农合局关于开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案

第一篇：农合局关于开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案

华农合发„2012‟8号

华池县农合局

关于开展“联村联户、为民富民”

行动的实施方案

为了深入贯彻落实县委、县政府《关于在全县开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》精神，进一步加强新形势下的群众工作，加快脱贫致富步伐，推动我县全面建设小康社会进程，我局决定，从2012年3月份开始开展以“单位联系贫困村、干部联系特困户”为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。为确保将此项工作落到实处，特制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深

入贯彻落实科学发展观，以联村联户为载体，以为民富民为

目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，察民情、办实事，解难题、促发展，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党

群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社

会建设更和谐，促进农村经济社会更好更快发展，努力实现

全面建设小康社会的目标。

二、基本原则

（一）全员参与。全体干部联系特困户，明确任务，靠

实责任，了解农村实情，增进干群感情，改进工作作风，提

升工作水平。

（二）综合带动。以“联村联户、为民富民”行动为载

体，推动农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的基层组织建设全面发展。

（三）务求实效。立足实际，因村制宜，因户施策，切

实提高工作的针对性和实效性；积极帮扶，尽力而为，努力

解决广大农村群众的实际困难和问题，为群众办实事、办好

事。

（四）长期坚持。立足“十二五”规划发展目标和全面

建设小康社会目标的实现，建立长效工作机制，坚持不懈、持之以恒地开展好这项行动。

三、主要任务

（一）宣传政策。要深入宣传党的路线方针政策、国家

法律法规和县委、县政府的重大决策部署，宣传全县经济发

展、城市建设、社会事业、民生保障等方面取得的丰硕成果，讲解县委政府的发展思路和惠民政策。

（二）教育农民。要突出社会主义核心价值体系教育、遵纪守法教育、道德教育、科技文化教育，不断培育社会主

义新型农民。

（三）反映民意。全局所有干部要沉下去、坐下来、心

贴心与群众交流，认真倾听群众的想法和诉求，理顺群众情

绪，收集意见建议，真正做到“五心”，坚持做到“五步”。

做到“五心”，就是要真心送温暖，用心结“穷亲”，实心解

民忧，倾心帮民富，一心谋小康。做到“五步”，就是“看、听、问、理、析”的五步工作法，将社情民意反映上来。

（四）促进发展。要把特困户的脱贫致富和加快发展作

为重中之重，千方百计地去解决他们的脱贫无策、致富无门、发展无力的实际问题，让贫困户脱贫致富的愿望尽快变为现

实。

（五）疏导情绪。认真排查群众反映强烈的突出问题和

矛盾隐患，灵活运用多种方式，妥善化解不和谐不稳定因素，努力把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，确保农村和谐稳

定。要针对社会治安、土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、群

众信访等方面的重点矛盾和问题，做好深入细致的疏导工

作，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在一线。

（六）强基固本。要紧密结合“基层组织建设年”活动，把加强基层党建工作，作为开展好这次行动的一项重要内

容。要主动帮助村两委班子加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作的科学化水平。

（七）推广典型。要认真做好发现典型、总结典型、推

广典型的工作，真正使这些好做法、好经验和好典型，发挥

示范带动和典型引路的作用，达到“拨亮一盏灯、照亮一大

片”的良好效果。

四、参与范围和工作方法

（一）参与范围。全局所有干部职工。

（二）联系对象。紫坊乡刘坪村的18个特困户。

（三）工作方法。采取“三联三帮三增”的方法，科级

干部、一般干部分别确定走访、联系和帮扶任务。“联村联

户、为民富民”行动按照一次确定联系对象、走访对象不能

重复，分期分批进村入户开展工作，保持全年联系工作不间

断。联系特困户的干部因特殊原因不能履职时，由联系单位

确定新的接替人员，确保工作的连续性。

五、目的要求

（一）是使我局干部作风进一步转变。形成全体干部沉

入基层、融入群众的有效机制，使全体干部自觉做到在感情

上贴近群众，在作风上走近群众，在行动上服务群众，切实

亲民、为民、爱民。

（二）是工作能力进一步提升。在联系服务群众工作中

使服务“三农”水平得到锻炼提高，机关干部工作能力得到

明显增强，综合素质得到全面提升。

（三）是机关干部的良好形象进一步增强。通过干部深

入联系群众、热心服务群众，使党群干群关系日益密切、感

情日益深厚，威信得到提升，在人民群众中的地位进一步增

强。

（四）是群众满意度进一步提高。群众的疑惑得到及时

解答，问题得到及时解决，情绪得到及时疏导，群众对党和

政府的工作更加了解和满意，对党员干部的工作更加理解、认同和支持。

六、组织领导

开展“联村联户、为民富民”活动，是增强我局干部联

系群众、做好新时期“三农”工作的重要举措，必须严格落

实，明确责任，确保成效。为此我局成立了“联村联户、为

民富民”行动协调推进领导小组，由局长高得蓉任组长，副

局长陶芳、杜彪，纪检组长高丽媛任副组长，负责此项工作的部署安排和推进落实。领导小组下设办公室，办公室设在农合局办公室，办公室负责活动协调指导、组织实施、督促

检查和考核评估等工作，并承办日常工作，全力抓好落实，确保“联村联户、为民富民”行动有序开展。主要领导亲自

抓，带头落实行动内容，抓好行动安排，推动工作落实。联

户干部每年入户不少于2次，累计时间不少于1周，深入调

查研究，加强指导服务。全体干部要认真落实活动要求，真

心融入、真情服务，以实际行动取信于民、造福于民，努力

打造干部在人民群众中的良好形象。

开展“联村联户、为民富民”行动，是人民群众的呼

唤和要求，是时代赋予我们的历史重任。全局所有干部要立

即行动起来，积极主动地到基层去、到贫困户中去，真心诚

意地解难题，办实事，在联系群众中增进感情，在新一轮扶

贫攻坚的实践中砥砺意志品质，在帮助解决各类社会矛盾中

提高工作能力，团结带领广大人民群众艰苦奋斗、脱贫致富，为推进全县经济社会跨越式科学发展、社会和谐稳定、民族

共同繁荣做出积极贡献。

二○一二年三月八日

主题词：联村联户为民富民领导小组决定

华池县新型农村合作医疗管理局2012年3月8日印发

第二篇：联村联户、为民富民行动实施方案

关于开展“联村联户、为民富民”行动的

实施方案

为深入贯彻落实省、市、县“联村联户、为民富民”工作会议精神，按照县委“联村联户、为民富民”行动的总体安排，顺利推进“联村联户、为民富民”行动开展，现结合工作实际，特制定以下实施方案。

一、开展“联村联户、为民富民”行动的重要意义

全县广泛开展“联村联户、为民富民”行动，是坚持科学发展、履行执政为民、实现富民强县的一项重大决策；是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我县与全市、全省同步进入全面小康社会目标的一个重大举措；是密切党群干群关系、改进机关作风、锻炼培养干部的一次重大探索；是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践。我们必须紧紧围绕食品药品监管中心工作，以“内强素质、外树形象、严格监管、保障安全”的工作思路，扎实开展餐饮服务食品、药品、化妆品和保健品专项政治工作，切实帮助群众解决发展难题、带领群众脱贫致富，进一步推动全县餐饮服务医药市场又要又快发展，保障人民群众饮食用药安全，为我县全县进入小康社会创造良好的食品药品环境。

二、总体要求、基本原则和主要任务

（一）总体要求 大力宣传开展“联村联户、为民富民”行动，要立足链接对象马渠乡汪庄村实际，着眼长远发展，以创先争优为动力，以联村联户为载体，以为民富民为目标，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进经济社会跨越式发展，努力实现全面建设小康社会的总体要求。

（二）基本原则

围绕全面建设小康社会的目标，把握两个关键（增加贫困户收入、增强贫困户自我发展能力）,突出三个重点（思想观念转变、致富产业培育、基础条件改善），坚持四个结合（与推动“三农”工作结合、与扶贫攻坚结合、与和谐乡村创建结合，与干部作风建设结合），促进五个提升（农民收入提升、农民整体素质提升、基层组织服务能力提升、干部引领发展本领提升、乡风文明程度提升）。

（三）主要任务

坚持各级联动、整体推进，突出重点、全面覆盖，因地制宜、综合带动，分步实施、注重实施，创新机制、长期坚持的原则，努力完成政策宣传、反映社情民意、制定帮联规划、推动农村发展、提升科技服务、调处社会矛盾、建强基层组织、培育推广典型等八个方面的主要任务。

三、主要内容

1、宣传政策。深入宣传党的路线方针政策和国家法律法规，指导、协调、督促落实中央、省、市和县委、县政府决策部署得到深入贯彻落实，重点宣传今后五年全县经济社会发展的总体要求、发展思路战略任务，引导全县干部群众大力发展特色优势产业，努力改善民生，促进社会和谐；广泛宣讲事关群众切身利益的强农惠农政策以及生态环境保护、土地承包经营、计划生育、食品药品安全等方面的法律法规。要深入贫困户田间地头，宣讲马铃薯和中药材种植、畜牧养殖、旱作农业、劳务输转等方面的实用技术和知识。

2、反映民意。深入民众、深入基层，认真听取群众意愿和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议。反映群众的各种呼声，并提出解决问题的建议。及时掌握了解农村基层群众行路、饮水、就医、上学、住房等所需所盼的问题，制定解决方案，破解发展难题。

3、促进发展。指导、协调、督促各类发展规划和开发项目的实施。因地制宜，有针对性地为农民群众提供知识、技术、信息和招商引资等方面的服务，提高增收致富能力。重点帮助贫困村和特困户分析贫困原因，找准脱贫路子，解决致富难题。

4、疏导情绪。一切从群众立场出发，倾听群众呼声，了解群众意愿，重点排查和调处征地拆迁、社会保障、救灾救济、债权债务以及婚姻家庭、邻里关系等方面的矛盾纠纷。特别对苗头性的、容易引发群体事件的、久拖不决的矛盾纠纷和不稳定因素以及各类重信重访和越级上访问题，全力化解调处，维护农村和谐稳定。正确引导群众，疏导群众情绪，对群众反映强烈的难点、热点问题认真调查研究，及时做好法律法规及政策解释，协助基层做好矛盾纠纷排查调处工作。因地制宜，结合实际，认真探索畅通社情民意、化解社会矛盾、加强社会管理、促进社会和谐的新途径和新方法。

5、强基固本。指导基层加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平。帮助村“两委”班子进一步明确发展思路、强化工作措施，立足资源优势，大力发展特色产业，促进村级经济发展，切实提高班子的工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。

6、提升能力。紧紧围绕破解全县农村经济社会发展难题，进一步解放思想，转变作风，抢抓机遇，开拓思路，探索创新，着力提升各级领导班子和党员干部的创造力、落实力、公信力和服务群众的能力。

7、推广典型。注重发现和总结基层组织在改革发展稳定中的成功做法和典型经验，宣传推广联系单位、联系干部在为民富民中涌现的典型事迹，真正起到示范带动、典型引领的作用。

8、建立机制。在开展“联村联户、为民富民”行动中深化到户访查制度、活动写实制度、服务确认制度、工作报告制度。同时，结合行动的开展及时总结经验，将好做法、好经验以制度的形式规范起来，探索建立制度化、规范化的工作长效运行机制，从制度上保证“联村联户、为民富民”行动常态化开展。

四、组织保证和工作要求

“联村联户、为民富民”行动是一项长期的系统工程，既是“十二五”时期的一项重要工作，也是贯穿全面建设小康社会全过程的重大任务。具体要求是：

（一）加强组织领导。我局成立“联村联户、为民富民”行动推进领导小组，进一步细化工作目标，靠实工作责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体干部配合抓的工作机制，确保“联村联户、为民富民”行动健康有序、扎实有效开展。

（二）统筹安排部署。机关各股室要按照统一安排部署，明确“联村联户、为民富民”行动的工作要求，结合各自实际，及时组织干部进村入户，把这项工作同做好日常监管工作、推动全县食品医药经济社会跨越发展结合起来，同加强信访下访工作结合起来，同转变机关作风、密切党群干群关系结合起来，同开展创先争优活动和深化“三送三问三提高两密切一推动”活动、加强组织建设、夯实基层基础结合起来，同培养锻炼干部、提升工作能力结合起来，做到科学统筹、合理布局，共同推进、协调发展。

（三）严明纪律要求。全局机关干部一年进村不少于8次，累计时间不少于两个月；联系特困户的干部一年入户不少于8次，累计时间不少于一个月。进村入户干部原则上住在村里，费用自理，不得增加基层和群众负担，派出单位要提供必要条件；要尊重群众发展意愿，尊重基层组织领导，不得包办代替基层组织的正常工作；对基层和群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决，单位和个人解决不了的问题，要全面、准确、及时地向协调推进领导小组办公室反映，并做好跟进协调工作。

（四）广泛深入宣传。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效。及时总结好做法、好经验、好典型，大力宣传推广，营造良好的舆论和社会氛围。

五、实施步骤

第一阶段 安排部署，宣传发动 具体时间：2月29日至3月1日 第二阶段 动态跟踪，掀起高潮 具体时间：3月3日至3月15日 第三阶段 树立典型，展示成效 具体时间：3月16日至6月底

开展“联村联户、为民富民”行动，是人民群众的呼唤和要求，是时代赋予我们的历史重任。全体干部要高度重视，积极主动地到基层去、到农村去、到贫困群众中去，真心诚意的察民意、解难题、办实事，在联系群众中增进群众感情，改进工作作风，在新一轮扶贫攻坚的实践中砥砺意志、锤炼品质，在帮助解决各类社会矛盾中提高工作能力，团结带领广大人民群众艰苦奋斗、脱贫致富，为推进全县经济发展、社会和谐、政治稳定做出积极贡献。

第三篇：联村联户、为民富民行动实施方案

XX发〔2012〕6号

XXXX医院“联村联户、为民富民”

行动实施方案

医院各科室：

为进一步加强和改进新形势下的群众工作，密切党群干群关系，加快农村改革发展步伐，全面开展好XXXX医院“联村联户、为民富民”行动，根据XXX卫生厅、XXXXXX委办公室、XXXXX卫生局《关于开展“联村联户、为民富民”行动的意见》部署要求，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、医患关系更密切、扶

贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进农村经济社会更好更快发展，努力实现全面建设小康社会的目标。

二、总体要求

医院决定从2012年开始，开展以单位联系贫困村、领导干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。根据区委、区卫生局统一安排，我院于2012年2月26日在五楼会议室召开了“XXXXX医院党支部联村联户、为民富民活动动员大会”，会议上院长XXXX向参会的党员干部职工宣读了《XXXXXXX卫生局联村联户、为民富民活动实施方案》（XXX发[2012]XX号），号召广大干部职工认真领会文件精神，切实做好文件要求。院长XXX、副院长XXX、XXX负责联系XXXXXX村，每人联系2户贫困户，医院各临床科室都要参加“联村联户、为民富民”行动，全院所有职工每人联系不少于1户。联系村原则上一年进村不少于4次，全年累计时间不少于1个月；联系特困户的干部一年入户不少于2次，累计时间不少于1周；要按照“实事求是办实事”的要求，因村因户制宜，尽心尽力而为，帮助群众解决实际困难。要按照分期分批进村入户的办法，保持联系工作不断，逐步建立长效工作机制。

三、主要任务

（一）宣传政策。深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和新农合、农村养老金的有关政策，宣传宣教健康保健意识，让老百姓少得病或不得病。

（二）反映民意。认真听取群众意愿和诉求，了解群众在中医药防病治病方面对医院的意见建议。反映群众的各种呼声，并提出解决问题的建议。

（三）帮助建立规范化的村卫生室，并对村医生进行免费培训。

（四）每季度至少安排一次义诊活动，对需要住院的帮扶对象减免部分住院费用（除起付线外，自付部分费用减半）并免费接送。协助卫生院进行疾病谱筛查并建立健康档案。

四、目标要求

（一）转变工作作风。通过“联村联户、为民富民”行动的开展，形成干部深入基层、融入基层的有效机制，使广大干部自觉做到在感情上贴近群众，在作风上走近群众，在行动上服务群众，切实亲民、为民、爱民。

（二）提升工作能力。在联系服务群众工作中使服务“三农”水平得到锻炼提高，干部职工工作能力得到明显增强，对农村常见病、多发病更加了解，综合素质得到全面提升。

（三）树立良好形象。通过深入联系群众、热心服务群众、使党群干部关系、医患关系日益密切、感情日益深厚，威信得到提升，在人民群众中的地位进一步增强。

（四）提高群众满意度。群众的疑惑得到及时解答，问题得到及时解决，情绪得到及时疏导，群众对医务人员的工作更加了解和满意，对党员干部的工作更加理解、认同和支持。

五、组织保障

(一)落实领导责任。XXXXXXX医院成立“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组及办公室，办公室设在XXXX办公室，医院要切实加强对活动的领导，主要负责人和分管领导要认真履行第一责任人和直接责任人职责，精心组织，周密安排，全力推进，确保“联村联户、为民富民”行动健康有序、扎实有效开展。

（二）健全工作机制。要根据“联村联户、为民富民”行动的要求，制定具体实施方案，组织干部进村入户。联户干部要将走访时间、走访对象的基本情况、联系电话、群众反映的困难问题和意见建议等认真详细地记录下来，为联系和服务群众提供依据。在走访调研、农情调查中了解掌握的基层和群众的意见、诉求，要积极帮助解决，并及时报中医院“联村联户、为民富民”行动办公室。

(三)广泛深入宣传。要加大宣传力度，充分运用媒体，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效。对涌现出来的好做法、好经验、好典型，要及时发现、认真总结，大力宣传推广，为“联村联户、为民富民”行动营造良好的舆论和社会氛围。

附：《XXXXXXXXXXX关于成立“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组的通知》

二〇一二年二月二十四日

主题词：卫生 联村联户 为民富民 行动方案 抄送：XXXXXXX卫生局 XXXXXXXXXXX 2012年2月24日印发

附：

XXXXXX医院

关于成立“联村联户、为民富民”行动协调推

进领导小组的通知

医院各科室：

为进一步落实区委、区卫生局关于在全区开展“联村联户、为民富民”行动的重大部署，切实加强医院“联村联户、为民富民”行动工作的组织领导，医院决定，成立XXXXXX医院“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，组成人员名单如下： 组 长： 副组长：

成 员：

职 责：

组长、副组长负责行动的总体安排部署，并带领组员搞好活动；

办公室负责制定“联村联户、为民富民”行动实施方案，联系行动车辆、宣传等工作；

医务科主任协调科室安排好义诊活动的专家； 财务科主任负责帮扶资金的筹措等工作；

护理部协调科室护士做好宣教、健康档案的工作；

药械科负责义诊期间常见药品的采购供应工作； 总务科负责活动期间的后勤工作。

各科室主任、护士长为领导小组成员，协调推进领导小组下设办公室，办公室设在医院办公室，由XX同志具体负责领导小组办公室工作，其他各科中层领导搞好协助工作。

二〇一二年二月二十四日

第四篇：“联村联户,为民富民”行动实施方案

“联村联户，为民富民”行动实施方案

为深入贯彻落实区委“联村联户、为民富民”行动动员大会精神，进一步解放思想、转变作风、密切党同人民群众的血肉联系，加快贫困群众脱贫致富步伐，推进全面建设小康社会进程，根据区委《关于在全区开展“联村联户、为民富民”行动的实施意见》，结合我校实际，现制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委“1126”发展思路，以联村联户为载体，以为民富民为目的，通过听民声、访民意、解民忧、暖民心，办实事，解难题、促发展，使广大干部受教育、人民群众得实惠。党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、社会建设更和谐。

二、目标任务

通过开展“联村联户、为民富民”活动，力争三年内改变联系村的基本面貌，使农民生活水平得到提高，农民人均纯收入高于当地2—3个百分点，实现困难群众基本脱贫，一般群众逐步富裕，富裕群众致富奔小康的目标。

三、主要任务

（一）宣传党的政策、反映民情民意。学校所有教职工深入村组、深入农户，宣传党的路线方针政策、国家法律法规和区委“三大战略”。宣传武威城乡融合发展核心区总体规划，特别是宣传中央、省市区一系列强农惠农政策，让农民了解政策、掌握政策、运用政 策，使党和国家的各项方针政策家喻户晓，人人皆知。全校所有教职工要沉下去，少说官话空话，多讲真话实话，争取群众信任，要心贴心与群众交朋友，拉近距离，增强感情。通过“看、听、问、理、析”，了解民之所需。切实做到“真心送温暖，用心结穷亲，实心解民忧，倾心帮民富，一心谋小康”，解民之所忧。

（二）解决实际问题、建立民情台帐。充分发挥教职工在技术和信息方面的优势，切切实实为人民群众解决一些生产生活中的实际困难。要把该村及特困户的脱贫致富和加快发展作为重中之重，千方百计地去解决他们的脱贫无策、致富无门、发展无力的实际问题，让联系村和帮扶户的脱贫致富愿望尽快变为现实。学校要建立民情台帐，教职工要记民情日记，详细记录联系村和联系户群众民意诉求和对党和政府工作的意见建议，每月汇总整理，逐一答复和落实。对教职工不能解决的，要汇报领导，学校不能解决的汇报区委区政府及相关部门，尽力把群众的诉求处理好，切实改善党群干群关系，提高公信力。

（三）强化技术服务，培育特色支柱产业。结合谢河镇党委政府的工作思路和樱桃沟村、石岗村的实际，邀请有关专家或技术人员对村民进行设施农牧业知识培训，使联系户能够熟练掌握一项致富技术；帮助和指导联系户大力发展设施农业、至少帮建1座日光温室或养殖暖棚，助盖1间新房，资助1名贫困学生，实现一年帮扶、二年见效、三年脱贫、五年致富的目标。

（四）动员移民，加快移民开发进程。结合正在实施的“下山入川”工程，积极引导樱桃沟村群众，通过区内移民、劳务移民、教育移民等方式，鼓励和支持有条件的农民，采取先承包土地后择 机移民、先劳务输转后移民搬迁、先安家立业后迁转户口的方式，向自然条件优越、土地资源丰富、发展空间广阔的地区进行移民搬迁，改善移民的生产生活条件。

（五）帮助拓宽农产品销售渠道和剩余劳劳动力输转渠道。充分发挥干部在农产品价格、销售渠道、产品包装、商标注册等方面的信息资源优势，引导农民群众大力发展绿色有机农产品。多角度、多层次对农产品进行包装、注重绿色有机产品商品注册，增强品牌效益，拓展销售市场，提高产品附加值，增强市场竞争力。帮助拓展劳务市场，根据农民自身特点和市场需求，广泛给农户提供劳务用工信息，帮助剩余劳力在非农领域就业，鼓励联系户和外出务工人员在异地稳定就业，成家立业，长期居住。联系干部要在子女上学，父母养老、就医等方面给予帮助和支持，实现稳定脱贫致富。

（六）开展矛盾纠纷排查，解决疑难信访案件。认真排查群众反映强烈的突出问题和矛盾隐患，灵活运用多种方式，妥善化解不和谐不稳定因素，努力把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，确保农村和谐稳定。要针对社会治安、土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、群众信访等方面的重点矛盾和问题，做好深入细致的疏导工作，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在一线。

（七）强基固本、提升村级服务水平。紧密结合“基层组织建设年”活动，把加强基层党建工作，作为开展好这次行动的一项重要内容。积极帮助争取村级阵地建设、“一事一议”财政奖补等项目资金，并帮助村两委班子加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，理清发展思路，制定工作措施，不断提升村级组织的凝聚力和战斗力。每个干部要以联村联户为契机，培养一批思想品德好，群众评价好，致富能力强的入党积极分子予以重点培养。对符合入党条件的积极分子要主动向党组织推荐介绍，不断壮大联村党员队伍，为基层组织增添活力。

（八）培养推广典型，形成比学赶超的良好局面。大力宣传和总结推广联系村涌现出来的典型。总结好的做法和经验，引导和教育干部群众学习典型，以身边的事教育身边的人，在联系村群众和全校教职工中掀起比学赶超的生动局面，推动“联村联户、为民富民”行动的深入开展。

四、参与范围和工作方式

参与范围：学校所有教职工。按照区上的统一安排，单位联系点为谢河镇樱桃沟村，个人联系户选定在该镇樱桃沟村和石岗村（因樱桃沟村只有4户贫困户，古在石岗村选定6户贫困户）。学校2名领导在樱桃沟村和石岗村各联系2户贫困户，一般干部在樱桃沟村联系2户贫困户，在石岗村联系4户，共计联系10户。

工作方式：一次性确定联系对象，第一次进村入户有学校一把手带队全面进行，以后分批次进行，常年保持联系工作不断。学校派一名干部担任联系村联络员，长期进行工作对接，互通工作信息，确保工作的连续性。

五、保障措施

（一）统一思想认识。广泛深入地开展“联村联户、为民为富”行动是落实科学发展观、统筹城乡发展的重大举措，是强化“三农”工作、推进扶贫开发、全民建设小康社会的有效载体，是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的重大实践。全校教职工要充分认识帮扶工作的重要性、必须性和紧迫性，怀着 对党的事业无限忠诚、对农民群众的深厚感情，拿出实实在在的行动，认真落实好各项帮扶任务。

（二）加强领导。为了确保此项活动取得实效，学校成立了有专职副校长任组长、副校长任副组长、各办、室负责人为成员的领导小组，同时安排一名业务能力强的同志具体负责此项工作。形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，教职工积极参与的工作局面，确保“联村联户、为民富民”行动健康有序的开展。

（三）统筹安排部署。按照区委的工作要求，结合学校实际，统筹安排教职工进村入户，做到“联村联户、为民富民”活动与学校其它工作两不误。要确保教职工进村入户的工作时间，原则上单位一年进村不少于10次，累计时间不少于1个月；教职工一年入户不少于5次，累计时间不少于1周。学校将把“联村联户、为民富民”行动落实情况，列为年底教职工考核的重要内容，把贫困户评议联户人员的意见作为重要依据，对行动不积极、工作措施不得力的人员取消年底“评先、评优”资格，对工作成效大，工作方法好的，依据《区农广校内部管理制度》给予奖励。

（四）创新工作方式。坚持“输血”与“造血”并重，“扶贫”与“扶智”结合。在联村联户过程中既要给农民送钱送物，又要特别注重培养农户的“造血”功能，避免农户养成“等、靠、要”的思想。坚持自力更生，不断推动自身发展。帮扶领导、帮扶干部要定期深入联系点开展调查研究，完善帮扶思路，强化帮扶措施，不断增强帮扶工作的针对性和实效性。

（五）确保“八个不准”。不准向基层群众提任何不合理要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特 产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的日常工作，不准违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准层层陪同和迎送。

开展“联村联户、为民富民”行动，是人民群众的呼唤和要求，是时代赋予我们的历史重任。全校所有教职工要立即行动起来，积极主动地到基层去、到贫困户中去，真心诚意地解难题，办实事，在联系群众中增进感情，在新一轮扶贫攻坚的实践中砥砺意志品质，在帮助解决各类社会矛盾中提高工作能力，团结带领广大人民群众艰苦奋斗、脱贫致富，为推进全区经济社会跨越式科学发展、社会和谐稳定做出积极贡献。

第五篇：公司开展“联村联户、为民富民”行动实施方案

各基层党委（直属总支），各部、委、办，群众组织：

全省“联村联户、为民富民”行动动员大会2月20日在兰州召开，省委决定，从2012年开始在我省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。要举全省之力，埋头苦干，开拓进取，努力打造机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程。

一、目的意义

在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，是贯彻落实xx等中央领导同志对甘肃工作重要指示精神，适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推动转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策。这是一次解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举，是一项固本强基、促进发展、造福群众的务实之策。

二、主要任务

“联村联户、为民富民”行动是一项长期工作，重点将围绕宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型等六个方面开展工作。一是要宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署，指导、协调、督促中央和省委省政府决策部署得到深入贯彻落实；二是要认真听取群众意见和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议，反映群众的各种呼声，并提出解决问题的建议；三是要指导、协调和督促各类发展规划和开发项目的实施。因地制宜，有针对性地为农村群众提供知识、技术、信息等方面的服务，提高增收致富能力。重点帮助贫困村和特困户分析贫困原因，找准脱贫路子；四是要对群众反映强烈的问题要做好调查研究和法律法规及政策解释，协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作，探索畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径和新办法；五是要指导基层加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平。帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力；六是要发现、总结农村改革发展中的典型经验和成功做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引领、示范和带动作用。

三、参与范围和工作方式

（一）参与范围：省、市(州)、县(市、区)、乡(镇)及所属各部门、事业单位、人民团体、省军区、武警部队、中央在甘单位及所属干部，包括公务员或参照公务员管理的人员、非参公事业单位管理人员及部队中的干部和大中型国有及国有控股企业。联系对象是：以全省58个贫困县、8790个贫困村为重点，由40多万名干部联系40多万特困户。

（二）联系方式：省级领导联县联村联户，每人联系1-2个贫困县(市、区)，并在联系县联系1个贫困村和不少于5户特困家庭；部门联村，纳入参与范围的单位根据干部人数分别联系一定数量的贫困村；干部联户，在所属单位联系的贫困村中，地厅级干部每人联系不少于3户、县处级干部每人联系不少于2户。按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法进行，保持全年联系工作不断，不实现全面小康目标不脱钩。

四、具体措施

根据省委安排，集团公司在行动中分别承担定西市渭源县10个贫困村、天水市张家川县10个贫困村、武威市古浪县10个贫困村的联村联户任务。

（一）组织领导

成立“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组：

组 长：冯 杰 陈春明 魏志斌

副组长：吴国贤 任建民 郑玉明 曹红斌

成 员：曲振涛 王沛明 刘黎戮 王建元

罗万良 马鼎斌 张立越 王汉杰

李斌武 张 波 党少龙

领导小组办公室设在集团公司党委办公室，具体负责协调联络等工作。

（二）联村联户点、责任人和联络人

1.武威市古浪县10个贫困村

责任人：冯 杰 联络人：王建元

2.天水市张家川县10个贫困村

责任人：陈春明 联络人：马鼎斌

3.定西市渭源县10个贫困村

责任人：魏志斌 联络人：罗万良

（三）公司联村联户对应30个村的人口状况

1.武威市古浪县10个贫困村总户数3379户，总人口14062人，其中贫困户3282户，贫困人口12798人。

2.天水市张家川县10个贫困村总户数2519户，总人口11441人，其中贫困户1493户，贫困人口6719人。

3.定西市渭源县10个贫困村总户数3005户，总人口12106人，其中贫困户2262户，贫困人口9021人。

总户数8903户，总人口37609人，其中贫困户7037户，贫困人口28538人。

（四）联村联户分配

公司领导和中层干部参与联村联户行动。每期外派60名男性中层后备和80后后备干部驻村入户，每村2名，按月轮换。驻村入户后备干部负责日常联络等工作。

公司领导重点联村，同时联户，每人3户，13人共39户；中层干部重点联户，每人2户，396人，共792户。特困户合计831户。

五、工作要求

（一）负责联系村和特困户的干部原则上一年进村不少于4次，累计时间不少于1个月；进村入户干部原则上住在村里，村里确有困难的由乡镇统一安排食宿，费用自理，不得增加基层和群众负担，进村干部的食宿用品、用具自行解决；进村入户的干部，要尊重基层组织领导，在当地党委的统一领导下工作，不得包办代替基层组织的日常工作。

（二）对基层和群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决，单位和个人解决不了的问题，要全面、准确、及时地向协调推进领导小组反映，并做好跟进协调工作；要强化监督考核，把“联村联户、为民富民”纳入领导班子和干部考核的重要内容。对工作不力、群众满意度不高的单位和个人通报批评，限期整改。

（三）严格遵守“八个不准”，即不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。

（四）对基层工作中反映和提出的问题、诉求，要建立工作台账，干部个人要记录在案，解决不了的事要及时向领导小组办公室反映，尽力把群众的诉求和问题解决好。

（五）“联村联户、为民富民”行动是一项全省性、全局性、全民性的工作，抓好舆论宣传非常重要。新闻媒体要广泛宣传行动的目的、意义和任务，跟踪报道各地涌现出来的好经验，好做法，及时发现并树立典型，认真总结，大力宣传。