银川市人民政府关于做好2009年人口和计划生育目标管理责任制考核（5篇）

第一篇：银川市人民政府关于做好2009年人口和计划生育目标管理责任制考核

【发布单位】银川市人民政府 【发布文号】银政发〔2009〕160号 【发布日期】2009-10-14 【生效日期】2009-10-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】银川市

银川市人民政府关于做好2009年人口和计划生育目标管理责任制考核工作的通知

(银政发〔2009〕160号)

各县（市）区人民政府，市政府各有关部门：

为了顺利开展2009年度人口和计划生育目标管理责任书（党政线）的考核工作，根据市人民政府下达的《2009年人口和计划生育工作目标管理责任书》和《市人民政府办公厅关于2009年人口和计划生育工作目标管理责任制考核评估办法》（银政办发[2009]32号），现就有关事项通知如下：

一、组织实施

成立考核工作领导小组，市政府副市长马迎秋任组长，市政府副秘书长王琦任副组长，成员由市委组织部、市委宣传部、市财政局、工商局、公安局、卫生局、人力资源和社会保障局、人口计生委等人口和计划生育领导小组成员单位有关负责人组成。

邀请市人大常委会、市政协的有关领导及专委会参加并指导工作。

二、考核主要指标及内容

（一）各县（市）区人民政府

1、统筹决策：将人口和计划生育事业纳入地方经济社会发展总体规划，纳入党委、政府重大事项督查范围，定期听取汇报，研究部署人口计生工作，解决重大、突出问题（相关文件、会议纪要、督查通知及通报等）。

2、综合治理：

（1）政府组织开展移民地区综合整治情况；

（2）建立和完善流动人口综合治理长效工作机制和联系会议制度，协调组织各责任部门集中开展流动人口综合整治；

（3）出台的加大计划生育家庭奖励扶助等优先优惠政策，“少生快富”工程“一本通”制度落实及帮扶情况；

（4）打击“两非”及开展出生人口性别比综合治理情况；

（5）依法行政及“一票否决”落实情况。

3、经费投入：2008年决算、2009年本级人口计生事业经费预算及执行以及奖励扶助、免费技术服务、服务机构建设等基础设施投入、转移支付的安排；近两年社会抚养费收支情况；村级计划生育工作人员报酬落实情况（要求人口计生部门和财政部门联合报告情况）。

4、阵地队伍建设：⑴按规范化建设标准，年度责任书下达的县、乡技术服务机构基本建设任务（要求发改、财政、人口计生部门联合报告说明阵地、设备落实到位情况）。⑵县、乡人口计生行政管理、专业技术、流动人口计划生育管理人员队伍建设情况（要求编制、人事、人口计生部门联合报告说明）。

5、人口出生率、自然增长率、出生政策符合率三项指标完成情况（由自治区统计部门提供考核情况）。

（二）市直有关部门落实《银川市人口和计划生育责任部门工作职责及考评办法》（银人口组发[2008]2号）和《2009年人口和计划生育综合治理目标管理责任书》指标任务的执行情况。

三、考核对象1、2009年人口和计划生育工作目标管理责任制（党政线）考核对象为一市、两县、三区人民政府。

2、2009年人口计划生育综合治理目标管理责任制考核对象为市直各有关部门，市人口和计划生育领导小组成员单位（见附表）。

四、考核方式

（一）自查自评。各县（市）区人民政府，市直各有关部门，市人口和计划生育领导小组成员单位要在2009年10月进行自查，并于2009年11月10日前将自查报告以书面的形式（一式十份；县区人民政府的获奖证书、单项奖和创新奖申报材料等）报市人口计生委。

（二）汇报座谈。听取被考核县（市）区党委、政府主要负责人对人口和计划生育工作的全面汇报（20分钟）和有关部门配合计划生育工作的情况汇报（5分钟）。

（三）实地检查。考核组随机抽查相关部门及基层单位配合做好人口和计划生育工作情况。实地检查一个乡镇及其计划生育服务站，主要看乡镇服务体系建设、婚育文明联创、计生办行政编制和服务站事业编制及人员配备情况。

（四）查阅资料。党政线各项工作开展和完成情况要求提交相关的书面材料（按照考核主要指标及内容提供）。

（五）市直有关部门的考核。市直有关部门及市人口计生领导小组成员单位实行集中汇报。

以上考核的时间、地点另行通知。

二OO九年十月十四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：银川市人民政府办公厅关于印发人口和计划生育目标管理责任制考核

【发布单位】银川市人民政府 【发布文号】银政发〔2009〕32号 【发布日期】2009-03-05 【生效日期】2009-03-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】银川市

银川市人民政府办公厅关于印发人口和计划生育目标管理责任制考核评估办法的通知

(银政发〔2009〕32号)

各县（市）区人民政府，市政府各有关部门：

《银川市2009年人口和计划生育目标管理责任制考核评估办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO九年三月五日

银川市2009年人口和计划生育

目标管理责任制考核评估办法

为认真贯彻落实《中共银川市委市人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（银党发〔2008〕25号）精神，建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制，特制定本办法。

一、考核评估的指导思想和原则

考核评估工作坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、提高人口素质和群众满意度为目标，坚持求真务实、突出重点、精简指标和责任追究的原则，围绕市委、政府确定的人口和计划生育工作目标，依据年初签订的责任书有关内容，考核各级党政领导决策与保障，考核相关部门履行综合治理工作职责、配套政策的制定和落实，考核人口计划生育部门宣传教育、依法行政、优质服务等工作情况。力求客观真实地反映各地人口和计划生育工作的实际，促进全市人口和计划生育工作整体水平的提高。

二、考核评估组织实施

考核评估“党政、人口计生、责任部门”实行“三线考核、三线计分、三线排位、综合奖惩”办法，由市人口和计划生育领导小组统一组织实施。对县（市）区分“党政线、人口计生线”实行千分制考核评估。对市直责任部门实行百分制考核评估。考核评估主要采取样本抽查、平时工作情况监控和年终检查考核相结合的办法进行。每年9月份，各县（市）区按照本方案对所辖乡（街）镇进行全面考核、排出名次，完成自检自查，并于9月底将考核情况报送市人口计生领导小组办公室。按照“党政、人口计生、责任部门”三线考核的方法，年底前由自治区、市联合对县（市）区进行考核，并结合平时抽查、督查、信访督办、举报案件查处等进行综合评估。

三、考核评估主要内容及分值

（一）党政线考核内容（420分）

1、基本人口指标（100分）。

人口出生率、人口自然增长率、出生政策符合率控制在下达指标之内，以上指标为“一票否决”项，完不成指标不参与评分。

2、统筹决策（20分）。将人口和计划生育事业纳入地方经济社会发展总体规划，纳入党委、政府重大事项督查范围，定期听取汇报，研究解决人口计生工作发展中的重大、突出问题。

3、综合治理（70分）

⑴认真组织开展移民地区综合整治（以该地区当年出生政策符合率等主要指标完成及同比结果为准）20分。

⑵建立和完善流动人口综合治理长效工作机制和联系会议制度，协调组织各责任部门集中开展流动人口综合整治（以流动人口综治效果及出生政策符合率同比结果为准）20分。

⑶建立和完善“少生快富”项目户优先优惠政策扶持、“一本通”帮扶长效机制和督查考核工作机制，组织有关涉农部门落实 “一本通”帮扶（以当年组织召开协调会议、出台优先优惠扶持政策和部门对 “少生快富”户实际帮扶的落实情况为准）20分。

⑷组织开展出生人口性别比综合治理（主要看政府组织协调有关部门综合治理工作成效，出生人口性别比趋于正常范围,并与上年同比结果为准）（10分）。

4、依法行政（20分）。严格按照区、市《人口与计划生育条例》和自治区党委办公厅宁党办[2008]44号文件精神，严肃查处党员干部及公众人物违法生育，落实“一票否决”及责任追究（以对违法超胎生育人员、单位及相关责任人处理结果为准）。

5、经费保障（60分）。2009年本级人口计生事业经费投入按照高于财政收入的增长幅度足额预算，加大奖励扶助、经常性工作、免费技术服务、服务机构建设等基础设施投入，重点测算人均经费投入达标和递增情况。同时，查看预、决算递增数，转移支付的安排，以及村级计划生育人员报酬及时、足额落实情况等。

6、阵地队伍建设（150分）。

⑴按照国家和自治区规范化建设标准，完成责任书下达的县、乡技术服务机构基本建设任务（阵地、人员、设备落实到位）（120分）。

⑵配齐配强县、乡、村三级人口计生行政管理人员，达到网络健全、编制落实（15分）。

⑶健全流动人口计划生育管理机构，配备专兼职工作人员（15分）。

（二）人口计生线考核内容（580分）

1、宣传教育（70分）

⑴婚育文明“五级联创”和人口文化氛围营造（包括广播电视专栏、宣传栏、宣传墙、文化活动、宣传教育、人口学校培训及县、乡、村、组宣传教育网络建设等）（35分）。

⑵宣传品入户、基础知识知晓（人口计生法律法规、优先优惠政策、避孕方法、生殖健康、优生优育等相关宣传品入户、育龄群众基础知识知晓率情况）（18分）。

⑶积极开展人口早期教育（三区）、青少年性与生殖健康教育（17分）。

2、行政执法（60分）

⑴行政执法行为主体、内容、程序合法、文书规范。执法裁量权适用得当、执行到位（15分）。

⑵再生育审批合格（15分）。

⑶独生子女父母奖励费落实率（10分）。

⑷村（居）民自治合格率（10分）。

⑸行风建设和信访工作责任落实（10分）。

3、技术服务及药具工作（160分）

⑴2008年已完成基本建设任务的县、乡服务机构全面落实“四优一满意”规范化达标任务（以县（市）区规范管理、人员培训、服务质量和群众满意度落实到位和市级认证通过为准）（50分）。

⑵按照基本建设的规范标准完成本下达的县、乡技术服务体系规范化达标任务（以落实全市统一规范标准执行情况为准）（40分）。

⑶服务指标完成情况。①避孕节育优质服务工程。②生殖系统疾病干预工程（已婚育龄妇女生殖道感染干预，乳腺扫描）③出生缺陷干预工程（重点人群一级预防覆盖、优生检测）（70分）

4、基础工作（60分）。

⑴出生政策符合率。

⑵统计合格率。

5、综合治理（140分）

⑴移民地区综合治理工作，该地区出生政策符合率、长效节育率与上年同期对比（40分）。

⑵流动人口管理。信息化管理网络畅通，信息准确；完成流动人口信息提交率、反馈率、查无此人率、怀孕生育登录率；做好流入育龄人口建档率、查验证率，流出人口办证率、流出育龄人口登记率（50分）。

⑶积极开展关爱女孩和婚育新风进万家活动，综合治理出生人口性别比（履行行业职责情况及B超管理）（10分）。

⑷优先优惠政策落实。“三项制度”和市、县优先优惠政策资格确认准确及时、资金发放到位（40分）。

6、信息化建设。信息化基本建设及运行情况；落实完成上级部署的信息化建设任务程度；向区、市人口网报送信息率、采用率。（50分）

7、计划生育协会。县、乡、村及行业协会等网络、组织建设健全，有专（兼）职工作人员；按照协会章程，经常性的开展活动，群众对协会知晓率和会员参加活动率。（20分）

8、干部队伍培训。行政管理人员岗位培训和专业技术人员培训率。（20分）

四、加分和扣分

（一）加分

⑴对内在体制、机制、规范化建设和管理等方面有所创新，具有前瞻性、建设性的突破，并能为全市人口计生工作决策提供经验或引领作用的加20分；

⑵对内在自治区考核中为银川市争得加分的；经市级推荐在市级以上有关会议上介绍经验（含获奖）和重大活动中获得奖励的，分别加5分、7分、10分。

凡符合加分条件的分别由各县区进行申报，市人口计生委委务会研究确定。

（二）扣分

1、在区市安排的重要工作和考核抽查中出现较大问题、影响全市整体工作水平的扣20分。

2、因行政执法不当引发恶性事件和行政诉讼案件扣15分。因工作不当造成越级上访的视情节扣10-30分。

3、工作人员弄虚作假，瞒报、漏报、虚报人口和计划生育数据（计划外生育、假手术、假二女户等情况）者，经查实按个案每例扣5分，弄虚作假套取国家资金的经查实扣10分。

4、举报本地两个内超生，经查证属实的，一例扣5分，未及时处罚的一例扣10分,以立案处理的不扣分。

五、部门职责（100分）

（一）发挥部门职能优势，积极参与和推进统筹解决人口问题，工作实绩突出（30分）。

（二）建立完善综合治理人口和计划生育的经常性工作机制，做到领导重视、组织健全、人员分工明确、工作有计划并纳入整体工作加以落实（20分）。

（三）加强对本系统及下属单位人口计生履行职责的监督、指导和考核，落实“一票否决制”（20分）。

（四）加强部门间联系与协作，在信息资源共享、综合治理、宣传教育、落实利益导向机制和少生快富“一本通”帮扶以及公共管理服务过程中协作配合好（30分）。

六、计分方法：

共性指标：按基本分值×（实际完成值/目标值）计分；

个性目标：高于目标按基本分值×（实际完成值/目标值）计分，低于目标不得分；

考评总分：（共性指标+个性目标）+加分-扣分（对连续2年完不成下达指标的加倍扣分）

注：共性指标：指未设定具体指标的共性任务和目标。

个性目标：指有设定的具体指标,不低于下达的指标

七、考核奖惩

1、经综合考评，对内完成任务量达90%（不含90%）以上的县、市（区）给予人口和计划生育工作“优秀奖”，颁发奖牌并奖励10万元。完成任务总量在86-90%之间的给予人口和计划生育工作“一等奖”，颁发奖牌并奖励8万元。完成任务总量在81-85%之间的给予人口和计划生育工作“二等奖”，颁发奖牌并奖励5万元。完成任务总量在76-80%之间，给予人口和计划生育工作“三等奖”，颁发奖牌并奖励2万元。完成任务总量低于75%（含75%）列入下“重点管理”单位。完成任务总量低于70%（含70%）给予“黄牌警告”。完不成三项基本人口指标的给予“一票否决”。

2、设移民地区人口和计划生育工作进步奖2个，流动人口计划生育服务管理进步奖1个，各奖励1万元。

八、本办法未尽事宜由市人口和计划生育领导小组办公室负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：人口和计划生育目标管理责任制考核评估办法（模版）

关于印发《XX县人口和计划生育目标管理

责任制考核评估办法》的通知

各乡（镇）、县直各单位人口和计划生育工作领导小组：

经县人口和计划生育工作领导小组研究同意，现将《XX县人口和计划生育目标管理责任制考核评估办法》印发给你们，望认真遵照执行。

XX县人口和计划生育领导小组办公室

二○一一年二月二十一日

XX县人口和计划生育目标管理责任制

考核评估办法

为适应稳定低生育水平、统筹解决人口问题的新形势，发挥目标考核的激励和导向作用，根据《河南省人口和计划生育目标管理责任制考核评估及分类奖惩办法》，特制订我县人口和计划生育目标责任制考核评估及分类奖惩办法。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制，精简考核内容，减少考核层次，突出考核重点，建

立“责任明确、指标精简、层次适当、方法科学、方便基层”的目标考核新机制，提高考核的公信度，保证考核结果公开、公平、公正，引导各级在确保人口计划上抓落实，在经常性工作上下功夫，在难点工作上求突破，在重点工作上搞创新，在求真务实中上水平，统筹解决人口问题，为我县创造良好人口环境。

二、考核原则

（一）实行平时调查与年终考核相结合的方法。评估结果以平时工作为主，年终考核、“三到位”工作综合评估。

（二）考核实行千分制。人口目标完成情况以平时监控调查和年终考核统计数据综合测算；“三到位”重点工作情况依据当月工作进展情况，每季度评比一次，年终总评。

（三）考核与指导工作相结合。县人口计生委深入被考核单位认真开展调研、督导并及时反馈其工作情况。综合工作情况和监控调查结果分季度反馈，对被查单位提出有针对性的意见和建议，促进工作平衡发展，提升管理服务水平。

三、评估对象

各乡（镇）、县直各单位人口和计划生育责任目标完成情况；相关职能部门纪委（监察局）、组织部、宣传部、财政局、公安局、法院、工商局、卫生局、民政局、药监局等有关人口和计划生育工作领导小组成员单位履行人口和计划生育工作职责情况。

四、评估内容

（一）“三到位”工作

1、党政领导责任落实情况

2、相关部门履行人口和计划生育工作职责情况

3、计划生育人均事业费投入情况

4、人口和计划生育基础工作情况

5、政风行风评议情况

（二）工作指标完成情况

1、人口出生率

2、统计准确率

3、符合政策生育率

4、出生人口性别比

5、避孕措施落实率

6、避孕措施及时率

7、奖励优惠政策落实率

8、社会抚养费征收到位率

9、流动人口管理率

其中人口出生率作为“一票否决”指标

（三）重点工作开展情况

重点工作指市县人口和计生部门当年重点安排布署的单项业务工作。

（四）县直单位工作情况

对县委、县政府签订计划生育责任目标的行政、企事业单位的计划生育目标执行情况进行考核评估；对相关部门落实职责的情况进行考核评估。

五、考核评估办法与分值设置

（一）考核评估办法

强化分线分类考核评估。在县委、县政府的领导下，对党政

领导相关部门分别进行评估考核，建立和完善各项考核评估工作制度。一是经常性的监控调查分析制度。县人口计生委要对全县各乡（镇）人口和计划生育工作情况进行监控，监控情况及时分析并反馈到各单位。二是对单项工作的评估和项目评估，在县人口计划生育领导小组的指导下由人口计生委统一组织集中评估。采取年终调查与平时调研相结合的办法，改进调查方法，减轻基层负担。三是建立考核评估公示制度。考核评估的结果定期以适当形式每季度向各被考核单位进行公布，接受社会监督。

（二）分值设置

全年工作成绩实行千分制，其中“三到位”工作300分，业务工作评估及目标考核700分，分值设置如下：

1、“三到位”工作（党政领导落实责任、相关部门履行职责、财政投入到位情况和人口计生基础工作、社会抚养费征管用、职业化队伍建设等）（300分）

（1）财政投入及社会抚养费征管用（200分）。

（2）党政领导落实责任、相关部门履行职责、计划生育职业化队伍工作开展情况（100分）。

2、目标抽样调查、平时业务工作评诂（700分）

（1）平时业务工作评估（500分）

①各项计划生育工作指标抽样调研（150分）

②重点工作及乡所、村室建设等经常性业务工作（200分）③康检制度落实情况及四术完成情况（100分）。

④育龄妇女管理、数据库完善准确情况（50分）

（2）年终考核（200分）

六、增分、扣分

（一）市人口计生委召开单项工作现场会加5分，在县人口计生工作会议上介绍经验的加2分，书面介绍经验的加1分；以市委、市政府或市人口和计划生育领导小组名义召开的工作现场会加10分。

（二）单项工作有创新，受到国家表彰的加10分；受到市委、市政府表彰的加7分；受到市人口计生委表彰的加3分。

（三）在国家、省、市调研、暗访、走访、座谈等方式中，工作得到肯定，为全县计划生育工作争得荣誉的加10分。

（四）在国家、省、市调研、暗访、走访、座谈等方式中，工作有漏洞，影响全县人口计生工作形象的，扣50分。

（五）平时监控调查中，有政策外出生并查实属生育前收取社会抚养费的，每一例从该乡（镇）年终总分中扣20分；漏管一名已婚育龄妇女扣5分；查实一例政策内出生漏报的扣5分；对持证无原因引流产对象每例扣3分。

七、分类办法

2010年人口计生工作依据平时考核和年终考核结果对乡（镇）、县直各单位进行综合考核评估，并参照市定工作标准，对各乡（镇）、县直各单位进行分类和排序;依据样本点工作指标完成情况对全县所有职业化管理服务中队进行分类管理。县人口计生委的每次调研和监控调查均计入样本点所在服务中队、乡（镇）、单位的成绩。全年对所有服务中队监控，依据监控结果全县综合排队。

未实行人口和计划生育专业化管理的乡（镇），降低一个类

别。

因人口和计划生育工作出现问题被国家、省主流新闻媒体曝光经查证属实的，或受到市级以上考核通报批评的视其情节给予降类或否决。

八、考核评估总体要求

（一）切实加强领导，充分认识人口和计划生育目标管理责任制考核的重要性，在县委、县政府的领导下，由县人口和计划生育领导小组认真制定方案，精心组织实施，确保考核质量客观公正。

（二）坚持求真务实，弘扬正气，考核透明，阳光操作，客观公正。考核过程要主动接受社会监督，考核结果向社会公示，通过考核，激发基层尽快建立新的工作机制，进一步抓紧抓好人口计生工作。

（三）严肃考核纪律。严格执行党风廉政建设的有关规定，加强监督监察，严防在考核工作中应付考核和弄虚作假等不正之风的发生，树立人口计生部门的良好形象，稳定我县的低生育水平。

第四篇：2011年人口和计划生育目标管理责任制考核方案

汤庄乡2011年人口和计划生育目标管理责任制考核

方案

为了全面准确、公正地考核各地2011年人口和计划生育目标管理责任制执行情况，根据《汤庄乡2011年人口和计划生育目标管理责

任状》，制定本考核方案。

一、考核内容及评分标准

（一）人口控制指标

当年符合政策生育率（含上年漏报补报）达到100%记12分。党员干部、国家工作人员违法生育一例扣3分。符合政策生育率未达到乡规划指标，每生育一例政策外二孩扣5分、政策外多孩扣10分。其中符合政策生育未办理《生育证》而生育的，每例扣2分。依此类

推，本项扣分不限。

（二）综合治理性别比

二孩及以上怀孕对象孕情上报登记及时率达到90%以上记15分。怀孕4个月以上上报每例扣2分，怀孕6个月以上上报每例扣3分。上报孕情监测随访服务率达100%记3分，随访每少一次扣0.5分。提供“两非”案件线索1件记5分，没有提供不得分。依此类推，本

项扣分不限。

（三）生育文明建设

奖励政策对象申报准确率达到100%、奖扶资金发放率达到100%

记6分。每错报一人扣2分，经费未落实每人扣1分。

深入开展生育文明“三级联创”，加大宣传教育投入经费，宣传品按要求，充分发挥计划生育协会作用，积极开展计划生育村（居）民自治，加强基层基础工作，配齐小组信息员并落实报酬记5分。每少一项内容扣0.5分。

基层基础工作按市、县要求达标记4分，经平时抽查和市县考核

未达标的，每次扣0.5分。本项分扣完为止。

（四）三查和流动人口管理

全年组织已婚育龄妇女重点对象开展2次“三查”，每次“三查”服务到位率均达到96%以上，已婚育龄妇女开展一次免费妇科疾病检查活动，服务到位率达到80%以上记10分。每减少一个百分点扣0.5分。

全面落实“以房管人、属地管理、户籍协管”原则，合同签订率达100%记3分，每漏管一户扣0.2人，合同签订率每减少一个百分点扣0.2分；流入人口登记上报准确率达100%、已婚育龄妇女查（验）率达到85%、重点对象合同签订率达100%记3分，每减少一个百分点扣0.2分；流出人口登记上报准确率100%，已婚育龄妇女办（验）证率达到85%记3分，每减少一个百分点扣0.2分；流出重点对象有

效联系率达到85%记6分，每减少一个百分点扣0.2分。本项分扣完

为止。

（五）两年生育对象长效节育措施落实

上年和当年以来生育对象（不含符合政策可再生育对象）长效节育措施落实率达到65%记5分。每减少一个百分点扣0.5分。本项分

扣完为止。

（六）社会抚养费征收

历年政策外生育对象征收率达到75%记6分，每减少一个百分点扣0.5分。当年政策外出生对象征收比例达到80%记6分，每减少一

个百分点扣0.5分。本项分扣完为止。

（七）统计质量

2007年10月1日至2011年9月30日出生人口统计准确率达到100%记5分。按照查出的瞒、漏、错报的出生情况扣分，每查出1例错报（含性别、出生年月、胎次、政策内外）扣0.5分，每查出1例漏报（含协管对象、流入人口）、虚报扣1分。本项分扣分不限。

二、考核及结帐办法

（一）考核办法

在各地平时上报的基础上，由乡政府组织专班，严格按照考核内容和评分标准以及各个阶段人口和计划生育工作环节管理的要求，分

别进行考核评分，并记载备档，纳入半年和结帐。

（二）考核时限

生育情况从2007年10月1日零时至2011年9月30日24时。流动人口调查的标准时点为进入样本点调查的时间。其它指标从201

0年10月1日至2011年9月30日。

平时考核时限为进村入户调查前一个月的上报截止日期。

（三）奖赔办法

按《汤庄乡2011人口与计划生育目标管理责任制》执行。

第五篇：2014年人口和计划生育工作目标管理责任制考核细则

山西省2014年人口和计划生育工作

目标管理责任制考核细则

为确保《山西省2014年人口和计划生育工作目标管理责任书》（以下简称《责任书》）规定的各项指标任务圆满完成，制定如下考核细则。

一、考核办法

（一）实行千分制考核

《责任书》指标满分为1000分，分市级指标和县级指标两类。对市考核，市本级指标（党政线）和所辖县（市、区）指标各占500分。对县考核，党政线（参照市级指标）和计生线指标各占500分。对省直相关部门的考核，采取述评与查验结合等形式进行，具体办法另行下文。

（二）分类指导，考核到县

全省11个市分为A、B两类考核，A类市：太原、晋中、阳泉、长治、晋城；B类市：大同、朔州、忻州、吕梁、临汾、运城。

（三）平时检查和年终考核相结合，以平时检查为主平时采取分类分次实地调查的办法，重点抽查核实生育、避孕节育、社会抚养费征收、数据质量、流动人口计生服务管理等计生线重点指标。年终结合省人口计生考核评估

结果对辖内各县区打分排序并上报省人口和计划生育工作领导小组办公室；省人口计生工作领导小组办公室将组织对各市进行年终目标管理责任制考核验收，同时对县（市、区）进行普查或抽查。

二、考核指标及分值

（一）市级指标（1000分）

1、行政区域内县（市、区）综合考评结果（500分）

2、市本级指标（500分）

（1）加强对计划生育工作的领导（80分）。

①坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平（15分）。坚持和完善现行生育政策，依法生育，严格控制政策外生育特别是政策外多孩生育，确保单独两孩政策实施过程中生育水平稳定，防止生育水平出现大的波动和工作滑坡。制定具体风险防控预案并取得实效计10分；将本地区人口形势分析和计划生育工作总结向上级作专题报告计5分。

②坚持党政一把手亲自抓、负总责，把计划生育各项工作任务落到实处（30分）。党委政府把计划生育工作纳入重要议事日程，针对机构改革中计划生育工作新特点，研究解决工作中人、财、物等实际问题，按期完成市、县卫生计生机构改革工作，确保计划生育工作稳定计20分；坚持目标管理责任制，与所辖县（市、区）、各部门签订《计划生育

所辖县级服务中心均达到规范化、标准化计5分，未达标的按比例扣分；推进县级数字化服务站建设计5分，达到标准计满分，未达标的按比例扣分。

（3）全力推进“三晋康家”工程，推进计生家庭民生建设（40分）。

①进一步完善“党政主导、部门联动、社会参与、群众受惠”的工作格局（15分）。党政主导，强力推进，坚持把“三晋康家”作为民生工程全力去抓计5分；部门联动，明确职责，共同将“三晋康家”打造成惠民利民工程计5分；社会参与，群众受益，让更多的计划生育家庭得到实惠计5分。

②深入开展幸福家庭创建活动，强化健康促进工作，宣传倡导文明婚育新风（15分）。继续开展幸福家庭创建和评比活动计5分；强化健康促进工作计5分；充分发挥正面宣传的引领作用，宣传倡导文明婚育新风，扎实做好调整完善生育政策的宣传引导工作计5分，国家和省级主要新闻媒体宣传报道，国家级每发表1篇加1分，省级每发表1篇加0.5分，最高加5分。

③解决计生家庭实际困难，提高家庭发展能力（10分）。深入开展生育关怀行动，做好紧急救助、计生家庭保险、计生家庭养老服务试点、“生育关怀-异乡有爱”关爱流动人口主题活动等工作，积极整合资源开展具有本地特色的生育关

和相关技术文件计1分，有督查通报或专题督查报告计2分，督查报告中有问题和解决问题的措施计6分。

②开展跨省、市、县管理服务区域协作（10分）。③开展流动人口计生基本公共服务均等化工作（5分）。其中制定出台落实均等化工作文件计1分；对均等化工作有检查指导资料计1分，有问题分析和解决措施的计3分。

④做好流动人口动态监测调查工作（5分）。（7）投入到位，建立稳定增长的财政保障机制（105分）

①人口和计生事业经费财政投入（60分）。人口和计生事业经费财政投入是指本级财政用于人口和计划生育事务方面的支出，不包含上级转移支付资金。市本级人均计生事业费财政投入标准达到11.04元计30分，每低0.5元扣2分，扣完30分为止。经费到位率截止9月30日达到80%以上计30分，每低1个百分点扣2分，扣完30分为止。流动人口服务管理经费按常住人口投入标准统一预算。

②加强经费管理（45分）。上级专项经费足额及时到位并按规定使用计5分。计生事业费足额列入财政预算计5分。本计生家庭奖励经费落实到位计10分，低一个百分点扣1分。农村和流动人口免费技术服务经费足额配套及时拨付计5分，低一个百分点扣1分。村级(社区)计生服务员补助足额配套及时拨付计5分。按时完成财务快报、年报

“三定”工作，选配一名市级领导担任协会会长，落实专职副会长或秘书长及专职工作人员。指导县乡及企业计生协抓好组织建设，做到有机构、有人员、有活动。

⑤提高基层计生统计数据质量，坚持如实上报（20分）。坚持部门协作，建立公安、民政、卫生计生等部门按季度（年）互通人口出生、节育、婚姻登记等信息制度计10分；加强对基层人口计生信息采集、比对、录入的指导和督查，确保统计数据质量计10分。

（9）坚持依法行政，依法查处违法生育行为（30分）。①积极稳妥推进“单独两孩”政策实施工作（20分）。严格按照省里有关政策和文件来实施，做好政策解读和宣传，加强依法管理，做好再生育审批工作，引导群众依法生育，严格控制政策外生育特别是政策外多孩生育，确保整体生育水平稳定。

②切实做好方便群众办证工作，解决好群众反映强烈的突出问题（5分）。要对“方便群众办证工作”进行监督检查，一年不少于2次。

③深入推进计划生育基层群众自治示范村（居）创建工作（5分）。

（10）加强政风行风建设（25分）

①认真完成政风行风建设日常工作和上级部署任务并及时上报情况，在当地政府组织的民主评议政风行风活动中

10指标解释及计分办法同市级。

（5）健全机制，齐抓共管，加大出生人口性别比综合治理力度（30分）

指标解释及计分办法同市级。对于县级，出生人口性别比每年下降幅度不设目标值。

（6）强化责任，加强流动人口服务和管理（30分）①部门协作（10分）。指标解释及计分办法同市级。②区域协作（10分）。指标解释及计分办法同市级。③开展流动人口计生基本公共服务均等化工作（5分）。指标解释及计分办法同市级。

④加强国有企业、民营企业、集贸市场流动人口的服务管理（5分）。流动人口聚集地（50人以上）普遍建立计生协会组织并开展工作。

（7）建立稳定增长的投入保障机制（105分）①人口和计生事业经费财政投入（60分）。指标解释及计分办法同市级。县本级人均计生事业费财政投入标准为23.72元。

②加强经费管理（45分）。上级专项经费足额及时到位并按规定使用计5分。计生事业费足额列入财政预算计5分。本转移支付资金落实到位计5分。本年计生家庭奖励经费落实到位计5分，低一个百分点扣1分。农村和流动人口免费技术服务经费按节育情况表拨付使用计5分，低一

个百分点扣1分。村级(社区)计生服务员补助每人每月不低于120元计5分。按时完成财务快报、年报等基础信息上报工作计5分，信息无差错计5分。保障计生协项目经费计5分。

本或上财政投入不达标准、上奖励扶助资金未按国家、省定标准足额发放到奖励对象手中的，一经查实取消评先资格并实行“一票否决”。

③专项经费加分（10分）。指标解释及计分办法同市级。县级人均每增加1元加1分，绝对额每增加20万元加1分。

（8）加强计划生育基层基础工作（60分）。①按上级要求进行机构改革，巩固和加强基层计划生育工作网络，稳定基层计生机构、人员，提高工作质量和水平（10分）。基层网络机构不完善的取消评先资格。

②要切实加强计生队伍建设，强化培训，提升干部素质（10分）。

③机构改革中，要切实保障乡镇（街办）、村（社区）以及企业计生办机构、人员、报酬的落实，做到基层工作有人管事、有章理事、有钱办事（10分）。

④加强计生协组织建设（10分）。完成计生协“参公”、“入序”、“三定”工作，选配一名县级领导担任协会会长，落实专职副会长或秘书长及专职工作人员。乡（镇、街办）

314考评方法：通过服务机构或入户调查核实，修正全员人口信息数据库的综合避孕率。

（3）免费孕前优生健康检查率（30分）。是指计划怀孕夫妇的目标人群中，年内接受参加免费孕前优生健康检查的人员比例。目标值为80%，每低1个百分点扣3分，扣完为止。调查中每发现存在一例免费孕前优生健康检查弄虚作假的扣2分，扣完为止。

考评方法：通过入户抽查核实，根据调查误差率对“国家或省免费孕前优生健康检查平台”汇总结果进行修正。

（4）流动人口计划生育免费技术服务率（40分）。指流入已婚育龄妇女接受免费技术服务的人数占总流入已婚育龄妇女的比例。每季度集中服务月后汇总一次，与《责任书》规定指标值相比，每低一个百分点扣1分，扣完10分为止。

考评方法：每季度开展集中服务月活动后把集中服务情况统计表等有关活动资料上报省考核平台，通过入户抽查核实，根据调查误差率对上报结果进行修正。

（5）“4+2”计生奖扶兑现率（20分）。是指该区域内上4+2计划生育家庭已兑现的奖励经费占应兑现奖励经费的比例。此项指标目标值为100%，每低1个百分点扣2分，扣完20分为止。调查中，每发现1例上报已兑现的但没有落实兑现的扣2分，严重弄虚作假的加倍扣分。下不保

底。

考评方法：各市、县（市、区）上报省考核评估平台，入户抽样调查核实、信访核实等。

（6）统计数据准确率（200分）

2014年人口计生统计工作继续坚持如实上报、求实导向，对出生、避孕措施、政策属性等统计准确率指标以实际抽样抽查漏错（虚）报例数进行扣分。具体扣分办法如下：

①出生统计准确率（100分）。包括出生人数、孩次、性别等项目的准确率。2014考核出生统计时限为2009年10日1日至2014年9月30日出生人口。具体扣分办法：与全员人口信息数据库相比，调查每发现1例政策内出生漏报扣10分，每发现1例政策外出生漏报扣20分；每发现1例出生单户，扣8分；每发现1例孩次错报，扣5分；每发现1例性别错报，扣3分。扣完为止。

②避孕措施准确率（30分）。调查中，每发现1例避孕措施虚报，扣5分；发现1例避孕措施错报（短效报长效，上环报绝育等），扣3分。扣完为止。

③政策属性准确率（40分）。调查中，每发现1例2012年10月1日以来出生政策外一孩报政策内一孩，扣3分；每发现1例2012年10月1日以来政策外二孩出生，报为政策内二孩的扣5分，报为政策内一孩的扣8分；发现1例2012年10月1日以来政策外多孩出生，报为政策内多孩的718