第一篇：全县信息网横向联网工作意见
省政务信息网是全省电子政务统一网络平台，是实现省、市、县(市、区)首脑机关、政务部门之间的网络互联、信息共享、业务协同的基础设施。为打造我县横向政务信息网络平台，根据省政府办公厅《关于建设省政务信息、网纵向网市县联网工程的通知》和市政府办公室《关于加快县(市、区)政务信息网横向联网的指导意见的通知》文件精神，结合我县实际，特提出如下意见：
一、政务信息网的基本框架
政务信息网由政务内网和政务外网构成。政务内网主要运行党委、政府、机要等涉密信息系统和视频会议系统，政务外网主要运行政务部门各类非涉密信息系统。政务内网与政务外网之间物理隔离。为了方便政务人员上互联网，政务外网提供上互联网功能。政务外网与互联网之间逻辑隔离。
政务信息网从纵向分为省、.市、县(市、区)三个平台。纵向主干线分别由l55M和8M的SDH线路连接，并已全线开通。我县的主要任务是将县直单位的局域网或电脑与县政务信息网络中心联接起来，形成县级政务信息网平台(简称横向联网)。
二、横向联网工作的主要内容
1、联网单位
这次横向联网，原则上县领导班子及所有的县直一级单位均要联入政务信息网，其中64个单位为我县重点联网单位(详见附表)。政务内网的联接按照市国家保密局和市政府信息化工作办公室联合下发的《(关于迸一步做好涉密系统联网保密审批工作的通知》要求办理审批手续。
2、施工单位
根据省信息中心和省电信公司签订的省政务信息网建设合同，施工单位定为县电信公司。
3、联网方式
横向联网方式原则上采用光纤接入。确因光缆资源限制，短期内无法采用光纤联网的单位可根据实际情况，经县信息中心同意后，政务外网可采用ADSL方式接入，政务内网可用SDH方式接入。
4、互联网出口
为了确保政务网的安全，联入政务外网的单位必须从政务外网上互联网，绝对禁止联入政务外网的电脑直接通过运营商的线路上互联网。联入政务内网的电脑绝对禁止以任何形式联接互联网。
5、资费标准、(2)使用ADSL接入的单位资费为230元／月(含上互联网的费用)。
(3)采用SDH联网方式接入的单位，其每月费用不高于400元(不含上互联网的费用)。
(4)使用光纤接入的单位上互联网的资费参照市场价另行收取。
6、付费方式
(1)光纤接入的单位可以选择以下两种方式付接入费：A、一次性付清l0000元(不含上互联网的费用)；B、分五年付清l0000元(不含上互联网的费用)：即每月付310元(含利息)。一次性付款的由各接入单位在施工前缴纳给县电信公司，分期付款的待县电信公司施工完毕后由各接入单位按时缴纳给县电信公司，可采用托收方式一次性划拨或随单位电话话费逐月划拨。
(2)购买光电转换器的经费由光纤接入的单位一次性付给县信息中心，并统一由市信息中心采购。
(3)SDH、ADSL接入的随单位电话话费逐月划拨。
7、申办程序
(1)由使用单位向县信息中心申请接入政务信息网，并填写申请单，县信息中心下单给县电信公司要求施工，施工完结后，填写竣工验收单。
(2)对采用光纤接入或SDH接入的单位，由县信息中心发联网通知单给县电信公司，县电信公司在接到县信息中心提供的联网通知单20个工作日内开通所需使用业务。
(3)对使用ADSL接入的单位，在号线条件具备的情况下，由县信息中心发联网通知单给县电信公司，县电信公司在接到联网通知单后的5个工作Et内开通所需使用业务。
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(4)由于使用单位原因造成电路推迟开通的，开通时限顺延。由于电信方原因造成电路推迟开通的(超15天)免收使用单位一个月的使用费。
(5)联网施工完成后，由县电信公司出具竣工验收单，县电信公司、联网单位盖章确认，一式三份，联网单位、县电信公司、县信息中心各壹份。
三、横向联网工作的要求
1、统一认识，充分认清横向联网在电子政务建设中的基础性作用。电子政务是信息化建设的重要组成部分，是转变政府职能，提高工作效率和监管的有效性，更好地服务人民群众，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步的重要措施。而横向联网是实现电子政务的网络基础，是开展电子政务的必要前提。
2、加强组织领导，明确责任分工。县信息化工作领导小组负责本地政务信息网建设的组织领导，要加强对横向联网工作的协调，及时解决存在的困难和问题，确保联网工程顺利进行。县信息中心负责横向联网的具体实施，要积极主动地开展工作，帮助联网单位制定联网方案，并提供技术支持。电信部门要密切配合，按时按质完成横向联网任务。
3、充分利用统一网络平台，不搞重复建设。政务信息网是省、市、县三级政府集中力量建设的统一网络平台，所有的电子政务业务系统都必须利用这个统一网络平台进行建设，已经建成的电子政务业务系统和网络，要逐步迁移到政务信息网统一网络平台上来。
第二篇：财税库银横向联网宣传手册
财税库银横向联网宣传手册
尊敬的纳税人：
根据国家税务总局和中国人民银行统一要求，***税务局列为财税库银横向联网上线单位。财税库银横向联网系统功能是通过数据交换和税票信息的电子化，实现了电子缴税、数据共享，极大的降低纳税成本，为您提供更为安全、准确、快捷、简便的新型申报缴税方式。
一、财税库银横向联网简要介绍
财税库银横向联网是指中国人民银行、国家税务总局按照统一联网方案、统一业务标准、统一接口规范、统一软件开发的要求，运用先进的信息技术和网络技术，建立税务、国库、银行（信用社）等部门间的电子信息通道，为税收收入的征缴、入库、退库、更正、对账等业务，提供安全、准确、快捷的电子处理手段，为纳税人提供便利、高效的纳税服务，实现税款资金的快速划缴、高效对账、全程监控。
开展财税库银横向联网，使纳税人在纳税申报、缴纳税款等各个环节突破时间和空间的限制，解决纳税人纳税需要频繁往返于税务和银行之间的问题，为其提供安全、便捷、高效的服务，改善纳税环境，充分体现“以人为本”的精神，节约纳税人申报、缴税成本，提高税款入库效率，规范电子缴税行为，纳税人通过互联实时获取完税信息，便于纳税人监测自身账户的划款情况，切实维护纳税人的利益。
二、财税库银横向联网基本业务流程
在财税库银横向联网扣缴税款前，税务部门、纳税人、银行（信用社）三方必须签订《委托缴税协议书》，绑定委托缴税账号。
在日后的申报缴税中，基本流程如下：
1、纳税人申报后，税务机关向国库系统发送扣款请求。
2、国库校验扣款数据的逻辑关系无误后，转发扣款请求给各商业银行（信用社）。
3、如果商业银行从纳税人账户上扣款成功，则返回税务机关“扣款成功”信息。
4、商业银行（信用社）为纳税人打印《电子缴税付款凭证》，纳税人据此记账。
三、签订《横向联网缴税三方协议书》流程
1、纳税人携带税务登记证副本、银行开户证明、公章，到税务局申请开通财税库银横向联网缴税功能。
2、税务工作人员受理纳税人的申请，审查纳税人的开户银行是否符合财税库银横向联网条件，发放《委托缴税协议书》(一式三份)给纳税人（其中一份加盖税务机关公章）。
3、纳税人在税务工作人员的辅导下，填写《委托缴税协议书》，加盖公章。
4、纳税人携带《委托缴税协议书》(三份)到其开户银行，由开户银行进行审核。
5、审核无误后，开户银行在《委托缴税协议书》(三份)上填写清算行行号、开户行行号、地址，法定代表人及经办人签章后加盖银行公章，银行留存一份（盖有税务机关公章）,返回两份给纳税人。
6、纳税人携带返还的二份《委托缴税协议书》到税务机关，税务机关向银行发起三方协议验证请求。
7、验证成功，税务机关在《委托缴税协议书》（二份）加盖公章，税务机关留存一份，返回纳税人一份。
8、若银行、税务机关验证失败，进入异常处理流程。
9、推广期间即2010年5月1日之前采用“推广阶段委托缴税协议书签订流程”。
四、怎样撤销《横向联网缴税三方协议书》
1、纳税人携带税务登记证副本、原三方协议书到税收管理员处办理撤销手续，税收管理员审核后签字同意撤销并交纳税服务厅实施撤销处理程序（即进行撤销操作）。
2、纳税人持原三方协议书到银行提请撤销，银行受理后发起协议撤销申请。
五、怎样变更《横向联网缴税三方协议书》
1、纳税人先撤销三方协议。
2、纳税人再重新申请签订三方协议。
六、签订《横向联网缴税三方协议书》异常处理
三方协议异常主要包括协议书号不存在、银号名称错误、账户名称错误、账号错误等，根据以上错误提示，税务方、银行方录入人员须详细检查录入信息，并重发验证申请。
七、纳税人保证在办理委托缴税时，上述账户应保证账户余额超过应纳税额，确保账户能正常结算，否则由纳税人承担相应的责任。根据《中华人民共和国商业银行法》的规定，税务机关不能查询纳税人存款账户中余额，当纳税人上述账户余额不足以缴税时，纳税人应书面通知税务机关就存款账户中的余额缴纳部分税款；当纳税人将剩余部分资金存入存款账户时也应书面通知税务机关进行税款扣缴；未书面通知或通知不及时而造成的滞纳金由乙方承担。征期结束后发生的欠缴税款（或超过限缴日期仍未缴纳的罚款、税务行政性收费）纳税人应书面通知（或到办税服务厅）办理税款和滞纳金的缴纳。
八、税款征期结束日或罚款、税务行政性收费期限限缴最后一日，为了确保款项及时足额入库，防止滞纳金产生，纳税人必须在工作时间内提前半小时进行数据申报，税务机关承诺在规定时间内发送扣缴信息，若纳税人未在规定时间内进行数据申报，由此产生的滞纳金由纳税人承担。
九、财税库银横向联网对纳税人开户银行是否有要求
1、对于企业纳税人，则其开户银行必须已经加入财税库银关横向联网系统。
2、对于个体纳税人，则其开户银行除必须已经加入财税库银关横向联网系统外，还必须满足以下两个条件：①能够开通个人结算账户或能将个人储蓄账户改为个人结算账户。
②银行打印的《电子缴税付款凭证》必须含有纳税人名称。
十一、纳税人财税库银横向联网缴税账户资金是否安全
财税库银横向联网采用专网方式进行联接，采用电子签名等技术进行身份认证和加密处理，其安全性得到保障，因此开通财税库银横向联网业务，并不会降低你账户资金的安全性。
十二、通过财税库银横向联网缴纳税款的纳税人，要承担的什么义务
开通财税库银横向联网缴纳税款业务的纳税人，必须履行以下义务：
1、纳税人要确保其缴税绑定账户状态正常，能够正常转帐，如有变化要及时办理有关手续。
2、纳税人要确保其绑定户资金余额应大于本期申报缴款合计金额。
如因纳税人原因而导致扣款不成功，纳税人承担由此引起的相关责任。
十三、财税库银横向联网是否收费
不收费，对纳税人而言，通过财税库银横向联网缴纳税款是免费的。
希望财税库银横向联网系统，在提高我们的纳税服务水平和工作效率的同时，给您带来更多的便利，如果您在办税过程中有任何问题，请及时与我们联系，***税务局竭诚为您服务！
***税务局
二O一O年二月三日
第三篇：横向联网问题集萃给纳税人
财税库银税收收入电子缴库横向联网系统问题集萃
1、什么是财税库银税收收入电子缴税横向联网系统？
财税库银税收收入电子缴税横向联网系统是中国人民银行与财政部、国家税务总局和各家银行及其他金融机构共同建设的税收收入电子缴库信息系统。系统运用计算机和网络技术对传统的税款缴纳和入库方式进行改革，纳税人可以一次性完成税收申报、缴税全过程，国库与财政、税务、商业银行之间实现了税收收入信息共享和业务处理无纸化。
2、使用横向联网系统下新的纳税方式会给纳税人带来什么便利？ 财税库银横向联网系统改变了传统的纳税人到税务机关上门申报、到银行缴款的方式，实现了实时扣税、批量扣税、银行端申报缴款等多种电子缴税方式。系统7×24小时运行，支持全天缴税，纳税人可以足不出户，通过网上申报或电话申报就能完成申报和缴税，并能在几秒钟时间就看到缴税成功与否的信息。
3、财税库银横向联网系统有几种缴税方式？分别需要办理什么手续？
系统提供实时扣税、批量扣税等缴税方式。
实时扣税（主要适用于企业）与批量扣税（主要适用个体工商户）这两种方式需要纳税人在银行开立账户后与开户银行签订《委托扣款协议书》、并持《委托扣款协议书》到主管税务机关与税务局签订《授权扣款协议书》，将《委托扣款协议书》留存1份在税务机关备案。
纳税人可通过网上申报方式申报、扣款，也可在办税服务厅申报，由税务机关确认申报数据后发起扣款，扣款成功后纳税人到开户银行打印“电子缴款凭证”，凭此凭证记账，同时电子缴款凭证暂时作为完税凭证使用，待税务机关通知使用专用完税凭证后电子缴款凭证不再作为完税凭证。
4、什么是实时扣税？
实时扣税指纳税人、税务机关和纳税人开户银行签订“三方协议”后，税务机关将扣税信息发送国库，国库发送付款银行予以扣款，同时实时将扣款信息反馈给纳税人的方式。实时扣税减少了联网前纳税人缴纳税款首先要去税务部门申报并开具税收缴款书，然后到开户银行办理资金划转等环节。纳税人如果选择网上或电话申报方式，就可 1
以足不出户完成申报、缴税全过程。
5、什么是批量扣税？
批量扣税主要适用于定期定额缴税的情况，是指纳税人、税务机关和纳税人开户银行签订“三方协议”后，税务部门实时向国库发起批量扣税信息，国库定时转发至纳税人开户银行予以扣款，并将扣款结果返回税务机关的方式。使用批量扣税方式缴款，纳税人只需与税务、开户银行签订“三方协议”，约定纳税时间与金额，税款按约定自动从纳税人账户中扣缴。
6、纳税如何选择适合自己的电子缴税方式？
取决于纳税人的具体情况。如果纳税人是个体工商户，缴纳的是定额税，比较适合批量扣税；如果纳税人是单位纳税人，每月都需要申报纳税的，适合选择实时扣税，如果纳税人使用现金临时缴税的，也可以选择到办税服务厅进行“正划”的缴款方式来缴税。
7、网上申报与电子缴税有什么关系？有哪些税务机关与商业银行能实现网上缴税？
网上申报是税务机关为纳税人提供的非现场的纳税申报服务，是依靠互联网技术，由纳税人在税务机关网站上进行的申报。网上申报可以和纳税大厅申报一样，通过横向联网系统实现电子缴税。纳税人通过网上申报和电子缴税完全可以足不出户，依法缴纳税款。
现已上线地区大多能实现网上申报缴税，十四家全国性的商业银行除个别银行外，大部分商业银行系统都支持24小时网上缴税。
8、纳税人如何获得电子缴税付款凭证和完税凭证？
通过横向联网实现电子缴税后，纸质税收缴款书将被电子缴税付款凭证所代替，纳税人开户银行在代扣税款后，须为纳税人打印电子缴税付款凭证。
9、纳税人如遗失“缴税回单”，如何办理补开手续？
纳税人因故遗失“缴税回单”，可前往开户银行办理补开业务，补开回单上须盖有银行转讫章及“补制”字样。
10、通过横向联网系统办理缴税需要缴纳额外的费用吗？
纳税人通过横向联网系统实现电子缴税，人民银行与商业银行不收取任何费用，包括纳税人向商业银行索取电子缴税凭证也都是免费的。
11、如果原来签有“三方协议”，之后想取消，应该办理什么手续？ 由纳税人向税务机关提交申请，税务机关或银行向联网系统发起
“三方协议”撤消即可。纳税人办理注销登记的，协议自动终止。
12、怎样才能查询到我的缴税记录？
通过网上申报方式实时扣缴税款的，当时就能在网上纳税服务平台看到缴税情况，或到银行柜台打印电子付款凭证也能清楚反映缴税情况。
13、如果纳税人在缴税时系统出现问题，怎么办？过了征期收不收滞纳金？
因系统出现问题不能缴税的，纳税人可改用纸质缴款书缴税，如果逾期不缴的，是否加收滞纳金，由税务部门依据实际情况确定。
14、什么样的银行账号能够用于财税库行横向联网系统缴税，账号原有功能是否发生变化？
只要纳税人开设账户的开户银行加入财税库行横向联网系统，纳税人的账户都可以用作缴税账户。纳税人可以在已有账户中指定一个账户用于缴税，该账户除了增加缴税功能外，其原有功能仍然保留。
15、在使用财税库银横向联网系统缴税时，纳税人应注意什么？ 使用财税库银横向联网系统缴税前，纳税人提供的缴税账户信息必须真实准确，并保证在申报纳税时，账户内有足够缴纳税款的存款金额。纳税人如果需要跨行将资金转入缴税账户的，应按银行规定提前1——2天办理转账手续，以确保缴税资金的及时到位，否则，因账户存款不足造成税款不能及时入库，征收机关将按《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定给予处理。
由于使用财税库银横向联网系统缴税时，税款将实时上缴入国库，因此在纳税申报时要更加认真地审核申报数据，确认税额正确无误后再点击“实时扣款”。如果遇到扣款不成功，应认真查找原因，不要轻易再次点击扣款；发生“通讯超时”故障时，不允许再次发起扣款，否则容易造成重复扣款问题。
16、如何进行业务咨询？
纳税人如果在办理电子缴税业务中遇到问题，可以咨询当地主管税务机关、人民银行国库部门或纳税人的开户银行。
水磨沟区国家税务局
二〇一〇年六月三十日
第四篇：财税库银横向联网问题解答(纳税人)
财税库银横向联网问题解答
一、什么是财税库银横向联网电子缴税系统？
财税库银横向联网电子缴税系统是由财政、国税、地税、人民银行国库和商业银行等多个部门共同组成的电子缴税入库系统。以电子税票作为传递媒体，由国库信息处理系统向商业银行转发税务机关的扣税指令，商业银行直接到纳税人的缴税账号扣缴税款，税款直接缴入国库，从而实现税款征收无纸化、解缴入库一体化、收入对账电子化。
二、财税库银税收收入电子缴库横向联网的意义？
财税库银横向联网实现税款资金的实时划缴，使纳税人在纳税申报、缴纳税款等各个环节突破时间和空间的限制，充分体现“以人为本”的要求，节约纳税人申报、缴税成本，提高税款入库效率，规范电子缴税行为，便于纳税人监测本企业账户的划款情况，切实维护纳税人的利益。财税库银横向联网为税收收入的征缴、入库、退库、更正、对账等业务提供安全、准确、快捷的电子处理手段，是创新征管方法、改善纳税服务、降低税收成本、提高税收征管效率的重要措施。
三、财税库银横向联网后发生哪些改变？
（一）纳税人缴税方式改变：
变纳税人申报成功后持《税收通用缴款书》到银行缴税为申报的同时实时划缴税款，减少纳税人往返税务、银行次数，节约时间、缴税成本。
（二）纳税人需要与所属税务机关、开户银行签订《联网电子缴税三方协议书》委托银行、税务机关进行实时划缴税款。
（三）缴税凭证发生改变：
变原《税收通用缴款书》为《银行电子缴税付款凭证》。《银行电子缴税付款凭证》一式二联，第一联作纳税人开户银行记账凭证，第二联交纳税人作付款回单，纳税人以此作为缴纳税（费）款的会计核算凭证。《银行电子缴税付款凭证》必须加盖银行收讫章方为有效。
纳税人需要税务机关开具完税凭证的，可到税务机关开具《税收电子转账专用完税证》（一式一联）。
四、纳税人进行实时划缴税款的前提条件:
（一）纳税人划款银行必须是经中国人民银行确认且已通过横向联网系统联调测试的银行。目前，我市已有21 家商业银行开通了此项业务，具体包括工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、招商银行、浦发银行、兴业银行、深圳发展银行、广东发展银行、光大银行、中信银行、华夏银行、民生银行、邮政储蓄、大连银行、哈尔滨银行大连分行、盛京银行大连分行、东亚银行大连分行、大连市农村信用联社、吉林银行大连分行。
（二）纳税人与主管税务机关、开户银行签订《联网电子缴税三方协议书》。
《联网电子缴税三方协议书》中缴税账户信息必须与纳税人银行账户实际信息保持一致。当纳税人在签订《联网电子缴税三方协议书》后其缴税银行账号、账户名称发生变更时应及时撤销原《联网电子缴税三方协议书》并重新签订。
（三）纳税人划缴税款账户余额不低于税款金额。
（四）网上申报纳税人需在银行受理业务时间范围内划缴税款。
五、签订《联网电子缴税三方协议书》流程：
（一）纳税人持营业执照和银行开户许可证（或其他缴税账户开户证明材料）到主管税务机关税务所领取纸质《联网电子缴税三方协议书》（一式三份）。
（二）税务人员需核对纳税人营业执照、银行开户许可证（或其他缴税账户开户证明材料）中纳税人名称、账户名称、账号与税收征管系统内纳税人名称、银行账号信息是否一致，如不一致需修改准确后再签订协议。
（三）税务人员辅导纳税人填写纳税人名称、纳税人识别号、税务机关代码等协议内容，确保三份内容一致，仅在仅在银行留存的协议上加盖主管税务机关公章，纳税人在三份协议上加盖公章。
（四）纳税人持《联网电子缴税三方协议书到开户银行，在银行工作人员的辅导下，将开户银行名称及行号，缴税账号、缴税账号名称、清算行行号等填写清楚，并确保三份协议内容一致，确保汉字无误。
（五）纳税人开户银行审核后，在银行端计算机系统中进行三方协议维护，并在三份《联网电子缴税三方协议书》上分别加盖银行及负责人印鉴，留存第三联，其他两份退还纳税人。
（六）纳税人将两份纸质协议送主管税务机关。
（七）税务人员在税收征管系统中录入《联网电子缴税三方协议书》内容，并发送验证请求，验证通过后，在两份协议上签章，税务机关、纳税人各留存一份协议。
六、纳税人申报、实时划缴税款操作流程
对于纳税人采取到办税服务申报和在互联网上申报的，分别按照下列流程操作。
（一）纳税人采取到办税服务申报的，纳税人持申报资料到主管国税机关申报缴税： 纳税人在征收窗口申报缴税：由税务机关办税服务厅人员进行申报录入，申报成功后进行实时划缴税款，划缴税款成功缴税完成，纳税人到银行领取《电子缴税付款凭证》。如划缴税款失败，再重新划缴税款或开具纸质缴款书由纳税人到银行缴纳税款。
（二）网上申报纳税人在网上申报缴税：申报成功后，点击【扣款】，选择需要扣款的税种进行扣款。扣款操作完成后，可到【扣款查询】模块，对操作结果进行查询。注意事项：纳税人需在开户银行划缴税款业务受理时间范围内进行划缴税，而且应留有如发生划缴税款失败再到税务机关缴纳税款的时间，以免延误缴税时间加收滞纳金。
纳税人需要税务机关开具完税凭证的，可到所属国税机关开具《税收电子转账专用完税证》。
纳税人可持《电子缴税付款凭证》复印件于七个工作日后到所属国税机关领取《税收电子转账专用完税证》，税务人员核实纳税人该笔税款入库信息后向纳税人开具《税收电子转账专用完税证》。
七、如何撤消《联网电子缴税三方协议书》
（一）当纳税人变更银行信息、注销银行账号、注销税务登记、自愿终止实时缴税协议时，需撤消《联网电子缴税三方协议书》。
（二）纳税人到主管税务机关领取纸质《终止“联网电子缴税三方协议书”申请表》（一式三份）。
（三）由税务人员依据税收征管系统中缴税协议内容辅导纳税人填写《终止“联网电子缴税三方协议书”申请表》，仅在仅在银行留存的协议上加盖主管税务机关公章，纳税人在三份协议上加盖公章。税务人员在税收征管系统中撤消原《联网电子缴税三方协议书》。
（四）纳税人持《终止“联网电子缴税三方协议书”申请表》到开户银行，银行审核后，在三份申请表上加盖银行及负责人印章，同时修改银行系统中的协议状态，终止协议。银行留存第三联申请表，其他两份退还纳税人。
（五）纳税人将两份纸质协议送主管税务机关税务所。
（六）税务机关在两份协议上签章，税务机关、纳税人各留存一份协议。
八、哪些纳税人需要签订《联网电子缴税三方协议书》？哪些纳税人需要签订《网上申报纳税协议》？两种协议的区别？
《联网电子缴税三方协议书》是对使用“中国税收征管信息系统”（Ctais）及“税库银横向联网系统”，以实时划款方式进行税款（包括滞纳金、罚款、两证收费）缴纳的纳税人，为明确使用各方（纳税人的主管税务机关、纳税人和纳税人的开户银行）各自的权利和义务，而由共同签订的三方协议书。目前，大连市国税局所管辖的纳税人中，除个体双定户之外，都可以采取这种缴税方式。
《网络申报纳税协议书》是对使用由大连市国税局开发的网上申报纳税系统，采取网上进行申报、纳税方式的纳税人而制定的协议书，目的是为明确网络申报纳税的纳税人和主管税务机关之间的权利和义务。目前，由大连市国税局管辖的纳税人，除个体双定户之外，都可以通过互联网进行申报、纳税。
对采取网上申报的纳税人，应同时签订《网络申报纳税协议书》和《联网电子缴税三方协议书》，通过签订《网络申报纳税协议书》明确网上申报纳税的权利和义务，而通过签订《联网电子缴税三方协议书》，纳税人在实现电子缴税过程中的权利和义务。而采取在办税服务（即上门申报）进行申报、纳税的纳税人，只签订《联网电子缴税三方协议书》。
九、对于原来已签订《网络（电话）申报缴税协议书》的网络申报纳税人签订什么协议？
使用财税库银横向联网系统进行税款缴纳的原网络申报纳税人，原签订的《网络（电话）申报缴税协议书》自动终止，重新签订《网络申报纳税协议书》和《联网电子缴税三方协议书》，代替原协议。网上申报纳税系统与原系统没有任何变化。
第五篇：国库信息系统横向联网签名服务解决方案
国库信息系统横向联网 签名服务解决方案
吉大正元信息技术股份有限公司
2008年03月 项目技术方案建议书
方案正文
目录 2 3 4 背景概述.............................................................................................................................2 需求分析.............................................................................................................................3 解决方案.............................................................................................................................5 功能描述.............................................................................................................................8 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 5 数字签名.....................................................................................................................8 数字信封功能..............................................................................................................8 证书解析.....................................................................................................................8 数据编码.....................................................................................................................9 数据摘要.....................................................................................................................9 获取原文.....................................................................................................................9 获取文件.....................................................................................................................9
方案特点...........................................................................................................................10
吉大正元信息技术股份有限公司
第1页 项目技术方案建议书
方案正文 背景概述
随着场经济的发展，尤其是社会信息化进程的推进和税收征管体制改革的深入，充分利用现代信息技术，加强和改进税收征管，确保税款应收尽收、及时入库，同时又以人为本，为纳税人提供优质、快捷、方便、高效的纳税环境，已经成为税务、财政及国库等税收征管部门和广大纳税人的共同要求。利用信息技术改善税收征管和纳税环境的一个重要手段就是财、税、库、关、行横向联网。
国库横向联网系统(TIPS系统)是以人行国库为中心，与财政、税务、海关、商业银行等部门进行信息的横向联网，利用电子信息和网络数据交换方式代替传统的手工单据及票据交换方式，电子缴税，全面实现国库收付业务的电子化、票据交换的无纸化操作，以增强国库资金管理的时效性和准确性，实现多个部门之间国库管理信息的资源共享，确保预算收入及时、准确、足额入库，保证财政资金的正常调度，直接服务于政府的预、决策。“横行联网”的核心思想是达到税款“实时代扣”，财政收入和拨款实时到帐，信息资源共享，完善纳税服务体系。
由于国库横向联网是横跨不同行政体系的信息交互，那么如何保证各体系之间信息专递的互信？如何保证缴库信息的安全性、完整性、身份的不可抵赖？在《财税库银税收收入电子缴库横向联网管理暂行办法》第二章基本要求第六条明确指出“电子缴库信息的传输实行全过程加密及身份确认，能够保证信息的安全性、完整性、不可篡改性和不可否认性。”在此基础上，国库横向联网系统通过数字签名实现了对信息安全的保护。
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方案正文 需求分析
人民银行下发的相关技术标准中指出：TIPS业务系统可采用软件和硬件的形式完成对缴库信息的数字签名，从而保证信息的完整性、不可篡改性和不可否认性。目前，各级国库单位大部分系统采用人行下发的数字签名接口通过软件方式实现对信息的数字签名，但是采用软件的方式存在以下几个方面的风险：
商业银行系统(TIPS)DSignDSignDSign海关系统(TIPS)人民银行系统(TIPS)税务系统(TIPS)DSign财政系统(TIPS)传统信息交互方式
系统压力不可控
在目前建设完成的TIPS业务系统中，均采用接口的方式实现国库信息的签名与验签，实际上签名与验签是作为TIPS整体系统的一个功能，但是由于在TIPS业务系统中，系统主机和资源的选择往往是依据TIPS本身业务的压力而进行选择。由于TIPS业务系统的国库信息的提交时间相对比较集中，因此在大批量的国库信息上报过程中，对信息的签名与验签占用了大量的系统资源，造成TIPS系统整体的性能下降。但是在信息提交不集中的时间段TIPS业务主机的系统压力正常，因此TIPS业务的整体系统压力不可控。给TIPS业务系统的稳定运行造成了一定隐患。 业务与安全融合
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方案正文
TIPS业务目前采用了人行下发的标准签名接口进行国库信息的签名与验签，业务流程与安全紧密融合，但是这就造成了一旦签名接口进行改动或升级势必会涉及到业务本身，同时如果TIPS业务进行响应的修改或修订，也将影响到安全部分，那么无论上述那种情况最终的结果都是造成TIPS业务整体的改造成本升高，影响TIPS业务应用正常应用的周期。同时，在银行、财政很多国库单位，对于TIPS业务层面的管理和签名等涉及安全层面的管理是相对分离的，即业务对应的是业务部门，安全则对应信科部门或者安全部门。管理的分离和系统的融合造成了一旦TIPS业务出现故障，很难进行问题和责任的定位，无端增加了业务的应急响应成本。这也是在业务系统应用过程中无法避免的问题。 安全性低不符合国家相关规定
由于TIPS业务系统在实现数字签名的时候需要调用业务的签名证书，但是在TIPS业务的应用环境中缺少安全的证书容器，签名证书多以文件的方式保存在TIPS业务系统中，安全性差，一旦被他人更换后果不可估计，造成了TIPS业务的安全隐患。同时，在国家密码管理局颁发的《认证系统密码及其相关安全技术规范》中明确指出“证书密钥的产生和使用必须在硬件载体中完成。” 资源无法复用
在TIPS业务系统中通过签名接口实现对信息的签名与验证签名，从单个业务系统看并未有太多的问题，但是从整体业务体系来看，需要通过接口实现业务流转过程中的系统会很多。我们以商业银行为例，在TIPS系统需要数字签名保证其信息完整性、不可篡改性和不可否认性。还有网银系统、内部办公、同人行连接的征信系统、票据影印系统等等业务系统都需要对类似TIPS业务的安全防护手段。目前，针对上述提到的一些业务只能针对响应的业务通过接口进行开发，实现数字签名和签名验证的功能。那么重复的工作无疑增加了业务建设的成本，同时即使业务改造完成也面临着我们上面提到的系统压力和业务与管理之间的各种问题，这也是任何一个国库单位不想看到的局面。
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方案正文 解决方案
针对上面我们所提到的问题，那么我们建议在TIPS业务系统中采用硬件签名服务器的形式提供集中的签名与签名验证工作。如下图：
商业银行系统(TIPS)数据接口签名服务器签名服务器数据接口海关系统(TIPS)数据接口人民银行系统(TIPS)数据接口税务系统(TIPS)签名服务器签名服务器财政系统(TIPS)数据接口签名服务器
其具体的应用流程如下所示(我们以商业银行完整的缴库信息交互为例)：
7商业银行系统(TIPS)DSign12签名服务器63人民银行系统(TIPS)DSign45签名服务器 1.商业银行TIPS信息将需要签名的数据通过数据接口发送给后台的硬件签名服务器；
2.硬件签名服务器将选择TIPS业务的签名证书将提交过来的信息进行数字签
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方案正文
名，并将签名结果返回商行TIPS业务系统；
3.商行的TIPS系统将签名后的缴库信息通过专网传递到人民银行的TIPS业务系统中；
4.人行TIPS业务系统直接将商行签名后的缴库信息转发给后台硬件签名服务器；
5.硬件签名服务器对商行的缴库信息进行验证，并对验证结果进行数字签名返回给人行的TIPS系统；
6.TIPS系统将签名验证的回执返回给商行的TIPS系统；
7.商行TIPS系统将人行签名的回执发送给签名服务器，签名服务器完成对签名校验，并返回给商行TIPS系统； 8.完整的签名以验证的流程完毕；
如上面的流程所示，其中任何一个签名校验出错都将反馈给TIPS业务系统。在上述的TIPS业务的数据签名流程中，人民银行的TIPS业务系统硬件签名服务器的改造以在2007年由我公司完成，目前人民银行TIPS业务系统后台部署了2台我公司硬件签名服务器通过负载均衡可以完成2000笔/秒业务的签名与验签压力,最大可达3200笔/秒 业务的签名与验证签名的工作。同时由于人民银行CA系统是我公司与2004年承建，并且目前TIPS业务中的DSign接口由我公司提供，因此在硬件签名服务器的后台替换中，前台已建设完成的业务系统无需做任何改动，TIPS系统的签名服务部分平滑的过渡到硬件平台实现，大大提升了系统整体的处理效率，并且未来扩展更为简单。(在上述的流程中，由于签名压力并不大因此可以保持签名的方式不变验证签名由签名服务器完成，可根据用户的具体需求和业务压力情况进行定制)经过上面的业务改造，我们前面提到的一些问题得到了相应的解决：
系统压力可控
TIPS采用上述的建设模式以后，各国库单位的TIPS系统可以选择将签名或验签的工作提交给签名服务器进行处理，由于签名服务器是独立的硬件设
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备，单独完成对数据的签名与验证签名，因此其系统的压力更可控，可以根据不同的签名或签名验证的效率选择不同档次的签名服务器。那么对于TIPS业务来说，待签名或签名验证的数据仅仅是通过数据接口发送给签名服务器，签名或签名验证的工作将不再占用系统主机的资源，整体的TIPS业务环境压力更加可控。 业务与安全独立
由于业务与安全部分的相对独立，那么再TIPS整体的业务环境中，业务系统的管理模符合了国库单位的管理模式，一旦TIPS整体业务出现问题可以迅速的定位故障，是业务流程？还是数据发送？还是签名服务器的设备故障？
安全性高符合国家相关规定
在硬件签名服务器实现的TIPS业务环境中，TIPS业务的签名证书将被存储到硬件签名服务器中，签名服务器通过硬件加密卡对证书进行保存，并且不允许签名证书的私钥导出，这就保证了业务系统证书的安全性和唯一性，根本不可仿冒和伪造，大大提高了TIPS业务系统的整体安全性。同时，也满足了国家对密钥管理的相关要求。 资源复用
从上面提到的业务模式中我们可以看到，对业务数据签名或签名验证的工作由独立的签名服务器进行承担，业务系统仅需要将数据形成固定格式发送给签名服务器即可，剩下的签名与验签的工作在签名服务器中进行完成。我们可以看到，对于签名服务器来说其主要的功能就是数字签名与签名的验证，其无需和任何一个业务进行绑定，因此签名服务器就相当于一个伺服系统，其它有同TIPS类似业务需求的业务系统均可以通过签名服务器实现对信息安全性、完整性、不可篡改性和不可否认性的校验。我们还是以商业银行为例，当建立的签名服务体系后，我们刚才提到的网上银行、内部办公、同人行连接的征信系统、票据影印系统都可以将需要签名或者验证的信息发送给签名服务器，由签名服务器统一进行处理。那么大大降低了系统建设和改造
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方案正文 的成本，使原有需要独立完成功能集中实现，资源得以复用。功能描述
吉大正元硬件签名服务器系统主要由两部分组成，即签名服务器和安全客户端开发包。(客户端开发包即目前人行发布的DSign开发包) 产品组成 服务器端：签名服务器 客户端：
Java版开发包
ActiveX控件开发包
C/C++开发包 其可以实现的业务功能如下：
4.1 数字签名
服务器具备对数据进行签名的功能。要签名的数据可以是单个原文内容、单个文件，也可以是多个原文内容、多个文件。
4.2 数字信封功能
服务器提供制作数字信封，支持数据和文件形式。
4.3 证书解析
服务器具备解析证书（包含加密证书和签名证书）的功能。主要提供以下内容： 获取证书主题 获取证书颁发者
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获取证书序列号 获取证书有效期 获取证书标准扩展项内容 获取部分自定义扩展项内容
4.4 数据编码
服务器提供对一段内容进行Base64编码和Base64解码的功能。
4.5 数据摘要
服务器提供对一段内容进行摘要的功能。
4.6 获取原文
验证签名后或者解数字信封后，服务器提供从签名包或者数字信封中获取原文内容的功能。如果有多个原文可以依次取得。
4.7 获取文件
验证签名后或者解数字信封后，服务器提供从签名包或者数字信封中获取文件内容的功能。如果有多个文件可以依次取得。
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方案正文 方案特点
签名服务器是目前唯一经过人民银行TIPS业务系统测试的成熟产品； 目前，人民银行TIPS业务采用的硬件解决方案，并满足人民银行2000笔/秒的业务需求，已经实现了同各国库单位的横向联网(签名验证) 目前TIPS业务采用的签名数字证书是我公司承建的人行内网CA所签发，签名接口标准和开发包均为我公司DSign接口，无需进行二次开发。 根据不同的业务量，分别配合有低、中、高三款硬件产品，满足不同业务量需求；
签名服务器支持负载均衡、双机热备等多种部署模式可以根据不同的业务需求进行部署
签名服务器支持OCSP、CRL证书的校验机制；
签名服务器支持多根证书、多证书链、多CRL可以支持多个业务的统一签名与签名验证请求；
签名服务器签名证书不可导出，保证后台签名业务的安全性； 签名服务器内部签名与验签均采用经过国家密码管理局批准的硬件加密卡进行处理，整体签名/签名验证效率高；
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