政府采购政策解读

第一篇：政府采购政策解读

政府采购政策解读 政策要点：中关村自主创新产品获政府优先采购

在市、区县两级政府投资的重点工程中，国产设备及产品的采购比例一般不得低于总价值的60%；在同等条件下，应优先采购中关村的自主创新产品。资料由中国公共采购网提供。采购的中关村自主创新产品包括已列入国家或北京市自主创新产品目录的产品、重大技术装备以及国家需要研究开发的重大创新产品、技术。

市有关部门对采用中关村自主创新产品的政府投资项目，优先安排环保、交通、能源评估，加快审批，优先安排财政预算，确保资金额度。对中关村企业研发的重大创新药物、疫苗等，优先进入医保目录或纳入政府储备。

同时，市有关部门在预算中要加大政府采购自主创新产品支持力度，对提供自主创新产品的中关村企业、大学、科研院所，优先给予一定资金支持；对执行情况较好的采购单位或项目业主单位，其列入下一年度实施计划的采用自主创新产品政府投资项目及财政预算，市有关部门给予优先安排。

政策解读

一、政府采购创新试点工作的目的是什么？

政府采购自主创新产品是增强企业自主创新能力的重要举措，也是发挥政府采购调控功能和公共财政职能的重要措施。中关村作为我国科教智力资源最密集的区域和新时期建设创新型国家、首都创新型城市的龙头，围绕国家战略、首都发展和民生需要，大力开展自主创新，不断创造出技术领先的新产品，转化了大批重大科技成果。本着先行先试的原则，通过政府采购，推进中关村自主创新产品在首都发展建设中的广泛应用。

二、自主创新产品采购范围有哪些？

参加试点的范围，是使用市区两级财政性资金采购的机关、企业、事业单位（以下统称采购单位）、市区两级财政性资金全额投资或部分投资项目的出资、建设和管理单位（以下统称项目业主单位）以及研发并提供自主创新产品的中关村企业、大学、科研单位（以下统称供应单位）。采购的中关村自主创新产品包括已列入国家或北京市自主创新产品目录的产品；重大技术装备；以及国家需要研究开发的重大创新产品、技术。

三、采购的自主创新产品适用于哪些领域？

采购自主创新产品的适用领域，从政府行政类办公扩展到市政设施、建筑、节水节能、环保和资源循环利用、交通管理、公共安全、医疗卫生、技术改造、科技研发、工程养护等使用市区两级财政性资金全额投资或部分投资的项目。

四、政府采购中关村自主创新产品的方式有哪些？

本次试点主要在首购、订购、首台（套）重大技术装备试验和示范项目、推广应用等四个方面探索政府采购的新方式。

五、什么是首购方式？

首购是指由使用财政性资金的采购单位对首购产品进行首先采购的行为。首购产品是指符合国民经济发展要求，代表先进技术发展方向并首次投向市场，虽尚未具备市场竞争力，但具有较大的市场潜力，需要重点扶持的产品。党政机关、事业单位购买的首购产品须已纳入《政府采购自主创新产品目录》；企业购买的首购产品须已纳入《北京市自主创新产品目录》。采购单位采购的产品属于首购产品类别的，采购单位应当购买目录中的首购产品。

六、什么是订购方式？

订购，是由使用财政性资金的采购单位对国家和本市需要研究开发的重大创新技术和产品等确定自主创新产品供应单位的行为。订购产品应属于国家或本市需要研究开发的重大创新产品或技术，但目前尚未投入生产和使用，尚未列入国家及北京市自主创新产品目录；产品权益状况明确，研究开发完成后具有自主知识产权；创新程度高，涉及产品生产的核心技术和关键工艺，或者应用新技术原理、新设计构思，在结构、材质、工艺等方面对原有产品有根本性改进，能显著提高产品性能，或者能在国内外率先提出技术标准；具有潜在的经济效益和较大的市场前景或能替代进口产品。采购单位应当通过公开招标确定订购产品供应单位，并与其签订订购产品采购合同，确保充分竞争。

七、什么是首台（套）重大技术装备试验和示范项目方式？

首台（套）重大技术装备试验和示范项目，是指由使用财政性资金的采购单位对首台（套）重大技术装备优先采购的行为。其中：试验项目是指项目业主单位所采用的首台（套）重大技术装备在国际上首次应用；示范项目是指项目业主单位所采用的首台（套）重大技术装备在国内首次应用。

重大技术装备是指对国家经济安全和国防建设有重要影响，对促进国民经济可持续发展有着显著效果，对结构调整、产业升级和节能减排有积极带动作用的装备产品。首台（套）重大技术装备是指集机、电、自动控制技术为一体的，运用原始创新、集成创新或引进技术消化吸收再创新的，拥有自主知识产权的核心技术和自主品牌，具有显著的节能和低（零）排放的特征，但尚未取得市场业绩的成套装备或单机设备。

项目业主单位应按照《中华人民共和国招投标法》的规定，招标确定拟采购的首台（套）重大技术装备和研制单位。招标方式可以是公开招标，也可经政府投资主管部门批准后采取有限邀请招标、竞争性谈判等方式。在招标过程中，需考虑首台（套）重大技术装备的自主创新、节能环保因素，并视情况合理设置自主创新、节能环保评标因子或权重。

八、什么是推广应用方式？

推广应用是由使用财政性资金的采购单位或项目业主单位对已经生产并投放市场、质量可靠、处于国际国内领先技术水平、符合国家相关产业政策的，且已列入国家或北京市自主创新产品目录的自主创新产品，在政府储备或政府投资项目中优先应用的采购行为。

采购单位或项目业主单位应通过招投标优先采购推广应用的自主创新产品。在招投标过程中，应当考虑自主创新因素，在项目评审方法和标准中设置一定比例的价格扣除或总分值加分等优惠条件，在同等条件下优先采购。采用最低评标价法评标的项目，对自主创新产品可以在评审时对其投标价格给予5％至10％幅度不等的价格扣除；采用综合评分法评标的项目，在满足基本技术条件的前提下，在价格评标项中，可以对自主创新产品给予价格评标总分值的4％至8％幅度不等的加分，在技术评标项中，可以对自主创新产品给予技术评标总分值的4％至8％幅度不等的加分。

九、政府采购自主创新产品都建立了哪些有效激励机制？

（一）在政府投资项目中，市发展改革委等有关部门应将项目业主单位承诺采购自主创新产品作为申报立项的条件，并明确采购自主创新产品的具体要求。在市、区县两级政府投资的重点工程中，国产设备及产品的采购比例一般不得低于总价值的60%；在同等条件下，应优先采购中关村的自主创新产品。

（二）市有关部门对采用中关村自主创新产品的政府投资项目，优先安排环保、交通、能源评估，加快审批，优先安排财政预算，确保资金额度；对中关村企业研发的重大创新药物、疫苗等，优先进入医保目录或纳入政府储备；市有关部门在预算中要加大政府采购自主创新产品支持力度，对提供自主创新产品的中关村企业、大学、科研院所，优先给予一定资金支持，用于自主创新技术和产品的进一步研发和推广；对执行情况较好的采购单位或项目业主单位，其列入下一年度实施计划的采用自主创新产品政府投资项目及财政预算，市有关部门给予优先安排。

第二篇：政府采购最新政策解读1

政府采购最新政策解读

主讲老师：王淑杰

第一节《中小企业信用担保资金管理办法》解读

为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能作用，推进政府采购制度创新与诚信体系建设，财政部决定于2012年1月1日起在中央本级及8个省（市）开展政府采购信用担保试点工作。省级财政部门和省级中小企业主管部门可根据本办法并结合实际，制定具体的实施办法。本办法由财政部会同工业和信息化部负责解释。本办法自印发之日起施行。《财政部工业和信息化部关于印发〈中小企业信用担保资金管理暂行办法〉的通知》（财企［2010］72号）同时废止。

一、开展政府采购信用担保试点工作的意义是什么？

在政府采购领域引入信用担保是落实政府采购政策功能、提升政府采购监管水平、推进社会诚信体系建设的积极举措，具有规范履约行为、扩大融资渠道、降低资金成本等现实意义。从2007年开始，黑龙江、江苏、湖南、北京等地进行了政府采购信用担保的探索，取得了积极效果。一方面，为中小企业解决了投标、履约保证金资金占压和贷款融资难的问题；另一方面，有效防范和控制了履约风险，延伸了政府采购监管链条，将行政监管手段不好管、管不好的问题用市场经济手段予以解决。

2009年以来，国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号）和国务院常务会议，多次对政府采购支持中小企业发展提出明确要求。为了落实国发

[2009]36号文件和领导指示精神，财政部把在政府采购领域引入信用担保手段，作为政府采购支持中小企业发展的有效措施之一。

二、中小企业将从中获得哪些切实利益？

在政府采购领域引入信用担保是扶持中小企业发展的一项配套措施，企业应当拥有自主选择权，因此，试点工作方案明确规定了供应商可以自愿选择是否使用信用担保以及使用哪种形式的信用担保。

在此基础上，方案还明确规定了担保机构应提供的各项优惠条件和相关服务要求：一是供应商同时使用投标、履约、融资担保的将获得费率优惠或直接减免投标担保费。二是供应商进行融资担保的综合年费率由双方自行商定，但最高不得超过人民银行公布的人民币贷款基准利率的一半，并要求对民生项目和小型、微型企业项目提供更多费率优惠政策。此外，为鼓励供应商积极使用信用担保手段，在通知中规定“专业担保机构对供应商进行资信审查后出具投标担保函的，采购人和采购代理机构不得要求供应商提供银行资信证明等类似文件”。

小资料：陕西省开展政府采购信用担保试点

政府采购信用担保是指在政府采购领域引入信用担保手段，由专业担保机构为企业向采购人、代理机构、金融机构提供投标、履约、融资方面的保证，能够有效缓解中小企业参与政府采购的资金困难。

国家财政部下发《关于开展政府采购信用担保试点工作的通知》，决定从2012年1月1日起，在全国8个省份开展暂定为期2年的试点，陕西省专门制定了《陕西省政府采购信用担保试点工作实施方案（试行）》。

担保机构微观管理 降低政府采购风险

按照《方案》，政府采购信用担保坚持“市场主导，财政引导”的原则。省财政厅副厅长苏新泉说，专业担保机构在为供应商提供担保时，会对供应商的资质以及履约能力进行考察和判断，借助他们对供应商的资信评价、项目监管，不断规范和提高供应商的履约能力和履约质量，有助于进一步加强对供应商诚信体系的建设。

同时，对于采购人和代理机构来讲，简化了保证金的收退手续，“财政部门从履约管理的微观管理行为中抽身，减少了管理风险和责任，延伸了政府采购的链条”。

民生项目和小微企业可享受优惠政策

根据省政府采购工作实际，本次试点工作选择投标担保、履约担保和融资担保三种担保形式进行试点。供应商可以根据自身情况，自行决定是否选择信用担保，以及选择哪种形式的信用担保。

《方案》还规定，对符合申请条件的供应商，试点专业担保机构不得以任何理由设置障碍，试点期间担保费率由双方自行商定，但融资担保综合年费率最高不得超过中国人民银行公布的同期金融机构人民币贷款基准利率的50%，并要求对民生项目和小型、微型企业项目提供更多费率优惠政策。

为及时反馈和总结试点情况，《方案》要求各市区财政局、省级单位政府采购中心和各政府采购社会代理机构在试点期间，每半年形成试点工作报告报送省财政厅。

三、背景和适用范围

为规范和加强中小企业信用担保资金管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等法律、法规的有关规定，制定本办法。中小企业信用担保资金（以下简称担保资金）是由中央财政预算安排，专门用于支持中小企业信用担保机构（以下简称担保机构）、中小企业信用再担保机构（以下简称再担保机构）增强业务能力，扩大中小企业担保业务，改善中小企业特别是小型微型企业融资环境的资金。

本办法所称中型、小型、微型企业的划分标准，按照国家规定执行。担保资金的使用和管理应当遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则，确保资金使用规范、安全和高效，并向中西部地区倾斜。财政部负责担保资金的预算管理及资金拨付，会同工业和信息化部确定项目资金分配方案，并对资金的使用情况进行监督检查。

工业和信息化部会同财政部确定担保资金的支持重点，建立担保资金项目管理系统，组织项目申报和审核，并对项目实施情况进行监督检查，在担保机构业务信息报送工作基础上开展担保（再担保）项目储备工作。

四、支持方式及额度

目前国际上政府采购领域最常见的担保模式是银企合作，具体分为银行+担保公司、银行+银行、担保公司+银行3种模式。综合考虑我国银行目前的风险控制要求，以及“市场主导，财政引导”的原则，试点方案采取了第三种模式开展试点，即担保公司+银行模式。考虑到该项工作是市场化行为，且部分地方也在使用银行主导模式，我们为前2种模式预留了空间，规定试点地区和单位也可以使用银行保函，但出具保函的银行应当比照《关于开展政府采购信用担保试点工作的通知》对专业担保机构的要求提供相应服务。

担保资金采取以下几种支持方式：

（一）业务补助。鼓励担保机构和再担保机构为中小企业特别是小型微型企业提供担保（再担保）服务。对符合本办法条件的担保机构开展的中型、小型、微型企业担保业务，分别按照不超过年平均在保余额的1%、2%、3%给予补助。对符合本办法条件的再担保机构开展的中型和小型微型企业再担保业务，分别按照不超过年平均在保余额的0.5%和1%给予补助。

（二）保费补助。鼓励担保机构为中小企业提供低费率担保服务。在不提高其他费用标

准的前提下，对担保机构开展的担保费率低于银行同期贷款基准利率50%的中小企业担保业务给予补助，补助比例不超过银行同期贷款基准利率50%与实际担保费率之差，并重点补助小型微型企业低费率担保业务。

（三）资本金投入。鼓励担保机构扩大资本规模，提高信用水平，增强业务能力。特殊情况下，对符合本办法条件的担保机构、再担保机构，按照不超过新增出资额的30%给予注资支持。

（四）其他。用于鼓励和引导担保机构、再担保机构开展中小企业信用担保（再担保）业务的其他支持方式。

符合本办法条件的担保机构、再担保机构可以同时申请以上不限于一项支持方式的资助，但单个担保机构当年获得担保资金的资助额最多不超过2 000万元，单个再担保机构当年获得担保资金的资助额最多不超过3 000万元。（资本金投入方式除外）

五、申请条件及要件

考虑到我国担保行业的发展现状和企业信用整体水平，为保证试点质量，试点初期应本着“严格把握”的原则，试点专业担保机构应当是规模较大、资信优质、组织机构健全、行业经验丰富，并具有融资性担保机构经营许可证的专业担保机构。经综合比较，与中国投资担保有限公司协商后，由其作为全国和中央的试点专业担保机构，同时兼顾地域要求，规定各试点地区可再择优选择一家当地担保公司参与本地区试点。试点结束后，财政部将在担保机构的选取上完全引入市场竞争机制，通过市场化手段引导担保机构降低费用。

1．担保机构的条件

申请担保资金的担保机构必须同时具备下列条件：

（一）依据国家有关法律、法规设立和经营，具有独立企业法人资格，取得融资性担保机构经营许可证。

（二）经营担保业务2年及以上，无不良信用记录。

（三）担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策，当年新增中小企业担保业务额占新增担保业务总额的70%以上或当年新增中小企业担保业务额10亿元以上。

（四）对单个企业提供的担保责任余额不超过担保机构净资产的10%，对单个企业债券发行提供的担保责任余额不超过担保机构净资产的30%。

（五）东部地区担保机构当年新增担保业务额达平均净资产［即：(年初净资产+年末净资产)/2，下同］的3.5倍以上，且代偿率低于2%；中部地区担保机构当年新增担保业务额达平均净资产的3倍以上，且代偿率低于2%；西部地区担保机构当年新增担保业务额达平均净资产的2.5倍以上，且代偿率低于2%。

（六）平均年担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%。

（七）内部管理制度健全，运作规范，按规定提取准备金，并及时向财政部门报送企业财务会计报告和有关信息。

（八）近3年没有因财政、财务或其他违法、违规行为受到县级以上财政部门及其他监管部门的处理处罚。

（九）应当具备的其他条件。

2．再担保机构的条件

申请担保资金的再担保机构必须同时具备下列条件：

（一）依据国家有关法律、法规设立和经营，具有独立企业法人资格。

（二）以担保机构为主要服务对象，经营中小企业再担保业务1年及以上。

（三）再担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策，当年新增中小企业再担保业务额占新增再担保业务总额的70%以上。

（四）当年新增再担保业务额达平均净资产的5倍以上。

（五）平均年再担保费率不超过银行同期贷款基准利率的15%。

（六）内部制度健全，管理规范，及时向财政部门报送企业财务会计报告和有关信息。

（七）近3年没有因财政、财务或其他违法、违规行为受到县级以上财政部门及其他监管部门的处理处罚。

（八）应当具备的其他条件。

申请担保资金的担保机构、再担保机构应按要求及时报送业务信息。

申请担保资金的担保机构、再担保机构应提交担保资金申请报告，同时提供下列资料：

（一）营业执照副本及章程（复印件）。

（二）经会计师事务所审计的会计报表和审计报告（复印件）。

（三）经会计师事务所专项审计的担保业务情况（包括担保业务明细、风险准备金提取及担保业务收费等）。

（四）对申请资料真实性负责的声明。

（五）其他需提供的资料。

六、资金申请、审核及拨付

1．资金申请

工业和信息化部、财政部每年按照本办法规定，联合下发申报通知，明确当年担保资金支持重点、资助比例、具体条件、申报组织等内容。

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团财政（财务）部门和同级中小企业主管部门（以下简称省级财政部门和省级中小企业主管部门）依据本办法规定和当年申报通知的要求，负责本地区担保资金的申请审核工作。

2．审核

省级中小企业主管部门会同同级财政部门在本地区范围内公开组织担保资金的项目申报，建立专家评审制度，结合业务信息报送情况，对申请项目进行评审，并纳入担保资金项目管理系统进行管理。

省级财政部门会同同级中小企业主管部门依据专家评审意见确定申报的项目，并在规定时间内，将担保资金申请报告及其他相关资料上报财政部、工业和信息化部。

工业和信息化部会同财政部对各地上报的申请报告及项目情况进行审核，并提出项目计划。

经工业和信息化部、财政部审核批准后，项目计划向社会公示，接受监督，公示期不少于7个工作日。

对项目公示期内提出异议的项目，工业和信息化部会同财政部及时组织调查核实。

3．拨付

项目公示期结束后，工业和信息化部将公示期内没有异议和经调查核实没有问题的项目列为支持项目，向财政部提出资金使用计划。

财政部对资金使用计划进行审定，将预算指标下达到省级财政部门，并根据预算管理规定及时拨付担保资金。省级财政部门按照规定程序，及时、足额将资金拨付至担保机构、再担保机构。担保机构、再担保机构收到担保资金后，应在10日内将资金到位时间、额度以及账务处理等信息以书面形式向省级财政部门反馈。

七、监督检查

省级财政部门和中小企业主管部门对担保资金申报、审核及使用共同实施管理和监督。财政部驻各地财政监察专员办事处，对担保资金的拨付使用情况进行不定期监督检查。

获得担保资金支持的担保机构、再担保机构应按财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查，积极配合各级财政部门、财政部驻各地财政监察专员办事处和中小企业主管部门的专

项检查。

获得担保资金支持的担保机构、再担保机构应于每年2月底前向省级中小企业主管部门和省级财政部门报送上一有关资产财务、担保资金使用、绩效等材料。

省级中小企业主管部门和财政部门应建立担保资金使用跟踪问效和绩效评估机制，综合评估资金的经济效益和社会效益，并于每年3月底前向工业和信息化部、财政部上报上资金使用汇总报告及本地区中小企业信用担保机构发展报告。汇总报告应包括担保机构、再担保机构反馈的资金到位时间、额度及账务处理等信息。

担保资金必须专款专用，对违反规定使用、骗取担保资金的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理。

政府采购信用担保是政府采购制度改革中的一项创新，目前还处于即将试点阶段。财政部将在试点工作的基础上，逐步扩大实施范围，总结经验，逐步形成完整的与政府采购供应商诚信体系建设相结合的政府采购信用担保管理制度，并在试点结束前研究制定相关管理办法。

第三篇：政府采购合同书修改(法务修改后)解读

政府采购合同书

甲方(采购方:苏州市吴江滨湖投资集团有限公司 联系人:鲁冠洲

联系电话:0512-63955063 乙方(供应方:苏州金螳螂建筑装饰股份有限公司 联系人:陆萍

联系电话:*** 采购编号:SZXD2014-WJ-G-002 合同打印日期:2014年8月8日

根据苏州信德工程造价咨询有限公司采购编号SZXD2014-WJ-G-002 号政府采购文件及中标单位的投标文件和中标通知书,甲乙双方就此次中标的王焰温泉一期生态温泉养生园软装与艺术陈列项目的采购事宜,签订本合同书。

(一合同一般条款

一、合同文件 36.合同文件适用法律

36.1 适用于合同文件的法律是中华人民共和国现行法律、法规及甲方所在地的地方性法规。

37.合同文件组成和解释顺序 37.1 合同文件的组成和解释顺序如下: 37.1.1 合同的特殊性条款

37.1.2 合同的一般性条款

37.1.3 洽商、变更等明确双方权利义务的纪要、协议 37.1.4 中标通知书、投标书和招标文件 37.1.5 有关图纸

37.1.6 标准、规范和其它有关技术资料、技术要求

37.2 合同的特殊性条款的效力优于合同的一般性条款的效力 38.合同文件使用文字

38.1 合同文件使用中文书写、解释和说明

38.2 合同文件使用特殊性条款约定的国家标准和规范;国家没有相应标准、规范时,可使用特殊性条款约定的行业或甲方所在地地方的标准、规范。甲方应按特殊性条款约定的时间向乙方提供一式两份约定的标准和规范。

二、标的物的一般条款 39.完整物权

对于出卖的标的物,乙方应当拥有完整物权,并且乙方负有保证第三人不得向甲方主张任何权利(包括知识产权的义务。

40.质量保证

40.1 乙方应保证所供标的物是全新的,未使用过的,并且是非长期积压的库存商品,完全符合合同规定的质量、规格和性能的要求,乙方应保证其提供的标的物在正确安装,正常使用和保养条件下,在其标称的使用寿命期内应具有满意的性能。在乙方承诺的质量保证期限内,乙方应对由于设计、工艺或材料的缺陷及伴随服务而造成的任何不足或故障负责。

40.2 根据甲方按检验标准自己检验的结果或当地技监部门的检验结果,或者在质量保证期内,如果标的物的数量、质量或规格与合同不符或证实标的物是有缺陷的,包括潜在缺陷或使用不符合要求的材料等,甲方应尽快以书面形式通知乙方并提出索赔。

40.3 除合同特殊条款规定外,合同条款中标的物的质量保证期均自标的物通过最终验收之日起计算,且质量保证期不低于壹年。

41.包装

乙方应当按照约定的包装方式交付标的物。对包装方式没有约定或者约定不明确的,应当按照双方补充协议约定的方式包装,或者按照通用的方式包装,没有通用方式的,应当采

取足以保护标的物的包装方式。42.伴随服务

42.1 乙方除应履行按期按量交付合格标的物的义务之外,还应提供下列服务。42.1.1 标的物的现场安装、启动、调试、监督(如果必须安装、调试的话;42.1.2 提供标的物组装和一般维修所必须的工具;42.1.3 在合同规定的期限内对所提供标的物实行运行监督、维修服务的前提条件是该服务并不能免除乙方在质量保证期内所承担的义务;42.1.4 对甲方技术人员的技术指导或培训。

42.2 除合同另有规定之外,伴随服务的费用均已含在合同价款中,甲方不再另行进行支付。

三、标的物的交付、检验和验收

43.标的物的交付

43.1 标的物的所有权自标的物交付时转移。

43.2 乙方应当按照约定的期限和约定的地点交付标的物。

43.3 乙方应当按照约定或者交易习惯向甲方交付提取标的物单证以外的有关单证和资料。

44.检验和验收

44.1 在交付前,乙方应对标的物的质量、规格、性能、数量等进行详细而全面的检验,并出具一份合格检验证明,合格检验证明作为甲方验收的依据,但不能作为有关标的物质量、规格、数量或性能的最终检验结果。

44.2 甲方根据合同规定的内容和验收标准进行验收,同时比较乙方出具的检验证明,经检验无误后出具验收合格证明,该证明作为最终付款所需文件的组成部分。

44.3 验收期限自标的物交付之日起15天内。特殊情况需延长的,双方应在合同的特殊条款中约定。

44.4 如双方对验收结果有分歧,则以苏州市技术质量监督局的检验结果为准,检验费用由有过失的一方支付。

四、对标的物提出异议的时间和办法 45.对标的物提出异议的时间和办法

45.1 甲方在验收过程中,应当于双方约定的检验期间内将标的物的数量或质量不符合约定的情形及处理方式以书面形式通知乙方。

45.2 如甲方在验收期满后既不出具验收合格证明又未提出书面异议的视为乙方所交标的物符合合同规定。

45.3 乙方应在收到甲方书面异议后七天内负责处理问题,否则将视为默认甲方提出的异议和处理意见。

五、合同价款和支付 46.合同价款和支付

46.1 本合同的结算货币为人民币,单位元。

46.2 乙方应按照双方签订的合同规定交付并在合同特殊条款规定的期限内持下列单据结算货款。

46.2.1 合格的发票;46.2.2 甲方盖章签收后的物料清单和验收合格证明。46.3 甲方应按合同特殊条款规定的期限和方式付款。

46.4 根据现行税法对甲方征收的与本合同有关的一切税费均由甲方承担;根据现行税法对乙方征收的与本合同有关的一切税费均由乙方承担。

六、违约责任 47.违约责任

合同一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

48.甲方违约责任

48.1 在合同生效后,甲方要求退货的,应向乙方偿付合同总价款的5%,作为违约金,违约金不足以补偿损失的,乙方有权要求甲方补足。

48.2 甲方逾期付款的应按照逾期付款金额的每天万分之四支付逾期付款违约金。

48.3 甲方违反合同规定,拒绝接收乙方交付的合格标的物,应当承担乙方由此造成的损失。

49.乙方违约责任

49.1 乙方不能交付(逾期超过十五天视为不能交货,或交付不合格从而影响甲方按期正常使用的,甲方有权解除合同,乙方向甲方偿付合同总价款5%的违约金,违约金不足以补偿损失的甲方有权要求乙方补足。

49.2 乙方逾期交付的,应在发货前与甲方和招标机构协商,甲方仍需求的,乙方应立即发货并应按照逾期交货部分货款的每天万分之四支付逾期交付违约金,同时承担甲方因此遭致的损失费用。

50.不可抗力

50.1 因不可抗力不能履行合同的,根据不可抗力的影响,部分或者全部免除责任。但合同一方迟延履行后发生不可抗力的,不能免除责任。

50.2 合同一方因不可抗力不能履行合同的,应当及时通知对方,以减轻可能给对方造成的损失,并应当在合理期限内提供证明。

七、索赔 51.索赔

51.1 甲方有权根据当地产品质量检验机构或其它有权部门出具的检验证书向乙方提出索赔。

51.2 在本合同规定的检验期和质量保证期内,如果乙方对甲方提出的索赔或差异有责任,则乙方应按甲方同意的下列一种或多种方式解决索赔事宜:

51.2.1 乙方同意退货,并按合同规定的货币将货款退还给甲方,并承担由此发生的一切损失和费用,包括利息、银行手续费、运费、保险费、检验费、仓储费、装卸费以及为保护退回标的物所需的其它必要费用。

51.2.2 根据标的物的低劣程度、损坏程度以及甲方遭受损失的数额,经双方协商确定降低标的物的价格。

51.2.3 用符合规格、质量和性能要求的新零件、部件或标的物来更换有缺陷的部分或修补缺陷部分,乙方应承担一切费用和风险并负担甲方所发生的一切直接费用。同时,乙方应按合同规定,相应延长修补或被更换部件或标的物的质量保证期。

51.3 如果在甲方发出索赔通知后七天内,乙方未能答复,上述索赔应视为已被乙方接受。若乙方未在收到并同意甲方发出的索赔通知后15天内,按照合同规定的任何一种方法解决索赔事宜,甲方将从未付款或乙方开具的履约保证金中扣回索赔金额,如果这些金额不足以补偿索赔金额,甲方有权向乙方提出对不足部分的补偿。

51.4 甲方提出索赔的书面材料应报招标机构备案。乙方同意的索赔方案应报招标机构审核。

八、履约保证金 52.履约保证金

52.1 乙方应在本合同签订时,按招标文件的约定提供相应的履约保证金, 52.2 如果乙方未能履行合同规定的任何义务,甲方有权从履约保证金中取得补偿。

52.3 履约保证金(无息将在乙方履行完合同义务,甲方十个工作日内退回。

九、合同的解除和转让 53.合同的解除

53.1 甲方和乙方协商一致,可以解除合同。53.2 有下列情形之一,合同一方可以解除合同: 53.2.1 因不可抗力致使不能实现合同目的,未受不可抗力影响的一方有权解除合同;53.2.2 因合同一方违约导致合同不能履行,另一方有权解除合同。

53.3 有权解除合同的一方,应当在违约事实或不可抗力发生之后三十天内书面通知对方以主张解除合同,合同在书面通知到达对方时解除。

54.合同的转让

合同的部分和全部都不得转让。

十、合同的生效 55.合同的生效

本合同在双方签字盖章并在甲方收到乙方提交的履约保证金后生效。

十一、争议解决 56.争议解决

甲乙双方因合同发生争议,应在招标方的主持下进行调解,协商不成,任何一方可以向甲方所在地人民法院起诉。

十二、附则 57.合同份数。本合同一式拾份，甲方执肆份，乙方肆份，招标方贰份。58.未尽事宜 本合同未尽事宜应按《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中 华人民共和国政府采购法》之规定解释。第二部分 合同特殊条款

根据苏州市吴江政府采购招标编号 SZXD2014-WJ-G-002 号招标文件及乙方的投标文 件和中标通知书，甲乙双方就此次中标的 项目 事宜，签订本合同书。本合同由甲乙双方依据中华人民共和国法律及行业地方规范条例，经平等协商所订立。

一、合同内容： 名称 数量 备注 详见清单，包括软装图片、软装清 软装及艺术陈列工 程 单（家具、装饰画、陶瓷饰品、仿 一项 真花艺、窗帘布艺、灯具、其它装 饰摆件等）及布艺小样。（小样部 分清单由设计单位自行深化）以招标文件要求及中标单位投标文件响应情况为准。

二、下列文件为本合同不可分割部分： ①中标通知书； ②招标文件； ③乙方中标的投标书； ④乙方在施工过程中所作的其它承诺、声明、书面澄清等。

三、价格与支付：

1、价格： 人民币壹仟伍佰伍拾贰万贰仟玖佰圆整（￥：15522900.00），包括运输、仓储、管理、集成费、安装制作、深化设计、调试、维护、保险、利润、税金、政策性文件 规定及合同包含的所有风险、责任等各项完成项目前应有的费用及专利技术、技术支持与培 训、质保期间等一切费用。最终深化方案经甲方确认后，乙方提交本软装饰工程预算清单，确定物品单价及总价（除非方案大的调整，报价不得超出原投标价）。甲方收到乙方提交的 清单报价后 10 日内审核确定，逾期视为认可。

2、付款步骤：投标人必须填报各项目单项的价款，实际招标量如有增减，其总价款则 按实以单项价款调整。合同签订后七天内支付合同价款的 30%（同时提供合同价款 30%的银行保函）；方案全 部深化完成并经甲方确认，甲方付至合同金额 40%进度款现场具备软装摆场条件，甲方提 前七天通知乙方进场安装，主要家具、工艺品到达现场，验收合格后支付至合同金额 50%； 标的物全部交付、正确安装且经甲方验收合格后，甲方付至合同金额 80%。经结算后付至 结算审定价的 95%，余下的 15%留作质保金。验收合格之日起算质保期为壹年，质保期届满后一次性付清。质量保证金不计利息。王焰温泉一期生态温泉养生园软装与艺术陈列

3、付款方式：银行汇票或转帐支票

四、质量与验收：

1、乙方应按照标书的有关规定提供合格材料并按国家的各项标准和规范要求验收。

2、材料质量出现问题，乙方负责包修、包退、包换，费用由乙方承担。

3、材料的验收包括；数量、外观、质量、性能、质保单、包装和乙方承诺的其它指标。

4、验收标准根据根据招标文件要求及有关规定由招标方到场，并按国家相关标准进行 验收通过；

5、乙

方交付验收时应先用书面、电传等方式通告甲方及招标代理机构；

6、如涉及进口产品，乙方在交货时须提供相关报关证明。

7、甲方对乙方软装工作的验收将在乙方所有软装采买及摆放完毕后进行，甲方验收合 格后将向乙方出具竣工验收证明。软装工程完工后，乙方向甲方提交完工报告或完工申请，甲方收到后 7 日内验收完毕，逾期未验收的，视为软装工程通过验收。

8、甲方有权要求乙方提供工程范围内的咨询意见和相应的图纸，甲方有权提出对软装 设计方案的意见，乙方最终设计方案需经甲方书面同意，乙方应配合替换。乙方接到甲方的 变更或替换通知指令后，向甲方提交相应报价，甲方收到后 7 日内予以批复，逾期视为认可。

五、交付条件：

1、交付时间：合同签订后，中标单位应在 60 天内供货，摆场布置、安装 20 天完工，供甲方验收。（若甲方要求方案调整，则日期相应顺延）

2、交付地点：招标方指定地点。

3、乙方发货时应先用函、电通告甲方及招标代理机构。

4、标的物的外观、包装、运输应按国家规定或部颁标准执行，如因乙方包装不当以及 其它原因造成损坏或丢失，应由乙方负责修复或补缺。

六、售后服务： 提供招标所有内容的质保期为壹年，质保期自软装最终验收合格之日起计算。

（一）乙方负责本次所涉货物的现场运输。

（二）乙方提供的产品免费质保期，提供招标所有内容的质保期为壹年，质保期自软装 最终验收合格之日起计算。在软装保修期内，一旦发生由于中标单位原因造成的质量问题，中标单位应在 12 小时以内响应，24 小时内赶到现场进行修理、更换或退货，费用由中标人 负责。如需更换设备或送修，必须在 2 个工作日内解决。投标单位应按其投标文件中的承诺，进行其他售后服务工作。（具体参照中标单位等同或优于招标要求的售后服务承诺）

（三）甲方应向乙方现场调试技术人员及维修人员提供方便条件，有关费用由乙方负责。

甲方如邀请乙方提供非质量问题的其它技术服务，其费用另订。

（四）乙方对甲方提出的各方面要求应在48小时内予以书面答复。

（五）。

（六）。

七、违约责任：

1、乙方不能交付（逾期超过十五天视为不能交货），或交付不合格从而影响甲方按期 正常使用的，甲方有权解除合同，乙方向甲方偿付合同总价款 5%的违约金，违约金不足以 补偿损失的甲方有权要求乙方补足。

2、乙方逾期交付的，应在发货前与甲方和政府采购管理部门协商，甲方仍需求的，乙 方应立即发

货并应按照逾期交货部分货款的每天万分之四支付逾期交付违约金，同时承担 甲方因此遭致的损失费用。

3、甲方应按合同约定的金额和期限向乙方支付合同价款，逾期支付则甲方每天承担逾 期部分万分之四的违约金，并工期相应顺延。逾期超过 15 天以上时，乙方有权暂停工作，并书面通知甲方。由于甲方未在约定时间向乙方支付有关费用而造成的工期延误，乙方概 不负责。

八、合同生效及其它：

1、合同经招标代理机构加盖骑缝章，甲乙双方代表签字并加盖公章（或合同章）即生 效。

2、本合同一式拾份，甲方执肆份，乙方肆份，自双方签字并加盖公章之日 起生效。在双方履行完合同所约定的全部义务后，或在双方协商一致同意解除本 合同时自动终止。合同及附件如需增订、修删，必须由双方协商进行确定。

3、合同在执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背本合同和招标文件的原则下协商 解决，协商结果以书面形式盖章记录在案，作为本合同的附件，与本合同具有同等效力，但 需向招标代理机构提交二份备存。甲方签章： 乙方签章： 政府采购管理部门备案章 代理人： 代理人： 授权代表人： 年 月 日 年 月 日 年 月 日

第四篇：违反政府采购政策的党纪处分暂行规定

关于违反政府采购法律法规行为的党纪政纪处分暂行规定

第一条 为规范政府采购行为，正确处理违反《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）及其他有关政府采购政策法规的行为，加强财政支出管理，促进党风廉政建设，根据《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中华人民共和国行政监察法》、《政府采购法》以及其

他法律法规的规定，制定本规定。

第二条 全省各级国家机关、事业单位和社会团体（以下统称采购人）、政府集中采购机构或者采购代理机构，凡有违反政府采购法律法规行为的，除按照有关规定进行行政处罚外，依照本规定给予有关责任人党纪政纪处分。

第三条 采购人有下列情形之一的，经政府采购监督管理部门责令改正而拒不改正的，给予负直接责任的主管人员和其他直接责任人员党内警告或严重警告，行政警告至记大过处分：

（一）应编制政府采购预算、计划而未编制的；

（二）不按规定内容编制政府采购计划的；

（三）无政府采购预算、计划擅自采购的；

（四）不按政府采购预算、计划采购的；

（五）应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构自行采购的；

（六）以其他各种理由规避政府集中采购的。

第四条 采购人、政府集中采购机构或采购代理机构有下列情形之一的，给予负直接责任的主管人员和其他直接责任人员党内警告，行政警告或记过处分；情节严重的，给予党内严重警告，行政记大过或者降级处分：

（一）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；

（二）擅自提高采购标准的；

（三）委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；

（四）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；

（五）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；

（六）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的，或签订合同后，故意推迟验收采购项目时间和拖延付款时间的；

（七）拒绝政府采购监督管理部门依法实施的监督检查的。

第五条 采购人、政府集中采购机构或采购代理机构及其工作人员有下列情形之一的，给予负直接责任的主管人员和其他直接责任人员党内严重警告直至开除党籍，行政记大过直至开除处分：

（一）与供应商、政府集中采购机构或采购代理机构恶意串通的；

（二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；

（三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；

（四）开标前泄露标底的。

第六条 采购人不依法公布政府采购项目的采购标准和采购结果，经指出拒不改正的，给予负直接责任的主管人员党内警告，行政警告或记过处分。

第七条 采购人、政府集中采购机构或采购代理机构违反《政府采购法》规定，隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的，给予负直接责任的主管人员和其他直接责任人员党内警告至撤职党内职务，行政警告至撤职处分。

第八条 政府集中采购机构或者采购代理机构巧立名目向采购人或者供应商乱收费的，给予负直接责任的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政记过或者记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务，行政降级或者撤职处分。

第九条 政府采购监督管理部门违反《政府采购法》规定，有下列情形之一的，给予负直接责任的主管人员和其他直接责任人员党内严重警告，行政记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤销党内职务，行政撤职处分：

（一）采取不正当手段，违规干预正常的政府采购活动的；

（二）对违反《政府采购法》的行为不制止、不查处的；

（三）无正当理由拒不支付政府采购资金的；

（四）与采购人、政府集中采购机构或者采购代理机构、供应商以及评标委员会组成人员非法串通的；

（五）其他违反《政府采购法》规定的情形。

第十条 政府采购监督管理部门对供应商的投诉逾期不作处理的，给予负直接责任的主管人员和其他直接责任人员党内警告，行政警告或者记过处分。

第十一条 任何单位或者个人不得阻挠和限制供应商进入本地区或者本行业政府采购市场，经指出拒不纠正的，给予有关责任人党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分。

第十二条 采购人、政府采购监督管理部门以外的其他行政机关工作人员利用职权，干预政府采购活动的，给予党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；对从中谋取利益的，责令纠正，追缴非法所得，并根据情节轻重给予撤销党内职务至开除党籍，行政降级至开除处分。

第十三条 对违反政府采购法律法规，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十四条 本规定由中共湖北省纪委、湖北省监察厅负责解释。

第五篇：政府采购

政府采购

一、政府采购的范围、特点和方式

(一）政府采购范围和管理

（1）政府采购范围

1）采购主体。包括：各级国家机关、事业单位和团体组织。

2）采购资金。采购人全部或部分使用财政性资金进行采购的，属于政府采购管理范围。财政性资金包括：预算资金、预算外资金和政府性资金。

3）采购内容和限额。

 《政府采购集中采购目录》中的采购内容，无论金额大小都属于政府采购

范围。

 《政府采购集中采购目录》以外的采购内容，采购金额超过政府采购最低限

标准的，也属于政府采购的范围。

 《政府采购法》实施以来，国务院办公厅的中央预算单位政府采购的最低限

额标准为：货物和服务单项或批量为50万元，工程为60万元。

4）地域范围。（中国境内）

（2）政府采购管理

 政府采购工程的招投标过程由相应行的行政监督部门监督

 预算执行情况和政府采购政策执行情况由财政部门实施监督。

（二）政府采购的基本原则和特点

（1）基本原则：公开透明、公平竞争、公正和诚实信用。

（2）特点：

1）资金来源公共性。一是资金来源于政府财政部收入；二是政府采购目标具有公共性（想社会提供公共服务）。

2）强制性。必须严格按照有关法律法规组织实施和规范管理。

3）政策性。维护国家和社会公共利益，促进社会经济协调平衡发展。

4）经济型和非盈利性。追求财政资金使用效益的最大化。不以盈利为目标，而是追求社会公共利益为最终目标。

（三）政府采购的方式

1）公开招标

2）邀请招标

3）竞争性谈判

4）询价

5）单一来源

6）其他政府采购方式

二、政府采购的条件、组织和程序

（一）政府采购实施条件

必须编入政府预算，并经本级财政部门审核和本级人民代表大会审查方可实施。未编报政府采购计划的临时性采购项目或追加预算的采购项目，由采购人提出申请说明，经财政部门按照职责权限批准后，才能组织实施。

（二）实施方式和组织形式

（1）实施方式：集中采购 和 分散采购。

（2）组织形式：委托招标 和 自行招标。

（三）政府采购的程序

（1）确定采购需要

1）政府采购预算

2)政府采购计划

3）进口产品审核：（应采购本国货物、工程和服务）

以下情形之一除外：

在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的在中国境外使用而进行采购的。

其他法律、行政法规另有规定的。

（2）确定采购实施方式

1.《政府集中采购目录》内的采购项目实行集中采购。

2.《政府集中采购目录》以外，达到成功限额标准的，实行分数采购。

3.没有达到采购限额标准的，不纳入政府采购管理，可采用《政府采购法》以外的其他方式采购。

（3）确定采购方式

1）公开

2）邀请（一下情形之一，可采用邀请招标）

1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商中采购的；

2.采用公开招标方式的费用占项目总值比例过大的；

3）竞争性谈判（情形之一，可采用）

1.招标后没有供应商投标或者没有合格表的或者重新招标未能成立的；

2.技术负责或者性质特殊，不能确定详细规格和具体要求的；

3.采用招标时间不能满足用户紧急需求的4.不能事先酸菜总额的。

4）询价

5）单一（情形之一，可采用）

1.只能从唯一供应商处采购的；

2.发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；

3.必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购且添购资金不超过原合同采购金额的10%的。

6）其他采购方式

（4）组织采购活动

（5）采购合同的签订、履约和验收

（6）申请支付采购资金

（7）政府采购文件的保存

附采购流程表。