周口市畜牧局 周口市财政局 关于加快肉羊产业发展的意见

第一篇：周口市畜牧局 周口市财政局 关于加快肉羊产业发展的意见

周口市畜牧局 周口市财政局

关于加快肉羊产业发展的意见

（周牧字【2011】73号）

各县市区畜牧局、财政局：

为认真贯彻落实《河南省现代畜牧业产业发展规划》（豫政„2010‟20号）和《周口市畜牧业发展“十二五”规划》，充分开发利用我市槐山羊和秸秆资源优势，推进肉羊生产集聚区建设，提升全市肉羊产业化发展水平，增加农民收入，特提出如下意见：

一、充分认识加快肉羊产业发展的重要性

加快肉羊产业发展是槐山羊保种的迫切需要。槐山羊是我国地方优良山羊品种，具有板皮优、肉质好、繁殖率高三大特点，是我市宝贵的畜牧特色品种资源。我市是槐山羊的原产地和中心产区，加强槐山羊品种保护和选育提高非常必要。加快肉羊产业发展是充分开发利用我市秸秆资源的迫切需要。我市是一个农业大市，年产农作物秸秆700多万吨，通过发展肉羊生产，不但能实现秸秆过腹还田，而且是减少秸秆焚烧污染的有效途径。加快肉羊产业发展是市场对羊肉消费日益增长的迫切需要。随着人们生活水平的不断提高和

膳食结构的调整，人们对肉、蛋、奶特别是高蛋白、低脂肪羊肉的需求量逐年增长。长期以来，由于养羊多以农户散养为主，规模化养殖相对滞后，羊肉一直供不应求，发展以槐山羊为主的肉羊生产具有巨大的市场空间和广阔的发展前景。加快肉羊产业发展是增加农民收入和推进农村经济发展的迫切需要。发展肉羊生产具有投资少、见效快、风险小、家家户户都能干的特点，广大农民群众素有饲养槐山羊、波尔山羊、小尾寒羊等肉羊的传统习惯，通过发展规模养殖，培育龙头企业，带动肉羊产业发展，可以促进农民增收和农村经济发展。

各县（市、区）要充分认识加快肉羊产业发展的重要性和必要性，立足实际，科学引导，大力发展规模养殖，强力推进我市以槐山羊为主的肉羊产业健康快速发展。

二、指导思想

以科学发展观为指导，以市场为导向，以促进农民增收为目的，以“发展规模养殖和培育龙头企业”为重点，坚持“政府引导、农民自愿”的原则，采用“扶持典型、示范带动”的办法，加强宣传引导，强化技术服务，加大政策扶持力度，促进我市肉羊产业又好又快发展。

三、目标任务

到“十二五”末，全市常年存栏肉羊500只以上的规模养殖场区100个以上，存栏200只以上的规模养殖场区200个以上，建槐山羊良种繁育场2个以上，建年加工10万只的肉羊加工厂3个以上，全市年出栏肉羊达到600万只。

四、保障措施

（一）加强宣传引导。通过广播电视、印发资料、举办培训班、进村入户等形式，积极搞好宣传发动，提高广大群众养殖肉羊及客商投资肉羊产业的积极性。

（二）实行目标管理。将肉羊养殖场区建设纳入年度目标管理，定期考核，兑现奖惩。各县（市、区）要认真规划，确保专人负责，有步骤地组织实施。每个县（市）每年新建存栏 500只以上的规模养殖场区2个，200只以上的规模养殖场区5个。市级和槐山羊中心产区的沈丘、淮阳、项城、郸城四县市各建1个槐山羊良种繁育场，在中心产区内建年加工10万只肉羊加工厂1个。

（三）加大政策扶持。每年从畜牧业发展专项资金中拿出部分资金，对于验收达标的新建标准化养羊场区给予奖励。对存栏500只以上新建标准化养羊场区，每场区奖励5万元；对存栏200只以上新建标准化养羊场区，每场区奖励3万元，奖励资金主要用于种羊的引进及基础设施建设；对新建养殖场区，在国家、省级畜牧业项目建设上，优先支持；

对羊的主要传染病疫苗经费，财政部门列入预算，实行免费防疫。各县（市、区）也要根据各自实际情况，制定相应的奖励办法。

（四）加强领导和技术服务。一是加强对肉羊生产的领导。成立周口市肉羊生产领导小组，具体负责全市肉羊产业发展的组织和协调。二是由市畜牧局牵头组建“槐山羊养殖技术研发中心”及专家技术服务组，市财政局将研发经费和工作经费列入财政预算。三是加强对肉羊生产的技术指导。畜牧部门要组织成立肉羊养殖协会，为广大养殖场户提供技术、信息等方面的服务和指导，帮助解决生产实践中存在的困难和问题；对存栏能繁母羊500只以上的养殖场区，畜牧部门要派专业技术人员到场区服务。

（五）培育肉羊生产和加工龙头企业。支持畜牧龙头企业发展肉羊生产，通过“公司＋农户”、“公司＋基地＋农户”等发展模式，带动千家万户发展规模养羊，重点建设一批村连村、乡连乡的规模养羊基地，实施小群体大规模的开发战略，不断提高规模养羊的数量和水平。鼓励加工企业采用先进的加工技术和产品质量标准，提升加工水平和加工深度，拉长产业链条，提高产品附加值，不断增强龙头企业的辐射带动能力，真正走出一条适合我市肉羊产业化发展的路子。

二0一一年六月二十二日

责任编辑：zk 来源：周口市畜牧局

第二篇：周口市城镇化发展进程

周口市城镇化发展进程

张瑞丽

(天津城建大学，天津 300384)

摘要：通过对河南省周口市城镇化现状及发展历程的分析，并分析了该市城镇化进程中存在的问题，提出了一些发展建议，认为周口应该从构建合理的城镇体系、科学规划、突出发展中心城区，增强城市带动辐射能力,进一步加强中心城市建设、加快产业聚集、推进小城镇建设、加强区域基础设施建设、制定政策措施等方面来推进城镇化的进程。

关键字：周口市城镇化发展进程

The process of Urbanization in Zhoukou City

ZHANG Ruili

(Tianjin chengjian University ,Tianjin300384 ,china)

Abstract: Through the analysis of the status quot and the development process of urbanization in Zhoukou city of Henan Province, and analyzes the process of urbanization in the city problems, some advice was put forward as follows: firstly, Zhoukou should from the construction of reasonable urban system.And then,zhoukou city should make scientific planning and highlight the development of urban centers.moreover,zhoukou should enhance urban radiation driven capacity further strengthened the construction of the central city, accelerate industrial agglomeration, promote the development of small towns and strengthen the construction of infrastructure, lastly ,zhoukou also should make some efficiential regional development policies and measures to promote the process of urbanization.Keywords:Zhoukou cityUrbanizationdevelopment process

0引言

城市化发展水平的高低是衡量一个地区综合力量强弱的重要指标，它可以带动农业经济的发展，提高工业生产的效率，提升科学技术水平，优化产业结构，缩小城乡差距。因此对于一个地区的经济发展而言城市化的发展有着不可估量的巨大推动作用。中国城市化经过了一个漫长而曲折的过程。这一过程与人们对城市化战略认识上的曲折反复是一致的。近20年来,中国已经进入城市化稳定发展阶段。城市化滞后所付出的代价已经受到人们的重视。本文以周口市为例，系统分析了周口市城镇化的历史进程及遇到的问题和建议。

1城镇化概念与内涵

城镇化是由中国的学者首先提出，比城市化的定义要晚很多。也和许多研究概念一样，城镇

化的定义至今也没有最准确和完整的定义。辜胜阻在《非农化与城镇化研究》中首次使用城镇化一词并在城市化领域取得了一定的成就。城镇化基本含义是农村农业人口向非农业人口转变，并且所占的农村人口数量减少，城镇人口比重不断上升。城镇化的表现形式主要是城镇人口数量的增加，城镇规模和范围不断的扩大，农业活动的比重下降，同时非农活动比重增加的过程，城镇化也是随着城市经济结构调整，城镇工业化、农业现代化和集约化周口市概况

2.1地理位置及人口

周口市位于豫东平原，河南省东南部。地理坐标为北纬 33°03'-34°20'，东经114°05'-115°39'，南北宽 135 公里，东西长 140 公里，总面积 11959平方公里。东邻安徽省阜阳市，西依漯河、许昌两市，南与驻马店市相连，北与开封市、商丘市接壤。周口市现辖一区（川汇区）、一市（项城市）、八县（扶沟县、西华县、商水县、太康县、鹿邑县、郸城县、淮阳县、沈丘县）、两个国营农场（河南省黄泛区农场和河南省周口监狱），105 个乡，77 个建制镇，2010 年全市总人口为 1070.77 万人，其中城镇人口 331.94 万人，城镇化水平为 31.0%。

2.2 自然状况

周口市地势西北高、东南低，由西北向东南缓缓倾斜。海拔高度 35.5-64.3 米，自然坡降

1/5000-1/6000。属黄淮平原的一部分，以沙颍河为界，以北为黄河冲积平缓平原区，以南为淮河及其支流冲积湖积低缓平原区。

2.3交通状况

周口市的交通优势非常明显，无论从陆地交通，还是从水运交通来看，都具有齐全的网络。西面与京广铁路相邻，背面有许（昌）郸（城）窄轨的铁路东西向横贯，南面有漯（河）阜（阳）铁路由此通行。周口市域外围有 3 条高速公路，一条是从大庆至广州的大广高速，另一条是南京至洛阳的南洛高速，还有一条是商丘至周口的商周高速。水运方面，沙颍河刘湾港二期扩建工程的沈丘过船闸完工，在国家计划里已经将郑埠口枢纽工程和周口港纳入。

2.4周口市城镇化现状

虽然目前周口市尚处于城镇化初始阶段，城镇区域规模不断扩大，综合实力迅速增强,农业科技率大大提高，工业规模扩大，工业发展速度进一步加快，第三产业发展迅速，就业岗位增多，大量农村人口向城镇集中。

3周口市城镇化发展进程及遇到的问题

3.1对城镇化的认识不足

城镇化是一个重大的经济社会结构转型过程，它不仅表现为城镇人口比率的提高和城镇面貌的改善，同时也是城镇体系和功能不断发展完善的过程。但是，在周口市城镇化建设的过程中，部分城镇由于对城镇化的本质和内涵认识不到位、不全面，出现了急于求成和盲目无序发展的现象。这主要表现在：第一，片面追求城镇化率。城镇化是生产力发展到一定阶段的产物，是以经济发展和工业化为基础的。然而，部分领导对城镇化的内涵认识不到位，片面地认为只要推动城镇化就可以拉动工业化，就可以促进经济发展。因此，他们不顾本地区的经济发展水平。通过盲目设置开发区、调整行政规划等行政手段追求城区和规划区的扩张，依靠城镇规模和框架的快速膨胀把农民轰到城里去，人为地提高城镇化率。第二，部分领导片面地把城镇化认同于大规模的城镇建设，认为多盖几座高楼，多修几条街道，多建几个漂亮花园就算推进了城镇化。再加上城镇化水平的高低成为考核当地主要领导政绩的一项重要指标，于是，有些县城，乡(镇)领导就大搞“形象工程”政绩工程”，不切实际地贪大求洋、大拆大建，热衷于建设大广场、宽马路、大草坪、豪华办公楼、花园式工厂等，一味追求城镇短期面貌的改观，盲目拉大城镇框架，而不注重城镇功能的强大和品味的提高。这不仅造成了对土地资源的过分粗放利用。也造成了对公共财政资金的浪费，劳民伤财。

3.2城镇化缺乏科学规划的指导

目前，周口市的城镇规划还不尽如人意，还存在着一些问题。主要表现在：第一，城镇总体规划滞后。周口市城镇规划起点不高，深度不够，城镇规划布局不够合理，功能定位不清晰，对建设的指导和调控不具体，甚至滞后于建设，且规划执行的刚性不足。至目前为止，周口市县、乡(镇)城镇化建设中有总体规划或详细规划的不多；即使有规划。按照规划进行建设的也不多。在一些县、乡(镇)，先发展后规划、边发展边规划的现象并不鲜见。再加上一些县、乡(镇)的城镇规划存在各自为政的情况，有些地方规划落后，缺乏科学指导，不具前瞻性，“拆了建，建了拆”的现象比较普遍，开发建设随意性大，资源浪费严重，城镇承载能力较低，不仅使得城镇建设风格大同小异，城市面貌相似，没有地方特色，还导致了城市布局结

构不合理，相邻城镇之间发展不够协调，不利于形成分工合理和布局科学的城镇体系。第二，城镇化过程中缺乏合理的用地规划。在城镇建设缺乏前瞻性和科学性的前提下，周口市的城镇基本上没有根据当地城镇建设和产业发展的需要制订合理的土地利用计划，更谈不上根据土地利用计划适当地对城镇化建设和农业产业化发展所需用地及时进行储备，这在某种程度上会影响土地的及时供应。

3.3城镇化过程中基础设施相对落后，公共设施不足

城镇基础设施包括交通系统、通讯系统、能源动力系统、住房储备、文卫科教机构等。城市基础设施建设与发展，对于提升城市品位，扩大城市功能。充分发挥城市在区域经济发展中的聚集效应和扩散效应具有特别重要的意义[3J。尽管近些年在各方的努力下，周1：3市的基础设施水平有了很大提高，但与全国平均水平相比，仍有较大差距。据国家统计局统计。截至2008年底，全国人均拥有城市道路面积12．2平方米，人均公园绿地面积9．7平方米，每万人拥有公共交通车辆11．1标台；而周口市人均城市道路面积10．63平方米，中心城区人均公共绿地面积10．68平方米，每万人拥有公共交通车辆7．54标台。另外，城镇的供水、供热、供气特别是污水、垃圾处理设施还不完备，住宅建设速度远

3.4产业结构层次偏低，周口市综合经济实力还不够强

大部分城镇都以农业经济为主。经济结构层次偏低，结构调整力度不足。农业集约化程度较低；主导产业实力还有待加强，特色产业个性还不够鲜明，城镇发展缺乏相应的产业支撑，城市综合实力偏弱。首先，2008年全国人均国内生产总值约为22 640．5元，第一、二、三产业结构比为11．3：48．6，40．1；而周口市人均生产总值只有9 946元，产业结构比为30．3；42．8：26．9。其中，第一产业所占比例过大，比全国平均水平高19个百分点，第二产业所占比例比全国平均水平低5．8个百分点，而第三产业所占比例过小，比全国平均水平低21．7个百分点，城镇化水平滞后于工业化水平的特征尤为明显。其次，周口市第三产业发展缓慢，增速明显低子第二产业，且目前第三产业仍以传统服务业为主，信息、金融要素市场等尚需加大发展步伐，第三产业发展的潜力尚未充分利用。这些都导致了城市的聚集效应不强，影响了城市对剩余劳动力的吸纳能力，减缓了城镇化进程，产业结构调整的任务仍然十分艰巨.3.5城乡发展不协调

随着城镇化的逐步推进,城乡居民的收入差距、城乡居民福利水平的差距以及城乡居民享受到的教育、医疗、就业、保险等方面的差距有所拉大。据统计,1999-2007年全市人均纯收入只增加了1 49619元,为同期城镇居民收入增量的2217%,城乡居民收入差距由1999年的1183B1扩大到2007年的3128B1;在九年义务教育阶段,与城镇相比,农村学生辍学、流失现象比较严重;农村的初级卫生保健及服务条件很差,医疗水平较低,农民的医疗负担还很重;在就业方面,农民工享受不到与城镇下岗职工

同等的待遇:下岗职工有免费职业培训,可以走再就业的所谓绿色通道,而农民工在城市受到歧视,因为是农民身份,与城镇居民身份的所谓固定工不能做到同工同酬;将农民工的工伤保险纳入保障范围内的工作刚刚起步,农民工的养老保险尚未纳入统一的城镇职工范围;另外,城乡土地政策还存在不合理之处,城乡用地存在矛盾,城镇土地利用率不高。

4构建现代城镇体系的思路和主要举措

4.1构建合理的城镇体系

坚持突出重点、注重特色、科学规划，完善城镇体系。大力实施中心城市和中心城镇带动战略，坚持中心城市、县城、小城镇“三头并举”的方针．加快周口中心城市建设步伐．提高辐射带动能力。商水、淮阳要按照城市功能体系的总体要求，依托中心城市。实现周商、周淮一体化。项城、鹿邑要充分利用扩权县的体制优势和政策优势，加快城镇化进程，提高城市品位。西华、扶沟、太康、郸城、沈丘要发挥各自优势，建设具有产业特色的县域中心城市。按照小城镇、大产业的要求，加快县城和39个国家、省、市重点小城镇的扩容提质，因地制宜发展小城镇．充分吸纳富余劳动力．带动农村经济发展。在周(口)项(城)淮(阳)经济隆起带开展城乡一体化试点，率先打破城乡二元体制，统一城乡规划和管理，加快建立统一的土地流转、户籍、就业、教育、医疗、社会保障制度和公共服务体系。

4.2科学规划

引导城镇体系有序发展城镇体系规划要通过区域人口、产业和城镇的合理布局．协调体系内各城镇之间以及体系与其外部环境之问的各种经济和社会等方面的相互联系。为了引导市域城镇体系合理发展，确定了城镇体系主要结构为“2+8”，即两个大城市。周口市和项城市，八个中等城市，即其余八个县城，此外还有人口规模将达到5万人以上的5个县域副中心(分别是玄武镇、秣陵镇、四通镇)、谭庄镇和老城镇)和5万人以下的76个建制镇。空间结构为：极化核心，多城复合，构建区域核心，将周口市(川汇区)、项城市、淮阳县城、商水县城作为市域复合中心城市进行建设。共同形成区域中心。十字格局。中心放射，形成两条空间主轴线。漯阜轴线和106轴线是主要的对外联系方向，在强化漯阜轴线的同时，应将106国道作为南北轴线，进行鼋点培育。职能结构方面周口的商贸和文化职能将进一步增强，区域性中心城市的职能也将进一步完善，同时把项城和淮阳作为周口复合中心的组成部分进行规划建设，分别承担市域旅游中心和工业辐射中心的职能。几个县城产业偏重于农副产品加工．但发展也会有所侧莺，市域建制镇结合各自特点分为瓦种类型，即综合型城镇、工业型城镇、商贸型城镇、交通犁城镇、旅游犁城镇。

4.3突出发展中心城区，增强城市带动辐射能力, 进一步加强中心城市建设，使其成为豫东南的区域性中心城市

逐步完善城区交通系统、供排水系统、垃圾污水无害化处理系统、通讯和供电管网等公共服务基础设施建设。坚持旧城改造与新区开发并举。把城市建设与文化建设、市场建设、城市管理结合起来．重点抓好东部新区、经济技术开发区和JiI汇新区的开发建设，形成“三点互动”良性发展态势。充分发挥中心城市政治、文化、商贸、信息中心和交通枢纽等功能。坚持实施可持续发展战略，巩固、提高周口作为豫东南地区中心城市的地位与作用，增强城市带动辐射能力。

4.4加快产业聚集

大力推进产业聚集氏规划建设产业发展是城镇发展的支撑力量及发展的主要内容，是区域城镇形成与发展的根本动力。中心市区要加快周口经济技术开发区项目组装，做大做强市本级工业。打造全市核心工业区。川汇区要规射建设能够支撑本区域经济发展的工业园区。各县市要立足现有基础，按照宜居宜业原则。高起点规划，高标准建设．建成一批设施配套、功能齐全、企业集聚、带动发展的产业聚集区。引导特色产业的合理聚集，形成一批专业化经营、社会化协作、各具特色的产业发展带、产业集聚区、产业集群和产业基地。

4.5推进小城镇建设

实现城乡联动发展要提高城镇化水平就更要大力发展小城镇，靠小城镇“极点”作用的发挥和集聚效应的体现。吸引农村人口向城镇聚集，产业向小城镇集中。提高小城镇的集聚水平。形成城乡经济互相联系，相互促进的良好局面。突出抓好发展潜力大、区位优势突出的中心镇建设示范工作。切实改善人居环境和生产条件。同时按照乡镇分区布局和资源优势大力发展乡镇特色经济，以经济发展带动小城镇建设。

4.6加强区域基础设施建设

区域基础设施与城镇之间有着十分密切的联系，是城镇生产生活发展的基础，是城镇体系存在的基础的基础。特别是区域交通设施。是联结城镇与城镇．城镇与乡村的纽带，是增强中心城镇辐射和吸收能力。强化对外联系的手段。当前，漯阜铁路要借改造之机，将全线建设成为国家I级复线电气化铁路；加快推进涡河航运开发建设工程，尽快实现沙颍河实现全年通航；进一步完善市域高速公路、国道和省道等于道网络，形成便捷综合交通网络。

4.7制定政策措施

保证城镇体系规划的实施城镇体系规划的实施，必须有政策措施保证，否则,它不可能自发实施。城镇系统实施的政策措施主要有行政管理措施。经济政策措施，市政策措施和农民迸城政策措施等。例如经济政策方面完善城市建设投融资机制．进一步开拓城镇化建设多元化投资渠道。走“以城养城、以城建城、以城兴城”的城市建设市场化道路，完善城市功能。结语

本文主要通过查阅文献通过对周口市概况以及程城镇化发展的现状的分析，得出结论，发现周口市的城镇规划还不尽如人意，还存在着一些问题。大部分城镇都以农业经济为主, 经济结构层次偏低，结构调整力度不足,基础设施相对落后，公共设施不足，城乡发展不协调。“拆了建，建了拆”的现象比较普遍，开发建设随意性大，资源浪费严重,如太康县西区的广场。本文还提出了一些建议，认为周口市应该采取有效措施如科学规划，减少城乡差距，加快产业集聚等推进城镇化建设。

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第三篇：周口市城市发展报告

2009年周口市城市发展报告

（2009年12月30日）

一、2009年城镇化发展情况

2009年是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年，也是我们克难攻坚、奋力前行、战胜严峻挑战、各项工作取得重大成效的一年。年初以来，国际金融危机冲击进一步显现，市场需求不足矛盾日益凸显，市内部分行业和企业生产经营陷入困境，农民工大量返乡，加之近60年来最为严重的冬春连旱和秋季频发的自然灾害，以及长期积累的体制性、机制性和结构性矛盾在外部冲击作用下集中显现，保增长、保稳定的压力空前加大。面对复杂严峻形势，市委、市政府团结带领全市人民，深入贯彻科学发展观，认真落实中央应对危机一揽子计划和省委、省政府“三保两抓一推动”的科学部署，果断采取了一系列针对性政策措施，经济社会保持了平稳较快的发展态势，城市基础设施建设扎实推进，全市城镇化继续保持平稳较快发展态势。初步预计，2009年全市城镇化率达到29.45%，较上年提高1.8个百分点。

（一）加快中心城市建设，共同营造宜居城市。中心城市发展步伐加快，发展活力日益增强。东新区开工建设了周口大道拓宽改造等８条道路工程，市体育馆、市文化艺术中心主体工程已经完工，市科技馆、周口卫校、实验幼儿园等项目建设进展顺利。1

旧城改造稳步推进，备受市民关注的建设路贾鲁河桥顺利建成通车，关系民生的小街小巷硬化、垃圾中转站和公厕建设等中心城区十件实事全部完成，城市功能得到进一步完善。开展中心城区环境综合整治活动，市民生活环境得到改善。完成了港口物流园区控制性规划、沙南老城区控制性详细规划、７６%的乡镇规划编制和４０%的村庄规划编制任务，县城总体规划修编全部到位。

（二）县城和小城镇建设取得新成效。按照统一规划、合理布局的总要求，进一步加大对县城和小城镇的建设力度，完善城市基础设施，增强城市服务功能，努力形成与中心城区规划上衔接、功能上互补、产业上联接的中小城市群。各县（市）区污水处理厂、生活垃圾卫生填埋场工程、县城供水工程建成投入使用，重点镇供水管网等项目进展顺利，城镇功能进一步完善。淮阳县入选中国首批１８个“魅力小城”和“中国最美５０佳小城”。

（三）城镇基础设施项目建设进展顺利。市医疗废物处置中心正式投入运行，填补了我市医疗废物集中无害化处置的空白，标志着我市医疗废弃物将进入环保型集中处理阶段。全市污水处理厂均已实现稳定运行、达标排放。商水县污水管网已全线贯通，污水已进入周口沙南污水净化中心。按照市政府污水垃圾处理设施运营管理年活动方案要求，各县市污水处理厂视频设备及中控系统已全部安装完毕投入使用。项城市、西华县、鹿邑县、郸城县、沈丘县、太康县、扶沟县等七个垃圾处理场已全部建成并通过省厅无害化等级评定，全部达到国家无害化处理Ⅱ级及以上标准。2008年建设的淮阳县、商水县两个县的垃圾处理场省厅无

害化等级评定完毕。积极争取国家补助资金，经济适用房和廉租住房项目进展顺利。

（四）产业集聚区建设稳步推进。全市11个产业集聚区被省政府定为重点产业集聚区，完成了总体发展规划编制，累计完成投资79亿元，其中基础设施投资22.1亿元，建成区面积37.7平方公里。工业项目完成投资51亿元，发展后劲进一步增强。

（五）积极做好就业再就业工作，城镇居民收入稳定增加。深入开展全民创业活动，以创业带动就业。组织实施“万人创业计划”，落实创业引导资金１７２４万元。城镇新增就业７.１万人，下岗失业人员再就业３.７万人。预计全市城镇居民人均可支配收入１１３６３元，比上年增长９.２%。

二、2010年城镇化工作基本思路

2010年是全面实现“十一五”规划目标的最后一年，为应对国际金融危机冲击、保持全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定，我们将始终坚持以科学发展观为指导，不断创新城市发展理念和模式，加快推动城镇基础设施建设力度，进一步推动城市建设由“重建设、轻管理”向“建管并重”转变，由“城乡分割”向“城乡一体化”转变，由“外延、粗放式发展”向“内涵、集约式发展”转变，由“注重经济增长”向“统筹协调发展”转变。强力推进城镇基础设施项目建设，加快新区建设步伐，加大中心城区、中小城市和小城镇建设力度，扩大保障性住房供给，进一步增强中心城市的综合承载力、市场竞争力和辐射带动能力。力争城镇化率提高1.8个百分点以上，城镇化率达到31.3%。

三、2010年城镇化工作的重点工作

继续实施中心城市和城镇带动战略，加快构建现代城镇体系，促进产城互动、“三化”协调发展，力争今年城镇化率提高

1.8个百分点。

一是强化中心城市带动。认真落实省政府《关于规划建设科学发展示范区的指导意见》和“现代城镇体系建设工程”，加快东新区建设步伐，努力把东新区建设成为科学发展示范区。进一步完善路网建设，年内东三路、东四路建成通车，开工建设东二路、滨河路等7条道路。抓好安居小区、申凤梅艺术中心、人防指挥中心等项目建设，完善配套基础设施，提高东新区承载能力。进一步完善市经济开发区体制机制，加快项目入驻，促进产业集聚。抓住漯阜铁路电气化改造、新火车站广场搬迁的机遇，加快基础设施配套建设，吸引更多客商投资兴业。老城区改造要着眼于改善环境、完善功能、提升品位，开工建设健康街、富民路等道路改造工程，继续实施低压区供水改造和供水工艺、管网改造提升。实施亮化美化绿化工程，亮化5条次干道，新建5个垃圾中转站，新建改造10座公厕，新增公共绿地100万平方米。

二是强化城市管理。结合市、县政府机构改革，加大城市管理体制改革，完善“两级政府、三级管理、四级网络”的中心城区环卫管理体制。加大脏乱差整治力度，推进市容市貌、公共交通、建筑工地、住宅小区等方面的精细化管理，着力解决城市违章搭建、占道经营、乱倒垃圾等难点问题，逐步改善城市人居环境。加快城市供排水系统改造，加大在供电、供热、公共交通、水资源利用等方面的投入，运用现代信息管理技术，提高城市基础设施运行效率，建立和完善供水、供气、防汛抗灾应急预案，提升公用事业的服务能力和水平。

三是强化中小城镇建设。抓好县城和39个国家、省、市重点小城镇的扩容提质，逐步把县城发展成为20万以上人口的中等城市。进一步完善中小城镇的供水、供气、供电、通讯等基础设施，增强城镇对经济发展和人口集聚的支撑能力。把城市发展和产业培育结合起来，推动产城互动，以建设产业集聚区为平台，以发展特色主导产业为重点，着力培育一批有支撑带动能力的城区工业企业，逐步增强城镇综合承载能力。

四是强化城乡统筹发展。加快推进国家公路枢纽城市建设，完善城乡路网结构，加快构建公路、铁路、水运三位一体的综合交通体系。强化城市现有基础设施、公共服务设施与产业集聚区的共享和衔接，逐步由城区向周边延伸、向农村覆盖，增强辐射带动作用。深化户籍制度改革，逐步解决农民工在城镇的就业、生活、居住等问题。积极稳妥地推进城乡一体化，结合新农村建设、“城中村”改造和土地“三项整治”等工作，对具备条件的城乡结合部，可率先进行城乡一体化建设试点。

五是完善提升四大保障能力，加快推进产业集聚区建设。把产业集聚区建设作为拉动增长、优化结构、增强竞争力的重要平台。着力提高基础设施、公共服务、产业支撑和集聚发展四大保障能力，加快产业集聚区建设进度，提升产业集聚区建设水平。力争全市产业集聚区完成各类基础设施投资20亿元以上，工业

投资100亿元以上。

第四篇：肉羊产业发展情况调查报告

近10年来，我国肉羊养殖业平稳发展，肉羊生产成本较低，肉羊产品销路看好，市场稳定。我市是国家优势肉羊产业带和省沿黄牛羊产业带的重要组成部分，据统计，目前全市羊饲养总量达265多万只，已具备年提供羊肉2.5万吨的能力。今年上半年出口羊肉3204吨，创汇658万美元，同比分别增长11.48%、20.73%，占畜产品出口创汇总额的28.01%。最近，信息科就我市进一步发展肉羊生产的条件、存在的制约因素进行了调研分析，并提出了加快发展我市肉羊产业的建议，供参阅。

一、我市发展肉羊产业的优势条件

(一)生产基础良好。我市属于黄河冲积平原，有发展畜牧业、从事肉羊养殖的传统，生产经验丰富。我市又是农业大市，全市常年农作物播种面积达1420万亩，每年可提供农作物秸杆710万吨，为肉羊养殖业发展能够提供充足的饲草资源，加上近年来青贮氨化技术的应用和人工牧草种植的推广，为肉羊生产奠定了良好的饲草饲料基础条件。

(二)专业宰杀市场(村)初具规模。近年来，我市培植规范了一批规模大、标准高的肉羊宰杀专业市场和专业村，在肉羊生产销售方面发挥了基础性作用。如莘县朝城、冠县城关镇等羊肉批发市场和茌平洪屯回民李、临清尚店焦庄、高唐南镇梁庄等羊肉宰杀专业村经营思路灵活，市场适应性强，产品倍受北京、天津、济南、青岛等大中城市消费者青睐。目前全市肉羊宰杀专业市场和专业村已具备年宰杀销售羊100多万只的能力，年交易额达2亿元。

(三)宰杀加工龙头企业发展势头强劲。目前，我市拥有清真肉羊加工龙头企业两个，总投资1468元，现已具备年宰杀加工肉羊110万只的能力，产品主要供应中东、俄罗斯、港澳、欧盟等国际市场。其中阳谷张秋镇鲁信清真食品有限公司，总投资868万元，年宰杀加工能力80万只，产品主要供应国内高端市场和中东、俄罗斯、阿联酋等国际市场，2006年实现销售收入9200万元，出口创汇1520万美元，列全省首位。该企业现已获得haccp认证，并取得了科威特、阿曼、阿联酋、约旦、利比亚、巴林、刚果、海地、黎巴嫩等国家的自营进出口权。

(四)规模生产效益可观。实践证明，农村养羊的适度规模繁殖母羊为50-100只、育肥羊为200-500只，以小尾寒羊为例，存栏繁殖母羊80只、育肥羊400只，年可获纯收益17万元(母羊：80只×1000元/只=80000元;育肥羊：400只×150元/只×1.5=90000元)。

二、当前肉羊产业存在的主要问题

(一)生产管理水平落后，经济效益较差。尽管我市在肉羊养殖业发展过程中积极引导农户改建暖棚圈舍，推广应用秸秆综合加工利用技术，但大部分养殖户目前还沿袭着传统的生产方式，管理粗放，繁殖率低，生产速度慢，羔羊发病率、死亡率高。肉羊养殖尚未彻底从“夏壮——秋肥——冬瘦——春死”的圈子中摆脱出来。

(二)羊群结构不合理，品种老化。由于近几年肉羊市场价格较好，羔羊肉走俏，养殖户不注重选备后备母羊，把羔羊大部分出售，造成适龄母羊比例偏低，周转速度慢，出栏率降低。

(三)资金匮乏，发展投入短缺。尽管我市近几年每年都投入一定数量的扶持资金用于肉羊产业发展，但其数额较小，很难满足农民规模发展肉羊的资金需求，一些优质肉羊品种无法大量引进，高新技术难以实施。

(四)肉羊预混料生产、使用重视程度不够。我市专用羊预混料基本不生产，出售商也不多。少数生产厂家的肉羊预混料中，维生素及各类微量元素含量低、价格高。养殖户添加预混料的很少且很盲目，据调查，规模饲养户近三分之一肉羊发病、死亡病例是维生素、矿物质缺乏造成的。虽然我市农作物秸秆、农产品加工副产品、下脚料产量较高，但利用率不高，加工贮存不合理，浪费严重。目前全市玉米秸利用率仅占总产量的29.8%，麦秸不到10%;对各类鲜酒糟、酱油(醋)糟、玉米淀粉渣、棉皮、瓜果蔬菜加工下脚料等农产品加工副产品的利用效率也很低，贮存加工不科学，霉烂变质多，饲喂效果不好。

(五)规模化程度低，产业链条不健全。目前我市肉羊养殖主要是以农户为基础的超小规模分散饲养方式，并且肉羊养殖与加工联接不紧密，产、加、销脱节问题普遍存在，养殖户销售不便，加工企业货源渠道不畅，大量外调，既影响了养殖户效益，又增加了加工企业生产成本。

三、加快发展我市肉羊产业的思路与建议

(一)加大政策扶持力度，营造良好发展环境。近年来，国家高度重视“三农”问题，各级对农业尤其是畜牧业的扶持力度越来越大，立足我市优势，紧紧抓住当前有利时机积极推进肉羊产业发展非常关键。积极宣传肉羊养殖业发展面临的大好形势和我市发展肉羊产业的优势，积极推广典型经验，切实增强农

户发展肉羊养殖业的信心;重点扶持加工龙头企业、标准化规模养殖场(区)，扶持肉羊品种改良、无公害畜产品认证和畜牧合作社发展;运用贴息等方式，引导和鼓励农业发展银行、农业银行、农村信用社等金融部门加大对肉羊业的信贷支持力度;鼓励和引导社会资本特别是民营资本参与肉羊业建设，建立多元化的投融资渠道;切实落实肉羊生产用水用电用地扶持政策。

(二)搞好产业规划，发挥好龙头带动作用。做好小尾寒羊主产区规划，以阳谷、东阿、莘县、冠县四县为主建设肉羊生产基地。大力推广“公司+中介组织+基地+农户”的产业化发展经营方式，引导加工企业和农民建立起稳定的紧密关系和利益联结机制，尽快形成利益共享、风险共担的共存关系。实施肉羊生产加工龙头带动战略，积极发展肉羊产品精深加工和综合开发利用，以加工促发展带基地。按照“扶优、扶强、做大”原则，鼓励阳谷张秋镇鲁信清真食品有限公司和山东新世纪清真食品有限公司等企业扩张生产规模，尽快成为竞争优势明显、辐射带动能力强的大型企业集团，规范建设高唐梁村、茌平回民李、临清尚店等牛羊宰杀专业市场(村)，使其尽快达到大城市市场准入要求标准。

(三)加大肉羊品种引进改良力度，切实提高肉羊品质。以品种改良为核心，实行引进良种和改良土种相结合的办法，提高优质肉羊品种普及率，带动产业升级。小尾寒羊适应性强，抗病力高，具有早熟、多羔、生长快、产肉多、肉味好、裘用价值高等遗传特点，是优良的地方良种，被誉为“国宝”，对其杂交改良后，可以进行高档羊肉生产。在全面搞好小尾寒羊提纯复壮的基础上，有计划的引进国外大型肉用绵羊品种进行经济杂交，发展肥羔和高档羊肉生产非常适应国内外市场需求。

(四)推进机制体制创新，提高服务能力。积极引导企业、农民和经济实体发展各类合作经济组织，围绕产业各个环节搞好服务，加快科技推广应用，促进行业自律，提高组织化程度，实施产销对接。组织肉羊饲养场(户)、饲料生产企业、种羊繁育场、羔羊生产场(户)、屠宰加工企业等组成肉羊合作社，形成一个上下衔接、左右配合的网络体系，架起饲养户、企业与市场的桥梁，进一步推动肉羊产业化发展。同时，深化科技体制改革，组织教学、科研、生产单位，对肉羊产业化经营中的热点难点问题，进行联合攻关，走产学研结合之路。围绕标准化生产，重点推广标准化生产场(区)设计、生产工艺、饲养技术、疫病防治技术、环境控制技术和粪污无害化处理技术，指导投入品的合理使用尽快建立起支撑标准化的技术体系，促进肉羊产品质量不断提高。

(五)开发本地饲草料资源，筛选合理利用方案。与本地及周边农产品加工厂签订长期包销合同，成立饲草料专业调运合作组织，定期送到各养殖户并指导贮存加工使用。构建饲草料供、销网络，随时联络、均衡供应、及时调剂、送货上门，使规模养羊户既能保持日粮稳定供应，又能大幅度降低原料采购费用，使厂家、养羊户双方受益。定期公布瓜果蔬菜加工下脚料等农产品加工副产品价格、采购方向、加工保存技术、饲喂注意事项等，推广玉米秸青贮和麦秸氨化饲喂技术等。

第五篇：某县肉羊肉牛产业发展情况汇报

某县肉羊肉牛产业发展情况汇报

1、畜牧业生产基本情况

（一）当前畜牧业生产情况

截至今年2月末，全县共繁殖成活幼畜29.51万头只，牲畜存栏达125.35万头只，出栏牲畜28.49万头只；存栏家禽342.14万只羽，其中鸡150.85万只，出栏家禽196.15万只羽，其中出栏鸡74.42万只。肉、奶、蛋产量分别达到8250吨、5100吨、1200吨。

（二）2014年畜牧业发展目标

力争2014年末，全县牲畜存栏达到128万头只，出栏牲畜129万头只；出栏家禽2000万只羽，其中鸡1000万只、鸭鹅100万只、鸽子900万羽；黄牛冷配50000头；新种植苜蓿2.3万亩。规范、恢复畜牧养殖小区346个、养殖大户602户，其中养鸡小区111个、养鸡大户130户，新发展养殖大户100户，其中养鸡大户72户，组建肉羊养殖农民专业合作社10个，建设肉羊规模养殖场6个。肉、奶、蛋产量分别达到6万吨、3.2万吨和1.35万吨。农民人均畜牧业纯收入达到1000元，较2013年增加150元。

二、肉羊产业发展情况

（一）发展现状

近年来，国家、自治区高度重视肉羊产业发展，项目支持力度不断加大，我县以抓生产母畜发展、完善良种繁育体系建设、推进标准化规模养殖、增强饲草料保障能力、强化畜牧业科技支撑作为促进产业发展的着力点和突破口，采取建立示范场、抓示范户等有效措施，逐步推进了肉羊产业的发展。截止目前，全县存栏羊105.5万只，养殖品种以多浪羊、**干羊、巴尔楚克羊和叶城羊为主，其中，多浪羊存栏62.2万只，占存栏羊总数的64.2%，近年来，部分规模养殖场开始从内地引进小尾寒羊、杜泊羊、萨福克等专用肉羊品种改良本地羊，2013年，从区外引进多胎多羔生产母羊和种公羊5750只，选育本地多胎多浪羊11203只，2014年计划从区外引进良种羊4000只以上。引导、鼓励有养殖经验和经济实力的养殖户组建合作社，建设规模化、标准化肉羊养殖场17个；大力发展肉羊“135”生产体系，常规存栏羊100只以上的大户达200户以上。

（二）采取的措施

1、完善良种繁育体系建设，提高畜群生产水平。一是充分发挥我县现有的良种繁育体系建设优势，鼓励养殖场（合作社）、养殖小区从区外引进小尾寒羊、杜泊等良种羊，对本地肉羊品种进行改良，2013年共引进良种肉羊5750只；二是积极培训改良技术人员，推广羊常温人工授精技术，2013年，我县结合《**南疆地方良种肉羊杂交模式筛选及健康养殖技术示范项目》，在孜热甫夏提、阿热勒、阿斯兰巴格、塔哈其、拍克其等五个乡镇建立了羊人工授精示范点，并引进优质萨福克种公羊冻精3000粒用于肉羊人工授精，共对949只多浪羊进行了海绵栓法同期发情，人工授精730只；三是认真落实种公羊补贴政策，对经自治区、地区畜牧专家鉴定合格后的多浪羊种公羊，按照800元/只（含鉴定及其他费用）标准补贴，2009-2013年共对2268只鉴定合格的多浪羊种公羊进行了补贴。

2、加快生产母畜扩增。一是结合“安居增畜”工程，加大种植业结构调整力度，开展近田、近林养羊，大力推广“一胎多羔、两年三产”繁育技术，增加能繁母羊数量；二是积极申报和落实自治区优良生产母畜区外引进补贴政策。对按程序从区外引进的优良生产母羊按照每只500元的标准给予一次性补贴，2013年共补贴700只，发放补贴资金35万元。三是认真落实自治区南疆三地州新增生产母羊补贴政策。根据自治区下达的补贴资金配额，按照整乡整村推进的方式，对所在乡（镇）生产母羊存栏年增长比例达到8%以上，农牧养殖户期初存栏生产母羊20只以上，内新增生产母羊给予每只一次性100元补贴，2013年共对9个乡镇的3183户农户新增生产母羊12090只给予补贴，补贴资金共120.9万元；四是积极落实购畜入户项目，2013-2014年利用自治区专项扶贫资金1271万余元，购买良种生产母羊16990只发放给贫困户，帮助其发展肉羊生产；五是加强生产母畜保护工作，加大对养殖场、养殖户的宣传，树立科学发展的理念，增强生产母畜保护的自觉性，同时，加强对动物产地检疫和屠宰检疫环节的监管力度，杜绝宰杀未成年母畜和具有繁殖能力母畜现象，禁止适龄母畜外调，并及时淘汰失去繁殖能力母畜，提高适龄母畜比例。

3、大力发展规模化养殖。一是按照“统一规划、统一布局、统一良种、统一培训、统一饲养技术、统一疫病防制”的要求，选择有基础、有条件、饲养水平高、交通便利、领导重视、群众积极性高的村、组、户，按照统一规划、连片建设、自主经营的模式，大力发展肉羊养殖小区，从2013年开始，我县重点抓2003年以后建设的346个养殖小区整改恢复规范工作，目前已恢复252个，其中规范养殖的有180个；二是加大肉羊规模养殖场招商引资力度，鼓励动员社会力量投资兴办肉羊规模养殖场、合作社，把合作社办成企业联系千家万户养殖的纽带，把广大分散的养殖户通过合作社和经济人队伍引入现代畜牧产业体系，依托专业合作社，联接农户、联接市场、联接龙头企业，建立“公司+基地+合作组织+农户”的产业经营模式，提高畜牧业标准化、规模化和组织化程度，截止目前，全县已建成和在建的肉羊养殖合作社达17个；三是争取项目对规模化、标准化肉羊养殖场基础设施建设给予补贴，提高广大农牧民发展规模户肉羊养殖的积极性，近年来，共争取中央、自治区和上海援建资金1315万元，对12个肉羊养殖合作社、养殖场建设给予了补贴。

4、大力发展饲草料生产。一是扩大人工饲草种植面积，充分利用林带、地头、边角地、低产田等种植苜蓿，并安排每个村拿出50亩集体土地种植苜蓿，至2013年末，全县苜蓿保有面积达10万亩；二是调整种植业结构，确保玉米种植面积，并狠抓玉米秸秆的加工调制，大力组织开展秸秆青贮、打包和铡短粉碎工作，2013年制作青贮96.37万吨，其中窖贮88.25万吨、秸秆打包125万包，剩余秸秆全部铡短粉碎；三是积极推广应用颗粒饲料，加大对农产品、林产品下脚料的开发利用力度，充分提高饲草料资源的利用和转化率，增加养殖户的经济效益，2013年，我县利用国家农机具补贴资金购买颗粒饲料压制机械136台，全县颗粒饲料机械达到147套，预计年产各类颗粒饲料1000吨以上。四是落实草原生态保护补助机制，加强对禁牧草原和草畜平衡草原的管护力度，全面落实以草定畜、划区轮牧、围栏封育、退牧还草、休牧育草、减牧增草等措施，妥善解决好禁牧、休牧区退出的牲畜的生产问题，宣传引导广大牧户合理利用、建设和保护草原，给草原自我修复更新预留充足时间，提高草原的生产力。

5、加强疫病防控工作。一是加强牛羊养殖环节防疫设施建设，支持规范规模养殖场、养殖专业村、小区的兽医室、消毒室、牲畜药浴池等配套设施建设；二是稳定村级防疫员队伍，落实重大动物疫病强制免疫工作，加强免疫效果监测，保证免疫密度和质量；三是抓好牛羊常见多发病防治工作，严格执行区外引种报批程序，落实引进牲畜隔离检疫和凭标识建档管理的规定，降低疫病传播扩散风险。

6、加大肉羊养殖实用技术培训推广力度。一是加强县、乡两级畜牧技术推广体系建设，稳定技术服务队伍，改善工作条件，鼓励畜牧业技术推广服务人员有偿开展技术服务；二是建立科技示范户、示范点、示范区，培养科技应用示范户和乡村科技带头人，提高农民接受和应用技术的能力三是通过外聘专家、科技走村入户工程，分层次举办畜牧业管理人员、技术人员、从业人员培训班，推广肉羊养殖新技术。

三、现代畜牧业发展中存在的问题

1、畜牧业生产方式还比较落后，传统的饲养方式未得到有效转变，散养普遍，饲养方式粗放，饲养科技含量偏低，饲养管理投入不到位，与当前畜牧业规模养殖、科学养殖的要求差距很大。

2、畜群畜种结构不合理，大畜存栏量仍然较少，适龄母畜比例偏低，后备良种畜储备不足，造成出栏牲畜少，肉产总量少，肉价居高不下。

3、畜牧业发展资金不足，且贷款难度较大，大部分养殖企业（养殖场、合作社、大户）养殖用地为长期租赁土地，在办理贷款时不能作为资产抵押，不能获得贷款支持，影响了进一步扩大生产。

4、随着畜牧业的快速发展，饲草需求量进一步扩大，草畜不平衡的矛盾短时期内很难彻底消除，饲草料资源所面临的压力日益加重。

5、畜群频繁流动，各类重大动物疫病的病毒变异加速，新型疫病不断传入，发生疫病的潜在危机加大，发病迅速，控制难度增大，疫病防控工作面临严峻挑战。

6、畜牧业实用技术培训推广效果不明显，培训机构不健全，师资缺乏，培训投入渠道狭窄，经费不足，培训方式不够科学，效果不够显着。