做好以下几点工作。

一、贯彻“十七”大精神,坚持党的领导,正确处理好职代会与企业党政之间的关系。

党的“十七”大精神和“三个代表”重要思想从根本上回答了工会组织同企业党政之间关系的问题,为了使“十七”大精神,“三个代表”重要思想得到贯彻落实,职代会作为职工群众的代言人、引导人,因此在方向问题的大原则上,必须坚持在党的领导下开展工作,这是搞好企业民主管理工作的根本保证。为了发挥党在公有制政治核心作用,企业工会要在党委的统一领导下,开展各项维权职能工作。在实际过程中,党的各级组织,基层组织要同企业工会组织,职代会密切配合,保证党委、行政制定的工作目标得到执行,并积极支持企业行政依法行使职权,维护厂长、经理、职代会的权威,同时,党委行政要大力支持,保障工

会各级组织、人员、资金等方面的工作,使其在党委的正确领导下,独立自主开展各项工作。

二、完善企业民主管理法规制度,强化法律监督,保证组织机构健全。

企业在新形势下为了自身发展,必须提高全员素质,而素质的提高必须有好的管理做保障,为此各级工会组织要认真努力贯彻落实好《企业法》、《工会法》、《劳动法》、《合同法》和职工代表大会条例,教育和监督企业经营者严格执行各项民主管理制度,要在各级基层单位中,加大工会法律地位的宣传,通过宣传使职工群众明确自已的责、权、利,找准自身位置,利用工会组织加强执行监督,健全执法机构,对明确侵权职工利益和民主管理的申诉,要有受理机构,通过执法机构对于违反企业民主管理法规的行为,侵犯职工利益行为,依法严肃处理。各级工会要从实际工作出发,根据有关法规制定完善适合本单位需要的,具有操作性强,突出工会维护职能的一套具体的民主管理实施办法和措施,使企业民主管理工作做到有法可依,违法必究。

三、全面落实职代会职权,坚持重大决策审议制度。

随着企业改革步伐的深入,工会和职代会在保护企业利益,维护职工权益方面,在积极动员和组织职工开展合理化建议,发明创造活动,形式多样的社会主义劳动竞赛活动,加强企业经营管理,推进技术进步,提高经济效益和社会效益,实现本企业改革和发展等方面起到了不可替代的作用。近年来,改革的深入出现了政策性破产,企业改制等形式,在这种形势下,国有资产,职工群众的利益最容易受到流失和侵害,因

此民主管理工作肩负着前所未有的重要使命,笔者认为企业民主管理要贯彻到企业改革全过程,从职工代表的产生到职代会作用的发挥,关系到了民主管理是否是走过场。从目前现实中看到有些企业为了达到引套国家资金等目的,在破产改制中,利用职代会达到一些目的,在事实中,职工代表没能认真审议有关事项;在压力情况下,被动地投下了决定企业职工命运的一票,这是对职工,对国家不负责任的行为,会对国家和破产转制单位,职工权益造成有极大伤害。由此可看出,职代会制度的重要性,因此企业职代会一定要真正地按照法律、法规负到其责,重大事件的决策必须经职代会审议这一制度,必须得到执行。在对企业基层单位、厂、队由公转私承包时,工会民管组织和职工代表应介入确定承包人,租赁方案工资分配,职工安置及履行合同的经常性工作中,民主监督作用必须得到尊重,从而达到保障职工的民主权利和地位,维护他们合法权益。

四、落实好民管中的重中之重,“厂务公开”工作。

厂务公开其内容广泛,是新形势下职工民主管理工作的发展和丰富,厂务公开是企业民主管理的“平台”,是处理调解管理者和劳动者之间的主要渠道,特别是在改制过程中产权关系,职工身份的置换,劳动关系的变化,职工群众弱者地位日渐突出,职工更加关注企业的生产经营,企业发展前景和企业内部的责、权利的分配和落实,更关注透明度,更加关心自身权益,自身利益。而厂务公开就是他们维权的有效载体,就目前企业厂务公开工作来看,检查、考评、监督制度不完善,不落实,普遍存在留于形式现象,特别是在企业基层单位,福利、工资、奖金分

配的不公开极大的损害了职工群众利益。笔者认为,厂务公开应体现在规范化、标准化、程序化、真实性、多样性等方面,根据企业的特点,大到经营、生产、管理,小到班组考勤,工时考核,工资奖金分配,班中餐及接待用品等采取上墙公布,接受各级监督部门和职工群众的检查。同时严格按照规定建立厂务公开的工作责任制和责任制追究制以确保厂务公开落实在实处,从而调动职工作为主人翁的积极性。

五、建立一支有高素质的工会干部队伍和职工代表队伍。组织一支高素质的工会干部队伍和高素质的职工代表是提高企业民主管理水平的基础工程。整个工会干部的思想政治水平和文化水平决定着企业的管理水平,提高工会干部和职工代表的素质,关系到职工代表大会的质量,实行企业民主管理,不仅取决于企业领导者有没有依靠工人阶级办好企业的思想,也取决于职工群众有没有高度的主人翁觉悟和经营管理企业的能力,因此,提高工会干部,职工代表的综合素质是提高民主管理水平的重要环节。因此,拥有一批高素质的工会干部和职工代表是民主管理工作的重要工作,建立这支队伍首先用“十七”大精神和“三个代表”重要思想武装头脑,把握其实质,增强政治鉴别力,政治敏觉性和贯彻“十七”大精神、路线、方针、政策的自觉性,坚持把贯彻“十七”大精神落实到维护职工合法权益。并利用培训班形式进行市场管理,科技,法律管理,工会基本理论和业务知识的培训,把高素质、高学历、高威信具有责任感、懂政策、会管理、纪律严、作风好敢于为职工说话,拥有热心、细心、用心、多才、多技、有洞察能力掌握法律、法规的人选入工会干部队伍和职工代表中,为搞好民

主管理和维权工作打下好的基础。

综上所述,企业民主管理工作的好坏直接关系到企业的兴衰,各级领导要真正树立起依靠职工管理企业的民主管理意识,促使企业的民主管理工作落到实处,充分发挥职工代表大会,和各级民主管理组织及职工代表在日常民主管理工作中的作用,使企业在市场经济竞争激烈的今天,求得壮大和发展。

第三篇：深化企业民主管理工作

深化企业民主管理工作

摘要：在改革开放的今天，企业要想做好，不仅领导干部要作风正派，企业的管理方式也将影响其今后的发展状况。采取民主管理方式是社会主义民主政治建设的广泛实践；而厂务公开既是依靠职工办好企业的主要形式，又是民主管理的主要手段。

关键词：厂务公开；企业民主管理；考核保障

企业民主管理工作是工会的一项主要工作，是基层民主建设的重要体现。推进基层民主政治建设，实现和保障职工方面的民主政治权利，是全面建设小康社会的意义，深化企业民主管理工作是贯彻落实全心全意依靠工人阶级指导方针的体现，这对保障职工主人翁意识，维护职工合法权益并且调动职工参加经济建设的积极性和主动性十分重要，有利于企业的科学发展，有利于企业的凝聚力和竞争力的增强和提高。提高干部工作民主的科学性和真实性是一个不断发展的动态过程，需要各级党组织和干部群众的积极努力。

1.深入学习贯彻科学发展观，做好民主管理工作的自觉性 1.1加强民主管理是落实科学发展观的内在要求

民主的制度和程序，需要干部群众的民主素养来支撑和保证。要把提高干部群众的民主素养，作为提高干部工作民主的科学性、真实性的基础性和战略性工程来抓，坚持不懈地加强教育培训和宣传引导，努力营造干部群众有序参与、有效参与干部工作的良好民主环境。搞好企业的民主管理正是体现把人作为生产力的第一要素，体现“以人为本”的先进的管理理念。只有尊重职工、理解职工、善待职工，正确处理好促进企业效益的增长与维护职工各项权益的关系，蕴藏在广大职工中的无穷智慧和创造力才能得到充分地发挥。

1.2强化民主管理是构建和谐社会的重要基础

保证企业的和谐稳定和发展，就需要不断建立、健全和完善各项民主管理制度，特别是要通过召开职代会和进行集体协商集体合同制度来不断协调劳动关系的矛盾和问题，通过建立和谐稳定的劳动关系，努力营造一种促进企业发展的良好环境。2.适应形势要求，推进新形势下的企业民主管理工作 2.1解决思想认识问题，建立民主管理工作基础

企业发展需要群体决策，集体拼搏，只有依靠职工群众 的参与，才能避免重大问题的决策不致出现大的失误，才能落实党的全心全意依靠工人阶级的基本指导思想，才能有效地提高职工的积极性和创造性。

2.2是解决职工代表大会和工会工作人员的思想认识问题

《企业法》对于党政工的地位、作用和三者之间的关系有了明确规定。企业工会、职代会不仅代表本企业的小集体，而且代表整个工人阶级的整体利益，同党和国家的利益是一致的。2.3是克服形式主义 搞好民主管理工作，就必须彻底克服形式主义，不能把职代会开成 “举手会”。尊重职工的主人翁地位，维护职工的民主权利，支持职代会依法行使各项职权，充分发挥职代会参与企业决策、管理和监督干部的作用，充分发挥职工在发展生产、加强管理和合理分配中的作用，切实完善各项规章制度。

3、提高职工的主人翁地位，增加企业的向心力和凝聚力

一个企业有没有向心力和凝聚力，关键是看企业搞得好不好和领导干部作风如何。企业搞得好，领导干部作风正派，对职工就会产生很大的“正磁场”吸引力，不仅企业职工能够同心协力，而且可以使更多的外部人才慕名而来，使企业兴旺发达。作为一个好的企业领导者，应当把职工的利益放在首位，经常听取职工对企业大事和领导者的批评和建议，择善而从，闻过而改，多为企业为职工做实事，取得职工的信任和理解。

4、不断探索创新，努力提高企业民主管理工作水平4.1工作开展要坚持原则

职工民主管理是法律赋予广大职工的神圣权力。民主管理作为职工参与企业管理、维护自身合法权益、监督企业领导人员经营行为的重要途径，不论何种所有制的企业，不论企业经济效益的情况怎样，都应本着有利于维护广大职工的合法权益，有利于构建稳定和谐的劳动关系，有利于共谋企业发展的原则，不断建立、健全以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度和集体协商集体合同制度。

4.2工作方式要灵活多样

工作中，组织职工参加企业民主管理的方式方法要在继承的基础上不断创新和完善。比如：要改进审议办法，实行职代会会前申报、会中分项审议、分项表决制度。通过职工代表巡视、职工代表联系卡、民主议事会、职工代表旁听、听证会、情况通报、举报监督等形式或制度，并采取局域网等现代手段，健全企业内部民主管理与监督网络。在职代会闭会期间，充分发挥职工代表团组长联席会议的作用，凡企业临时需要解决的问题或提交审议的有关提案，不是简单地召开联席会表决通过，而是将有关提案提前下发各代表团组，组织职工代表和职工群众参加，变联席会议为不集中开会的职代会，使联席会成为更广泛的民主管理活动，更加准确、客观地反映职工群众的真实想法和意见建议。5.具体深化企业民主管理的工作 5.1深化企业民主管理，开展活动是重点

企业民主管理活动，有很多行之有效的形式。如职代会、企务公开、职工代表巡视、合理化建议、劳动竞赛、五小成果创新、岗位竞赛等，这些制度和活动都是从不同侧面，突出不同主题和重点，结合企业实际开展的民主管理活动。通过这些活动，能够调动职工积极性、增强职工的主人翁意识、发挥职工聪明才智，能够把潜藏职工中在民主管理热情调动起来，把分散在日常工作中的民主管理行为集中起来，把结合在本职工作中的民主管理效果突出来。进而扩大民主管理影响、形成民主管理氛围、推动民主管理向纵深发展。然而，要使企业民主管理活动有生命力和影响力，就要在活动效果上下功夫，避免形式主义。这些活动应成为企业所需、行政所想、职工所愿、工会所能的有效形式和载体。因此，我们在活动的主题设计上、在内容和程序的安排上都要精心策划，从而使企业民主管理活动真正成为推动发展的引擎、提升素质的课堂、展示才华的舞台、促进和谐的动力。5.2深化企业民主管理，落实制度是关键

企业民主管理制度是开展民主管理活动的基本依据，是维护职工合法权益的基本保障。

首先，要倍加珍惜已经形成的民主管理制度。如职代会制度、职工工资集体协商制度、厂务公开制度、劳动争议预防调解制度、集体合同制度，包括职工董事、职工监事制度等。因为，这些制度的建立是实践探索的结晶，是广大工会工作者不懈努力的结果，是来之不易的。

第二，这些制度还需要在新的发展、新的实践、新的变革中不断地健全和完善，使之更符合企业实际、更符合职工的愿望、更能发挥其自身的作用。如工资集体协商制度，一开始工会把最低工资标准作为协商的依据和底线，但随着企业发展，就应将职工工资增长幅度放在更加突出的位置。因此，企业的民主管理制度也要不断地与时俱进，不断适应企业和社会发展的需要。

第三、民主管理制度本身不会自动运行，需要通过广大干部职工的实践，把制度落到实处。如厂务公开制度，虽然对公开的内容、形式、范围、时间、对象等都有明确的规定，但在实际操作中如果没有人检查落实，没有人督促考核，就很可能变形走样。广大职工关心的内容根本就不公开，公开的内容又是职工不关心的。这种避重就轻、避实就虚的公开只是一种形式，根本就起不到公开的作用。所以，企业民主管理制度能否真正发挥作用，关键在落实。

5.3深化企业民主管理，严格考核是保障

实行企业民主管理的考核，不仅能促进企业民主管理工作的落实，而且能够客观评价民主管理的建设水平，整体上推进民主管理工作的不断深化。展开一次企业民主管理的星级考核工作，就是一种行之有效的办法。在进行星级考核中，这样不仅突出了重点环节，还将评估程序进行了严格处理。实际就是要严把三关，即申报关、考核关、评定关。同时，把星级考核评估工作作为评选和谐企业和模范职工之家的重要条件，没达到民主管理三星级的单位不得参与和谐企业的评选，没有开展厂务公开民主管理工作的不能参加模范职工之家的评选等，将企业民主管理工作与各项重点工作有机结合，使民主管理工作落到实处，取得实效。但是，企业民主管理考核要真正发挥作用，仅仅靠工会组织一家还不够，还必须得到党委的重视和行政的支持，必须把企业民主管理考核与党委目标考核、行政绩效考核结合起来。尤其是，将企业民主管理的考核与企业领导人员年薪考核结合起来，将企业民主管理工作作为企业领导人员的年薪考核的重要指标。这样，企业民主管理工作就能得到党政领导的足够重视，从而推动民主管理工作不断走上新台阶。

总之，要扎实地做好企业内部的民主管理工作，重要的一点是把民主管理贯穿在企业的各个环节中，让广大职工群众参与企业的民主决策、民主管理和民主监督，充分发挥职工的主体作用。这样，民主管理才有威力，才能真正发挥作用，才是现代企业沿着健康轨道不断发展的有效途径。

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第四篇：道路运输企业如何搞好安全管理工作

随着社会的不断进步和发展，以人为本的理念不断深入人心，安全促稳定、安全促和谐、安全促发展的思想已被人们所接受。为了确保稳定、和谐，促进发展，人们在工作中不断总结经验，集累了很多安全工作方法，为安全生产和构建和谐社会起到了重要的保障作用。但是，随着国家不断对安全责任的加强，以及对发生事故的责任追究，一些人为了逃避责任追究，采取了极不

负责任的两种工作方法对待安全工作，这必须引起我们的高度警惕。

一、推卸责任

这种工作方法，主要是上级对下级，领导对职工，行业管理部门对行业管理对象。有时平级之间也相互推卸。这种工作方法的危险性主要表现在两个方面：一是上级对下级，领导对职工，行业管理部门对行业管理对象。采取的方法都是高压态势，推下来的责任下级必须接受。二是这种方法具有很强的隐蔽性，它同正常的安全工作方法一样，根本看不出来是推卸责任，让你“无懈可击”。具体方法有三种：

1、发文推卸。这同正常的安全工作方法一样，也下发文件，对下级提出诸如：成立领导小组、制定安全方案，增加安全设施，开展安全培训，有时还要求24小时值班等。不管下级能不能落实到位，他们都要在文件上文秘杂烩网明确，以证明自己有过要求。文件下发时，一定要下级签收，留下工作痕迹，以备日后“倒查”，然后就万事大捷了。

2、转文推卸。就是把上级发给他们的文件，提出一点要求后，又转发给自己的下级或行业管理对象。有时一个下级单位，在同一段时间内，能够收到很多上级不同科室分别转发的同一个文件。这种工作方法的关键点就是要留下工作痕迹，以备日后“倒查”。

3、检查推卸。按照安全管理工作有关要求，上级对下级，行业管理部门对行业管理对象，都要进行安全检查，有的还要求每月一次。这对上级或行业管理部门来说，既是例行公事，又是推卸责任的很好机会。有时检查人员到被检查单位，就直截了当就说：“我们不来、不说，是我们的责任。我们来了、说了，你们要是不做，就是你们的责任。”

对于上级、领导、行业管理部门，以文件、检查，等方式推卸责任，下级心知肚明。但是，作为下级、职工、行业管理对象，只能是“哑巴吃黄连——有苦难言。”因为，有些工作他们根本做不到。如果真的全部按照上级布置的“安全工作”去做，恐怕24小时连轴转也完成不了。

二、敷衍应付

这种方法一般是下级对上级，职工对领导，管理对象对管理部门。这种敷衍应付的方法，比推卸责任的方法更可怕，更具有危险性。因为下级、职工、行业管理对象的工作直接关系着安全，是安全工作的第一道防线。他们对安全工作敷衍应付，就可能直接造成安全隐患或安全事故。但是，上级 “下达的安全工作任务”确实太多、太乱。有的不切实际，根本无法做到；有的需要投入大量的人力、财力，下级单位无法承受。所以，有不少下级单位在安全责任方面就只好听天由命了。这种麻痹、厌恶、逆反和“无可奈何”的情绪就导致了敷衍应付。面对上级的文件、检查，他们就采取“兵来将挡，水来土屯”的办法应付。要求成立领导小组，他们就成立领导小组；要求制定方案，他们就制定方案；要求制度上墙，他们就制度上墙。对此，他们美其言：以形式主义对付官僚主义。

在迎接上级检查方面，下级也有一套敷衍的办法。一是突击造假。主要工作是加班加点补充材料，分门别类装订、包装，做到“墙上有制度，纸上有数据”，用领导人的话说：“要弄得同真的一样。”二是认真接待。“接待出效益”、“接待就是生产力”已经深入人心，特别是一些小单位受益匪浅。同时，他们更知道，“只有认真接待，才能敷衍过去”。但是，在责任面前，上级也不含糊，有时也会下达“整改通知书”，要求被检查单位签收，然后把签收的回折带回去，留下工作的“痕迹”，也就万事大捷了。

“推卸责任”、“敷衍应付”这两种安全工作方法的危害性是不言而喻的，它像正常的安全工作一样，程序上一个不少，实质性问题并没解决，真正的安全隐患不但不查，反而还能被掩盖住。比如：有个单位同所属的下级签订《安全行车责任状》，而下级所有的十几辆车全部超过了报废期限，车管所已经不给年审，保险公司已不给保险。但是，作为下级不签又不行，他们只能按照上级的要求签订。只是，在签订后，下级又给上级写了一份请示：《关于更换公务用车的紧急请示》。这样上下两级都心安理得了，认为自己该做得都做了，万一出事也与自己无关了。由此可见“推卸责任”、“敷衍应付”是多么的危险。

产生“推卸责任”、“敷衍应付” 两种安全工作方法的原因很多，既有内因，也有外因；既有主观因素，也有客观因素。但是，具体的讲还是对安全重要性的认识不

够，理解不深，缺乏大局意识。摆不正安全与生产、安全与稳定、安全与和谐、安全与发展的关系。片面追求局部利益、部门效益和自我保护。“推卸责任”、“敷衍应付” 两种安全工作方法产生的原因既然很多，背景也很复杂，那么解决起来也并非易事，更不可能一蹴而就。以笔者拙见，应当做好以下几个方面的工作。

一是要强化安全意识教育。首先是应当

对领导进行教育。不管从哪个角度说，对领导进行安全教育，比对普通职工安全教育更重要、更有效。因为领导人有权推卸责任，有权远离事故。他们不担心身陷事故，只担心事故给他们带来责任。对领导人安全教育，主要是政策法规和人性化教育。对普通职工安全教育，主要是联系家庭、亲友进行最原始、最本质、最直接的生命保障的教育，强调操作规程和安全习惯。

二是完善制度建设。安全工作制度很多，也都很“纲性”，特别是“倒查制度”，让很多人心有余悸。在强硬的制度面前，有的人为了逃避，采取了“推卸责任”、“敷衍应付”的方法。虽然这些方法，从某种意义上说是掩耳盗铃，可他们都以此聊以自慰，抱着侥幸的心理逃避责任追究。但是，这在客观上却造成了真正的安全隐患无人过问。所以，这就要在制度上堵住“推卸责任”和“敷衍应付”。这种制度的关键就是在发生事故后，不仅要倒查安全工作的过程，更主要的是分析、排查事故发生的原因。除了对直接责任人严肃处理外，对上级有关领导必须给予相应处理，不管他们发了多少文、检查了多少次，关键是看结果。只有这样才能堵住“推卸”，让他们“推”不掉，也“卸”不掉。

三是联系实际，以人为本。主要就是安全工作也要联系实际，在确保安全的前提下，尽量减少下级和行业管理对象的负担。安全工作也同其他工作一样，也有个度的问题，不是投资越多越有效。要是真正堵住了“推卸责任”，那么上级、领导、行业管理部门，就必然会根据实际情况给下级布置工作了，就不可能什么都一股脑地往下惯。

第五篇：民主管理工作上台阶

深入贯彻落实《纲要》精神 厂务公开民主管理工作上台阶

陕西省电力公司二届一次职代会暨2011年工作会议召开以来，公司工会认真学习宣传《国家电网公司职工民主管理纲要》精神，积极贯彻落实党组的决策部署，以标准化建设为抓手，不断建立健全各项规章制度，创新工作方式方法，开拓工作思路，厂务公开民主管理工作取得了较好成绩，今年四月份荣获“陕西省厂务公开职代会五星级单位”称号。

一、提高认识，认真贯彻落实《纲要》精神

陕西省电力公司领导非常重视《纲要》的贯彻落实工作。一是领导班子成员带头对《纲要》进行了集体学习，深刻领会其精神实质。公司主要领导作出重要批示，要求公司各级组织要认真学习、制定具体措施、加大落实力度；二是公司党组以陕电党〔2011〕27号文件向各单位进行了转发，明确要求各单位要强化执行，加大落实力度，建立健全组织领导体系和工作机制，修订和完善加强厂务公开民主管理工作的实施细则，将《纲要》的各项要求落到实处；三是公司工会召开部分工会主席座谈会，对《纲要》进行了认真的研读，并结合各单位实际进行了交流探讨；四是根据《纲要》的主要精神，对《陕西省电力公司职工代表大会实施办法》进行了修订，并结合公司实际制定了《陕西省电力公司职工代表大会闭会期间职工代表参与民主管理实施办法》，作为贯彻落实《纲要》的重要的支撑，进一步规范了职代会的运作；五是公司党组下发了《关于贯彻落实<纲要>的实施意见》，对《纲要》的重大意义、贯彻落实的指导思想、具体目标和工作措施作了深刻阐述和具体部署，为推动公司系统民主管理工作上水平，动员和组织广大职工积极投身公司“十二五”建设奠定了基础。

二、创新载体，开通厂务公开民主管理网站

为进一步探索新形势下做好厂务公开民主管理工作的有效途径，丰富厂务公开民主管理工作的载体，将《纲要》精神落到实处，经公司厂务公开领导小组办公室设计研发，并组织部分单位试用，今年5月9日，公司厂务公开民主管理领导小组办公室在公司内网开通了陕西省电力公司厂务公开民主管理网站，并制定《陕西省电力公司厂务公开网站管理办法》。截至目前，15个基层单位开通了厂务公开民主管理网页，公开信息72条，网站作为厂务公开民主管理重要渠道的作用初显成效。

三、规范运作，深入开展职代会星级创建活动

自星级创建活动开展以来，各单位不断健全以厂务公开职代会为基本形式的民主参与、民主管理和民主监督机制，进一步完善厂务公开职代会工作制度和组织制度，充分发挥厂务公开职代会在建设坚强智能电网、推进“三集五大”工作、坚持“六个抓手”、加强“三个建设”、深化“两个转变”中的重要作用，切实落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权，依法维护广大职工的民主政治权利，创建活动取得了积极成效。公司制定的厂务公开职代会星级创建的目标是：力争在2012年以前，三星级单位达到90%以上，四星级单位达到60%，五星级单位达到20%，公司工会也制定了详细的创建标准，明确了厂务公开的具体内容和职代会的职权，提出了星级创建的管理办法，制定了切实可行的创建方案，并要求各单位提高认识、加强领导、分类指导，总结经验、齐抓共管，合力推进，确保创建活动健康有序发展。

四、周密安排，组织总经理联络员巡视检查

按照公司工作部署，工会作为牵头部门，组织聘请了第二届总经理联络员，5月23日召开了总经理联络员巡视检查启动会议，对巡视检查工作进行了周密安排。分两个阶段对基层所有单位进行了巡视检查。采取听工作汇报、召开职工代表及有关人员座谈会、查阅工作资料、深入生产现场等方式进行巡视检查，总计召开座谈会36个，参加座谈会的员工计593人，深入52个基层班站，广泛深入地听取了各单位领导班子、主要职能部门和一线员工的意见建议，了解当前员工队伍关心的热点问题，收集归纳了广大员工提出的合理化建议，共征集到意见和建议29条，达到了预期的目标。

意见和建议征集到后，工会又进行了归纳整理，撰写了巡视检查报告，并呈报公司主要领导审阅。公司领导非常重视征集到的意见和建议，批示：“请公司领导阅，转发有关部门阅研，并对反映的问题提出意见，办公室督办”。各部门对各项意见和建议进行认真的答复和办理，解决了一些实际问题，得到大家的好评。

经过连续四年的巡视检查，公司共形成了138条对公司和各基层单位改革发展具有建设性的意见和建议，为公司科学决策发挥了很好的作用。公司将在今后的巡视检查工作中进一步开拓视野，完善巡视检查工作手段，创新工作方法，不断提高巡视检查工作效率和水平。

五、加强考核，提高厂务公开民主管理实效

为了切实增强厂务公开民主管理工作的实效性，厂务公开领导小组制定了系统的考核措施。一是按照公司党组《关于进一步加强公司厂务公开民主管理工作的通知》要求，每年年底结合“四好”领导班子建设综合考评进行考核，在公司对基层单位的业绩考核指标中，增加了“民主管理建设完成率”的考核项目，使考核结果与各单位的业绩考核挂钩；二是按照《关于深入开展厂务公开职代会星级创建活动的通知》要求，对各单位职代会管理工作进行星级评定，使各单位的职代会运作更加科学规范，发挥了职代会作为厂务公开民主管理工作的主渠道作用；三是以网站的应用和维护情况作为厂务公开民主管理的有效载体进行日常考核，目前公司本部的考核已纳入各部门业绩考核的范围，与部门奖金的20%挂钩，各部门主动公开、定期公开的自觉性有了很大的提高，改变了以前厂务公开领导小组办公室收集基础资料难的现状，公司厂务公开民主管理工作的时效性有了较大的提高。

六、明确目标，制定今后民主管理工作的具体措施

在今后一段时期，公司职工民主管理工作将以贯彻落实《纲要》为主线，不断建立健全各项制度，创新载体，丰富内容，规范运作，科学管理，在“十二五”期间，建立健全公司“双路径、三保障”职工民主管理体系，各级工会组织能够组织引导广大职工，依据国家有关法律法规和公司相关制度规定，积极有序地参与公司民主管理。1.职工民主管理的具体目标：

一是坚持党的领导，建立健全党组织领导、行政支持、纪检监督、工会推进、职工参与的职工民主管理组织领导体系和工作机制。

二是完善以职代会和厂务公开为主要形式的职工代表参与民主管理制度，切实保障职工依法行使民主权利，确保各级职代会建制率和提案处置率100％，涉及职工切身利益和企业长远发展的重大事项职工参与率达到100%，构建和谐劳动关系，认真履行集体合同，签订率和落实率均达到100%。

三是建立健全职工自主参与民主管理各项制度，坚持每年至少开展一次职工代表巡视检查工作和总经理联络员座谈会，鼓励职工以个体或团队合作等方式，创造性地完成生产、经营、管理等工作任务，形成职工自主对企业的各项决策有效参与、管理和监督的良好局面。

四是树立职工与企业共同发展的理念，以“三保障”（组织保障、制度保障和企业文化保障）为重点，构建职工民主管理体系长效机制，形成公司发展依靠职工、职工发展促进公司发展的良好氛围。

2.今后职工民主管理的具体措施

一是继续学习贯彻《纲要》精神。在即将举办的工会干部培训班上对《纲要》进行宣贯，对公司新形势下厂务公开民主管理工作进行进一步的讲解和部署；在召开公司二届二次职代会之前，将《纲要》作为职工代表培训的主要内容，组织公司职工代表进行认真学习和讨论，提高职工代表参政议政的能力和水平；举办总经理联络员培训班，重点对《纲要》进行学习，使总经理联络员对自己的职责和义务有更加清醒的认识和理解。

二是加强职工代表参与路径建设，进一步完善以职代会为主要形式的民主管理制度。以《关于进一步建立和完善职工代表大会制度的意见》精神为指导，修订《陕西省电力公司职工代表大会实施办法》，规范职代会的各项议程，履行职代会的各项职权，进一步健全以职代会为基本形式的民主参与、民主管理和民主监督机制，提高职代会质量，保障职代会职权的落实，切实维护职工的民主政治权利。

三是加强职工自主参与路径建设，使职代会闭会期间的民主管理工作日常化、规范化。根据《陕西省电力公司职工代表大会闭会期间职工代表参与民主管理实施办法》的规定和要求，积极推行总经理联络员和职工代表巡视检查制度，加强专委会工作，拓宽职工合理化建议的征集力度和渠道，大力开展以合理化建议为主要内容的职工民主管理活动，激发职工的参与热情，尊重职工创造愿望，发挥职工创造才能，肯定职工创造成果，促进企业健康发展。

四是建立“三保障”职工民主管理体系，进一步丰富和扩大民主管理的内涵。以组织建设、制度建设和企业文化建设为重点，利用现代化的信息手段，拓宽厂务公开民主管理渠道，维护好陕西省电力公司厂务公开民主管理网站，不断创新工作形式和方法，丰富工作内容，进一步深化厂务公开内容，拓展公开的广度和深度，提高公开的针对性和时效性。认真贯彻落实公司《关于加强班组建设的实施意见》，加强班组民主建设，建立健全班务公开制度，增强班组的凝聚力、战斗力和执行力，将厂务公开制度延伸至基层的班站和车间，形成公司、地市局（公司）、县局、班站（车间）四级民主管理格局。

五是继续开展厂务公开职代会星级创建活动，推动民主管理工作上台阶。进一步贯彻落实《关于开展厂务公开职代会星级创建活动的通知》精神，明确星级创建活动的总体要求、目标任务和重要举措，充分发挥厂务公开职代会的积极作用，依法维护广大职工的民主政治权利，把民主管理的各项工作融入到公司管理各项体制机制中，使职工民主管理工作与公司的全面发展同节律、与职工期待相适应，为“一强三优”现代公司建设做出新贡献。