农村信用社资格股转投资股分析

第一篇：农村信用社资格股转投资股分析

农村信用社资格股转投资股分析

2005年福建省开展深化农村信用社改革试点工作以来，在股权设臵上要求股东持有投资股前必须先持有一定比例的资格股。至2009年5月末，三明辖区股本金总额为20118万元，其中资格股1634万元，投资股18484万元。拥有资格股股东18612人、投资股股东16880人。目前，这一股权设臵己限制了农信社的股权流转，不利于股权结构的优化和社员或股东(以下统一称为股东)权力的有效发挥。为进一步深化农信社产权制度改革，优化股权结构，加强股权约束，有必要将农信社资格股全部转为投资股。现针对三明农信社的实际情况,将股权转换过程中存在的难点与问题浅析如下。

一、股权转换必要性分析

1、可以进一步理顺产权关系。通过资格股转换投资股可以优化股权结构，进一步明晰股权属性，理顺产权关系，促进法人治理的进一步完善。

2、可以提高股本金的稳定性。将资格股转为投资股后，股东只能实行股权转让，不再存在退股问题，可以实现财产所有权和控制权的统一，提高股本金的稳定性，夯实农信社

资本基础，有效增强风险抵御能力。股本金的稳定不仅是巩固农村合作金融改革成果的需要，也是增强农信社支农实力、促进农信社改善经营管理的需要。

3、可以提高股权转让的便利性。通过股权转换，可以提高股权转让的便利性，促进股权在流转中实现价值，为农信社推进股份制改造，加快建立现代农村金融制度奠定良好基础。

二、目前股权结构问题分析

1、股权结构设臵不合理。现有的股本金分为资格股和投资股两种，股东持有投资股前必须先持有一定比例的资格股，资格股在符合一定条件下可以退股，而投资股则要在资格股退股后才能转让。这种股权结构限制了农信社的股权流转，不利于股权结构的优化和股东权力的有效发挥。

2、存在同股不同权问题。在股权结构中按自然人和企业法人分别设定资格股和投资股两种股权，其中资格股实行“一人一票”，投资股实行“一定额度一票”原则。三明市自然人资格股一般1000股为一个股权，而法人股则10000股为一个股权（个别联社自然人和法人资格股与投资股分别是100股和1000股为一个股权），自然人股与法人股、资格股与投资股同担风险，却不同权，削弱了农信社法人治理结构的有效运作。

3、股本金缺乏稳定性。部分经济不发达地区，农村投资理财渠道狭窄，一些股东把入股当成是储蓄存款，仅是为了获得利息回报和日后贷款方便,抱有类似的“入股自愿、退股自由”观念，认为退股和支取存款没什么两样，这种单纯以获取利息为目的的股权观念使股本金从一开始就不具有稳定性。同时，允许资格股金退股，也会导致股本缺乏稳定。

4、股本结构过于分散。以三明市辖内股东人数最多的某联社为例，股本总额为1006万元，股东户数达7234户。其中持股1000元以下（含1000元）的股东就有6956户，持股1000元以上的股东只有278户。其中资格股75.59万元（股东每户最少100元），占总股金的7.51%，投资股930.41万元，占总股金的92.49%。如此小额分散的股权结构，无法提升农信社的管理能力和水平。

三、股权转换工作难点分析

1、股权过于分散，转换工作量大。原股权结构中，小额股金的户数占比大，股东人数多，股权转换工作量非常大，要在年内实现资格股全部转换为投资股难度较大。三明市11个联社中股东人数最少的将乐联社有股东506户，其余9个联社股东都在1000户以上，而股东最多的清流联社，持有小额股权的社员达6956户，占所有股权户数的96.15%，这

些股东大部分分布在农村，信用社很难在短期内找到每一位股东并实现股权转换。

2、由于部分股金多年没有分红，转换工作有难度。虽然近年农信社业务规模不断扩大，经营效益明显提升，但还是有一些历史包袱重、效益不太好的联社没有达到股金分红标准，多年来对股东的回报较少，使部分股东产生退股心理。在股权转换过程中，他们可能会选择退股。如果出现大面积退股现象，对农信社会造成负面影响。

3、综合业务系统技术支撑目前还存在问题。一是综合业务系统股权转让不允许进行资格股转换投资股的账务处理。二是系统不支持职工股转非职工自然人股、非职工自然人股转职工股的账务处理，一旦遇到老股东之间的股权转让，技术问题还有待解决。

4、股东类型复杂，居住分散，许多股东难以联系。在股权转换过程中，股东联系不上成了一大问题。目前农村人口外出务工的多，流动频繁，要联系这些农村股东有难度。也因为联系不上，农信社原老股金至今没有清理完毕。

四、工作建议

1、做好股东的宣传解释工作。利用宣传标语、报纸、有线电视等宣传媒体宣传资格股转换工作对农信社的重要意义。制作《股权转换说明书》，使股东了解自己的权利和

义务。同时，要以提高基层信用社的服务水平为切入点，最大限度地争取农户的支持与信赖，积极引导股东在自愿基础上全额办理股权转换。

2、对联系不上的股东做好公示工作。对于无法联系的股东，可以走法律程序在报纸、电视媒体上公告，或是由理事会发出公告，在一定期限后，信用社自动等价转换为投资股。

3、做好退股股东的调查摸底工作。调查研究现有股权结构，全面摸清和掌握可能退股的额度，尽早制定应对措施，防止出现大面积退股现象。对不愿意调整股权类型的股东，可协议转让、退股或由农信社进行股权回购，并填制《退股申请书》、《转让申请书》，做到手续完备，以免产生法律纠纷。

4、进一步优化股权结构。股权转换后，自然人股和法人股享有同等票权，投资股由过去的“一定额度一票”改为“一股一票”；适当降低自然人持股比例，积极引进具有较强管理能力和意愿参与经营管理的法人股东和机构战略投资者，稳步提高股权集中度，提升科学决策能力和水平。根据监管部门最新规定，股权设臵后法人股应占全部股金的50%以上。由于原自然人股东占绝大部分，要清理有较大难度，同时，考虑个别联社存在难以找到法人企业入股。因此，建议适当扩大自然人持股比例，以平衡股权关系，同时也防

止少数企业操控农信社。

5、进一步提高盈利能力。积极采取措施盘活不良资产，提高信贷资产质量，扩大经营规模，提高盈利能力，增强股东持股信心。

6、在操作上确保合规。在转换过程中应做到材料齐全、程序合规、内容规范和手续完备，所有转换的股权都要填制《股权转换申请书》，并向社员（股东）换发新的股权证书，不留法律隐患。

第二篇：2011年资格认定股工作总结

2011年资格认定股工作总结

2011年我们股室的职能发生了一些变化,而且股室也改成了资格认定格,主要具体负责退休人员的资格认定以及单位和个人的新参保的资格认定，低保人员的资料查询制卡和居民医保的制卡工作。

一、在认真学习政策理论的同时，努力学习业务知识，以便能熟练掌握医疗保险工作的有关政策，提高业务水平，通过学习来不断的充实和完善自己。

二、2011年职工医疗保险参保人数45858人，工伤保险20003人，生育保险15502人。居民医疗保险参保人数为206142人。

三、2011年收集、整理、发放职工、居民、低保IC卡共计3万余张，做到发放工作准确无误。

四、做好单位新参保人员和个人新参保人员的资格认定工作。

五、积极做好国有困难企业退休人员的资格认定工作。

六、做好各项统计报表的数据报送工作，随着居民、国有企业退休人员的不断增加，报表统计工作也越来越细致，每月向省、市、县三级报送各类统计报表十多张，在及时、准确的统计各类数据的同时，也得到了相关股室的大力协助。

七、树立良好的服务意识．我们努力做到以服务参保患者为中心，把如何为参保患者提供优质服务贯穿于工作的始终，工作中坚持公平、公正、公开的原则，对灵活就业人员参保、个人续保、居民医保、国有困难企业退休职工提出的各项政策咨询进行耐心细致的解答。对于参保职工ＩＣ卡的挂失、冻结、咨询个人帐户的情况做出及时认真的处理，确保参保职工个人帐户的安全。

一年以来，在领导的关心和同事们的支持下虽然较好的完成了各项工作，但还是存在着很多的不足，在今后的工作中，要吸取以往的经验、教训，克服自身的弱点，更加严格的要求自己，通过学习不断充实自己，提高自身的综合素质和业务能力，更加熟练掌握医保政策和操作流程，为更好的完成本职工作打下坚实的基础。

第三篇：政策法规股

政策法规股

1、负责安全生产法律、法规的获取识别和宣传工作。

2、正确执行国家的法律、法规和有关方针、政策，参与安全生产重大政策的贯彻落实。

3、依法对生产经营单位的安全生产工作实施监督检查

4、参与辖区内安全生产重大问题的调查研究，并提出意见、建议。

5、参与安全生产执法检查的行政应诉和执法监督工作。

6、负责本局行政行为、文件的合法性、合规性审查。

职业卫生监管股

1、贯彻执行职业卫生监管有关法律、法规和标准。

2、依法监督用人单位贯彻执行相关职业病防治法律法规和标准情况，组织查处职业危害违法违规行为。

3、监督检查企业有关职业卫生安全培训工作。

4、组织指导企业完成职业危害申报工作。

5、负责监督检查企业职业卫生安全设施“三同时”制度执行情况。

6、参与职业危害事故的调查处理工作。

宣传教育培训股

1、宣传贯彻国家安全生产方面的法律、法规和政策。

2、落实园区组织的对生产经营单位主要负责人、安全管理人员、作业人员的培训和考核工作。

3、监督检查园区内生产经营单位的安全教育培训工作。

第四篇：教育股

赫章县接受省人民政府“两基”复查

应知应会主要问题

九、安龙县龙山镇初级中学围墙倒塌事故发生后，省召开紧

急会议，要求各县对所属学校安全隐患再次全部进行排查，县政

府是怎样安排部署的，目前有无安全隐患学校？采取了哪些措施

消除安全隐患？（教育股）

答：在省、地召开的紧急会议后，我县于10月15日组织召

开了各乡镇教育站（校）长、民办校（园）负责人、城区学校校

长参加的全县中小学幼儿园安全工作紧急调度会，及时贯彻落实

省、地学校安全工作会议精神，并安排各站（校）立即对校舍建

筑及附属设施进行排查。通过排查，共发现校园附属设施中2187

米围墙、1641立方米挡土墙、13套供电设施、36个户外运动场

（器械）、8套防雷设施、17面宣传栏、523项其他设施存在安全

隐患；校舍建筑中共有521栋，206410平方米存在安全隐患。对

查出的安全隐患能整改的及时整改，一时或短期内不能整改的均

要求各校园采取了严密的防范措施，做到确保全县师生和校园财

产的安全。

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第五篇：城乡建设股

集贤县住建局城乡建设股2011年工作总结和

2012年工作安排

县住建局：

2011年我县的城乡建设工作，在局党政领导的正确领导下，较好的完成了年初制定的工作目标。现将有关情况报告如下：

一、2011年工作完成情况

（一）市政公用设施预算编制工作

1、参与保卫路、繁荣街等七条街路和陷马沟入口处上游清淤工程的预算编制工作；

2、参与安邦街、建工路、卫生街等六条街路、西环路污水干管工程和陷马沟盖板工程的预算编制工作；

3、参与集贤县烤烟园区道路、停车场和排水等工程的预算编制工作；

4、参与卫生街、福盛家园东路等两条街路道路和排水工程的预算编制工作；

5、参与福双路园林绿化工程的预算编制工作。

（二）“三优”文明城建设工作

根据《2011年全省建设系统创建“三优”文明城市工程工作要点》黑建城[2011]1号文件的要求，编写了2011年建设系统创建“三优”文明城市工程工作计划。并按照文件要求，协调各相关部门，按计划每月20日前将三优文明城市工程专项行动统计表报 市住建局三优办。

（三）村镇建设工作

1、省级泥草房改造工程

（1）根据县委、县政府的部署，编制完成了《集贤县2011年农村泥草房改造工程实施方案》。并按照市住建局要求，协调各乡镇政府，按计划每月20日前将集贤县泥草房改造进度表报市住建局村镇建设科。2011年集贤县计划改造泥草房3300户，截止目前，已经改造泥草房3354户，面积26.83万平方米，占全县3300户改造任务的101.63%。

（2）编制完成了《集贤县申报2011年农村泥草房改造项目补助资金材料》，并上报省住建厅和省财政厅。

2、国家危房改造工程

根据省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会、省财政厅《关于组织申报2011年农村危房改造项目补助资金的通知》（黑建村[2011]22号）文件精神，编制完成了《集贤县申报2011年农村危房改造项目补助资金材料》，并上报省住建厅、省财政厅和省发改委。2011年集贤县改造农村危房319户，计划争取资金205.4万元。

3、百镇建设

根据省住建厅的部署，集贤镇被省确定为“百镇建设”第二批试点镇。根据《关于加强百镇建设信息反馈和双月报制度的通知》黑百镇办发[2011]3号文件的要求，协调集贤镇政府，按计划 单月20日前上报“百镇建设”第二批试点镇建设项目明细表。截止目前，一是投资540万元，修高级路面6公里；二是投资230万元，修建石砌边沟5公里；三是投资384万元，改造自来水管线12公里；四是投资130万元，新建人行道板16000平方米；五是投资110万元，新建路灯134盏。累计总投资1394万元。

4、村镇建设信息统计工作

按照省住建厅村镇处要求，完成了集贤县2010年村镇建设统计表（年终）和集贤县2010年县城建设统计表（年终）的信息统计和上报工作。完成了集贤县2011年上半年村镇建设统计表和集贤县2011年上半年县城（快报）建设统计表的信息统计和上报工作。

5、村镇建设的其他工作

组织各乡镇上报集贤县农村危房统计调查表；组织各乡镇上报集贤县单身母亲住房情况调查表；配合财政局完成农村泥草房和市政建设工程预算等信息统计工作；配合统计局完成县城、村镇建设投资等信息统计工作；配合发改委完成各大项目信息统计工作。

（四）县重点工程信息统计工作

按照《中共集贤县委办公室关于印发《县委、县政府工作会议督查要点》的通知》集办发[2011]13号文件的要求，按计划每月28日前协调各相关部门，组织上报全县重点工程建设进展情况的报告。根据统计信息编写了《关于集贤县住建局2011年承办全 县重点工作进展情况的报告》。

（五）“三供两治”工程

按照省住建厅“三供两治”办公室要求，按计划每季度末上报“三供两治”建设工程进展情况季报。较好的完成了省住建厅“三供两治”办公室对我县“三供两治”工作上半年和年终考核工作。

（六）燃气工作

1、按照县委、县政府工作总体安排和部署，3月15日至3月24日我跟随考察团一行3人在县人大主任张万里同志的带领下，赴北京奥德集团进行燃气项目考察。使我对燃气工作有了更深刻的体会，我将考察团的所见所闻因地制宜，应用到今后的燃气工作中。

2、组织编写了《集贤县燃气泄漏爆炸重大事故应急预案操作手册》和《集贤县燃气泄漏爆炸重大事故应急预案》。

（七）行政执法工作

1、积极配合县法制办组织参加了全县行政执法人员培训工作；

2、组织填报了《2011年建设系统行政执法人员登记表》；

3、组织备案2011年建设系统行政执法人员30名（不含规划处），其中：新办理行政执法人员1名；

4、组织填报印发了《黑龙江省建设系统行政审批（许可）有关项目更改目录》。

二、2012年工作安排

（一）市政公用设施预算编制工作

积极配合各单位开展2012年市政公用设施预算编制工作，做到及时、准确。

（二）“三优”文明城建设工作

全省建设系统创建“三优”文明城市建设工作是省住建厅一项重点工程，总结2011年工作经验，要认真、务实防止数据虚高，组织各相关单位编制好创建“三优”文明城建设工作计划，有计划的完成全年“三优”文明城数据上报工作。

（三）村镇建设工作

1、省级泥草房改造工程

（1）根据市委、市政府的部署，2012年是农村泥草房改造工程的最后一年，要认真编制《集贤县2012年农村泥草房改造工程实施方案》，做好泥草房改造工程收尾工作。

2、国家危房改造工程

结合我县农村危房改造工作，继续组织协调各相关部门把农村节能、省地、保温型住宅建设提升到新的水平。深入农村一线，制定2012年危房改造方案和项目建设计划；协调省市相关部门尽快下拔危房改造专项和配套资金；做好危房改造建设项目的前期准备，为2012年顺利完成农村危房改造建设任务奠定基础。争取完成市政府下发的2012年集贤县改造农村危房2200户的工作任务。

3、百镇建设

根据省住建厅的部署，集贤镇被省确定为“百镇建设”第二 批试点镇。协助集贤镇完成好以下小城镇建设工作，一是投资270万元，修高级路面3公里； 二是投资320万元，改造自来水管线10公里；三是投资230万元，修建排水边沟5公里；四是投资150万元，进行绿化工程，绿化面积5公顷；五是投资120万元，新建路灯100盏。六是计划投资500万元，建设文化活动中心，建设规模2500平方米。

4、村镇建设信息统计工作

按照省住建厅村镇处要求，继续做好集贤县2011年村镇建设统计表（年终）和集贤县2011年县城建设统计表（年终）的信息统计和上报工作。继续做好集贤县2012年上半年村镇建设统计表和集贤县2012年上半年县城（快报）建设统计表的信息统计和上报工作。

（四）“三供两治”工程

按照省住建厅“三供两治”办公室要求，做好“三供两治”建设工程信息统计工作。

（五）燃气工作

做好我县各燃气企业行业管理工作，组织各燃气企业安全检查和日常管理等自查工作，协助市住建局燃气办监督管理我县燃气企业。

（六）行政执法工作

继续配合县法制办组织参加全县行政执法人员培训工作。

集贤县住建局城乡建设股 2011年12月6日