加强沟通增共识破解难题办实事

第一篇：加强沟通增共识破解难题办实事

加强沟通增共识破解难题办实事

----林业局开展“双联”行动纪实

自全县“联村联户、为民富民”行动开展以来，林业局按照县委的总体安排部署，真帮实帮，切实为群众谋发展、出实招、定思路。一年来，先后筹措资金16万元，在铁柜山移民点完成压沙造林280亩，村宅绿化400株，栽植农田防护林带3000株。同时，为联系点16户特困户担保购羊资金近3万元，购买种羊90只，“双联”工作取得了阶段性成效。

一、精心谋划抓部署，强化领导求实效。

在全县“联村联户、为民富民”行动动员大会召开后，林业局高度重视，将此项工作摆上重要位臵，把“双联富民”行动作为“一把手工程”和一项政治任务来抓，3月5日，召开了林业系统“双联富民”行动专题部署会议，组织干部职工认真学习了省委书记王三运在全省开展联村联户为民富民行动动员大会上的讲话、县委《关于在全县开展“联村联户、为民富民行动实施方案》和全县开展“联村联户、为民富民”行动动员会议精神及相关文件。成立了以局长王兴同志为组长的“双联富民”工作领导小组，负责对系统内“联村联户、为民富民”行动的指导协调和督促检查。制定了《古浪县林业局开展“联村联户、为民富民”行动实施方案》，-1-

统一了思想认识，明确了工作任务、细化了工作措施，全面安排部署了“双联富民”行动的具体步骤和任务，形成了开展“联村联户、富民为民”行动的强大声势和合力，为各项工作顺利开展奠定了坚实基础。

二、立足实际抓调研，加强沟通增共识。

为了准确记载和反映联系户的实际情况，局党委强化工作措施、落实工作责任，及时开展走访调研活动。一是按照县委的统一部署，林业局机关联户干部先后进行了6次入户调研，开展听民声、访民意、集民智、理民事、解民忧、暖民心的“六民”走访活动，对联系村、联系户生产生活情况进行深入细致的调查摸底。二是为了便于与村干部和群众沟通交流，建立了林业局驻金滩村铁柜移民点工作站，并选派了政治素质高、业务能力强的党员干部作为“双联富民”行动联络员，长期驻村开展帮扶工作。三是为每位干部定制了联村联户民情日记本，联户干部将走访时间、走访对象的基本情况、联系电话、群众反映的困难问题和意见建议等认真详细地记录下来，并建立工作台帐，制订24小时联系工作制度，实现走访农户有记录、联系群众“时时通”。经过多次走访入户和与原xxx乡铁柜村党支部的积极沟通联系，全面了解掌握了70户农户367人的基本生产生活、人员构成、致贫原因、社会保障、家庭住房和发展设想等情况。根据入户情况，林业局机关筛选出了王清明等16户贫困户作为干

部帮扶对象。同时，组织村组干部、群众代表召开座谈会议，认真分析了造成该村贫困的主要原因，一是群众异地搬迁暂时不能适应新的环境，发展思路不清、动力不足；二是北组部分农耕地沙化严重，无法耕种；三是缺乏灌区农业种植和特色林果业栽培技术。找准了帮扶工作的侧重点和突破口。

三、强化措施抓落实，破解难题办实事。

根据县委、县政府提出的大力实施“下山入川”工程，使高深山区群众通过“四下四进四转变”搬迁到黄花滩异地致富的工作目标，原xxx乡铁柜山村群众搬迁至黄花滩乡金滩村，新建了金滩村移民点。局党委紧紧围绕县委马书记提出的“搬得下、稳得住、能脱贫、再致富”的工作要求，及时调整工作思路，要求联村干部跟踪帮扶。并针对调研过程中查找出的问题，结合单位实际，迅速制定有效的帮扶措施。一是抽调专业技术人员，开设了特色林果业栽培技术专题讲座，下发各类栽培技术资料100余份，培训技术人员与种植户70多人。二是先期筹措资金16万元，在北组土地沙化比较严重的区域埋压草方格200亩，并种植梭梭。三是积极与农牧局协调资金3.4万元，用于麻黄地的深翻和土地改良。四是借助“双联富民”行动平台，积极和当地“羊银行”进行衔接沟通，尝试推出了“干部担保、银行贷款、群众收益”的“三方联动”金融支农助农新模式。即每个被帮扶农户自筹1500元，林业局机关联户干部个人向“羊银行” 担保贷

款1500元（如果联系户能够将暖棚养殖发展壮大，可以将自己担保的1500元贷款作为奖励资金），与农户共同从黄花滩种养基地选购种羊，变帮扶给钱为帮扶投畜，为16户重点帮扶对象每户购买了5只多胎小尾寒羊作为养殖种羊，帮助贫困户启动家庭暖棚养殖。五是解决水泥5吨，用于村委会的场地硬化。六是按照发展规划与群众意愿相结合、与村组实际情况相结合的原则，帮助制定了村组五年发展规划和农户当年脱贫计划。通过这一系列活动，有效避免了贫困户“等、靠、要”落后思想观念，积极引导他们树立自立自强、自主脱贫的主体意识，不断增强他们的自我“造血功能”和致富的信心，有效提高联系户增收致富能力。

四、发挥优势抓突破，着眼长远求发展。

在今后的帮扶工作中，我们将立足现状，着眼发展，紧紧围绕“双联行动”的总体目标，在全面落实“八个覆盖”和“五件实事”的基础上，全力抓好六项重点工作。一是继续以舍饲养殖为突破口，帮助村民发展舍饲养殖业。二是明春拟投资20万元，在北组200亩草方格种植的梭梭上嫁接肉苁蓉，切实提高农民收入。三是有针对性地提供致富项目和技术指导，确保各项帮扶计划按时高质量完成。四是结合农村劳动力技能培训，继续帮扶贫困户劳动力技能培训工作，特别是加大特色林果业栽培技术力度，培养新型现代农民，提高群众农业生产的科技含量。五是继续了解群众意愿，掌握群众思想动态，及时制定帮扶跟进措施，增强帮扶工作的连续性，帮助群众拓展致富增收渠道。六是要把“联村联户、为民富民”行动作为一项长期性工作,制订长期规划，建立长效机制，促进联系村基础条件显著改善，联系户持续稳定增收，确保“双联富民”行动取得实效。

第二篇：深入基层办实事 破解难题谋发展

深入基层办实事 破解难题谋发展

xxx基层建设的调研报告

为促进农村基层组织建设，全面加快社会主义新农村的建设步伐，市委提出了“进百村入千企访万户”活动。我办有幸成为xx挂钩单位，我们感到骄傲的同时也感到巨大的压力。如何更好、更快地适应和做好农村工作，是我们面临的并且需要我们在短时间内克服的难题。我认为要做好农村工作，重要的是尽快了解村情，也就是要摸清村基本情况，了解群众的思想状态和生活、生产情况，掌握老百姓最关心的热点、难点问题，关注一些影响工作开展的重要情况。在此基础上，帮助村民解决一些他们在生产、生活中遇到的实际困难。通过查阅资料、走访农户、问询村两委领导、实地勘察的方式进行调研，现就我们驻村的调研情况报告如下：

一、xx基本情况

xx位于沂南日镇东侧，距镇驻地1.1公里，现有两委9人，班子成员齐全，全村面积约11平方公里，辖草湖、后山仔、邻海、头英石、屿仔尾、半埔头户6个自然村，设10 个小组；人口约4200多人，是全镇人口较多村庄之一，属少数民族本村，人口占全村57%。村财收入基本没有，村干部工资每人每月不足1000元，村民收入主要以养殖和农业为主，其中邻海自然村养殖海带、龙须菜等，年人均收入相

民主意识、法制观念和履行职责的能力还不能适应新形势要求，总是认为，村事务的决定权还是以村干部为主导，召开村民代表会议只是走程序、走过场，没有真正把村民的意见、意愿作为做出重大决策的依据。如涉及村民利益的重大事项，少数村干部在决策工作中，不注重广泛征求村民意见，往往是简化决策程序，直接召开村民代表会议，甚至以召开“支村两委”会或者党员组长会代替村民代表大会，取代了民主决策的过程，导致部分村民不理解、不支持，最后致使重大事项办不好或办不成。

3、村干部队伍战斗力偏弱。一是带动本村发展致富能力不强，在已有致富项目的村干部从事的产业上看，往往集中在养殖业方面，虽然种类多，户数也不少，但经营面积小，分布零星，不能集中连片，形不成规模，且产业质量也不高，层次较低，一旦市场供求发生变化，很难抵御市场风险。二是随着我国经济社会的快速发展，各项具体工作都对村干部的工作提出了具体的要求，如各类村事务规范化管理、村档案规范化管理、村财务规范化管理等工作要求，村干部很难按质按量完成上级要求。三是在诸如各项强农惠农政策、基础设施建设上不能很好地贯彻落实下去。

三、原因分析

针对存在的上述问题，要客观面对当前该村农业和农民的现实，既要分析客观方面的原因，也要寻找主观方面的原因，概括起来，主要有以下几个方面。

什么收入，致使村干部常常感到心有余而力不足。特别是农村税费改革后，一事一议制度难以操作落实，村运转更加困难。

4、个别村干部素质较低，思想保守。一是村少数干部文化水平偏低，政策水平不高，工作能力不强。二是村少数干部思想保守，占位思想严重，不愿发展党员和后备干部。三是“等、靠、要”思想严重，自我发展意识差，强调客观情况的多，发挥主观能动性的少。

5、对政策法律认识模糊，民主法律意识不强。村少数干部对村党支部与镇党委、村委会与镇政府、村党支部与村委会、村民与村委会的关系认识模糊，对村党支部领导核心作用、村民自治的内容和含义一知半解。部分村民当家做主意识不强，没有实行村自治本应有的思想文化基础，对参与村务管理的自觉性不强，对村干部的监督不力，使村干部缺少制约。少数自然村村民甚至对村干部的换届选举漠不关心，致使选出的村干部素质低，不能完全体现全体村民的意志。

四、建议和意见

（一）积极帮助、关心村干部，调动其工作积极性近几年来，随着农村干部报酬的逐步提高，充分体现了党和国家对广大农村基层干部的真情关怀，但村两委成员以外的村小组长待遇仍无着落，严重影响了他们工作的积极性。我们不应仅仅强调村干部应当公而忘私、无私奉献的品质，而应认清大多数村干部主要还是为生活、为生存而奋斗这样

坚持定性考核与定量考核结合。根据村实际，对各项工作进行量化，在确定考核指标时，既突出工作目标的完成情况，又对其它方面做好充分考虑，力求考核结果客观公正。四是严格奖惩机制。根据考核结果，积极运用奖惩手段，对一些政治立场坚定、作风正派、富有进取心和奉献精神的村班子和村干部给予表彰和奖励，对村党支部，尤其是党支部书记进行全方位的考核，对有严重违法、违纪行为的，给予辞职或免职处臵。通过考核和综合衡量，对不履行职责、没有实现自己承诺的召开村民大会依法予以罢免。

（四）大力发展村集体经济，切实提高村干部待遇 一是要加强对发展村集体经济的组织领导，认真总结经验，探索新形势下发展村集体经济的新途径。二是要面向市场，立足本地资源和条件，围绕村产业结构、农业产业化经营，建立和培育农产品和海产品流通市场，兴办各种经济实体和服务实体。在发展村集体经济、增加村收入的基础上，要增加村干部工资，积极创造条件为村干部实行养老保险及财产保险，使村干部老有所养，老有所终，解决村干部的后顾之忧，充分调动村干部的工作积极性。

第三篇：破解难题实施方案

武农党发﹝2011﹞5号签发人：赵小强

武山县农业局关于上报

开展破解难题活动实施方案的报告

县创优办：

为了认真贯彻落实武山县县委办发（2011）104号文件精神《中共武山县委创先争优活动领导小组关于开展创先争优破解难题主题活动实施方案》的通知要求，进一步深入推进创先争优活动，转变机关纪律作风，提高工作效能，提升机关形象，促进各项农业工作顺利完成，结合我局实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实胡锦涛总书记“坚持以推动科学发展、促进社会

和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优”的指示精神及中央和省、市委关于开展创先争优活动的一系列部署

要求，紧紧围绕我县“11253”区域发展战略和“十二五”规划的实施，深入贯彻落实科学发展观，立足做好当前各项工作，突出为

民服务创先争优，深入查找制约发展的瓶颈和障碍，全力破解一批

影响农业工作开展的难题，促进我局工作实现新的突破。

二、总体要求

围绕落实县委确定的发展思路、奋斗目标及我局重点工作，着

力破解我局职工管理不够，专业技术人员服务“三农”部分不到位，农民培训不普及，部分地区效果不明显等方面的难题，找准切实可

行的措施办法，以重点领域重点难题的突破带动我局工作的全面发

展；围绕实现跨越式发展，建立健全与各项相对接、相适应、相配

套的工作制度，推进各项工作科学规范运行。

三、破解难题

农业局围绕全局重点工作，立足强化机关建设、作风建设、效

能建设，结合单位工作实际，把全面破解关乎民生问题的难点要点

问题作为活动突破口，从改进作风、提高效能、强化服务等方面确

定3件需破解难题。

1、职工管理不够，职工下乡不勤，蹲不住，在田间指导工作的时间短与群众交流少，不能及时掌握群众的要求。解决措施：一

是加强制度建设，用制度管人、用制度办事，在开展工作中有据可

循、有据可依。二是落实包乡责任制，进一步靠实责任，落实奖惩

责任，充分调动职工深入基层的积极性。三是结合农业项目的实施，安排干部多下乡，多与群众接触，了解群众进行指导。四是把干部

职工下乡同职称评聘挂钩激励干部下乡开展工作，使得下乡工作在全局形成“赶、比、超”，的工作作风。五是坚持领导带头，靠实

责任，加强领导的监督管理作用。负责人：赵小强。办结时限：2011

年12月底。

2、专业技术人员服务“三农”部分不到位。专业技术人员知

识不新、知识面不宽，农业科技创新意识不强，各项激励机制不健

全。解决措施：一是对专业技术人员进行新知识、新技术的培训，使得技术人员的知识得到更新，能跟上农民朋友的需求，解决更多的难题。二是完善激励制度，激励专业技术人员在工作中认真负责，真抓实干，同时促进农业科技技术创新，为农民朋友造福。三是充

分发挥乡镇农技推广人员，农民技术员，示范户的作用，加强技术

服务达到科技入户的效果。负责人：李书寿。办结时限：2012年6

月。

3、农民培训不普及，部分地区效果不明显。解决措施：一是

要因时，因地制宜，增强培训的时效性、针对性，确实解决农民朋

友急需解决的实际问题。二是充分利用广播、技术光盘，召开座谈

会，培训班，在田间地头实地为群众手把手示范，讲解解决农业生

产中遇到的实际问题。三是依托农业项目，加大对边远山区群众的培训和科技推广力度。负责人：李书寿。办结时限：2012年8月。

四、组织领导和保障措施

（一）加强领导，明确责任。为加强创先争优破解难题主题

活动的领导，切实解决农业工作中存在的难题，加强对活动的领导，农业局成立由农业局局长为创先争优破解难题主题活动的第一责

任人，各站所负责人为站所活动责任人的活动领导小组，要求党员

领导干部带头深入基层、深入一线，帮助指导破解难题。

（二）广泛动员，营造氛围。为保证活动顺利开展，各站所

要积极召开站所会议，传达县委的有关部署及文件精神，广泛动员，充分认识破解难题活动对提升机关形象、增强机关纪律、改善机关

作风的重要意义，确保活动取得实效。要把开展活动同渭河川道区

蔬菜产业高新园区建设，农村能源沼气建设，四大流域蔬菜设施棚

建设，全膜玉米秋覆膜、穴播小麦、马铃薯种植预留地块及大秋作

物的田间管理等农业重点工作有机结合，做到工作和活动两促进、两不误。

（三）强化督查，狠抓落实。各站所要坚持领导带头、靠实

责任、集中力量，攻坚克难，着力提高单位纪律作风，促进各项农

业工作的全面完成。局领导小组将对活动开展情况进行督查。

二〇一一年九月二十一日

武山县农业局办公室2011年9月21日印

共印6份

第四篇：破解难题实施方案

陈家集中学“破解难题年”活动

实施方案

根据县教育系统关于开展“破解难题年”活动的统一安排部署和《和政县教育系统开展“破解难题年”活动实施方案》精神，为了确保活动顺利开展，取得实效，现结合我校教育教学工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

认真学习党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕落实县委十三届七次会议精神，以促进教育科学发展为主题，以提高教育教学质量为主线，以解决师生反映强烈的热点问题为切入点，以破解影响和制约学校科学发展的突出难题为突破口，深入查找制约教育教学发展的环节，着力破解影响学校发展稳定的难题，积极推动教育教学工作取得新的突破。

二、总体要求

“破解难题年”活动要紧紧围绕县教育局总体部署，具体从以下两个方面来开展：一是下决心破解入学率低，控辍保学难问题，着力提高学生巩固率，努力实现“两基”巩固提高迎国检的目标，认真查找存在的问题和不足。为做好与乡镇联系，及时上报学生入学情况，通过教职工进村动员及形式，让孩子进校读书学习。二是抓住教育教学质量提升为主线；促进师资队伍建设；坚持作风建设年巩固提高工作落实、校园安全工作落实、提升教研工作。

三、基本原则

1、探索创新。坚持解放思想，转变观念，积极探索，大胆创新，充分学习借鉴先进工作方法和经验，破解工作难题，提高教育教学质量。

2、抓主抓重。坚持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重点问题和问题的重点环节，找准不同层面的难题，直面应对，积极化解。

3、依靠群众。坚持群众路线，接受群众监督，凝心聚力，攻坚克难。

4、标本兼治。坚持立足当前、着眼长远，既要解决具体问题，又要建立长效机制，做到查找问题实事求是，制定方案切实可行，解决措施落实到位，破解难题务求实效。

四、实施步骤

此次活动从2011年1月开始，12月底结束，分三个阶段进行。

第一阶段：深入调研，找准难题（1月下旬至3月中旬）

1、查找难题。通过设立征求意见箱、发放征求意见表、开座谈会、访谈群众等方式，深入开展调研活动，认真分析研究，查找影响和制约学校科学发展的突出问题和师生关心的热点难点问题。

2、梳理难题。集中时间，深入思考，对查找出的各类问题进行全面梳理，分析根源症结，分清先后主次，区别轻重缓急，分层确定影响和制约教育发展的难题。

3、确定难题。召集年级组长、教研组长、校委成员集体研究确定需要破解的难题，研究确定后，上报县教育局“破解难题年”活动办公室。

第二阶段：落实措施，破解难题（3月下旬至12月底）

1、定方案，明责任。对确定的难题，深层次分析原因，按照“三明确”原则（明确破解时限要求，明确破解措施，明确责任人），制定切实可行的破解方案，由学校领导和分管领导牵头，各处室主要负责人负总责，按照方案确定的目标措施和时限要求按时破解。

2、重实效，解难题。对确定的难题，限定时限，挂牌督办，实行“一难题、一挂牌、一破解、一销号”。严格标准，保证质量，讲求效率，边办边结，破解一件、上报一件、核销一件。

3、强督查，保质量。“破解难题年”活动领导小组办公室对破解难题工作开展情况适时进行督促检查，掌握动态，总结推广典型经验，对进展缓慢、破解不力的进行通报，确保活动质量。

第三阶段：评价考核，总结经验（12月份）

对难题破解情况进行自查自评，总结推广破解难题的好做法、好经验，“破解难题年”活动领导小组办公室研究制定评价考核办法，对各处室、年级组、教研组破解难题工作进行考评，考评结果作为工作考核的重要依据。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。充分认识开展“破解难题年”活动的重要性和紧迫性，坚持把开展“破解难题年”活动与 “作风建设”巩固提高工作结合起来，坚持把“破解难题年”活动开展作为推进学校教育科学发展的重要工作来抓。成立学校“破解难题年”活动领导小组，下设办公室，具体负责开展“破解难题年”活动，确保活动的顺利开展。

2、明确职责，强化责任。各负责人作为单位“破解难题年”活动的第一责任人，亲自抓、负总责，将破解难题作为首要工作来抓，明确工作职责，严格工作程序，组织开展好“破解难题年”活动，全力抓好难题的查找、破解工作。

3、广泛宣传，营造氛围。大力宣传开展“破解难题年”活动的目的、意义、指导思想、基本原则、实施步骤。“破解难题年”活动领导小组办公室及时编发简报，反映活动动态，推广先进经验，努力营造开展“破解难题年”活动的浓厚氛围。

4、创新方式，强化措施。坚持各责人带头、靠实责任；坚持直面矛盾、严格标准破解难题；坚持推行解决问题公示制、目标承诺制、进度限时制、挂牌督办制、定期通报制等措施，攻坚克难，确保活动取得实效。

5、统筹兼顾，推进工作。各处室要把开展“破解难题年”活动作为推动教育教学工作的重要动力，统筹安排每个阶段和每个环节的工作，正确处理破解难题与搞好学校教育教学工作的关系，把破解难题与学校中心工作结合起来，做到在推动发展中破解难题，在破解难题中推动发展。

6、加强督查，取得实效。“破解难题年”活动领导小组办公室要采取定期与不定期相结合、组织监督与群众监督相结合的方式，重点对各处室、年级组、教研组破解难题工作适时进行督导检查，对破解不力、敷衍塞责的，责令及时改进。要及时掌握工作动态，善于发现和培育典型，总结活动中的好做法、好经验，加强指导，推动活动向纵深开展，力求活动取得实实在在的效果。

二0一一年三月十一日

第五篇：破解难题实施方案

甘州区火车站社区卫生服务中心

开展“破解难题年”活动实施方案

根据区委、区政府及区卫生局的总体工作部署和要求，为确保我院“破解难题年”活动顺利开展，取得实效，结合临区卫发（2011）13号文件精神，特制定如下实施方案。

一、指导思想

认真学习党的十七届三中、四中、五中全会和州委十届六次全委扩大会议精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕落实区委十三届五次全委扩大会议确定的总体发展思路、奋斗目标和工作任务，以实现经济社会跨越式发展为目标，以破解影响经济社会发展和群众反映强烈的热点难点问题为切入点，深入查找制约发展的瓶颈和障碍，全力破解一批影响卫生院改革发展稳定的难题，促进我乡卫生工作实现新的突破。

二、总体要求

围绕落实区委、区政府确定的发展思路、奋斗目标及二十项重点工作，着力破解我院医疗体制改革、新型农村合作医疗、卫生项目建设、疾病预防控制、妇幼保健等方面的难题，找准切实可行的措施办法，以重点领域重点难题的突破带动经济社会的全面发展；围绕实现跨越式发展，建立健全与各项相对接、相适应、相配套的工作制度；围绕保障和改善民生，着力破解群众反映强烈的热点难点问题，健全完善惠民政策落实的长效机制，推进基本公共卫生服务均等化，不断改善城乡居民的就医条件；围绕和谐社会建设，着力破解影响社会稳定方面的突出问题，积极化解各类矛盾纠纷，凝聚各方面的力量，为全乡人民的身体健康和生命安全创造良好的环境；围绕长远发展，着力破解体制机制不完善不健全的问题，提高制度执行力，健全完善保障科学发展的体制机制，激发发展活力，优化发展环境，推进各项工作科学规范运行。

三、基本原则

1、权责明晰，责任到人。坚持“属地管理、条块结合、以块为主”和“谁主管、谁负责”的原则，按照政策规定，严格行政程序，明确具体责任人，做到事权责权一致，依法有序推进。

2、积极探索，大胆创新。坚持解放思想，转变观念，进一步拓展思路，开阔视野，打破按部就班、墨守陈规的狭隘的思维定势。

3、正视矛盾，抓主抓重。坚持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重点问题和问题的重点环节，找准抓住不同层面的难题，做到不纠缠细枝末节，不避实就虚、避重就轻。

4、依靠群众，合力攻坚。坚持群众路线，问计于民，集中民智，发动群众参与，接受群众监督，形成党政领导齐抓共管，各科室协作联运、凝心聚力、攻坚克难的干事创业氛围。

5、标本兼治，注重实效。坚持立足当前、着眼长远，既要解决具体问题，又要建立长效机制，做到查找问题实事求是，制定方案切实可行，解决措施落实到位，破解难题务求实效。

四、主要方式

1、统一领导，分层实施。开展“破解难题年”活动在区委、区政府及区卫生局统一领导下实施，各科室难题的查找和破解工作，由医院“破解难题年”活动领导小组负责指导、组织、协调和督查工作。

2、明确职责，多方联动。对科室共同破解的难题，上报医院“破解难题年”活动领导小组，明确责任领导，组建专门班子，集中研究破解。

3、挂牌督办，跟踪问效。对确定的难题，由医院“破解难题年”活动领导小组办公室建立统一台账，实行挂牌督办。对当年能够破解的难题，必须按时破解；对跨研究破解的难题，制定方案，作出承诺，限定时限，列入下计划。

4、全面指导，整体推进。医院“破解难题年”活动领导小组及办公室加强对各科室开展“破解难题年”活动的指导检查，坚持上下联动、左右互动，点面结合、合力推动，确保破解难题取得整体效应。

五、实施步骤

“破解难题年”活动大体分为三个阶段：

第一阶段：深入调研，找准难题（1月中旬至2月底）

1、调研摸排，查找问题。通过群众实地走访、召开座谈会、发放意见

征求表等方式，广泛开展调研活动，认真分析研究，深入查找影响和制约卫生院工作发展的突出问题和群众关心的热点难点问题。

2、分析归纳，梳理难题。集中力量，集中时间，全面梳理查找出的各类问题，分析根源症结，分清先后主次，区别轻重缓急，分层确定影响和制约卫生院改革发展稳定的、社会普遍关注的、群众反映强烈的、久拖不决的、经过超常规工作可以解决的难题。

第二阶段：落实措施，破解难题（3月至11月底）

1、制定方案，靠实责任。对确定的年内必须解决和跨需要解决的每个难题，按照“一个难题、一个方案”的要求，制定破解难题方案，分析深层次原因，提出切实可行的破解措施，明确牵头领导、责任科室和责任人，明确破解时限，列出进度计划。

2、注重时效，挂牌销号。对确定的难题，限定时限，及时查办，办结销号，实行“一难题、一挂牌、一破解、一销号”。严格标准，保证质量，讲求效率，边办边结，做到破解一件、上报一件、核销一件。

3、加强督查，整体推进。医院“破解难题年”活动领导小组办公室适时对破解难题工作开展情况进行督促检查。

第三阶段：评价考核，总结经验（12月）

各科室按照“一难题、一总结、一推广”的要求，对每一个难题的破解情况进行自查自评，总结推广破解难题的好经验好做法，坚持边实践、边破解、边总结，将零散经验系统化，成熟做法制度化，有效措施规范化，巩固活动成果，形成长效机制。

六、保障措施

1、成立机构，加强领导。卫生院成立了 “破解难题年”活动领导小组，并设立了办公室，加强组织领导，专题安排部署。

2、广泛宣传，营造氛围。卫生院“破解难题年”活动领导小组办公室及时编发简报，反映活动动态。

3、创新方式，强化措施。坚持领导带头、靠实责任、协调联动破解难题，坚持依靠群众、直面矛盾、严格标准破解难题，积极推行解决问题公示制、目标承诺制、进度限时制、挂牌督办制、定期通报制和领导包案制

等措施，采取现场办公会、工作推进会、科室协调会、个案分析会等方式方法，集中力量破解难题，确保活动取得实效。

4、统筹兼顾，推进工作。把开展“破解难题年”活动作为推动医院各项工作的重要动力，正确处理破解难题与推进各项工作的关系，自觉把破解难题与区上确定的目标任务和中心工作结合起来，与本单位的重点工作结合起来，与创先争优活动结合起来，与规范各项工作结合起来，在推动发展中破解难题，在破解难题中推动卫生工作实现跨越式发展。

甘州区火车站社区卫生服务中心

二○一一年二月二十日