计划生育目标管理责任制考核方案(送审稿)

第一篇：计划生育目标管理责任制考核方案(送审稿)

2016年度广东省计划生育目标管理

责任制考核方案

（送审稿）

为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（中发„2015‟40号，以下简称“中央《决定》”）和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》（厅字„2016‟13号，以下简称“中办国办意见”），全面做好新时期计划生育工作，根据《广东省人口与计划生育条例》、《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》（粤办发„2016‟16号）和《广东省计划生育目标管理责任制考评办法》的精神，按照省委、省政府提出的2016年计划生育工作思路和部署，结合全省实际，制定本方案。

一、考核对象

各地级以上市党委、人民政府，各县（市、区）党委、人民政府。

二、考核原则

（一）分类要求。按照经济社会发展水平和计生工作基础，将全省划分为珠三角地区和粤东西北地区两大类型。珠三角地区包括广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等9个地级以上市及其所辖县（市、区）。粤东西北地区包括汕头、韶关、河源、梅州、汕尾、阳江、湛江、茂名、清远、潮州、揭

—1— 阳、云浮等12个地级市及其所辖县（市、区）。通过分类要求，引导各类型地区加快解决重点和难点问题的步伐，推动全省计划生育工作协调均衡发展。

（二）突出主体。对县（市、区）的考核,将人口与计划生育目标管理责任制内容和要求分解为“党委政府”、“卫生计生部门”和“相关责任部门”三大责任主体。根据其不同的目标职责，设臵不同考核项目，采取多元化的考核方式，科学、客观、公正地评估各责任主体的工作绩效。

（三）创新发展。鼓励基层创新工作方式方法，引导基层提高服务能力水平，真抓实干，提升群众满意度。充分应用信息化手段，保障考核的质量和效果。

（四）综合评估。省人口计生考核办在年度考核综合评估时，将充分利用平时检查与年终考核获得的相关数据或情况，综合应用相关信息平台，结合各地上报和平时动态监测情况，对各地级以上市、各县（市、区）工作完成情况进行质量评估，按类型地区，拟定计分标准和细则，进行综合评估。

三、考核内容(一)地级及以上市。

地级以上市考核总分100分，其中市本级40分，所辖县（市、区）60分。

1.所辖县（市、区）年度综合考评结果。（60分）2.坚持党政一把手亲自抓、负总责，把计划生育工作纳入党委、政府重点工作督查。召开常委会或政府常务会研究解决计划

—2— 生育问题和困难。认真落实计划生育领导小组制度和兼职委员单位制度，研究解决计划生育工作中部门间协作等问题。严格落实计划生育“一票否决”制度。完成市本级妇幼保健院和计划生育服务中心整合工作。（5分）

3.财政部门确保本级各项计划生育事业经费投入足额到位。（5分）

4.党委政府将中央《决定》、中办国办意见和省条例专题纳入中心组学习，纳入市委宣讲团的宣讲内容。组织人事部门要将人口理论、计划生育政策和人口形势教育纳入党校领导干部主体班培训内容。（3分）

5.加强妇幼健康服务能力建设，提高本级医院产科、儿科服务能力，全面实施免费孕前优生健康检查、地中海贫血防控等项目，建立市级孕产妇、新生儿危急重症救治中心，规范应用省出生医学证明信息系统，没使用省系统的要实现数据及时对接。（7分）

6．教育、人社、国土、规划、编办等部门根据生育服务需求和人口变动情况，合理配臵儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求，制订相关规划。（5分）

7.推进卫生计生监督执法体系建设，强化计划生育监督执法效能。开展整治“两非”专项行动，落实“两非”有奖举报制度，加强区域协作，“两非”案件信息管理系统中当年全市立案数、结案数均为0扣2分。积极开展关爱女孩行动、性别平等宣传倡导

—3— 活动。出生人口性别比趋于合理水平（根据现场调查情况和后台系统评估，低于或等于107的得5分，高于107低于或等于115的得基础分3分，其间对比115值，每低1个比值加0.2分，得满分为止。高于115的，对比上年度，有下降得2分，否则不得分）。（7分）

8.制定计划生育家庭发展政策措施，完善家庭发展支持体系，增强家庭抚幼和养老功能，全面开展“创建幸福家庭活动”，推动“新家庭计划”的实施，组织指导各地开展相关活动。计划生育协会开展生育关怀行动。（3分）

9.本地党报、党刊、电视台、电台以专栏等形式宣传中央《决定》和省条例。卫生计生部门要开展舆情监测应对管理，开通官方微信、微博、网站，面向服务群众宣传计生法律法规。（5分）

（二）县（市、区）。

县（市、区）考核总分100分，其中党委政府30分，卫生计生部门40分，相关责任部门30分。

1.党委政府（30分）

（1）坚持党政一把手亲自抓、负总责，把计划生育工作纳入党委、政府重点工作督查；召开常委会或政府常务会研究解决计划生育问题和困难。认真落实计划生育领导小组制度和兼职委员单位制度，研究解决计划生育工作中部门间协作等问题。严格落实计划生育“一票否决”制度。完成县本级妇幼保健院和计划生育服 务中心整合工作。（5分）

（2）年度人口计划执行情况。严格控制政策外多孩出生，—4— 依法依规查处政策外多孩生育情况（珠三角地区10分，粤东西北地区15分，根据现场调查和相关信息系统进行后台评估，按真实度和区域水平计分）。

（3）稳定和加强镇（街）、村（居）卫生计生机构，按规定配备妇幼、流动人口、计生协会、药具、综合监督执法等服务管理机构人员。切实解决好镇（街）、村(居)计生专干的报酬待遇、养老保障等问题，保持镇村计生机构队伍稳定。（珠三角地区7分，粤东西北地区4分）

（4）本级各项计划生育经费安排拨付及时足额到位。（珠三角地区6分，粤东西北区4分）

（5）党委政府要将中央《决定》、中办国办意见和省条例纳入中心组学习。组织人事部门要将人口理论、计划生育政策和人口形势教育纳入党校领导干部主体班培训内容。（2分）

2.卫生计生部门（40分）

（1）加强妇幼健康服务能力建设，提高本级医院产科、儿科服务能力，规范开展免费孕前优生健康检查（目标人群覆盖率80%以上）、地中海贫血防控（产前<含婚前孕前>地贫血常规初筛率95%以上），建立县级孕产妇、新生儿危急重症救治中心（市辖区可不建）。出生医学证明首次签发率达90%以上（被投诉查实不按规定发证的每例扣1分）。（12分）

（2）计划生育奖励扶助及时足额发放到位（奖扶落实及时率95%以上），对计划生育特殊困难家庭扶助工作落实到位（特扶家庭建档率95%以上）。全面开展“创建幸福家庭活动”，重点

—5— 围绕家庭生殖保健、科学育儿、养老照护等项目开展相关服务活动。计划生育协会开展生育关怀行动。（5分）

（3）依法进行再生育管理，规范社会抚养费征收管理和信息公开工作（当年立案率、征收标准符合率，对当年政策外生育对象立案和当年征收标准情况，根据现场调查和后台系统评估计分）。（珠三角5分，粤东西北8分）

（4）流动人口协同管理。珠三角地区:流动人口专项清理清查情况（3分）。流动人口育龄妇女信息采集建卡率95%以上（2分）、通报协作情况（省内流动人口业务通报率95%以上，2分），参照户籍人口经费标准保障流动人口基本卫生计生公共服务经费（1分）。粤东西北地区:流动人口专项清理清查（3分）。流出人口服务管理档案建设管理，流出人口信息核实管理等情况（省内流动人口业务通报处理及时率85%以上和反馈率95%以上，各1分）。以上指标均按现场调查和系统后台评估计算。（珠三角地区8分，粤东西北地区5分）

（5）开展舆情监测应对管理，开通官方微信、微博、网站，开展有关全面两孩政策、避孕节育、优生惠民等宣传，村居委三栏（公开栏、宣传栏、读报栏）建设情况。（5分）

（6）人口健康信息数据质量控制和网络信息安全。全员人口数据覆盖率、完整率和准确率分别达100%、85%和86%以上。严格执行国家人口健康网络与信息安全管理规定，防范信息泄露等安全事故发生。（3分）

（7）卫生计生部门开展生育服务登记、计划生育服务基本

—6— 技术项目落实情况；加强和改进药具发放服务，原则上，每个行政村配备人工和自助发放点各1个，城市社区配臵1个人工发放点和2个以上自动发放点。（2分）

3.相关责任部门（30分）

（1）全面两孩政策配套服务（5分）。

教育、人社、国土、规划、编办等部门根据生育服务需求和人口变动情况，合理配臵儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求，制订相关规划。

（2）协同管理（10分）。

公安、法院、食药、工商等部门协同开展查处“两非”、社会抚养费征收及其他计生案件；组织人事部门在领导干部提拔时，进行计划生育审查；各部门在录用、聘用国家工作人员时，严格执行计生“一票否决”制度；宣传、广电等部门在本地党报、电台、电视台设专栏或其他形式，宣传中央决定和省条例，开展计划生育社会公益宣传，妥善处臵有关舆情。

（3）信息共享（10分）。

公安（流管）、教育等部门按月或定期向所在地县（市、区）或镇（街）计生部门通报或提供入户、迁入迁出、死亡、居住证、当年入学及相关计划生育信息。民政部门在婚姻登记地为卫生计生部门提供采集信息、宣传计生知识等配套服务，推动婚姻登记与计生优质服务相融合。

（4）政策衔接（5分）。

民政、教育、农业等部门当年制订或实施的惠民普惠政策中，—7— 优先照顾计划生育家庭。

（三）创新项目。

为鼓励基层创新计划生育工作方式方法，县（市、区）和非建制区可结合上级精神，重点围绕全面两孩政策的配套措施、计划生育奖励扶助、创建幸福家庭、流动人口服务管理、计划生育多元共治、宣传教育等方面推动创新发展。由各地级以上市负责选报（每个市限1个），省人口计生考核办组织相关领域的领导和专家进行统一评审，评选出若干创新项目，经公示后确定评审结果，对获创新奖的县（市、区）当年考核总分加10分，所在地级以上市年度考核总分加3分。

四、组织实施

（一）考核调查年度。考核调查年度为2015年10月1日至2016年9月30日。

（二）地级以上市考核。由省人口计生领导小组成员单位厅级干部带队，抽调计生业务骨干组成考核组到各地级以上市进行考核。主要采取听取地级以上市以及所辖县（市、区）党委、政府汇报，查看相关资料，开展问卷调查等方式进行。中山市、东莞市除了按地级以上市的内容考核外，还要按县（市、区）要求随机抽取两个镇（街）进行考评。现场反馈调查有关情况。

（三）县（市、区）考核。考核内容中所涉及的定性指标，以现场调查为主，根据各地上报材料，采取现场查看、问卷调查、群众走访等方式进行；定量指标，根据动态监测情况在样本点进行重点抽查和后台数据评估相结合进行评估。现场调查，由省卫

—8— 生计生委处级干部带队，抽调相关业务骨干组成考核小组，自备车辆、自理食宿。原则上，每个县（市、区）在平时或年终随机抽取一个镇（街）作为样本点进行现场调查。具体时间，将提前通知相关县（市、区），并反馈调查有关情况。

（四）非建制区考核。根据工作动态随机抽查，考核调查情况纳入地级以上市年度考核结果，问题严重的责成所在地级市对其实行“一票否决”。

（五）专项核查。对后台监测数据严重异常，或涉及群众举报、舆情影响严重的地区，由省人口计生考核办联合相关部门采取不打招呼的方式进行专项核查。

（六）工作报备。请各地级以上市于2016年7月30日前上报市本级和所辖各县（市、区）围绕本方案制订的年度计划生育目标管理责任制工作实施方案、地市下达给县（市、区）的年度人口计划；10月20日前上报年度工作报告及创新申报材料（有创新则报）。上述资料由各地级以上市卫生计生局（委）统一报省人口计生考核办。

（七）考核计分及结果公布。按照考核内容逐项计分，根据年度考核情况实行综合评估，经省委、省政府同意后通报全省。

五、考核奖惩

按照《广东省计划生育目标管理责任制考评办法》兑现奖惩，其他有关事项规定如下：

（一）对没有完成年度人口计划、严重弄虚作假、干扰阻碍现场调查、发生重大人口健康信息泄露事件以及违法行政造成恶

—9— 劣影响和造成重大恶性事件的，实行“一票否决”。党政主要负责同志及分管负责同志一年内不得评先评奖，不得提拔，原则上不得平级调动，扣罚全年奖金，公务员年度考核不得评为优秀、称职等次。

（二）被调查单位有如下行为的，给予以下处理：

1.不按考核组要求提供调查所需档案资料的，每例扣10分。2.指使被调查对象弄虚作假，阻挡群众说真话，组织人员假冒被调查对象代答的，每查实一例，扣10分。

3.因人为干扰致使调查工作无法正常进行，调查组经请示省人口计生考核办领导同意后撤点的，扣50分。

4.违反调查纪律接待、送礼金及礼品等行为的，扣50分。5.考核调查过程凡发现事件（个案）弄虚作假的，按事件分值的两倍进行倒扣分。

六、附则

本方案由省人口与计生目标管理责任制考核办负责解释，并依据本方案制订现场调查办法和综合评估计分细则。

—10—

第二篇：2011年人口和计划生育目标管理责任制考核方案

汤庄乡2011年人口和计划生育目标管理责任制考核

方案

为了全面准确、公正地考核各地2011年人口和计划生育目标管理责任制执行情况，根据《汤庄乡2011年人口和计划生育目标管理责

任状》，制定本考核方案。

一、考核内容及评分标准

（一）人口控制指标

当年符合政策生育率（含上年漏报补报）达到100%记12分。党员干部、国家工作人员违法生育一例扣3分。符合政策生育率未达到乡规划指标，每生育一例政策外二孩扣5分、政策外多孩扣10分。其中符合政策生育未办理《生育证》而生育的，每例扣2分。依此类

推，本项扣分不限。

（二）综合治理性别比

二孩及以上怀孕对象孕情上报登记及时率达到90%以上记15分。怀孕4个月以上上报每例扣2分，怀孕6个月以上上报每例扣3分。上报孕情监测随访服务率达100%记3分，随访每少一次扣0.5分。提供“两非”案件线索1件记5分，没有提供不得分。依此类推，本

项扣分不限。

（三）生育文明建设

奖励政策对象申报准确率达到100%、奖扶资金发放率达到100%

记6分。每错报一人扣2分，经费未落实每人扣1分。

深入开展生育文明“三级联创”，加大宣传教育投入经费，宣传品按要求，充分发挥计划生育协会作用，积极开展计划生育村（居）民自治，加强基层基础工作，配齐小组信息员并落实报酬记5分。每少一项内容扣0.5分。

基层基础工作按市、县要求达标记4分，经平时抽查和市县考核

未达标的，每次扣0.5分。本项分扣完为止。

（四）三查和流动人口管理

全年组织已婚育龄妇女重点对象开展2次“三查”，每次“三查”服务到位率均达到96%以上，已婚育龄妇女开展一次免费妇科疾病检查活动，服务到位率达到80%以上记10分。每减少一个百分点扣0.5分。

全面落实“以房管人、属地管理、户籍协管”原则，合同签订率达100%记3分，每漏管一户扣0.2人，合同签订率每减少一个百分点扣0.2分；流入人口登记上报准确率达100%、已婚育龄妇女查（验）率达到85%、重点对象合同签订率达100%记3分，每减少一个百分点扣0.2分；流出人口登记上报准确率100%，已婚育龄妇女办（验）证率达到85%记3分，每减少一个百分点扣0.2分；流出重点对象有

效联系率达到85%记6分，每减少一个百分点扣0.2分。本项分扣完

为止。

（五）两年生育对象长效节育措施落实

上年和当年以来生育对象（不含符合政策可再生育对象）长效节育措施落实率达到65%记5分。每减少一个百分点扣0.5分。本项分

扣完为止。

（六）社会抚养费征收

历年政策外生育对象征收率达到75%记6分，每减少一个百分点扣0.5分。当年政策外出生对象征收比例达到80%记6分，每减少一

个百分点扣0.5分。本项分扣完为止。

（七）统计质量

2007年10月1日至2011年9月30日出生人口统计准确率达到100%记5分。按照查出的瞒、漏、错报的出生情况扣分，每查出1例错报（含性别、出生年月、胎次、政策内外）扣0.5分，每查出1例漏报（含协管对象、流入人口）、虚报扣1分。本项分扣分不限。

二、考核及结帐办法

（一）考核办法

在各地平时上报的基础上，由乡政府组织专班，严格按照考核内容和评分标准以及各个阶段人口和计划生育工作环节管理的要求，分

别进行考核评分，并记载备档，纳入半年和结帐。

（二）考核时限

生育情况从2007年10月1日零时至2011年9月30日24时。流动人口调查的标准时点为进入样本点调查的时间。其它指标从201

0年10月1日至2011年9月30日。

平时考核时限为进村入户调查前一个月的上报截止日期。

（三）奖赔办法

按《汤庄乡2011人口与计划生育目标管理责任制》执行。

第三篇：人口和计划生育目标管理责任制考核评估办法（模版）

关于印发《XX县人口和计划生育目标管理

责任制考核评估办法》的通知

各乡（镇）、县直各单位人口和计划生育工作领导小组：

经县人口和计划生育工作领导小组研究同意，现将《XX县人口和计划生育目标管理责任制考核评估办法》印发给你们，望认真遵照执行。

XX县人口和计划生育领导小组办公室

二○一一年二月二十一日

XX县人口和计划生育目标管理责任制

考核评估办法

为适应稳定低生育水平、统筹解决人口问题的新形势，发挥目标考核的激励和导向作用，根据《河南省人口和计划生育目标管理责任制考核评估及分类奖惩办法》，特制订我县人口和计划生育目标责任制考核评估及分类奖惩办法。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制，精简考核内容，减少考核层次，突出考核重点，建

立“责任明确、指标精简、层次适当、方法科学、方便基层”的目标考核新机制，提高考核的公信度，保证考核结果公开、公平、公正，引导各级在确保人口计划上抓落实，在经常性工作上下功夫，在难点工作上求突破，在重点工作上搞创新，在求真务实中上水平，统筹解决人口问题，为我县创造良好人口环境。

二、考核原则

（一）实行平时调查与年终考核相结合的方法。评估结果以平时工作为主，年终考核、“三到位”工作综合评估。

（二）考核实行千分制。人口目标完成情况以平时监控调查和年终考核统计数据综合测算；“三到位”重点工作情况依据当月工作进展情况，每季度评比一次，年终总评。

（三）考核与指导工作相结合。县人口计生委深入被考核单位认真开展调研、督导并及时反馈其工作情况。综合工作情况和监控调查结果分季度反馈，对被查单位提出有针对性的意见和建议，促进工作平衡发展，提升管理服务水平。

三、评估对象

各乡（镇）、县直各单位人口和计划生育责任目标完成情况；相关职能部门纪委（监察局）、组织部、宣传部、财政局、公安局、法院、工商局、卫生局、民政局、药监局等有关人口和计划生育工作领导小组成员单位履行人口和计划生育工作职责情况。

四、评估内容

（一）“三到位”工作

1、党政领导责任落实情况

2、相关部门履行人口和计划生育工作职责情况

3、计划生育人均事业费投入情况

4、人口和计划生育基础工作情况

5、政风行风评议情况

（二）工作指标完成情况

1、人口出生率

2、统计准确率

3、符合政策生育率

4、出生人口性别比

5、避孕措施落实率

6、避孕措施及时率

7、奖励优惠政策落实率

8、社会抚养费征收到位率

9、流动人口管理率

其中人口出生率作为“一票否决”指标

（三）重点工作开展情况

重点工作指市县人口和计生部门当年重点安排布署的单项业务工作。

（四）县直单位工作情况

对县委、县政府签订计划生育责任目标的行政、企事业单位的计划生育目标执行情况进行考核评估；对相关部门落实职责的情况进行考核评估。

五、考核评估办法与分值设置

（一）考核评估办法

强化分线分类考核评估。在县委、县政府的领导下，对党政

领导相关部门分别进行评估考核，建立和完善各项考核评估工作制度。一是经常性的监控调查分析制度。县人口计生委要对全县各乡（镇）人口和计划生育工作情况进行监控，监控情况及时分析并反馈到各单位。二是对单项工作的评估和项目评估，在县人口计划生育领导小组的指导下由人口计生委统一组织集中评估。采取年终调查与平时调研相结合的办法，改进调查方法，减轻基层负担。三是建立考核评估公示制度。考核评估的结果定期以适当形式每季度向各被考核单位进行公布，接受社会监督。

（二）分值设置

全年工作成绩实行千分制，其中“三到位”工作300分，业务工作评估及目标考核700分，分值设置如下：

1、“三到位”工作（党政领导落实责任、相关部门履行职责、财政投入到位情况和人口计生基础工作、社会抚养费征管用、职业化队伍建设等）（300分）

（1）财政投入及社会抚养费征管用（200分）。

（2）党政领导落实责任、相关部门履行职责、计划生育职业化队伍工作开展情况（100分）。

2、目标抽样调查、平时业务工作评诂（700分）

（1）平时业务工作评估（500分）

①各项计划生育工作指标抽样调研（150分）

②重点工作及乡所、村室建设等经常性业务工作（200分）③康检制度落实情况及四术完成情况（100分）。

④育龄妇女管理、数据库完善准确情况（50分）

（2）年终考核（200分）

六、增分、扣分

（一）市人口计生委召开单项工作现场会加5分，在县人口计生工作会议上介绍经验的加2分，书面介绍经验的加1分；以市委、市政府或市人口和计划生育领导小组名义召开的工作现场会加10分。

（二）单项工作有创新，受到国家表彰的加10分；受到市委、市政府表彰的加7分；受到市人口计生委表彰的加3分。

（三）在国家、省、市调研、暗访、走访、座谈等方式中，工作得到肯定，为全县计划生育工作争得荣誉的加10分。

（四）在国家、省、市调研、暗访、走访、座谈等方式中，工作有漏洞，影响全县人口计生工作形象的，扣50分。

（五）平时监控调查中，有政策外出生并查实属生育前收取社会抚养费的，每一例从该乡（镇）年终总分中扣20分；漏管一名已婚育龄妇女扣5分；查实一例政策内出生漏报的扣5分；对持证无原因引流产对象每例扣3分。

七、分类办法

2010年人口计生工作依据平时考核和年终考核结果对乡（镇）、县直各单位进行综合考核评估，并参照市定工作标准，对各乡（镇）、县直各单位进行分类和排序;依据样本点工作指标完成情况对全县所有职业化管理服务中队进行分类管理。县人口计生委的每次调研和监控调查均计入样本点所在服务中队、乡（镇）、单位的成绩。全年对所有服务中队监控，依据监控结果全县综合排队。

未实行人口和计划生育专业化管理的乡（镇），降低一个类

别。

因人口和计划生育工作出现问题被国家、省主流新闻媒体曝光经查证属实的，或受到市级以上考核通报批评的视其情节给予降类或否决。

八、考核评估总体要求

（一）切实加强领导，充分认识人口和计划生育目标管理责任制考核的重要性，在县委、县政府的领导下，由县人口和计划生育领导小组认真制定方案，精心组织实施，确保考核质量客观公正。

（二）坚持求真务实，弘扬正气，考核透明，阳光操作，客观公正。考核过程要主动接受社会监督，考核结果向社会公示，通过考核，激发基层尽快建立新的工作机制，进一步抓紧抓好人口计生工作。

（三）严肃考核纪律。严格执行党风廉政建设的有关规定，加强监督监察，严防在考核工作中应付考核和弄虚作假等不正之风的发生，树立人口计生部门的良好形象，稳定我县的低生育水平。

第四篇：干部计划生育目标管理责任制

干部计划生育目标管理责任制

为了进一步明确每位干部的计生工作责任目标，增强工作责任心，调动工作积极性，促进我区计划生育工作水平的提高，特制定本办法。

一、全体干部计生工作主要职责

㈠片长职责

1、片长主持全片工作，副片长协助片长工作。

2、对本片计生负责，从严把好审批关、办证关、考核关。

3、将计生工作摆上本片突出的重要位置，每月不少于安排一周时间抓计生工作。

4、负责牵头组织攻克计生钉子户。

㈡驻村干部职责

1、认真贯彻执行党和国家的计划生育方针、政策、法律、法规，文秘资源网对本村计划生育工作负责，承担完成人口计划生育责任和县里下达的各项责任指标；

2、通过多种形式和途径，动员和教育广大党员干部和群众实行计划生育，引导群众走少生、快富、文明奔小康之路。

3、全面掌握所驻村的村情、民情、家情、孕情，重点摸清孕情，从严控制计划外生育，严格把好所驻村计划生育工作的有关申报、审查关；

4、负责帮助所驻村健全计生协会组织，会同村干部和协会会员对广大育龄人员开展计划生育政策、人口知识、优生优育等方面的宣传教育和服务工作。

5、认真做好计生记录，每周驻村干部汇报会上，将计生工作作为一项重要内容向班子汇报。

二、计划生育工作质量指标考核（15分）

1、密切联系群众，全面掌握全村育龄妇女的生、孕、育的情况，走访重点服务对象和管理对象（孕环检对象、18周岁以上未婚男女青年）走访率达85%以上，每低一个百分点扣0.5分（以书面记录为准）。（4分）

2、积极做好计生宣传工作，使85%的育龄夫妇掌握计生科普知识，90%的家庭有一份计生宣传资料。（2分）

3、认真做好所驻村人口计划的调查摸底工作，会同计生专干科学地编报所驻村人口计划。并督促村委会张榜公布，接受群众监督，发现问题及时报告，并采取相应对策。（3分）

4、指导帮助村级计生服务员做好计生台帐，要求底细清，情况明，帐册表清楚、齐全、填写规范、逻辑相符、无漏人。（2分）

5、把好生育审批关，错批一例扣2分（含倒扣）（以驻村干部签字为准）。（2分）

6、生育证发放率和生育合同签订率达100%，每低一个百分点扣0.5分。（2分）

7、及时报告本辖区范围同居住外地的未婚先孕、未婚先育、计划外怀孕，实施片内“一盘棋”管理，及时报告一例奖2分。

三、人口与计划生育管理责任指标考核（85分）

1、计生率92%，每下降一个百分点扣2分，扣完为止；每升一个百分点奖2分，奖到10分为止。（10分）

2、坚决杜绝计划外生育，总人口在1000以上的村，每出1例扣5分；600—1000人的村每出1例扣10人；600人以下的村每出1例扣15分（含倒扣）。（15分）

3、计划外怀孕率2.5%，不达标不得分。（2分）

4、当年二孩结扎率90%，每低一个百分点扣2分。（10分）

5、一孩累计放环率80%，每低一个百分点扣2分。（4分）

6、决定书发放率100%，不达标不得分。（2分）

7、计划外生育征收金额兑现率93%，每低一个百分点扣2分。（8分）

8、查孕查环率上下半年98%，每低一个百分点扣2分。（10分）

9、早育占当年出生：0，不达标不得分。（5分）

10、非政策性多孩占出生：0，不达标不得分。（5分）

11、大月份引产占当年出生：0，不达标不得分。（2分）

12、引产占补救措施10%以内，不达标不得分。（2分）

13、科普知识普及率0%以上，不达标不得分。（5分）

14、流动人员办验证率90%以上，每低一个百分点扣1分。（5分）

四、奖惩措施

1、年终考核按考核得分计奖，总分在95分以上的驻村干部奖600元；总分在90分以上的奖500元；总分在85分以上的奖400元；总分在80分以上的奖300元；总分在75分以上奖200元；总分在75分以下不得奖。

2、名次奖励：按县考核，列全县考核1—5名的，各驻村干部（不包括计生工作人员）奖300元；列全县考核6—15名的，各驻村干部（不包括计生工作人员）奖200元；列全县考核16—20名的，各驻村干部（不包括计生工作人员）奖100元；列全县考核21—25名的不奖不罚。

3、年终考核总分在90分以上，且达到合格村标准奖200元，并授予计划生育先进工作者称号。同时作为评优秀公务员，县级先进工作者的主要依据。

4、主任、处长实行与一般干部捆绑奖罚制。主任按平均数上浮20%奖罚，正副片长按平均数上浮15%奖罚。

五、惩罚措施

1、计生率在92%以下的村。片长知情并采取措施不力的，正副片长各罚50元。

2、有下列情况之一的驻村干部不得评为本先进工作者。

⑴本村有计划外生育；

⑵考核成绩列新区倒数三名；

⑶全片50%以上的村出现计划外生育的，该片正副处长不得评为本先进工作者。

3、为减少当年人口出生漏报，从XX年统计开始，对瞒报漏报人口出生严重的驻村干部进行责任跟踪追究，如发现某年人口出生漏报超过15%的村，对当时的驻村干部（包括正副片长）实行追踪否决：

⑴因某瞒报漏报或本人严重失职，造成管委会当年被县黄牌警告的，原驻村干部实行易地交流；

⑵已提升、调离的有关责任人员，建议按县有关规定处理；

⑶所获取的先进称号和各种奖励予以撤消，奖金如数退回。

⑷如发现XX年9月31日出生漏报的，按原制度执行。

5、名次惩罚：按县考核成绩列全县26—29名的，每位驻村干部（不含计生工作人员）罚100元；按考核列全县倒数4名的，每位驻村干部罚200元。

6、对新调任的驻村干部，原驻村干部做好计生交接工作。新驻村干部在三个月内摸清该村计生底细，发现出生漏报或瞒报对象，及时报告管委会，由管委会负责追究原驻村干部的责任，否则，逾期由新到任的驻村干部负责。

7、凡办理计生证明时，由于驻村干部审核不严而造成错办后果的，每例给予罚款500元。

六、后勤干部考核

后勤干部职工按驻村干部的平均数奖罚。

七、考核办法

本责任制考核采取平时工作记录检查、县组织阶段性检查和年终考核结果三方面结合，对干部进行综合评分。

八、本办法自公布之日起实施。

第五篇：2010年村级计划生育目标管理考核方案

资人口发„2010‟41号

资兴市人口和计划生育委员会

关于印发《资兴市2010村级人口计生工作目标管理考核方案》的通知

各乡（镇、街道）、资兴经济开发区、湘煤集团资兴实业有限公司人口计生办：

现将《资兴市2010村级人口计生工作目标管理考核方案》印发给你们，请对照方案要求，实事求是、严肃认真地对所辖村、社管中心、社区进行考核量分，并于2010年12月20日前将考核量分结果以书面形式由乡镇主要领导和计生专干签名并加盖公章后上交市人口计生委统计股。乡镇对村（社区）考核结果将作为市对村、社管中心、社区进行考核分类的主要依据，其中市直接考核的村（社区）与乡镇对该村（社区）

考核的误差将作为市对乡镇委托考核的其它村（社区）考核的修正依据，请认真抓好落实。

二○一○年十二月七日

主题词：人口计生工作 村级考核方案 2010△ 通知

抄 送：郴州市人口计生委

共印370份 —————————————————— ——————————————————

资兴市人口和计划生育委员会办公室 2010年12月8日印发

——————————————————

资兴市2010

村级人口计生工作目标管理考核方案

为了充分发挥基层人口计生队伍的作用，强化村级人口计生工作职责，加大人口计生考核力度，真正实现人口计生工作村为主。经市委、市政府研究，决定对全市所有行政村、社管中心、社区人口计生工作由市人口计生委直接考核分类。现对2010村级人口与计划生育目标管理提出如下考核方案。

一、考核内容与分值（具体考核指标及要求见附表）1．符合政策生育率（40分）； 2．四大手术（20分）； 3．全员人口信息（10分）； 4．流动人口管理（10分）； 5．阵地建设（10分）； 6．协会工作（5分）； 7．药具工作（5分）

二、加分项目

1．省、郴州市检查未出现出生人口错漏报且未被书面通报批评的村（社区）加2分。

2．“百村无政策外生育”竞赛活动验收合格的村（社区）或当选十佳村级计生专干的村（社区）加2分。

3．独生子女家庭在村级享受双份待遇的村（社区）加2分。

4．大型户外广告宣传牌建设所在村（社区）无偿提供土地无矛盾纠纷的加0.5分。

三、扣分项目

1．省级、郴州市检查的村（社区）影响了所在乡镇考核，所在乡镇因此被掉类、“黄牌警示”或者“一票否决”的扣10分并直接定为“一票否决”村。

2．村（社区）在省、郴州市检查，市委、市政府半督查，“百村无政策外生育”竞赛和“十佳村级计生专干”评比验收及年终市对乡考核检查中每发现一例政策外人口出生错漏报的扣5分，发现一例政策内人口出生错漏报的扣3分。被省、郴州市检查书面通报批评的扣1分。

3．村级无人口计生阵地的扣10分，并直接定为二类村（社区）。

4．村（社区）申报国家奖扶、特别奖扶和资兴奖扶对象不准确的每例扣1分。

四、考核方法

市人口计生委以市级人口计生报表，省、郴州市抽查样本村检查结果，资兴市委、市政府半督查抽中样本村督查结果，“百村无政策外生育”竞赛活动以及“十佳村级计生专干”评比活动验收村检查结果，市对乡镇年终考核抽查样本村检查结果和平时掌握的情况作为对村（社区）考核分类的主要依据，其它村（社区）由市人口计生委委托所在乡镇计生办考核。

五、考核结果运用

1．根据考核结果，依据本考核方案和《资兴市2010人口和计划生育工作考核评估方案》、《资兴市乡村干部人口计生工作责任不落实处罚细则》及整改方案，对全市所有村（社区）分一、二、三类进行分类排队。

2．对市人口计生委未直接考核的村（社区），依据本考核方案委托所在乡镇计生办进行考核。年终市直接考核的村与乡镇考核该村（社区）的考核结果的误差作为对委托乡镇考核的其它村（社区）考核结果的重要修正依据。

3．从一类单位中评选若干先进村（社区），三类单位后若干名的定为“黄牌警示”或者“一票否决”单位。

4．凡被“黄牌警示”或者“一票否决”的村（社区）按市委、市政府有关文件规定进行处罚，所在村（社区）干部、驻村（社区）乡镇干部当年不能评先、评优。

附件：《资兴市2010年村级人口计生工作目标管理考核验收表》