计生工作会赵乡长讲话

第一篇：计生工作会赵乡长讲话

一、婚育基本情况：全乡总人口25580人，已婚育龄妇女4207人，全年共出生100人，其中一孩87

全乡总人口25580人，已婚育龄妇女4207人，全年共出生100人，其中一孩87人，晚育率95.4%，结婚112对，晚婚率90.17%，合法生育率99%。

二、提高业务素质，适应工作需要

2010年我乡计生办人员作了很大调整，原有3人，今年因工作需要更换2人，计生办的微机员、统计员都是新手，而我乡计生办整体工作因往年基础好，起点高，要想保持往年的工作水平，适应新形势下计划生育工作需要，就必须加强业务理论学习，提高业务水平，因此，我们每周抽出一定的时间，采取培训座谈的方式，认真学习关于近期的新政策、新规定，调动每个人的积极性，让每个人都为计生工作献计献策，共同研究解决工作中存在的问题，经过一段时间的学习，每个工作人员都在最短的时间内掌握了业务知识，都能够胜任自己的本职工作，并且激发了每个工作人员的主人翁意识和集体主义精神，工作中团结协作，共同拼搏。

三、优化管理、争创一流佳绩

1.签订目标责任状。

年初，在乡政府与各村支部书记签订计生目标责任状的同时，计生办与各村计生协会长也分别签订了责任书，平时不定期抽查，年底全面检查，考核结果与工资直接挂钩，这样使每个计生主任“人人头上有指标、个个身上有压力”，形成了责、权、利有机结合的管理体制。针对村级计生人员计生政策不熟悉，业务素质较差的问题，我们统一印发学习提纲，让他们自学，不懂的我们予以讲解，使每位计生干部澄清思想、提高认识，认清计生工作发展形势，坚定了计生工作上档次的决心。

2.加强流动人口管理，杜绝计生死角。

近几年，流动人口管理一直是计生工作的重点和难点，我乡违法生育90%以上是由流动人口造成的，为了堵住这个漏洞，杜绝这个死角，我们加大宣传力度，发放《致流动人口的一封信》，并与每一位流出的育龄妇女签订流动人口合同，使他们意识到办理流动人口证的重要性，同时，我们积极主动地与流入地计生部门携手，对重点对象及时跟踪，发现问题及时解决，形成了户籍地与流入地齐抓共管、共同管理的模式，杜绝了违法生育的发生。

3.明确任务、高标准、严要求的做好信息核查工作。

根据市计生局的统一部署，5月份在全市进行了计生基础信息核查，为了使此次核查工作不走过场，我们首先组织了5个村计生主任认真学习了《实施意见》，明确了本次核查的重要性，然后，在坚持报实数、摸实底的原则上，我们对全乡的已婚妇女婚育、节育措施落实、流动人口管理服务和违法生育等情况进行拉网式的调查，确保村不漏户、户不漏人、人不漏项，对未纳入管理的已婚育龄妇女

及时登记造册，通过与公安部门核查对比共补录已婚育龄妇女55人，2001年至2007年补报出生2人，结婚1人，更改232条信息，在时间紧，任务重、难点多的情况下，计生办的每位工作人员舍小家，顾大家，牺牲了多个休假日，无怨无悔扎扎实实的工作，经过共同努力，圆满地完成了信息核查工作。

4.以人为本，热情服务，大力开展计生优质服务。

一年来，我们把工作的目标定格在为育龄群众开展计生综合服务上，我们主要做了以下几方面工作：

（一）结合开展育龄群众需求工作，通过逐村调查走访的形式，把群众对计生工作所思所想所盼所忧的情况反映上来，针对群众的需求开展工作，尽快地使群众的需求得到解决答复。

（二）从4月份开始计生办全体人员组成下乡服务队，对全乡的育龄群众进行了免费健康查体工作，由村级提前做好宣传发动工作，服务队每天早晨8点直接入村，同时还设立了咨询台，现场指导，现场查病，发放生殖健康、优生优育等宣传资料，边服务边讲解，一些育龄妇女不仅主动配合工作，还给我们做起义务宣传员，动员左邻右舍都来接受我们的服务，争取不漏掉一位育龄妇女。我们的热情服务赢得了群众的信任和好评，同时也保证了广大育龄群众的生殖健康，对检查出的生殖健康方面存在问题的育龄群众，我们及时和本人及家属取得联系，结合实际进行治疗或推荐到市以上医院进行治疗，做到早发现、早治疗。

5.加大资金投入，提高服务站硬件建设

乡党委政府高度重视计生服务站的建设，为了建成乳山市一流的计生服务站，趁乡党委政府的搬迁之际，在乡财政十分紧张的情况下，乡党委政府一次性投资20多万元新建了18间面积500多平方米的技术服务站，更新了仪器设备和办公设施，使服务站的布局更为合理，服务条件大为改善，为技术站工作的顺利开展提供了保障。

四、以人为本，全面实施计划生育“民生工程”

乡党委、政府高度重视计划生育工作，始终坚持以人为本，一手抓生育计划，一手抓生育关怀，认真组织实施了以“顺民、安民、得民、乐民”为主题的计划生育“民生工程”，被威海市计生委确定为半年现场会的观摩点，在现场会筹备过程中，乳山市计生局给予了大力帮助和精心指导，计生办全体人员付出了很多的汗水和心血，但却始终无一人叫苦叫累，正是这种兢兢业业、任劳任怨的精神，保证了现场会的顺利召开，8月21号，威海市计生局及各市区计生局的领导在参观现场会后，对我乡富有创意的现场会给予了高度的评价和肯定，为我乡计划生育工作下一步的发展奠定了良好的基础。

总之，我乡计生工作人员经过一年的拼搏，乡村两级的计生工作都取得了较好的成绩，尽管这样我们离上级要求还有不少差距，在今后的工作中我们将进一步分析形势，明确任务，虚心学习，把计划生育各项工作做扎实，做细致，为我乡的计划生育工作做出更大的贡献。

主要工作打算

（一）是我乡的村与村之间存在差距，工作发展不平衡，有的村多年来考核名列前茅，有的村则长期处于后进状态，工作没有起色，我们将加大对后进村的改进。

（二）是把育龄妇女信息核查列为2011年一项重要工作，把信息核查的质量与年终考核直接挂钩。

（三）是育龄群众由于文化程度和综合素质不同的原因，所学计生知识不牢靠，我们将采取丰富多彩、通俗易懂的方式进行授课。

第二篇：教育工作会乡长讲话

2012年全乡教育工作会议上的讲话

田家河乡人民政府乡长于建航

（2012年3月10日）

各位老师：

今天，乡党委、乡政府在这里召开2012年全乡教育工作会议，目的是全面落实教育工作会议精神，安排部署今年的教育教学工作，表彰2011年教育教学工作中取得优异成绩的先进集体和个人，为全面实施县委、县政府提出的《加快渭源教育发展的决定》，掀起全乡上下大力抓教育的热潮。首先，我代表乡党委、政府向一直以来辛勤工作在教育战线上的广大教师表示慰问！向受到表彰的先进个人和先进集体表示热烈的祝贺！

今年，我乡教育工作的各项目标任务能不能顺利完成，关键在领导和在座各位对教育工作的意识程度。县委县政府提出全县上下要下大功夫、花大力气抓教育事业的发展。老师们，你们是田家河教育的希望，是田家河教育的坚强力量。借这个机会，我讲三点意见：

一、正确分析形势，增强对全乡教育现状的认识

百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。近年来，我乡教育工作按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，紧紧围绕经济社会发展的总体目标，始终坚持把教育摆在优先发展的重要位置，认真贯彻党的教育方针政策，积极实施“科教兴乡”战略，着力落实县委、县政府提出的“五苦”精神，不断加大教育基础设施建设，进一步优化教育布局和教育资源配置，全面实施素质教育，全乡教育事业取得了长足的进

步，为我乡经济社会发展做出了积极的贡献。其突出表现在：一是教育教学质量稳步提升。坚持“抓中间、带两头”的工作思路，以“两基”迎国检为契机，狠抓控辍保学，小学入学率达到100％，初中入学率达到97.3％，“两基”国检指标全面达标。狠抓两支队伍建设，借鉴先进地区经验，加强教育教学研究，推进新课程改革，教育教学质量不断提高，全县小学全科合格率较上年提高4.7个百分点；初中毕业全科合格率较上年提高4.3个百分点。二是校园管理力度加大。高度重视校园安全工作，深入开展和谐校园创建活动，加强学校、幼儿园、食堂安全管理，严格落实人防、物防、技防等安全防范措施，加大校园周边环境综合治理力度，开展安全教育和安全演练，建立健全校园安全监管长效机制，保证了校园环境的和谐安全。

回顾几年来我乡教育工作所取得成绩，我们应该清楚的看到师资水平、办学条件、教育质量、学校管理等各项工作都取得了一定的进展。但是，在取得了成绩的同时，我们也必须清醒的认识到，我乡教育工作也存在很多困难和不足：一是学校硬件建设跟不上，主要表现为办学特色不明显，学校基础设施建设还比较薄弱；二是各学校教育教学质量普遍不高，校际之间差距较大，教育教学成绩有待进一步提高；三是部分教师教育思想滞后，教学方法陈旧，缺乏苦教精神，教学水平水平需进一步提高；四是大部分学校管理不够科学、教学管理不够严格，教研氛围不浓，教育教学秩序要待进一步加强。五是学校、社会、家长对教育的重视程度还赶不上时代发展的要求，特别是家长对教育的重视程度不

够，“苦供”精神不强。这些存在的问题和不足，说明我乡距新时期对教育工作的要求还有较大的差距，必须全力以赴，继续努力，狠抓落实。

二、统一思想，坚定不移地把教育放在优先发展的战略地位

我们讲的“百年大计，教育为本”是因为教育事业在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全面性作用，是建设和谐社会的根本需要，是坚持科学发展观，实现可持续发展的根本所在。教育关系到民族振兴，国家昌盛；关系到富民强乡的宏伟目标；关系到学生的未来、家庭的希望。在这里，我提几点希望与同志们共勉。概括起来说就是树立“三个观念”、做好“四个增强”。

三个观念，就是：

一是要树立正确的教育政绩观。校长既要抓好班子，又要带好队伍，既要管好教师，又要管好学生，任务重，责任大，必须树立正确的政绩观，防止和克服急功近利。这就要求我们各位做好三方面的工作。一是始终把提高学校的教学质量作为办学的根本标准。学校是教书育人的主阵地，衡量学校领导的政绩，最根本的是要看在师生平安的前提下，教学质量是否真正提高。二是始终把推进学校的发展作为不懈努力的目标。一个学校的办学理念的形成、文化底蕴的积淀，不是一朝一夕的事情，要经过几任领导，甚至几代人的努力才能形成。所以我们在工作中要防止和克服急功近利的短期行为，既要重视当前，一步一个脚印地干好当前工作，又要立足长远。三是始终把教师和人民满意作为衡量工作的尺度。让教师满意，让家长放心，应该是我们每一个校长的追求。只有这样才能调动全体教师的积极性。在日常工作中要注意关心教师的疾苦，倾听教师的呼声，尽心竭力地为他们多做实事，多解难事，多做好事，全心全意地依靠他们办好教育。

二是要树立综合的教育效益观。工厂、企业、商店都有个效益问题，教育也有个投入与回报的问题，这就是效益。如何在投入不变的情况下，争取更大的产出，争取更大的效益，这就是每一位学校领导应该时刻思考的问题。我认为，应该具体把握好以下“三个坚持”。一是要坚持向科学决策要效益。学校领导要发扬民主，宏观统筹，善于集中班子成员的智慧，善于集中群众的智慧，反复进行可行性论证，防止盲目做决策，力争使所有的决策都是科学的决策。二是要坚持向严格管理要效益。学校管理包括学校教学管理、德育管理、教师管理、学生管理、体育卫生管理、总务工作管理等各方面。向管理要效益，一方面要用好、用足政策，挖掘自身潜力，另一方面要精打细算，确保有限的资源得到充分利用，取得最好的成效。三是要坚持向改革创新要效益。学校必须把改革创新作为发展之策，动力之源，治校之道，以改革的新思路、创新的新突破来谋求学校各项工作的发展。

三是要树立真抓实干的教育行动观。着力落实领导“苦抓”精神，真抓实干就是在实际工作中要防止和克服形式主义、做表面文章的不良风气。真抓实干不只是个工作作风问题，还是个精神状态问题，是对教育事业的责任感问题。为此，我们要大力倡导“三种作风”。首先要大力倡导重实际、干实事、求实效的作风。要有一股脚踏实地、埋头苦干的实劲。今年，我乡全面实施农村义务教育学生营养改善计划，各学校要高度重视食品质量与安全，严格管理，坚持科学配餐，健全规章制度，建立应急预案，规范资金使用。其次要大力倡导具体抓、抓具体的作风。教育管理中的问题都是具体的，要干好实事必须狠抓具体。再次要大力倡导常抓不懈、一抓到底的作风。对学校改革发展管理等经常性的工作，要像住家过日子一样，办好每天、每周、每月必办的事，年复一年打基础、日复一日抓落实。

四个增强，就是：

一是增强谋全局的本领。增强谋全局的本领，最重要的是加强学习。学习是进步的前提，是发展的前提，是创新的前提。面对新的挑战和压力，我们首要的任务是加强学习，以学习应对挑战，以学习增强才干，以学习凝聚智慧，以学习开拓思路。希望我们各位要尽量挤出时间来多读书学习，多思考问题，多谋划发展，把学习作为一项重要的生活方式和基本功，努力成为“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的学习型干部，做有思想、有理想、有实践的教育家。

二是增强抓落实的本领。着力解决教师“苦教”，教师的教就是严格落实教学的备、讲、辅、改、考、评、研等环节。落实就是能力，落实就是水平，落实就是实绩。2012年的全乡教育工作任务非常繁重，为确保全年各项目标任务的顺利完成，希望我们在座的各位，要不断提高执行力，在狠抓落实上下功夫，确保教学各环节落到实处，真正做到层层抓落实、人人抓落实。

三是增强保质量的本领。校长要身先士卒、率先垂范，培育和实践三种精神：第一，特别讲奉献的敬业精神。要甘为人梯，默默奉献，艰苦拼搏，努力耕耘，为我乡教育的可持续发展作出新的更大的贡献。第第二，特别善协作的团队精神。牢固树立团队作战的理念，相互学习、相互支持、相互协同、相互帮助，既立足岗位，认认真真地做好自己的本职工作，为全面完成教育教学工作的各项目标任务，最大限度地发挥作用。

四是增强促和谐的本领。平安稳定是天大的事情，每一起事故背后都可能是一个家庭的破碎，都可能是无尽的悲痛。同志们不仅要承担起提高教育教学质量的责任，也要承担起加强常规管理、维护教育和谐稳定的责任。各位校长都要承担起、承担好应尽的工作责任，做到在岗、在心、在状态，保安全、保稳定、保质量。促和谐要加强民主管理，推进校务公开，组建教代会，实施参与式管理，凡重大事项决策、各类评比表彰、大额资金使用、行政审批事项，都要提交教师会讨论决定。

三、加强领导，调动各方面积极因素，促进教育事业健康发展

乡党委、政府将继续坚持教育优先发展的战略，把农村基础教育摆在教育工作的重中之重，建立健全目标管理责任制，并实行乡党政领导干部联系学校制度，要求领导干部要经常深入学校，了解情况，倾听师生的意见，切实为学校解决一些教育工作中遇到的困难和问题。要解决好社会“苦帮”的问题，各单位、各村委会要关心、重视和支持教育事业，要力所能及为学校解决一些实际问题。

老师们，教之有道，则人才兴；学之有道，则事业兴。教育工作始终是党委、政府高度重视的一项社会事业，优先发展教育始终是加快我乡经济社会发展的基础工程。当前，我乡教育与发展站在一个新的历史起点上。希望大家进一步解放思想，团结一心，增强大局意识、责任意

识，以饱满的政治热情、良好的精神状态、务实的工作作风，再接再厉、奋力拼搏，努力开创我乡教育发展的新局面。乡党委、政府相信，有全乡上下的高度重视，有全乡人民的大力支持，有广大教育工作者的积极努力，就一定能够把我乡教育事业推上一个新的台阶。

最后，祝全乡广大教师身体健康，工作顺利！

谢谢大家！

第三篇：计生工作会镇长讲话

同志们：

今天召开的全镇人口和计划生育工作会议，主要任务是认真分析全镇人口计生工作形势，进一步统一思想，完善机制，推动2012人口计生工作健康发展。xxxx领导对我镇计生工作十分关心，xxx应邀参加会议并做了重要讲话。在此，我代表xx镇党委、政府，向一直关心、支持xx镇社会发展的xxx和xxxx表示衷心的感谢。刚才，副镇长xxx同志对2011全镇人口计生工作进行了总结，对2012年人口计生工作进行了全面安排部署，希望大家深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、坚持把人口工作摆在更加突出的位置

近年来，镇党委、镇政府在突出经济建设的同时，高度重视人口和计划生育工作，在完善领导机制、稳定低生育水平等方面，采取了一系列有效的举措，从深入贯彻落实科学发展观的高度，坚持把人口工作摆上更加突出的位置，充分认识人口问题的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强做好人口工作的自觉性和主动性，牢固树立“抓人口计生工作就是抓经济发展”的理念，推动全镇人口计生工作再登新台阶、再上新水平，为全镇经济社会又好又快发展创造更加有利的人口环境。

二、着力推动人口计生工作管理体制机制转型提升

今年，全镇人口计生工作要紧紧围绕区计生委对人口计生工作的新要求，深化人口计生管理机制综合改革，创新人口和计划生育工作机制，在稳定低生育水平的同时，逐步把工作的重心转移到关注全社会人群、关注生命全过程、关注人口素质全面提高上来，不断开创人口计生工作新局面。-1-

三、切实加强人口计生工作的组织领导

一要加强组织领导。面对人口计生工作的艰巨任务和更高要求，各级党委、政府要把稳定低生育水平、统筹解决人口问题作为重要职责，纳入议事日程，坚持党政一把手亲自抓、负总责，确保认识到位、责任到位、措施到位。二要加强部门协调。要进一步动员、组织和协调全社会力量，实行综合治理、齐抓共管。xxxx要充分发挥职能作用，在镇党委、镇政府的领导下，组织、协调、督促各部门抓好人口计生工作。同时，各单位要充分发挥职能作用，全力支持、主动配合做好全镇的人口计生工作，形成推动人口计生工作的强大合力。

同志们，这次会议是在我镇人口计生工作面临巨大压力和各种矛盾凸显的特殊时期召开的一次十分重要的会议。全镇各村、社区一定要找准差距，集中攻坚，狠抓落实，全力推动人口计生工作上台阶、上水平，为全镇经济社会实现新的跨越、发展作出更大的贡献，为促进全镇经济社会持续健康发展创设良好的人口环境。

第四篇：计生工作会讲话[模版]

认清形势狠抓落实

切实抓好2011人口和计划生育工作

同志们：

今天召开计划生育工作会，主要目的是分析当前计生工作形

势，部署下半年计生工作。刚才，彭副镇长客观地总结了上半年人口和计生工作, 全面安排了下半年各项工作目标任务，并与各村签订了目标管理责任状，各项重点工作任务已十分明确，希望大家认真抓好贯彻落实，确保我镇人口和计划生育工作再上新台阶。下面，我强调三点意见。

一、立足当前，认清形势，增强计生工作危机感和紧迫感上半年，全镇上下一心，紧紧围绕“抓重点、突难点、树亮点、整体推进、平衡发展”的工作思路，全面落实计划生育基本国策，解放思想，真抓实干，做了大量卓有成效的工作，圆满完成了省、市、县下达的各项目标任务。可以说,全镇人口计生工作整体向前迈进了一大步, 这些成绩的取得，饱含着广大人口计生干部的辛勤汗水，也凝聚了全镇各部门的共同努力。借此机会，我谨代表党委政府向大家表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到我镇的人口和计划生育工作面临许多问题：一是人口计生工作优患意识有待加强。近年来，各级领导对人口计生工作的重要性认识越来越高，但在新形势下，人口计生工作仍然面临许多新挑战、新问题、新矛盾，工作思路及工作方法亟需转变，对此广大领导干部必须保持清醒 1

认识：人口和计划生育工作是一项长期、复杂、艰巨的工作，切不可盲目乐观，掉以轻心，裹足不前。二是稳定低生育水平压力增大。一方面，“重男轻女”的旧观念根深蒂固，传统的婚育观念并未根本转变，早婚早育，偷怀、抢生、超生等现象时有发生。另一方面，由于行政手段弱化和管理措施落实不到位，也给偷怀、抢生、超生者以可乘之机。近几年来全镇偷怀、超生屡禁不止。这一现象反映了我镇人口计生工作形势仍非常严峻。三是流动人口计划生育服务管理难。随着倘甸经济的快速发展，流动人口增长较快，跟踪服务的难度特别大。流动人口计划生育管理是一个老、大、难问题，年年都在讲，但年年还是难，没有取得根本性的突破，外流人口的婚育、生育、节育、去向无法准确掌握，庞大的生育群体外流成为制约我镇人口计生工作水平的一大瓶颈。这些问题务必要引起我们的高度重视，在今后的工作中认真研究，下功夫加以解决。

二、突出重点，强化措施，扎实做好2011年的人口计生工作 “十二五”时期，是我镇人口计生事业发展极为关键的时期，也是可以大有作为的重要机遇期。我们一定要准确把握当前全镇人口和计划生育工作面临的形势和机遇，克服盲目乐观、麻痹松懈和松劲厌战情绪，切实做好增强人口和计划生育工作的政治意识、大局意识、责任意识和创先争优意识，把重点放在转变工作思路和工作方法、创新体制机制、提升管理服务能力上，牢牢把握人口计生工作的主动权，着力做好以下几方面的工作：

1.加强政策宣传，增强引导力。继续开展计生宣传活动；利用各类节日、纪念日，积极组织开展走村串户宣传活动，加大在优生优育、少生快富上的宣传力度。认真落实各项计生利益导向政策，努力建立奖励扶助制度经常性、长效性工作机制，帮助群众转变生育观念。

2.夯实基层基础，增强战斗力。一是要规范基础资料建设。不断完善表、卡、册等基础资料，力求人口计生信息完善、准确、及时、有效。二是要切实加强基层计生队伍建设。计生办要有效利用月报表等机会，结合“执行力提升年”活动的开展对计生宣传员开展经常性的业务培训，进行经常性的工作督办和业务指导，着力提高计生队伍的综合素质，提高执行力，培养一批召之即来，来之能战，战之能胜，胜之能控的干部队伍。

3.突破重点难点，增强推动力。继续加大社会抚养费的征收力度，提高社会抚养费的征收率。社会抚养费的征收工作将直接影响到人口计生工作的质量。一是各村委会、各单位要积极配合搞好社会抚养费的征收工作。二是要做耐心细致的思想工作。三是要把握重点、难点，特别是对少数“钉子户”坚决依法强制征收到位，决不姑息迁就，决不心慈手软。

4.强化管理措施，增强调控力。流动人口的管理服务工作是我们目前人口计生工作的重点和难点。特别要提醒大家注意的是，我们的流动人口工作不仅要抓外出的流动人口的管理服务工作，同时要抓好流入人口的管理服务工作，对于那些流入本村、本单

位的要纳入本地进行严格的管理和服务。

三、加强领导，落实责任，确保完成全年目标任务

1.加强领导，促进提高。要坚决落实“三个一”制度，即落实计生工作一把手负总责，一班人齐抓共管，一票否决制。坚持和完善主要领导“亲自抓、负总责”的综合决策机制。继续完善计生干部挂村、村干部包组的工作责任制，形成一级抓一级，人人有责任的工作机制。要把计生工作作为党委、政府的重要任务来抓，纳入重大事项督查范围，摆上重要议事日程，坚持与经济、党建、综治等工作同部署、同检查、同落实，把计生工作纳入年终考核的重要内容，严格实行“一票否决”。

2.落实责任，严肃纪律。要严格执行计生工作责任制考核办法，加大检查、督查力度，确保各项工作目标任务得到落实。对因思想麻痹、重视不够、管理松懈、措施不力而出现超生户的，我们将严格按照相关规定进行严肃处理。

同志们，做好2011人口与计划生育工作，任务艰苦繁重，责任不容推托。希望大家以这次会议为契机，按照镇党委、政府的统一部署，认清形势，转变作风，真抓实干，确保我镇人口计划生育工作取得新突破，为推动全镇经济社会科学跨越发展作出新的更大的贡献！谢谢大家！

第五篇：计生工作会讲话

在全区人口和计划生育工作会议上的讲话

（2011年5月25日）

同志们：

这次会议是区委、区政府研究决定召开的，主要任务是总结全区人口计生工作，分析当前面临的形势，安排部署今年的工作任务。在此，我首先代表区委、区政府向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！下面，根据区委区政府研究的精神，我先讲三个方面的意见。

一、统一思想，毫不放松地抓好人口计生工作

“十一五”时期是全区人口计生工作逐步摆脱被动局面、取得明显成效的时期。“十一五”期间，特别是近三年来，全区上下齐抓共管，共同努力，全区人口出生率和自然增长率分别控制在8.9‰和 2.4‰以内，合法生育率保持在96%以上，有效缓解了人口对资源环境的压力，为促进经济社会全面、协调、可持续发展作出了重要贡献。在此，我代表区委、区政府向所有关心支持人口计生工作的社会各界，向全区人口计生系统的广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

人口问题始终是关系经济社会发展全局的战略问题。综合分析，当前我区人口计生工作已经进入稳定低生育水平、促进人的全 1

面发展的新阶段，面临诸多新情况、新挑战。一是稳定低生育水平面临压力较大。目前，人们的生育意愿与现行的生育政策之间的矛盾依然突出，低生育水平反弹压力较大。“十二五”期间我区将迎来第四次人口高峰，加之受人口年龄结构、人口增长惯性以及独生子女婚配可以生育二胎对象逐渐增多等因素影响，任何政策的松动和工作力度的减弱，都会对完成全区“十二五”人口规划目标带来冲击。二是人口计生管理难度加大。我区人口基数大、净增人口多，全区育龄妇女人数仍然保持在13万人以上，潜在的生育压力大，低增长率下的高增长量在短期内难以得到根本改变。随着工业化、城镇化进程的加速推进和社会结构的深刻变化，流动人口规模进一步扩大，但社区管理服务网络还不健全，相关部门之间信息共享还不畅通，一些私营企业计划生育责任落实还存在盲点，这些问题都加大了人口计生工作的管理难度。三是基层基础工作还不够牢固。少数干部对新形势下人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，工作不够扎实，个别地方违法生育势头仍未得到根本遏制，甚至出现反弹，基层工作进展不平衡问题仍然比较突出。

4月26日，中央政治局就世界人口发展和全面做好新形势下我国人口工作进行了集体学习。胡锦涛总书记强调，人口是影响经济社会发展的关键因素，我国经济发展和社会管理面临的重大问题与人口数量、素质、结构、分布问题密切相关，要充分认识我国人口问题的长期性、复杂性、艰巨性，不断开创人口工作新局面。对

此我们必须认真学习、深刻领会。当前，尤其需要统一对三个方面的认识：一是对稳定低生育水平的认识。通过长期实行计划生育，虽然解决了人口增速过快问题，但增量过大、总量过大的问题仍未解决。因此，必须继续把稳定低生育水平作为统筹解决人口问题的首要任务和检验标准。二是对当前生育水平的认识。现在的生育水平是在严格的生育政策和行政管理下实现的，真正的生育意愿水平还远高于当前的工作水平。因此，切忌单纯根据工作水平分析形势，研究规划，制定政策。三是对生育政策的认识。生育政策有很强的社会敏感性，放开生育政策必将导致低生育水平大幅度反弹。因此，人口计生工作决不能受当前社会上各种“危机论”、“放松论”、“放开论”等片面认识的干扰，必须坚决做到政策持续稳定，工作持之以恒。因此，全区上下要进一步把思想高度统一到中央对人口形势的判断和人口计生工作的部署要求上来，切实把人口计生工作作为一项事关全局和长远的基础性工作抓紧抓好。

二、突出重点，努力提高人口计生工作整体水平

今年是“十二五”开局之年，必须坚持人口计划生育基本国策不动摇，保持人口计生工作的连续性、稳定性，推动人口计生工作深入开展。具体工作中，要重点抓好四个方面的工作：

（一）切实稳定低生育水平。持续稳定低生育水平，是人口计生工作的重中之重。要严格执行和完善现行生育政策，突出加强对“重点管理”、“重点关注”单位的日常监控和监督考核，有效遏制

少数单位违法生育反弹势头。要加大违法生育查处力度，始终保持高压态势，依法足额征收社会抚养费，特别是对违反政策超生的党员干部、公职人员和社会公众人物，更要从重从严查处。要抓好违法生育预防，强化措施，抓住源头，落实健康查体责任，抓好长效节育措施的落实和孕情随访管理。要加强流动人口管理，坚持把流动人口计生工作纳入社会管理的大格局，认真落实属地化管理，切实堵塞管理漏洞。要充分发挥有奖举报的作用，最大努力减少违法生育行为，保持低生育水平持续稳定。

（二）进一步夯实基层基础工作。基层基础工作是人口计生工作的基石。要抓住有人管事、有钱干事两个重点，扎实筑牢镇办、村居“两道防线”。要着重抓好两个层面的工作：一方面，各镇办、开发区要坚决做到守土有责，不折不扣地承担起基层人口计生工作的责任。另一方面，要将遏制违法生育的任务落实在村居一线。目前，全区村“两委”换届已经结束，要高度重视基层计生队伍建设和服务阵地建设，不断提高管理服务能力，为基层基础工作开展提供有力保障。要稳定村级计生主任队伍，落实好村级计生专职主任待遇，保持工作的连续性和稳定性。要加强城市社区计划生育管理服务机构、队伍和阵地建设，切实消除人口计生工作的监管盲点。

（三）健全完善利益导向机制。进一步完善政策体系，建立健全激励和制约并重的利益导向机制，是统筹解决人口问题的长久之计。各级各有关部门在研究制定经济社会发展、新农村建设、城市

建设、社会保障等方面政策时，要充分考虑人口因素，做好普惠政策与计生优惠政策的有效衔接，让实行计划生育的家庭获得更多实实在在的利益。要着重抓好村级集体经济内部计划生育利益导向机制建设，指导村居进一步修订完善村规民约中有关宅基地划分、拆迁补偿、迁移落户等方面的条款，实现政府和村居集体经济组织利益导向的结合，增强激励政策的实际效果。要认真总结“三爱”工程经验，进一步做实、做响品牌，扩大受益面，形成良好的导向。

（四）不断提高依法行政和计生服务水平。在工作中，既要依法行政不违法，科学运用法律手段开展工作，又要切实提高计生服务水平，着力提高人口素质。要进一步规范证件办理、生育审批、社会抚养费征收、节育措施落实、病残儿童鉴定等程序，严肃查处侵犯群众合法权益的行为，杜绝不当执法或违法行政引发的不稳定事件，确保稳定低生育水平和依法行政“两条底线”不出问题。要充分发挥人口计生服务网络的作用，重点围绕育龄群众关心的优生优育、避孕节育、生殖健康等问题开展服务工作，深入开展优生优育宣传咨询活动，普及优生优育科学知识。要积极倡导婚前医学检查，切实做好免费孕前优生健康检查试点工作，开展出生缺陷干预，进一步改进服务方式，提高服务质量，不断提高群众的满意度。

三、健全机制，切实形成人口计生工作的强大合力

人口问题是重大的民生问题，关系到千家万户的切身利益，关系到子孙后代的生存和发展。各级各有关部门要把人口计生工作摆

上重要议事日程，明确工作职责，严格考核奖惩，确保全面完成工作任务。

一要坚持党政一把手亲自抓、负总责。各级党政一把手要切实把人口计生工作紧紧抓住手上，与其他经济社会事业同研究、同规划、同部署、同落实，始终做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。要深入基层调查研究，认真研究人口计生工作，为统筹解决人口问题把方向、定思路、解难题。要把人口计生经费纳入公共财政范围，优先予以保证。

二要严格落实人口计生目标管理责任制。刚才，孙区长代表区政府与各镇办、开发区签订了2011《人口目标管理责任书》，这是硬指标、硬任务，要层层分解落实，不折不扣地完成。要坚持把人口计生管理责任制考核结果，作为评价各级各部门工作实绩、干部考核和奖惩任用的重要依据。要严格落实责任追究制度，坚持任期内逐年考核，离任时进行审计，工作失职的要追究责任；对完不成责任目标的，要实行“一票否决”。

三要进一步增强综合治理的合力。人口计生工作是社会管理的重要内容，是典型的群众工作。要按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的要求，充分调动社会各个方面的积极性，形成齐抓共管、综合治理的格局。要加强部门协作，卫生、公安、民政等相关部门要根据人口计生工作的特点，强化出生、落户、婚姻登记等方面的管理和信息传递，解决好执法协调、政策配套、信息共享

等问题。要加大人口计生宣传力度，坚持正确的舆论导向，积极倡导新型生育文化，大力营造全社会重视、关心、支持人口计生工作的浓厚氛围，形成综合治理的强大合力。

同志们，做好新形势下的人口计生工作，任务艰巨，责任重大。让我们在区委的坚强领导下，开拓创新，扎实工作，努力开创人口计生工作新局面。