安徽省人口与计划生育目标管理责任制考核评估指标及其解释

第一篇：安徽省人口与计划生育目标管理责任制考核评估指标及其解释

安徽省人口与计划生育目标管理责任制考核评估指标及其解释

发布日期：2006-11-30

人口与计划生育目标管理责任制及其考核评估对调动各级党政领导、计划生育部门和相关部门落实计划生育责任，严格控制人口的过快增长发挥了重要作 用，是我国“八五”和“九五”期间人口与计划生育工作取得巨大成绩的重要成功经验之一。进入稳定低生育水平时期，人口与计划生育工作面临许多新情况、新问 题和新任务，考核评估工作也不断进行改进和完善，考评指标也随之变化和调整。了解和掌握人口与计划生育考评基本指标，有利于对人口和计划生育形势的正确把握，对基层工作检查、监督和指导，并为科学决策服务。

一、人口控制效果指标

（一）总人口

又称人口总数，是指某个时间、某个地理（空间）范围内有生命人数的总和。总人口受地域和时间的制约，即由一定地域时期内由不同性别、不同年代出生的现存人口组成，反映人口发展的规模和水平。

总人口包括期初总人口、期中总人口、期末总人口。期初总人口是指在观察期的起始时点的总人口数；期中总人口是指在观察期期中时点的总人口数；期末总人口是指在观察期结束时点的总人口数。

例如：观察期为一年，则期初总人口即为年初总人口，指当年1月1日零时的总人口数；期末人口即为年末总人口，指当年12月31日24时的总人口数；期中总人口即为当年7月1日零时的总人口数。

（二）平均人口

平均人口是指一定时期（通常为一年）内各时点平均生存人数。它是一个时期指标。常用的计算方法为将期初人数和期末人数相加除以2，即：

平均人口数=期初人口数+期末人口数

（三）出生人口数

出生人数是指某一地区一定时期内（通常指一年）出生的有生命现象的婴儿总数。

所谓有生命现象的婴儿是指婴儿离开母体后，至少有过一瞬间的呼吸、心跳、随意肌抽动、脐带搏动四种现象之一。对刚刚出生即刻就死去的婴儿，既要做死亡统计，又要做出生统计，否则就不能够真正反映人口出生和死亡的实际水平。

（四）人口出生率

人口出生率是生育度量中最常使用的一个综合指标。它是用一个人口在某个特定时期内的出生人数除以该人口在同一时期内的平均人数。出生率通常按年计算，并以千分数表示，说明一年内平均每千名人口中的出生人数。计算公式为：

出生率=一年内出生人数×100‰

年平均人口数

出生率作为一个人口生育水平的综合指标。出生率能够精确地表明生育对人口总数的影响，但它不是一个精确的生育度量指标，它只能提供一个人的真实水平和变化的很粗糙的信息。

（五）人口的自然增长数与自然增长率

人口自然增长数是指某一地区一定时期内出生人数与死亡人数之差，常用的是人口年自然增长数。计算公示为： 年自然增长数=全年出生人数－全年死亡人数

人口自然增长率（通常以年表示）是指一年内人口自然增长数与年平均总人口数之比，通常用千分数表示。计算公式为：

年自然增长率=年自然增长数×100‰

该年平均总人数

（六）人口的性别构成人口的性别构成是指男性和女性人口的数量及其在人口总数中所占的比例（用男女各占总人口的百分之几来表示），也可以用女性为100计算的男女人数之比来表示，称为性别比。计算公式：

性别比=男性人口×100

女性人口

出生婴儿性别是指婴儿刚出生的时候男婴与女婴的对比关系，是在一定时间内出生的婴儿中男婴人数与女婴人数之比。

出生婴儿性别比是由生物学规律决定的，在没有人为因素影响下，出生婴儿性别比一般保持在103—107之间。

（七）育龄妇女及构成妇女构成，包括育龄妇女构成、已婚育龄妇女构成和已婚育龄妇女的孩次构成。育龄妇女通常是指年龄在15—49岁范围内的妇女。

育龄妇女构成是指15—49岁女性人口的数量及其在总人口中所占的比例。

已婚育龄妇女构成是指育龄妇女中已婚妇女的数量及其分别在总人口和育龄妇女中所占的比例。

已婚育龄妇女的孩次构成是指某一地区、某一时点的已婚育龄妇女中，现有不同孩子数目的妇女占全体已婚育龄妇女的百分比，按不同孩子数可分为无孩妇女比重、一孩妇女比重、二孩妇女比重、多孩妇女比重。

生育旺盛期育龄妇女是指年龄在20—29岁的育龄妇女，大多数育龄妇女的实际生育期处在本年龄组，因此，本年龄组育龄妇女的占总人口的构成直接决定当地的政策生育水平。

20—24岁平均单岁年龄育龄妇女数是20—24岁育龄妇女总数÷5所得，绝大多数妇女在本年龄组初婚，统计表明，20—24岁平均单岁年龄育龄妇女数与当年女性初婚数相当，因此，通常以此数据来推算当年初婚人数，进而推算下一年度的一孩政策内出生量。

（八）政策符合率

政策符合率是指某一地区一定时期内（通常为一年）符合《安徽省人口与计划生育条例》规定出生人数，占同期总出生的比重，一般以百分比表示。计算公式为：

政策符合率（%）=期内符合政策出生人数×100%

同期总出生人数

政策符合率是反映一个地区计划生育工作效果和工作质量的一个综合性指标，说明该地区在一定时期内的生育夫妇中，有多大的比例是按照计划生育政策要求进行生育的。

（九）长效节育措施完成率

长效节育措施完成率是指某一地区一定时期内生育和引流产的应采取长效避孕节育措施的已婚育龄妇女中已采取长效避孕节育措施人数所占的比例（长效避孕节育措施包括男性绝育、女性绝育、宫内节育器和皮下埋植）。计算公式为：

期内生育、引流产的已婚育龄妇女且

已采取长效节育措施人数×100%

长效节育措施完成率=期内生育、流引产的已婚育龄妇女中

应采取上环、结扎或皮埋措施的人数

（十）上环到位率

上环到位率指某一地区一定时期内生育和引流产的一孩妇女中已上环（或皮埋）的人数占应采取措施人数的比例。计算公式为：

期内生育、流引产的一孩妇女

上环到位率=且已采取上环或皮埋措施的人数×100%

期内生育、流引产应采取上环或皮埋

措施的一孩妇女人数

（十一）结扎到位率

结扎到位率指某一地区一定时期内生育和引流产的二、多孩夫妇中已绝育的人数占应采取措施人数的比例。计算公示为：

期内生育、流引产的二、多孩夫妇

结扎到位率=且已采取绝育措施的人数×100%

期内生育、流引产的二、多孩夫妇

应采取绝育措施的人数

二、工作质量报告

（一）出生统计准确率

出生计准确率通常指报表上报数据的准确程度，统计准确率又可以用统计误差表示，即：

出生统计准确率=（1－统计误差率）×100%

统计误差又称报表误差率、漏报率或统计水分。统计上报所说的误差，泛指测得值与真值之间的差异。计划生育统计误差一般指统计报表与实际调查值之间的差异（即统计水分）。

计算公示为：

统计误差率=调查数－报表数×100%

调查数

计划生育统计误差中使用的最多的是出生上报误差，主要是指因出生信息瞒漏报所导致的误差。

（1）出生上报综合误差

随着人口和计划生育工作要求和工作水平的提高，对出生上报不仅要求没有瞒漏报，也不允许错报情况发生，因此，在目标责任制考评中引入了出生上报综合误差的概念。公式表示为：

出生上报综合误差=出生漏报数+出生错报数

出生错报包括：政策内外错报、孩次错报、性别错报、时间错报（指期内政策外出生报期外）、重报和虚报。出生上报综合误差率=出生漏报数+出生错报数×100%

期内实际调查出生数

（2）性别上报误差

除出生上报外，对出生婴儿性别上报和节育措施上报也引入上报误差的概念。即：性别上报误差和节育措施上报误差

性别比上报误差=女婴漏报、性别错报、重报和虚报数×100%

实际调查女婴数

（3）节育措施上报误差

节育措施上报误差=节育措施漏报、错报、重报、虚报数×100%

期内节育措施数

（二）计划生育宣传品入户率

计划生育宣传品入户率是指已婚育龄妇女家庭中有计划生育宣传品的比例。一般用百分数表示。计算公示： 计划生育宣传品入户率=家中有计划生育宣传品的户数×100%

走访已婚育龄夫妇家庭数

已婚育龄夫妇是人口和计划生育工作的主体，是生殖健康、生殖保健的主要服务对象，为提高已婚育龄夫妇的政策法规、生殖健康、避孕节育和奖励扶助等基本知识水平，必须向广大育龄妇女提供必要的宣传品。

（三）人口和计生基本知识知晓情况

人口和计划生育基本知识和晓情况是指通过广泛宣传，使已婚育龄夫妇对生殖健康和避孕节育基本知识，群众对我国现行的计划生育基本政策（如再生育 条件）、国家法律法规明确规定的计划生育奖励优惠政策包括我省正在实行的农村部分计划生育家庭的奖励扶助制度落实等应知应会内容的了解程序。通常通过对广大育龄群众的走访和问卷调查来获得。

（四）奖励优惠政策落实率

奖励优惠政策落实率是指按照国家有关人口和计划生育法律法规的规定，实行计划生育的家庭应享受奖励优惠政策落实的比例。以独生子女父母奖励费落实率为例：

独生子女父母奖励费落实率指持有有效“独生子女父母光荣证”（独生子女不满16周岁）的夫妇中，按照《安徽省人口和计划生育条例》规定的享受独生子女父母奖励费得到落实的比例。一般用百分数表示。计算公式：

独生子女父母奖励费落实率=独生子女父母奖励费落实人数×100%

领取有效独生子女证人数

（五）术后随访率

术后随访率是指已婚育龄夫妇在接受计划生育节育手术后（包括放置（取出）宫内节育器、皮埋、人流引产、绝育），由计划生育技术服务机构或医疗卫生机构的专业人员按照手术技术常规提供规范随访服务的比例。一般用百分数表示：

术后随访率=术后进行规范随访的人数×100%

期内节育手术人数

（六）孕（环）检参检率和孕情检出率

孕（环）检参检率是指每次孕（环）检参加检查的人数占应参加孕（环）检人数的比例。计算公式：

孕（环）检参检率=参加孕（环）检的人数×100%

应参加孕（环）检人数

在孕（环）情监督工作中，根据不同的孕（环）检对象按照分类管理的要求，每人在一个年度内应参加若干次检查（如环检2次/年度，孕检2—4次/年不等），因此，为确保孕（环）检质量必须要求其全程足次参检，参检率可由以下公式表示：

孕（环）检参检率=参加孕（环）检的人次数×100%

应参加孕（环）检人次数

孕情检出率是指采用尿检、B超、经期保健和孕情访视等查孕手段，每次孕检掌握的已怀孕已婚育龄妇女数（包括政策内怀孕和政策外怀孕）占总人口的比例。计算公式：

政策内（政策外）每次孕检掌握政策内（政策外）

孕检检出率=怀孕的已婚育龄妇女数×100%

该地区人口总数

（七）早期孕情发现率

早期孕怀发现率是指每次孕检掌握怀孕4个月以内的已婚育龄妇女数占同期在孕的已婚育龄妇女总数的比例。计算公示为：

每次孕检查出4个月以内

早期孕情发现率=怀孕的已婚育龄妇女总数×100%

同期在孕的已婚育龄女女总数

上述公示是按照时点指标计算的，也可以按照时期指标计算：

早期孕期发现率=出生、补救的育妇中怀孕4个月以内发现孕情人数×100%

同期出生和人流引产育妇数

（八）政策内孕情跟踪服务率

政策内孕情跟踪服务率是指对政策内怀孕特别是怀孕4个月以上的妇女进行孕情跟踪服务的比例。计算公式： 政策内随情跟踪服务率=进行跟踪服务的政策内怀孕妇女数×100%

期内政策内怀孕妇女数

发现早期孕期并对政策内怀孕的已婚育妇（特别是大月份怀孕的妇女）提供全程控制政策外出生、综合治理性别比的基础性和源头性工作，应予以高度关注和重视。

（九）政策内怀孕无出生比例

政策内怀孕无出生比例是指一定时期内超过孕期且未报出生的政策内怀孕妇女数占同期政策内出生人数比例。计算公式：

政策内怀孕无出生比例=超过孕期且未报出生的政策内怀孕妇女数×100%

同期政策内出生人数

政策内怀孕无出生产生原因除部分是由于出生瞒报外，主要是性别鉴定及选择性引流产所致，其直接后果是破坏生育秩序和导致出生人口性别比的上升。

（十一）流动人口管理与服务指标

1、流出已婚育龄妇女婚育证明办证率

流出已婚育龄妇女婚育证明办证率是指流出已婚育龄妇女中办理《流动人口婚育证明》的比例。计算公示：流出已婚育妇中已办理

流出已婚育龄妇女婚育证明办证率=《流动人口婚育证明》数×100%

流出已婚育龄妇女数

2、流出已婚育龄妇女孕环检证明反馈率

流出已婚育龄妇女孕环检证明反馈率是指流出的已婚育龄妇女孕检对象中按规定定期向流出地寄回孕环检证明的人数所占的比例。

流出已婚育龄妇女=向流出地定期寄回孕环检证明人数×200%

孕环检证明反馈率流出孕检对象数

3、流出已婚育龄女长效节育措施落实率

流出已婚育龄妇女长效节育措施落实率是指流出已婚育龄妇女中落实长效避孕节育措施比例。计算公式： 流出已婚育龄妇女长=流出已婚育妇采取长效节育措施人数×100%

效节育措施落实率流出已婚育龄妇女人数

4、流动人口信息交换平台信息反馈率

流动人口信息交换平台信息反馈率是指各流动人口的流出地以县级为单位从全国流动人口信息交换平台下载并反馈叔叔及本县流出人口信息数占全国各地提交给交换平台上该县的流出人口信息决量的比例。计算公式： 流动人口信息交换=流出县向交换平台补充反馈的信息例数×100%

平台信息反馈率流入地提交的信息总数

（十二）调查环境情况

1、关门上锁率

2、期内生育对象见面率

期内生育对象=现场调查期内出生时见到本人或本户数×100%

见面率调查期内出生的夫妇数

省考评奖惩办法规定：样本点期内生育对象见面率在60%至40%之间的扣3分至5分；期内生育对象见面率低于40%的，扣5分至10分，同时下调政策符合率5—10个百分点。

第二篇：人口和计划生育目标管理责任制考核评估办法（模版）

关于印发《XX县人口和计划生育目标管理

责任制考核评估办法》的通知

各乡（镇）、县直各单位人口和计划生育工作领导小组：

经县人口和计划生育工作领导小组研究同意，现将《XX县人口和计划生育目标管理责任制考核评估办法》印发给你们，望认真遵照执行。

XX县人口和计划生育领导小组办公室

二○一一年二月二十一日

XX县人口和计划生育目标管理责任制

考核评估办法

为适应稳定低生育水平、统筹解决人口问题的新形势，发挥目标考核的激励和导向作用，根据《河南省人口和计划生育目标管理责任制考核评估及分类奖惩办法》，特制订我县人口和计划生育目标责任制考核评估及分类奖惩办法。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制，精简考核内容，减少考核层次，突出考核重点，建

立“责任明确、指标精简、层次适当、方法科学、方便基层”的目标考核新机制，提高考核的公信度，保证考核结果公开、公平、公正，引导各级在确保人口计划上抓落实，在经常性工作上下功夫，在难点工作上求突破，在重点工作上搞创新，在求真务实中上水平，统筹解决人口问题，为我县创造良好人口环境。

二、考核原则

（一）实行平时调查与年终考核相结合的方法。评估结果以平时工作为主，年终考核、“三到位”工作综合评估。

（二）考核实行千分制。人口目标完成情况以平时监控调查和年终考核统计数据综合测算；“三到位”重点工作情况依据当月工作进展情况，每季度评比一次，年终总评。

（三）考核与指导工作相结合。县人口计生委深入被考核单位认真开展调研、督导并及时反馈其工作情况。综合工作情况和监控调查结果分季度反馈，对被查单位提出有针对性的意见和建议，促进工作平衡发展，提升管理服务水平。

三、评估对象

各乡（镇）、县直各单位人口和计划生育责任目标完成情况；相关职能部门纪委（监察局）、组织部、宣传部、财政局、公安局、法院、工商局、卫生局、民政局、药监局等有关人口和计划生育工作领导小组成员单位履行人口和计划生育工作职责情况。

四、评估内容

（一）“三到位”工作

1、党政领导责任落实情况

2、相关部门履行人口和计划生育工作职责情况

3、计划生育人均事业费投入情况

4、人口和计划生育基础工作情况

5、政风行风评议情况

（二）工作指标完成情况

1、人口出生率

2、统计准确率

3、符合政策生育率

4、出生人口性别比

5、避孕措施落实率

6、避孕措施及时率

7、奖励优惠政策落实率

8、社会抚养费征收到位率

9、流动人口管理率

其中人口出生率作为“一票否决”指标

（三）重点工作开展情况

重点工作指市县人口和计生部门当年重点安排布署的单项业务工作。

（四）县直单位工作情况

对县委、县政府签订计划生育责任目标的行政、企事业单位的计划生育目标执行情况进行考核评估；对相关部门落实职责的情况进行考核评估。

五、考核评估办法与分值设置

（一）考核评估办法

强化分线分类考核评估。在县委、县政府的领导下，对党政

领导相关部门分别进行评估考核，建立和完善各项考核评估工作制度。一是经常性的监控调查分析制度。县人口计生委要对全县各乡（镇）人口和计划生育工作情况进行监控，监控情况及时分析并反馈到各单位。二是对单项工作的评估和项目评估，在县人口计划生育领导小组的指导下由人口计生委统一组织集中评估。采取年终调查与平时调研相结合的办法，改进调查方法，减轻基层负担。三是建立考核评估公示制度。考核评估的结果定期以适当形式每季度向各被考核单位进行公布，接受社会监督。

（二）分值设置

全年工作成绩实行千分制，其中“三到位”工作300分，业务工作评估及目标考核700分，分值设置如下：

1、“三到位”工作（党政领导落实责任、相关部门履行职责、财政投入到位情况和人口计生基础工作、社会抚养费征管用、职业化队伍建设等）（300分）

（1）财政投入及社会抚养费征管用（200分）。

（2）党政领导落实责任、相关部门履行职责、计划生育职业化队伍工作开展情况（100分）。

2、目标抽样调查、平时业务工作评诂（700分）

（1）平时业务工作评估（500分）

①各项计划生育工作指标抽样调研（150分）

②重点工作及乡所、村室建设等经常性业务工作（200分）③康检制度落实情况及四术完成情况（100分）。

④育龄妇女管理、数据库完善准确情况（50分）

（2）年终考核（200分）

六、增分、扣分

（一）市人口计生委召开单项工作现场会加5分，在县人口计生工作会议上介绍经验的加2分，书面介绍经验的加1分；以市委、市政府或市人口和计划生育领导小组名义召开的工作现场会加10分。

（二）单项工作有创新，受到国家表彰的加10分；受到市委、市政府表彰的加7分；受到市人口计生委表彰的加3分。

（三）在国家、省、市调研、暗访、走访、座谈等方式中，工作得到肯定，为全县计划生育工作争得荣誉的加10分。

（四）在国家、省、市调研、暗访、走访、座谈等方式中，工作有漏洞，影响全县人口计生工作形象的，扣50分。

（五）平时监控调查中，有政策外出生并查实属生育前收取社会抚养费的，每一例从该乡（镇）年终总分中扣20分；漏管一名已婚育龄妇女扣5分；查实一例政策内出生漏报的扣5分；对持证无原因引流产对象每例扣3分。

七、分类办法

2010年人口计生工作依据平时考核和年终考核结果对乡（镇）、县直各单位进行综合考核评估，并参照市定工作标准，对各乡（镇）、县直各单位进行分类和排序;依据样本点工作指标完成情况对全县所有职业化管理服务中队进行分类管理。县人口计生委的每次调研和监控调查均计入样本点所在服务中队、乡（镇）、单位的成绩。全年对所有服务中队监控，依据监控结果全县综合排队。

未实行人口和计划生育专业化管理的乡（镇），降低一个类

别。

因人口和计划生育工作出现问题被国家、省主流新闻媒体曝光经查证属实的，或受到市级以上考核通报批评的视其情节给予降类或否决。

八、考核评估总体要求

（一）切实加强领导，充分认识人口和计划生育目标管理责任制考核的重要性，在县委、县政府的领导下，由县人口和计划生育领导小组认真制定方案，精心组织实施，确保考核质量客观公正。

（二）坚持求真务实，弘扬正气，考核透明，阳光操作，客观公正。考核过程要主动接受社会监督，考核结果向社会公示，通过考核，激发基层尽快建立新的工作机制，进一步抓紧抓好人口计生工作。

（三）严肃考核纪律。严格执行党风廉政建设的有关规定，加强监督监察，严防在考核工作中应付考核和弄虚作假等不正之风的发生，树立人口计生部门的良好形象，稳定我县的低生育水平。

第三篇：人口与计划生育目标管理评估办法

xx街道驻辖区行政事业企业单位人口与计划生育目标管理评估办法

为了加强驻辖区行政事业企业单位人口与计划生育工作，根据《xx街道驻辖区行政事业企业单位人口与计划生育目标管理责任书》的要求，特制定此评估办法。

一、责任状总分值为分，上不封顶，下不保底

二、具体目标分值设置如下：、有计划生育领导组织（）分，没有不得分；、有专（兼）职人员负责计划生育工作（）分，没有不得分；、计划生育工作实行目标管理（）分，否则酌情减分；、对在职人员、停薪留职人员、下岗人员、放长假人员、合同工、临时工等有健全的计划生育管理制度（）分，每少一项减分；、掌握本单位人员计划生育情况（）分，情况不清的否则酌情减分；；、本单位人员避孕情况底数清、情况明（）分，否则否则酌情减分；；、按季统一到办事处领取药具并做到定人、定量、定期发放（）分，否则酌情减分；、每半年组织本单位育龄职工学习一次人口理论及计划生育知识，并有记载（）分，每少一次减分，无记载不得分；、按政策要求兑现独生子女待遇（）分，每有一人不兑现减分；、接受区级以上计划生育检查的，依据检查情况的好坏，每次加减－分。

三、奖惩

对各类指标均达到要求，基础管理好且考核位次居前五名的单位，由街道授予“人口与计划生育工作先进单位”称号；对总分未达到分的，或出现计划外生育，或工作严重失误的，建议有关部门实行“一票否决”。

第四篇：2011年人口和计划生育目标管理责任制考核方案

汤庄乡2011年人口和计划生育目标管理责任制考核

方案

为了全面准确、公正地考核各地2011年人口和计划生育目标管理责任制执行情况，根据《汤庄乡2011年人口和计划生育目标管理责

任状》，制定本考核方案。

一、考核内容及评分标准

（一）人口控制指标

当年符合政策生育率（含上年漏报补报）达到100%记12分。党员干部、国家工作人员违法生育一例扣3分。符合政策生育率未达到乡规划指标，每生育一例政策外二孩扣5分、政策外多孩扣10分。其中符合政策生育未办理《生育证》而生育的，每例扣2分。依此类

推，本项扣分不限。

（二）综合治理性别比

二孩及以上怀孕对象孕情上报登记及时率达到90%以上记15分。怀孕4个月以上上报每例扣2分，怀孕6个月以上上报每例扣3分。上报孕情监测随访服务率达100%记3分，随访每少一次扣0.5分。提供“两非”案件线索1件记5分，没有提供不得分。依此类推，本

项扣分不限。

（三）生育文明建设

奖励政策对象申报准确率达到100%、奖扶资金发放率达到100%

记6分。每错报一人扣2分，经费未落实每人扣1分。

深入开展生育文明“三级联创”，加大宣传教育投入经费，宣传品按要求，充分发挥计划生育协会作用，积极开展计划生育村（居）民自治，加强基层基础工作，配齐小组信息员并落实报酬记5分。每少一项内容扣0.5分。

基层基础工作按市、县要求达标记4分，经平时抽查和市县考核

未达标的，每次扣0.5分。本项分扣完为止。

（四）三查和流动人口管理

全年组织已婚育龄妇女重点对象开展2次“三查”，每次“三查”服务到位率均达到96%以上，已婚育龄妇女开展一次免费妇科疾病检查活动，服务到位率达到80%以上记10分。每减少一个百分点扣0.5分。

全面落实“以房管人、属地管理、户籍协管”原则，合同签订率达100%记3分，每漏管一户扣0.2人，合同签订率每减少一个百分点扣0.2分；流入人口登记上报准确率达100%、已婚育龄妇女查（验）率达到85%、重点对象合同签订率达100%记3分，每减少一个百分点扣0.2分；流出人口登记上报准确率100%，已婚育龄妇女办（验）证率达到85%记3分，每减少一个百分点扣0.2分；流出重点对象有

效联系率达到85%记6分，每减少一个百分点扣0.2分。本项分扣完

为止。

（五）两年生育对象长效节育措施落实

上年和当年以来生育对象（不含符合政策可再生育对象）长效节育措施落实率达到65%记5分。每减少一个百分点扣0.5分。本项分

扣完为止。

（六）社会抚养费征收

历年政策外生育对象征收率达到75%记6分，每减少一个百分点扣0.5分。当年政策外出生对象征收比例达到80%记6分，每减少一

个百分点扣0.5分。本项分扣完为止。

（七）统计质量

2007年10月1日至2011年9月30日出生人口统计准确率达到100%记5分。按照查出的瞒、漏、错报的出生情况扣分，每查出1例错报（含性别、出生年月、胎次、政策内外）扣0.5分，每查出1例漏报（含协管对象、流入人口）、虚报扣1分。本项分扣分不限。

二、考核及结帐办法

（一）考核办法

在各地平时上报的基础上，由乡政府组织专班，严格按照考核内容和评分标准以及各个阶段人口和计划生育工作环节管理的要求，分

别进行考核评分，并记载备档，纳入半年和结帐。

（二）考核时限

生育情况从2007年10月1日零时至2011年9月30日24时。流动人口调查的标准时点为进入样本点调查的时间。其它指标从201

0年10月1日至2011年9月30日。

平时考核时限为进村入户调查前一个月的上报截止日期。

（三）奖赔办法

按《汤庄乡2011人口与计划生育目标管理责任制》执行。

第五篇：***镇村级人口与计划生育目标管理责任制

***镇村级人口与计划生育目标管理责任制

***镇二ＯＯ六村级人口与计划生育目标管理

责任制

为稳定低生育水平，严格执行人口与计划生育政策，进一步提升全镇人口与计划生育工作的整体水平。根据上级要求，结合本镇实际，制定2006村级人口与计划生育目标管理责任制。

责任指标

第一条

严格执行生育政策，符合政策生育率100，无农业人口政策外多孩。（15分）

第二条人口出生及避孕节育措施落实上报数据真实可靠，统计信息准确率100。（15分）

第三条综合治理出生人口性别比。（7分）

1、加强孕情管理和服务。严格执行各项管理制度，落实孕情跟踪管理包保责任制，怀孕对象登记上报率和政策内怀孕随访率达100。（5分）

2、无非法鉴定胎儿性别比和选择性别终止妊娠行为。（2分）

第四条抓好宣传教育。（5分）

1、大力宣传“一法三规两条例”和有关奖扶政策。育龄群众对应享有的计划生育基本权利知晓率，村组干部和重点人群计划生育基础知识宣传普及率，群众对计划生育工作的满意率分别达90以上。（3分）

2、深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”（2分）

3、全面开展青春期性健康教育。（2分）

第五条优质服务（18分）

1、农村当年生育对象采取长效节育措施（指上环、男扎、女扎、皮埋等）落实率70以上，及时率达95以上。（5分）

2、使用避孕药具对象随访服务率达100，配合计生服务站节育术后随访率95以上。（2分）

3、采取集中和常年补查办法，保证一般对象一年一次“三查”，重点对象一年两次“三查”服务率达95以上。（10分）

4、严格监督落实计划生育免费服务政策，免费服务率达100。（1分）

第六条流动人口管理和服务。（9分）

1、流动人口登记准确率100，流动人口办证率、流入人口验证率90以上。（8分）

2、流出人口查询有效信息反馈率达100。（1分）

第七条依法管理，文明执法。（10分）

1、镇计生办委托发放的独生子女保健费发放到位率100。（0.5分）

2、农村部分计划生育家庭奖励扶助对象登记、确认准确率100。（1分）

3、协助社会抚养费征收工作，按政策规定对上年和当年一次性征收社会抚养费，对当事人确有困难，上年违反生育政策对象社会抚养费征收率达60以上，当年违反计划生育政策社会抚养费征收率达40以上。（5分）

4、严格信访责任，做到小事不出组，一般事情不出村，转办案件处理及时。（1分）

5、协调落实“关爱女孩行动”相关优惠政策。（0.5分）

6、无计划生育恶性案件。（2分）

第八条协会和村民自治工作。（6分）

1、协会组织健全。（1分）

2、经常开展协会活动，积极参与并定期评议计生工作，有规范的活动记录。（1分）

3、村级建章立制，实行两个合同（与育龄群众和流动人口）管理，认真开展村民自治。（2分）

4、全面推行协会会员联系流出人口制度。（1分）

5、村干部分别建有计生信息员并有效果。（1分）

第九条强化村级基础工作。（10分）

1、全面推行村级人口计生工作“七制”管理，强化过程监督。（5分）

2、规范村级基础资料，完善基础信息网络。（5分）

第十条加强领导，为人口和计划生育事业创造良好的工作环境。（5分）

1、村级“两委”一把手亲自抓，负总责。（2分）

2、研究、解决人口和计划生育工作的突出问题并有记录。（2分）

3、村级计生专（兼）职干部人员、任务、报酬落实。（1分）

考核办法

根据平时掌握的情况，查阅报表资料综合，以专班考核和上级考核结果为主，采取定性考评和定量考核相结合的办法。评分细则另行制定。

奖励与责任

1、对全面完成责任指标，综合考核获前三名的村（居）和综合水平较上年上升幅度较高的村由镇人民政府予以表彰和奖励。

2、对全面完成责任指标，工作成绩显著，有突出贡献的村（居）主职干部，计生专干由镇人民政府予以表彰和经济奖励。

3、对综合考核评分在80分以下的或因省、州、县考核出现工作差错影响大局的村实行“一票否决”，进行责任追究，纳入“笼子”管理，对虽完成当年主要责任指标，但排位在倒数三位且总分在85分以下的村，纳入后进单位进行重点管理。

4、经济处罚按《***2006人口与计划生育工作实施方案》执行。