第一篇：完善制度 落实职权 充分发挥职代会民主决策
完善制度 落实职权 充分发挥职代会民主决策、民主管理和民主监督作用
黑龙江省邮政工会
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三年来，在省邮政局党组和上级工会的领导下，我们认真贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，紧紧围绕企业的改革与发展，围绕三年扭亏目标的实现，坚持和完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，以创新意识去推进企业民主管理，用制度建设去完善企业民主管理，以解决职工利益上的难点、重点问题去深化企业民主管理，不断提升企业民主管理的层次和水平，使黑龙江邮政企业形成领导与职工共商企业大计，共谋企业发展的良好局面。
一、完善制度，履行程序，推进职代会制度的规范化运程序化
职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，它有一套严密的组织制度和组织体系。工作中我们主要从以下三个方面推进职代会的规范化、程序化：
（一）明确内容，统一要求。分营初期，为指导全省各邮政企业开好职代会，我们制定印发了《黑龙江邮政企业职工代表大会实施细则》，明确了职代会的内容、职权和组织制度，规定了关系企业发展大计、职工的切身利益等重大事项必须提交职代会审议通过，职工有充分行使民主管理的权力，进一步确立了职代会在企业的地位，把全心全意依靠职工办企业的方针落到实处。几年来，我们不断充实、完善职代会的内容，拓宽领域，加强对基层企业开好职代会的指导力度。针对黑龙江邮政的实际，我们研究制定了《关于加强职工代表大会职能作用的指导意见》、《民主评议企业领导干部实施办法》、《黑龙江省邮政企业平等协商、集体合同实施细则》等，使局务公开、民主评议企业领导干部、平等协商签订集体合同等项工作内容明确，操作可行，有章可循，有法可依，促进了职代会质量的不断提高。
（二）完善制度，履行程序。职代会最重要的程序是在全过程都要严格履行民主程序。为此，我们重点规范了四个环节。一是要求职代会选举职工代表必须体现大多数职工的意愿和要求，要按职代会条例规定的比例选举产生职工代表，避免出现干部代表与职工代表比例失调的现象。二是做好职代会正式会议前的筹备工作，组织开好预备会，选好主席团，为职代会达到预期效果提供保证。三是坚持职代会召开之前广泛征集职工提案，经提案征集小组整理后提交职代会的做法。四是职代会在会期安排上要给职工代表留有充分的时间，审议和讨论行政工作报告及有关方案、决议等，使职工代表在行使民主权利上不走过场。
（三）严格审批，源头把关。为使各基层职代会按制度要求和内容要求进行，保证会议质量，2000年初，我们制定了职代会申报审批制度，要求各单位召开职代会前15日向上级工会申报，由上级工会对会议的内容、程序进行审核、把关。地市局、直属单位职代会由省邮政工会负责审批，县市局、区局职代会报地市局工会审批。对不符合职代会内容要求和民主程序的，提出修改意见，达到要求后，方可开会。由于我们严格实施审批制度，坚持源头把关，对职代会的规范化、程序化起到了积极的促进作用。目前，各单位职代会内容缺项的现象已少有发生。
二、抓重点、抓难点，推进职代会各项职权的落实
职代会的实效性是各项职权的落实，是发挥职代会作用的关键点。几年来，我们坚持通过抓重点、抓难点来推进职代会职权的落实，依法发挥职代会、职工代表的作用，维护职代会的权威性。
（一）推进局务公开工作的深入开展，落实职工的知情权。1999年，黑龙江省邮政局党组下发了《关于强化企业民主管理，推行局务公开制度的实施意见》的1号文件，但由于当时部分企业领导对局务公开工作认识上还有差距，局务公开推进的形式、措施还不够规范。针对这种状况，为落实好省局党组、上级工会的要求，省邮政工会下发了《2000年全省邮政局务公开工作推进意见》，明确规定了2000年局务公开的工作重点、实施步骤及落实的具体措施，并通过座谈会、汇报会等形式推进局务公开工作的实施，几年来，我们重点抓了职代会局务公开的立项和民主评议领导干部评议结果在职代会上公开这两个环节。对这两个环节上出现的问题，如有的单位不愿公开企业财务情况，招
待费的使用情况，不愿公布领导干部评议的结果等问题，我们都及时提出，予以纠正，从而在一定程度上保证了公开的严肃性和公正性，使局务公开工作收到了一些实实在在的效果。目前，全省邮政企业全部实行了局务公开制度，大多数地市局的局务公开工作都得到了地方政府的肯定。
（二）在评议企业领导干部工作中，侧重抓领导干部的述职和评议结果在职代会上公布来落实职工代表的评议权、监督权。评议企业领导干部工作是一项政策性很强的工作，是职代会发挥民主监督作用的重要形式。针对这项工作中存在的问题，我们提出要区别职代会民主评议干部与组织人事部门测评班子成员的不同作法，两者之间不能相互替代的要求。为此，我们强调要抓好干部述职和评议工作这两个重点，推进职代会民主评议领导干部工作的制度化、规范化。
（三）在平等协商，集体合同、劳动合同的签订中，落实职工的审议权、监督权，维护职工的基本权益。第一，把解决职工关心的热点、难点问题作为签订集体合同的重点。如职工的劳动报酬、保险等用法律程序来维护职工的权益。第二，抓集体合同的履约率。近年来，随着企业劳务工队伍的加大，劳务工的基本保障问题成为职工中反映最集中的问题，成为影响企业职工队伍稳定的一个重要因素，针对这一问题，我们在深入进行调研的基础上形成了解决劳务工保障问题的专题报告，提交省局党组，引起了省局党组的重视，为省局解决这个问题提供了第一手资料。今年年初我们提出了通过签订劳动合同分期分批解决劳务工的社会保险问题的具体举措，以消除这部分职工的后顾之忧，维护好他们应得的利益。这项工作已做为今年重点突破的内容在全省邮政部门启动，目前，全省邮政各级企业已为1400多名劳务工办理了社会保险，我们要继续加大推进力度，争取今年年底能够得到较大的进展。
三、督查考核，反馈信息，推进职代会制度向深层次发展
为了使工会充分发挥职代会工作机构的作用，不断提高职代会层次和水平，我们建立了职代会监督考核和信息反馈制度。
一是要求各地市局工会在职代会闭会期间，组织由职工代表、工会干部组成的巡视督查组，确定巡视督查的重点单位，确定以检查职工提案的落实和整改情况、集体合同的履约情况及职代会决议执行情况为巡视督查的主要内容。通过巡视督查促进了职工
提案整改率、集体合同的履约率的逐年提高。从2001年巡视督查的情况中我们看到全省邮政各地市局及县局职代会提案的整改率、集体合同的履约率明显提高，大部分单位都达到90％以上，有的局达到了100％。二是建立了职代会信息反馈制度，我们统一印制了《职代会综合信息反馈表》，要求各地市局在职代会召开后7日内将职代会的基本情况、履行的程序，公开的内容、评议干部的结果等10个方面的内容，经企业党政工领导签字认可后上报省邮政工会，这样既能及时掌握各单位职代会的动态情况，又能对下一步如何开好职代会提出切实可行、有针对性的指导意见。几年来，在省局党组的重视下，在上级工会的指导下，我们在完善职代会制度，落实职代会职权，充分发挥职代会民主决策、民主管理、民主监督作用上，做了一些有益的探索和实实在在的工作，取得了一些成效。目前，全省各级邮政企业都把以职代会为基本形式的企业民主管理工作做为建立现代企业制度，推进企业健康发展，调动职工积极性的有效形式和载体。企业领导依靠职工办企业的意识在不断提升，职工民主参与意识也在不断提高，表现在职工提案中涉及企业发展、经营任务完成的内容比分营前明显增多，使我们感到职工的主人翁责任感增强了，参政议政的水平提高了，职工对邮政的未来发展信心更足了，职代会的作用得到了有效的发挥。在这项工作中我们有以下几点体会：
1、职代会制度是企业民主管理、科学管理的重要制度，是确定职工主人翁地位，强化企业经营者的民主意识，实行民主决策、民主管理和民主监督的有效载体。通过职代会这一法定程序，把企业重大决策权交给职工，既可以调动职工为企业献计献策的积极性，也可以提高企业决策的民主性、科学性，可行性，减少决策的失误，从而促进企业的健康发展。
2、坚持和完善职代会制度，落实好各项职权是密切党群关系、干群关系的有效途径，是企业自身发展的需要。局务公开、民主评议企业领导干部，强化了领导干部的民主意识和民主作风，促进了领导班子的廉洁自律，也为职工实施民主监督提供了有效的形式，受到职工的欢迎，也使领导干部与职工群众感情更融洽，工作关系更理顺。
3、坚持和完善职代会制度，落实好各项职权是维护职工合法权益的重要载体，通过平等协商、集体合同的签订把解决职工群众的基本权益、重大利益问题纳入到法律程序保护，是对职工利益深层次的维护，是从根本上的维护。
4、建立和完善职代会制度，落实好各项职权是工会工作的重中之重，是工会组织职能、作用、地位的充分体现，必须要如强工作力度，摆上工会工作的重要议事日程。工会组织要不断研究职代会制度、企业民主管理制度的新机制、探索新途径、总结新经验，推进工会工作整体水平的提高。
第二篇：进一步完善民主决策制度
进一步完善民主决策制度
完善民主决策制度，不仅有赖于决策者的民主作风和民主意识，更有赖于制度和机制的完善。完善民主决策制度要通过一系列的制度设计、制度安排和制度创新来保证其实现。
1、树立民主决策理念。民主决策要贯穿决策的全过程。在决策前，要走群众路线，深入实际调查研究，广开言路，拓宽信息渠道，采用先进技术手段，充分了解民意。在决策过程中，要严格执行民主监督，实行公开透明原则，保证决策正确实施。执行结果，还要进行民主评议。在树立正确的民主决策理念中要注意处理好以下几种关系：
一是处理好服从多数与尊重少数的关系。民主决策的结果，一般是代表多数人的意见。但是，真理有时候掌握在少数人手里，对于少数人的意见，要引起重视。因此，在决策过程中，既要坚持少数服从多数的决策原则，又要注意对少数的尊重与保护；既不能造成多数人压制少数人，甚至剥夺少数人权利，又要维护少数服从多数的原则。
二是处理好规范领导干部行为与提高人民群众素质的关系。党政各级领导是民主决策的领导者、组织者和实践者，他们的领导方法、民主法制观念、民主作风、依法执政的能力、整体素质等十分重要。人民群众是实行民主决策的主体，主体素质与民主决策的成败密切相关。因此，要加强广大干部群众法制观念和民主意识的教育，努力提高民主素质、决策能力和决策水平，引导大家以正确的心态和方式参与民主决策。
三是处理好民主决策与民主选举、民主管理和民主监督的关系。在“四个民主”中，民主决策处于关键环节，但只有“四个民
主”共同推进，协调发展，才能取得实效。所以，要根据实际情况，通过民主选举的形式，把能力强、水平高、办事公、真正代表和维护人民群众利益的人选进领导班子；要通过实行民主决策，使我们的各项决定符合人民群众的意愿和要求；要通过实行民主管理，实现人民群众的自我教育、自我管理、自我服务；要通过实行民主监督，实现选举、决策、管理工作的公开透明，把对各级党委和政府领导优劣成败的评判权交给人民群众，以达到有效减少决策失误、避免独断专行、铲除贪污腐败的目的。
2、完善民主决策制度。任何社会的存在，任何事业的发展都必须有相应的制度作保证。推行民主决策同样要抓好制度建设这个根本，在干部群众中确立起制度的权威性，逐步养成按制度办事的习惯。
一是对同群众利益息息相关的重大事项的决策方面，建立社情民意反映制度。要不断扩大社情民意征集范围，开通各种民意征集渠道，使重大事项、重大决策进行社情民意征集制度化；建立和完善社会公示制度和社会听证会制度；对与群众利益密切相关的重大事项，必须进行社会公示和举行多层次的社会听证会，保证群众广泛参与决策过程，维护群众的合法权益。至于社会公示，可以在每年年初，或编制计划、规划之前，将涉及全国或地方经济、社会发展，涉及重大利益格局调整，涉及城市整体规划和建设等方面的重大问题，通过媒体向全社会公布，动员社会各界参与研究，研究的成果可以在媒体上刊登，使广大民众的有参考价值的意见和建议能够及时反映到决策层。
二是对专业性、技术性较强的重大事项的决策方面，建立专家咨询、专业评估制度。由于重大事项涉及各个领域，某些事项专业化程度高，决策者不可能样样精通；各个领域发展变幻莫测，决策者不可能事事明白。因此决策者应当从传统的亲自制订详细方案的决策，转移到站在战略的高度，对专家制定的各种方案进行择优选择。决策者要把决策要求传送给相应的决策咨询研究机构。咨询研究机构，根据决策的要求进行深入的调研和广泛的论证，在此基础上形成多个政策方案，提交决策机构进行选择。决策评估是根据一定的标准，对重大事项决策效果进行科学和客观评估，能够及时发现问题，总结经验，修正和补充决策。
三是建立决策失误责任追究制度。要进一步完善决策失误责任追究制度，按照“谁决策，谁负责”的原则制定责任，认定规则。比如，重大事项的决定，从可行性、科学性、合法性论证，方案的筛选，直到方案的选定，每一个环节都要有明确的责任者，都要建立相应的论证责任制，评估责任制，领导责任制。同时，要强化责任追究主体的地位，健全决策跟踪和反馈机制，实行责任追惩制。对那些时间跨度大的重大事项造成决策失误的当事人，不管他是否调任或离任，都要追究其责任，以此达到抑制当前决策者继续片面追求政绩，把政绩工程搞成贷款工程，害民工程的结果。
3、注重民主决策程序。过去，我们在许多工作中，不太注意程序，不注意细节，结果往往流于形式，走了过场。所以决策者要规范民主决策程序，对每项制度措施都要规定基本程序，对一些容易引发分歧、产生矛盾的重要环节要提出明确要求，并必须要求在工作中不折不扣地遵照执行。比如，对于社情民意反映制度，要落实相关的议事规则，坚决杜绝简化、省略、颠倒程序的现象，做到不了解群众情绪不决策，不征求群众意见不决策，不汲取群众智慧不决策。要完善责任追究的程序，健全处罚体系，对于决策失误责任和违背程序的责任都要追究。要形成党纪、政纪、法律处罚的不同责任等级，根据决策失误导致损失的程度，明确应负责任的大小，并依法追究相应的责任。
第三篇：职代会制度-完善职代会制度
职代会制度-完善职代会制度
篇一：坚持完善职代会制度建设
坚持完善职代会制度建设 推动企业可持续发展
中铁九局集团第一工程公司工会
(2016年6月)
中铁九局第一工程公司自企业重组以来，历经五载，由xx年营业额亿元发展到xx年完成营业额亿元，完成新签合同额15亿元。2016年公司把目标锁定在完成营业额25亿元，新签合同额50亿元。几年来，公司深入贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，在坚持完善职工代表大会、平等协商和集体合同制度，推进职代会工作制度化、规范化、日常化建设，建立健全厂务公开民主管理工作机制方面做了大量工作，落实了职工民主决策、民主管理、民主监督的各项权利，使公司劳动关系更加和谐，促进了公司可持续跨越式发展。
一、坚持标准运作，在促进中求和谐
职工代表大会制度是企业重要的民主管理形式，工会作为职代会工作机构，是否实现了职代会工作制度化、规范化、日常化，是不断提高职代会工作质量、促进企业和谐的前提。对此，我们主要抓了三个坚持：
1、坚持履行职责制度化。企业重组以来，公司注意建立健全各项民主管理制度，先后制订下发了《职工代表大会工作制度》、《职工代表大会联席会议制度》、《职代会议题提前一周
审议制度》、《职代会专门工作委员会工作条例》、《职工代表大会民主评议干部工作实施方案》、《平等协商制度》
和《集体合同监督检查办法》等制度文件，经过两年运作，公司重新修订了《厂务公开实施细则》和《职工代表大会工作细则》等管理制度，使职代会工作实现了制度化。同时，对职工关注的物资设备采购制定了《物资设备采购管理办法》，对项目制定了《项目经理人员及薪酬管理办法》。这些热点和职工关注点，通过严密各项制度，从而实现全员参与、过程控制、持续改进、自我完善的民主管理目标，推进厂务公开民主管理工作的制度化建设。
2、坚持行使职权规范化。在民主管理工作实践中，我们注意各环节的规范运作。首先，公司职代会提前一周将议案交职工代表审议，总经理听取各代表组对议案的意见建议，逐条解答并修改议案；基层单位职代会提前一周申报，公司工会审查同意后按程序召开职代会。职代会议题提前一周审议，规范了职代会准备工作。其次，全面落实职代会各项职权。即：审议建议权。听取审
议公司发展规划、行政工作、财务预算、业务招待费、职工培训、职工代表提案和技术改造方案等生产经营重大问题的工作报告，并提出意见建议。审查通过权。审查公司有关劳动报酬、《集体合同》、奖惩制度、保险福利等涉及职工切身利益重大问题和重要规章制度。职代会采用无记名投票表决的方式审查通过。审议决定权。审议决定公司有关职工生活福利的重大事项，审查监督公司依法缴纳各项社会保险费、住房公积金情况。评议监督权。坚持职代会领导干部述职述廉及民主评议干部制度；对
企业领导班子党风建设和反腐倡廉、企业领导人员落实责任制和廉洁自律情况进行民主测评。目前，公司领导干部述职评议率达到100％。民主评议领导干部和测评领导班子密切了党群干群关系，增强了领导干部民主意识和廉洁从业的自觉性。
几年来，我们公司职代会按照制度化、规范化、日常化运作，保证了职代
会工作质量，落实了职工各项民主权利，调动了广大职工参与公司管理的积极性，为公司谏言献策已蔚然成风。
二、在深化上下功夫，在延伸上去努力
面对新形势，如何使职代会向更具广泛性、更具权威性方面发展，我们在实际工作中深深感到，只有在深化上下功夫、在延伸上去努力，与时俱进地抓职代会制度建设，才能推进厂务公开民主管理工作向纵深开展。
1、抓三级民主管理网络建设。企业重组后，全面实行扁平化管理，公司直接对施工项目部。为了加强民主管理，公司工会狠抓组织建设，对新组建的项目及时建立了工会委员会，配备年富力强的同志担任工会主席。在此基础上成立了项目民管会、班组民管小组，目前，公司建立起了以公司、项目、班组为单位的三级民主管理网络。建立项目民管会22个，民管员66名；班组民管小组长117名。民管组织的健全畅通了民主
渠道，使职工层面的呼声得以有效反馈。
第四篇：坚持完善职代会制度建设
坚持完善职代会制度建设 推动企业可持续发展
中铁九局集团第一工程公司工会
(2009年6月)
中铁九局第一工程公司自企业重组以来，历经五载，由2004年营业额3.5亿元发展到2008年完成营业额12.2亿元，完成新签合同额15亿元。2009年公司把目标锁定在完成营业额25亿元，新签合同额50亿元。几年来，公司深入贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，在坚持完善职工代表大会、平等协商和集体合同制度，推进职代会工作制度化、规范化、日常化建设，建立健全厂务公开民主管理工作机制方面做了大量工作，落实了职工民主决策、民主管理、民主监督的各项权利，使公司劳动关系更加和谐，促进了公司可持续跨越式发展。
一、坚持标准运作，在促进中求和谐
职工代表大会制度是企业重要的民主管理形式，工会作为职代会工作机构，是否实现了职代会工作制度化、规范化、日常化，是不断提高职代会工作质量、促进企业和谐的前提。对此，我们主要抓了三个坚持：
1、坚持履行职责制度化。企业重组以来，公司注意建立健全各项民主管理制度，先后制订下发了《职工代表大会工作制度》、《职工代表大会联席会议制度》、《职代会议题提前一周
—1— 审议制度》、《职代会专门工作委员会工作条例》、《职工代表大会民主评议干部工作实施方案》、《平等协商制度》和《集体合同监督检查办法》等制度文件，经过两年运作，公司重新修订了《厂务公开实施细则》和《职工代表大会工作细则》等管理制度，使职代会工作实现了制度化。同时，对职工关注的物资设备采购制定了《物资设备采购管理办法》，对项目制定了《项目经理（指挥部）人员及薪酬管理办法》。这些热点和职工关注点，通过严密各项制度，从而实现全员参与、过程控制、持续改进、自我完善的民主管理目标，推进厂务公开民主管理工作的制度化建设。
2、坚持行使职权规范化。在民主管理工作实践中，我们注意各环节的规范运作。首先，公司职代会提前一周将议案交职工代表审议，总经理听取各代表组对议案的意见建议，逐条解答并修改议案；基层单位职代会提前一周申报，公司工会审查同意后按程序召开职代会。职代会议题提前一周审议，规范了职代会准备工作。其次，全面落实职代会各项职权。即：审议建议权。听取审议公司发展规划、行政工作、财务预算、业务招待费、职工培训、职工代表提案和技术改造方案等生产经营重大问题的工作报告，并提出意见建议。审查通过权。审查公司有关劳动报酬、《集体合同》、奖惩制度、保险福利等涉及职工切身利益重大问题和重要规章制度。职代会采用无记名投票表决的方式审查通过。审议决定权。审议决定公司有关职工生活福利的重大事项，审查监督公司依法缴纳各项社会保险费、住房公积金情况。评议监督权。坚持职代会领导干部述职述廉及民主评议干部制度；对
—2— 企业领导班子党风建设和反腐倡廉、企业领导人员落实责任制和廉洁自律情况进行民主测评。目前，公司领导干部述职评议率达到100％。民主评议领导干部和测评领导班子密切了党群干群关系，增强了领导干部民主意识和廉洁从业的自觉性。
3、坚持民主管理日常化。一是职代会闭会期间，公司工会及时召开职代会联席会议，协商处理解决属于职代会职权范畴内的重要问题，并向下次职代会报告予以确认。二是注意发挥职代会各专门工作委员会作用。在职代会闭会期间，针对公司制订改革方案以及职工关注的焦点、热点问题进行调研，为领导决策提供参考依据。增强了方案的科学性和可行性。三是对职工代表履行职责情况进行考评，使职工代表明确职责并发挥作用。职工代表就某一提案深入调研，保证上报高质量提案，规范了工作流程，提案处理落实情况向职工代表本人反馈。去年，我们还开展了“我为公司献良策，同舟共济谋发展”的献良策活动，共征集良策120余条，创造（节约）价值563000余元。四是开展职工代表培训。职工代表素质是企业民主管理工作的基础。我们主要采取集中授课、分片轮训、观看多媒体、下发学习资料等形式对职工代表进行业务和参政议政能力培训。五是组织职工代表视察活动。我们每年都组织两次以上职工代表巡视，检查职代会决议进展及完成情况。对上半年公司集体合同兑现情况进行自检自查，对公司当年的安全质量和经营目标、职工生活及好事落实、劳动标准执行、劳动卫生方面执行等情况进行重点检查。查找在履行集体合同中存在的不足和问题。与此同时与公司行政进行沟通和交换意见，共同制定整改措施，确保集体合同的全面履行。
—3— 几年来，我们公司职代会按照制度化、规范化、日常化运作，保证了职代会工作质量，落实了职工各项民主权利，调动了广大职工参与公司管理的积极性，为公司谏言献策已蔚然成风。
二、在深化上下功夫，在延伸上去努力
面对新形势，如何使职代会向更具广泛性、更具权威性方面发展，我们在实际工作中深深感到，只有在深化上下功夫、在延伸上去努力，与时俱进地抓职代会制度建设，才能推进厂务公开民主管理工作向纵深开展。
1、抓三级民主管理网络建设。企业重组后，全面实行扁平化管理，公司直接对施工项目部。为了加强民主管理，公司工会狠抓组织建设，对新组建的项目及时建立了工会委员会，配备年富力强的同志担任工会主席。在此基础上成立了项目民管会、班组民管小组，目前，公司建立起了以公司、项目、班组为单位的三级民主管理网络。建立项目民管会22个，民管员66名；班组民管小组长117名。民管组织的健全畅通了民主渠道，使职工层面的呼声得以有效反馈。
2、抓民主管理平台建设。职代会作为民主管理工作的载体，有着丰富的内涵和可挖掘的空间。几年来，我们在打造民主管理平台上，一是履行好职代会各项议程，在保证职代会质量上下功夫，保证职工知情权、参与权，让职工代表充分行使表决权、评议权、选举权。二是对公司两级管理人员通过OA信息协同工作平台及时公布公司重大决策，对人员任免及时公示；对职工采取职工大会、黑板报、信息简报等形式进行公布公示，最大限度提高企业管理透明度。
—4—
3、抓职工意愿表达渠道建设。上通下达，与职工群众保持密切的联系，是扩大厂务公开民主管理工作的群众基础，也使职工有反映意愿的空间，在广大职工中形成了知情、参政、促公司振兴的良好氛围。我们着重抓了两件事：一是在职工代表提案方面通过对职工代表培训，提高提案质量。二是在职代会闭会期间注意民情民意的收集，通过下现场与职工谈心、定期召开代表团长会议，了解职工群众的呼声。
三、推进平等协商、完善民主对话机制
平等协商和集体合同制度是职代会制度建设的一项重要内容，是市场经济条件下协调劳动关系，维护职工切身利益的有效途径。它能够规范劳动关系主体双方的行为，促进企业建立和谐稳定的劳动关系。在工作中我们抓了三个环节：
1、深入调研环节。在签订集体合同之前，公司工会首先向上级工会请教、向有关部门咨询，正确掌握和运用国家的法律法规做到有的放矢。我们连续四年派人员参加锦州市劳动保障局举办的集体协商培训班讲座，增加对国家法律法规和相关政策的了解，学习在平等协商过程中的工作技巧。其次是广泛征求广大职工意见，通过下发征求意见稿、开代表团长联席会等方法，及时反馈职工意见和建议，使协商内容更具实际意义。
2、平等协商环节。协商贵在平等，具体操作中一是在人员对等、内容、程序明确情况下进行协商；二是采取先易后难、就高不就低原则。首先从劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职工福利、职工培训等方面条款入手进行协商。随着企业发展和社会进步，从2006年起我们把难度和敏感度比较大的
—5— 工资集体协商作为一项重要协商内容，把每年职工工资收入、增幅比例通过协商确定下来，公司工会代表职工与行政签订工资集体协商合同，保证了职工权益，使职工能够共享企业发展的成果。
3、监督检查环节。集体合同签订之后履行如何，一是需要接受职工（代表）的审议，二是经公司集体合同监督检查小组检查。几年来，我们对管内10个部门、5个分公司，26个施工项目部集体合同履行情况进行了检查，对查出的没有或延误履行合同情况，及时与有关部门或单位进行沟通，督促他们按规定如期履行集体合同。
在建设和不断完善职工代表大会制度过程中，我们坚持标准运作，在促进中求和谐；在深化上下功夫，在延伸上去努力；推进平等协商、完善民主对话机制，落实职工各项民主权利，加强了公司民主政治建设，夯实了公司科学管理的群众基础，推动了现代企业制度的完善。加深了劳动关系双方的理解与合作，增进了职工对公司的情感，调动了职工工作的积极性、主动性和创造性，使公司内部劳动关系更加和谐稳定。同时，增强了干部的群众意识和职工主人翁责任感，激发了干部职工创新意识和工作潜能。通过坚持完善职代会制度建设，按照以人为本、科学发展的理念，推动了公司实现可持续跨越式发展。公司经营开发的新签合同额、营业额每年以60%增长，2008年在岗职工收入比上年提高29%，实现了在九局争创排头兵、在股份公司争名次的战略目标。2008年公司被命名为“全国优秀建筑施工企业”。
—6—
第五篇：民主决策制度
民主决策制度 医院为进一步加强医院领导班子建设，建立健全科学民主决策机制，推进医院科学化、民主化和制度化管理，健全和完善《贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》。
一是制定了“三重一大”事项决策原则。二是明确了“三重一大”事项集体决策范围与内容，规范了决策程序与规则。凡属“三重一大”事项，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党院办公会集体讨论做出决定。三是党政“一把手”不直接分管财务，工程项目建设，药品采购，医疗设备、器械、耗材采购，这些职权全部交由医院副职管理，建立起“副职分管、正职监管、集体讨论、民主决策”的工作机制。四是决定了重大基建工程、修缮工程项目、大宗材料、设备采购，按国家规定需要招标的，必须严格按照招标程序进行。五是加强了决策的组织实施和监督检查。六是完善了“三重一大”事项的责任追究。
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