关注国企改革（最终版）

第一篇：关注国企改革（最终版）

关注国企改革

2014年是国企改革年，是全面深化改革的起步之年。近日，国资委“四项改革”试点出炉，六央企纳入改革首批试点，此举标志着国资改革进入顶层设计与试点先行同步推进的阶段。

根据国资委的“四项改革”试点，国有资本投资公司、董事会制度、混合所有制、纪检派驻等四项改革试点同步铺开。为此，国资委专门成立了四个专项小组，破解国资国企改革面临的难题。具体来看，一是改组国有资本投资公司试点，试点单位为国家开发投资公司、中粮集团；二是发展混合所有制经济试点，试点单位为中国医药集团总公司、中国建筑材料集团有限公司；第三类是董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点，试点单位为国药集团、中国建材、中国节能环保集团公司、新兴际华集团有限公司；此外，还要选择2到3家开展中央企业派驻纪检组试点。

针对本轮国企改革，十八届三中全会提出“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”，新一轮国资国企改革紧紧围绕“市场化”这一核心展开，充分利用国有资产监管体制改革形成的动力，在组建若干国有资本运营公司过程中，把化解产能过剩矛盾作为工作重点。按照尊重规律，分业施策、多管齐下，标本兼治的原则，积极采取措施，在战略性调整中注重增强经济的活力，使经济的微观主体更加活跃，提升发展的内生动力。2014年“两桶油”率先拉开了混合所有制改革的序幕。另外，各省市地方政府也积极制定国资改革政策，包括南京、天津、云南、广东、深圳、贵州、重庆、湖南等，据不完全统计，目前已有20个左右省市发力混合所有制改革，不少有着国资背景的上市公司平台也相继停牌重组。

对于2014年的国企改革投资机会，可以围绕以下几个思路展开：（1）关注垄断领域的市场放开，包括原油进口权、油气开发服务、电信、电力、银行等领域；（2）关注价格管制的放开，涉及石油、天然气、铁路、水、电等资源领域；（3）关注地方上市公司国资改革的投资机会，包括上海、天津、北京、重庆、广东、深圳、浙江、江苏、贵州、湖南、山东等地区国资背景上市公司；

（4）关注国有大型企业集团的上市平台，未来或有资本注入、重组等预期，可关注航天军工、船舶、航运等板块。

第二篇：上海推进国资国企改革关注重点

上海推进国资国企改革关注重点

监管全覆盖、开放性重组、董事会建设、优化管控模式、调整转型、政企分开成为改革发展的六大关键词。本刊讯4月8日下午，上海市委、市政府召开国资国企改革发展工作会议。全覆盖、开放性重组、董事会建设、优化管控模式、调整转型、政企分开成为会议关注的六大关键词。会议指出，今后3-5年，是上海推进国资国企改革发展的关键时期。要按照党的十七大精神，结合上海实际，紧紧围绕“四个中心”建设的需要，推进上海国资国企改革发展。当前要抓紧贯彻落实市委、市政府出台的《若干意见》及4个配套文件，重点做好6项工作。

未来三至五年上海国资国企改革发展的目标

国资布局:经营性国资基本集中到城市基础设施和关系国家战略、国计民生、城市安全、基础资源领域，集中到现代服务业、先进制造业、先导性产业等支柱产业和战略产业；企业发展:形成2-3家充分发挥投融资和国资流动平台功能的资本经营公司，3-5家在全球布局、跨国运营的企业，8-10家全国布局、综合实力领先国内同行业的企业，20-30家主业竞争力居全国同行业前列的蓝筹上市公司；国企改革:基本完成产业类企业集团整体上市或核心业务资产上市，基本完成1000多家非主业企业的资产调整、整合，市属经营性国有资产证券化率由18%提高到40%左右，企业管理层级原则上控制在3级以内；法人治理:基本完成规范董事会建设工作，形成规范运作的法人治理结构，建立市场化选用企业经营者的机制，建立规范合理的企业领导人员薪酬管理制度；国资监管:形成全面覆盖市属经营性国资的监管制度，建立完善的委托监管制度，实行直接监督和委托监管。

推进国资监管全覆盖

在监管体系上，首先要做到全覆盖，监管不能有遗漏，监管的基本原则、方法和制度必须统一。要结合政府机构改革，按照“统一授权、统一规则、分类监管”的原则，分类指导、分步实施、抓住重点、稳妥推进国资监管全覆盖工作。市政府授权市国资委作为市属经营性国资的唯一出资人，履行出资人职责；市国资委要抓紧建立覆盖全市经营性国资的统一监管制度，包括产权评估、国资收益、财务监管、企业领导人员管理、考核评价、薪酬管理等方面。通过实行统一规则，切实做到责任有主体、行为有规范、问责有对象；要从实际出发，结合国资监管的阶段性，针对不同类型和行业的国资采取分类监管模式。市属经营性国资，由市国资委实施直接监管。教育、文化、卫生、体育、民政、司法、公安、国家安全等非经济建设领域及金融保险类国资，可以实行委托监管。要完善委托监管方式，落实委托方和受托方的权利、责任和义务。

推进国企开放性、市场化重组联合会议指出，加快推进企业开放性、市场化重组联合，关键是把握好“三个结合”。一是“引进来”和“走出去”相结合。不管是什么企业，只要符合改革方向，有利于企业做大做强，有利于产业发展，有利于上海“四个中心”建设，都要积极支持它们参与上海国资调整和国有企业重组，实现优势互补。要加大支持企业“走出去”力度，鼓励上海国有企业充分利用“两个市场、两种资源”，面向全国、全球进行资源配置，发展成为全国性企业或跨国企业集团，不断提高企业国际竞争力。二是整合资源与主业发展相结合。要加大资源整合力度，推动优势资源向主业集中，更加突出主业发展，同时兼顾调整搞活副业。要加快推进行业整合，既要推动工业企业、商贸企业重组，也要推动金融、文化类等企事业重组。要大力推进强强联合，通过兼并、收购、换股、合资、合作、引进战略投资者等多种方式实现优势互补。要鼓励企业加大科技投入，大力培养和吸引科技人才，不断提高自主创新能力。三是政府引导与市场运作相结合。要紧紧抓住当前有利时机，加快推进国企整体上市或核心业务资产上市，优化国有股权结构，放大国有资本杠杆效应。要引导企业用好国家并购贷款等政策，加快研究制定支持本市企业重组联合相关扶持政策。

推进董事会建设

一是加强分类指导，完善产业类、资产经营类、政府投资类国企法人治理结构。产业类和资产经营类公司要进一步加强董事会建设，实行决策层与经营层分开，董事长和总经理分设。除总经理外，经理层人员原则上不进入董事会。部分政府投资公司具有公益性，可以先实行总经理负责制，但是要切实加强监事会建设，加快建设有效的监督约束机制，“硬化”监事会监督功能。二是要推进外部董事制度建设，增强董事会独立性。要加快推进外部董事制度建设，建立外部董事占多数的董事会，保障董事会科学决策和有效监督。同时，加强专业委员会建设，尽可能从外部选聘。三是落实董事会权职，提升董事会运作的规范度和有效性。要加快落实董事会对经理人员的选聘、管理、考核、评价的权责。处理好董事会和经理层的关系，董事会保持独立性和有效性，保证重大事项实现集体决策和有效制衡;经理层受董事会委托负责对企业进行经营管理，对董事会负责。四是深化企业选人用人机制改革，逐步理顺企业干部管理体制。要以推进经营者市场化、职业化为重点，改进企业领导人员选拔任用机制，加大经营者的公开选拔和市场化选聘力度，建立企业经营者能上能下、能进能出的流动机制。开展董事会选聘经理人员试点，推进经理人市场建设，创造一个既规范运作，又有利于优秀企业经营者脱颖而出的外部环境和内在机制。

推进国资管控模式优化

一是加快建立“一对多”的国资流动平台。要打破原来“一对一”的行业控股公司模式，发挥资产经营公司“一对多”资本配置功能，通过持有整体上市或主业上市企业的股权，以市场化方式进行资本运作，及时有效、有进有退地优化国有资产布局结构，推动产业结构优化调整。二是强化资产经营类公司资本运作的功能。进一步发挥现有资产经营公司的资本运作功能，在市场竞争中提高资产经营类公司的能力和水平。要培育具有投资银行功能作用的国资经营公司，在实践中成熟一个推出一个，不拔苗助长。要推动有条件的企业集团积极转型为资本运作平台，特别是对部分需要调整的企业集团整建制转型。三是逐步建立以上市公司为核心的国资经营管理模式。加快推动企业集团整体上市或核心业务资产上市，国资委暂时持有这

些整体上市企业的股权，条件成熟时把这些股权转移到资本运作平台，剥离资产委托国资运作平台进行处置。同时，利用资本市场的平台实现国资的顺畅流转。四是不断提高各类国资收益管理的透明度。要严格执行国有资产收益预算管理制度，确保国资收益资金的安全和有效使用。要根据市委、市政府调整国有经济结构和布局的总体规划及产业发展方向，科学合理地安排国资收益使用计划。

推动非主业资产调整转型和中小企业改制重组

按照“统筹兼顾，整体推进，谨慎操作”的原则，加快解决企业历史遗留问题，积极进行非主业资产调整、中小企业改制，止住“壳体企业”出血点，整合优化资源，做大做强主营业务。重点做好“退、转、变、清”4篇文章。一要退，加快调整退出一般竞争性领域的中小企业和劣势企业。国有企业集团重点要做到两点：一是横向收缩跨度。要根据已经公布的主业目录，加快业务调整，该退出的加快退出，集中有限资源，做强做优主业。二是纵向收缩级次。企业管理层级原则上要控制在3级之内，以提高决策效率，提高市场敏锐度和快速反应能力。二要转，推动非主业资产转变整合。国有企业集团要根据战略定位和发展目标，加快整合非主业资产，有条件的企业向提供社会化配套服务的生产性服务企业转变，没有条件的要进行市场化处置、退出。三要变，推动一批有技术、有品牌、有实力的产业类企业变优变强。要坚持以国有企业制度创新推动技术创业和服务创新，加快产权制度、组织体制与机制创新，形成加快发展的内在动力机制；着眼长远，积极调整发展战略，加快核心技术创新，力争在一些关键领域形成自主知识产权技术。同时，在企业品牌建设上下功夫，着力塑造品牌文化，提升品牌内涵，加快品牌扩张步伐。四要清，尽快清理企业历史遗留问题和“三高企业”的调整。要加大政策突破力度，尽快解决存续企业遇到的人、税、债、费、企业更名、土地产权过户等问题。通过建立制度机制，确保改革过程中不再产生新的遗留问题。国资监管机构要建立激励和考核机制，鼓励企业加快解决历史遗留问题。处理历史遗留问题，淘汰“三高企业”，要注意妥善安置好企业职工和有关人员，确保社会和谐稳定。

加快政府职能转变，进一步推进政企分开

会议指出，政府机构的调整改革过程，也是政企分开拓展深化的过程。做好这项工作，要坚持以下几点：一是态度要坚决。这一轮政府机构改革涉及到的政企分开，不能有遗漏空间，要全部落实到位。要使党政机关与直属企业彻底脱钩，推动企业真正成为市场竞争的主体，把政府部门的职能真正转到社会管理和公共服务上来，为企业、为市民、为社会提供更加良好的服务。二是责任要落实。直接依附挂靠和从属于党政机关，以及党政机关直接接管的企业的经营性国有资产，要纳入统一的国资监管体系，切实做到“责任有主体、行为有规范、问责有对象”，管资产与管人、管事相结合，权利、责任和义务相统一。三是操作要稳当。要根据当前实际情况，有序推进政企分开。第一步，把机构改革涉及拆并机构下面的企业情况理清楚，不要出现新机构还挂着老企业的情况。第二步，分清资产的性质，根据资产的不同性质归属不同管理部门。对于经营性资产能一步到位的，必须坚决分离划转；暂时不能到位的，可以过渡性挂靠，加强市国资委的监管。

第三篇：国资改革步伐加快,重点关注广东国资国企改革

国资改革步伐加快 重点关注广东国资国企改革

编者按：统计数据显示，截至7月31日，194家上市公司涉及国资改革。其中，化工、商贸百货、房地产三大行业成“重地”。市场分析人士表示，国资改革题材覆盖面广，且更多涉及蓝筹股群体，对整体市场撬动作用明显，无疑成为二级市场投资者重点关注的板块。其中，笔者最关注的当属广东国资国企改革带来的巨大的市场机会。

一、广东2017年混合制企业占比将超六成

据新华社报道，新华社记者8月5日从广东省人大常委会推进混合所有制经济改革专题调研座谈会上了解到，下一步广东省将通过强化制度引领、分类推进国企混合所有制经济改革。

广东省国资委副主任周兴挺透露，广东省将举行全省国企改革发展工作会议、全省国有企业混合所有制项目招商推介会以及科技创新意见会，再次吹响广东国企改革的号角，激活企业的积极性和市场关注度，推动混合所有制经济又好又快发展。

根据安排，下一步广东省将通过制度设计，出台《关于进一步深化全省国有企业改革的意见》和《深化省属企业改革的实施方案》，并制定具体方案以及实施细则，系统推进广东省混合所有制经济改革。

按照计划，今年广东省将推进40至50家企业进行体制机制创新试点，培养一批有竞争力的企业，带动提升省属企业活力，并在明年抓一两个集团层面的企业作为改革试点。

此外，广东省还将组建持股平台，以持股平台为抓手，集聚和盘活存量资本，广泛吸纳各类资本，放大国有资本功能，优化国有资本布局，并准备成立国有资本运营公司。

广东省商务厅副厅长吴军建议，应吸收外资在混合所有制经济改革中的作用，国有企业可以借助外资参股，更好利用国内外市场和资源。

二、市场化改革催生并购重组潮

广东是我国的国资重镇之一，广东国资委在“十二五”规划中提出，力争到2015年末，国资证券化率突破60%。不过，目前广东国资证券化率仍游走在20%之下。数据显示，截至2014年5月底，在广东省产权交易所挂牌的混合所有制项目金额为1256.75亿元，成交金额仅为4.32亿元；而广东国资体量已超过4万亿元，可见广东国资推进混合所有制改革有着巨大的空间。

根据广东省国资委网站信息显示，目前直属于广东省国资委的国有企业共有21家，按照主要经营范围看可分成三类。第一类是广新、广晟、广业、广弘(现已并入商贸控股集团)4家上一轮国企改革时成立的国有控股集团，这些集团的资产多为经营性资产，旗下上市公司资源相对丰富；第二类是机场集团、水电集团、粤电集团、交通集团、粤海集团、航运集团6家以公共事业和基建为主的国有企业；第三类是旅游控股集团、建工集团等11家目前尚未拥有上市公司的国有集团。

广东省国资委“十二五”规划提出，2015年底资产证券化率突破60%，而目前只有20%左右。安信证券分析师认为，广东国资证券化步伐亟待提速，其中商业竞争类企业具有很大整合空间。

近年来，广东省一直探索混合所有制经济改革，涌现了诸如顺德美的集团、惠州TCL、珠海

格力集团、广州海格通信、粤电力、宏达爆破、省广股份等成功案例，这些企业通过混合所有制经济改革，让国有资本与社会资本发生“化学反应”，激发了企业活力，提升了市场竞争力。

一位广东省属企业相关人士在接受记者采访时表示，广东省国资国企改革意见也已制定成型，近期有可能就会下发。广东国资委将挑选旗下40至50家公司进行体制机制创新的试点，分别进行薪酬体制改革、股权激励、员工持股等方面的试验，从而尝试国有资本和社会资本对接，混合所有制企业经营管理、员工持股方式、出资人管理事项清单等改革举措。

金证互通董事总经理陈斌表示，国资改革最大特点是行业整合，包括不同上市公司之间的同一平台整合、优质资产注入、整体上市、成立新平台整合优质资产lP0上市等多种形式。对二级市场投资者而言，同一控股股东旗下存在行业整合可能、总市值规模不大、业绩较差的企业，更有可能成为先期改革对象，值得重点关注。

三、投资策略和建议：

广东国资委则希望通过5年的努力，让上市公司成为国有企业的基本组织形式，其中省属企业资产证券化率由现在的20%上升到60%，主营业务完全实现整体上市，并明确提出“国有股权出让不设下限”，并计划到2020年混合所有制企业户数比重超过80%，二级及以下竞争性国有企业基本成为混合所有制企业。

上市公司国资改革投资主题投资参考，与挖掘新兴产业和成长股思路不同，国资改革概念股属于资产重组板块，投资的标的往往是业绩比较糟糕和资产质量比较差的，建议投资者重点关注：（1）国资改革先试先行的区域，比如，深圳、广东、上海、重庆、北京等；（2）上市公司实际控制人（国资）的实力；（3）引入战略投资者的进展和战略投资者的实力；（4）上市公司参与国资改革的实质性进展；（5）重点在总市值低于50亿元的国资上市公司中；（6）国资改革也是概念性炒作，一些浑水摸鱼的公司也可能成牛股，可参与但需要设置止损计划。

目前，格力集团转让49%股权引入战略投资者、深纺织A的控股股东深圳纺织集团拟转让公司部分股权、广晟有色拟增发49%的股份等都是广东国企改革的先行者。而依据改革受益先后顺序、估值安全边际、标的弹性大小等，我们认为广东国企改革有四类机会可关注：1，改革最先受益者(星湖科技、风华高科、广弘控股等)；2，存在安全边际的国企改革品种(广东鸿图、超声电子、粤水电)；3，整体上市带来重估的机会(广百股份、东方宾馆、广州浪奇)；4，引入战略投资人或实行股权激励的品种(珠江钢琴、深圳燃气等)。

广东国资改革相关概念股：星湖科技、广弘控股、格力地产、粤水电、佛塑科技、广东明珠、风华高科、省广股份、中金岭南、广晟有色等值得关注。

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第四篇：国企改革值得投资者长期关注（共）

国企改革值得投资者长期关注

经济改革意味着利益格局的重新分配，对股市投资者而言是一个值得关注的机遇。投资股票的长期机遇，或来自经济、行业和公司的平稳增长，或来自大变局中新趋势的形成和确立。后者更倾向于战略高度，也往往更具爆发力。

土地改革题材正是因为可能触动中国经济和制度的灵魂，以及农用地价格从非流转到可流转过程中呈现爆发增长的预期，已经被市场热捧爆炒。相比之下，国企改革题材却没有十分突出的表现。

这是因为，国企改革不具备充满爆发力的想象空间，也不能像土地价值重估那样简单折算，当然也有市场对国企改革期待不强的原因。这制约了国企股股价的表现，但不妨碍国企改革受到资本市场的长期关注。

中国的国有企业历来被诟病，主要集中在两个方面，其一是公司治理不完善，激励机制不到位以及考核机制有欠缺。由于激励机制不到位，国有企业做业绩的动力普遍不强，因为股东利益和管理层、员工利益脱节。有很多业绩很差的国企，往往费用支出巨大，盈利常年微薄，这是国企员工通过费用支出来获取福利，员工和股东的利益极为不平衡。在缺乏有效激励机制的情况下，要代理人积极进取地释放业绩存在天然障碍。

国企的考核机制往往以稳为主，这意味着国企经营通常保守而不激进，其成长性就会明显欠缺。上市国企就算做的经营合理，通常也会变成缺乏性感的价值股，股价起落更取决于行业和经济的起落。

完善国有企业治理，可能在这一轮的国企改革中成为重点。从此前上海国资委披露的上海国资改革3.0版可见，推广市场化激励机制与创新容错机制试点被明确提出。股权激励能够将员工的利益与股东利益捆绑，平衡费用与盈利表现，创新容错机制试点又能鼓励国企积极进取。该改革方向有望切中国企弊病要害，拥有优势资源却经营效率低下的情况有望得到改观。

其二，国有企业往往占据重要的资源优势和市场优势，并在一些核心领域形成垄断局面。这一来让大型国企尽享优势，可以事半功倍，自然而然地失去了进取心和竞争力，二来也让所在行业变得沉闷乏味缺乏创新。

在中国，一些只有几家大型国企的垄断行业的发展态势和前景预期一般都比较稳定，因为并没有激烈的竞争，也没有新进者搅局。如今，部分行业的垄断局面可能松动。近期，石油化工领域的油管分拆预期较浓，电网分拆也一直存在预期，尽管最终进展如何还不得而知，毕竟其中有各种利益纠葛，但预期渐起不是枉然。这一届中国政府力擎经济市场化大旗，至今各种政策与上一届政府有较大的表面差异，那就是行政干预的减少和市场预期调控的加强。在这种局面下，破除垄断并非不可能，最低限度是局部领域有望松动放开。

垄断领域的放开，将给坐享垄断利益的国企带来新的压力，因为市场的竞争可能就此逐步加强。竞争可以带来变革，可以带来经营效益的提升，这对国企自身经营的提升有莫大的好处。

此外，垄断领域的放开，对行业本身也有积极影响。原本没有什么变数的行业显得死气沉沉，技术革新和体制创新都是被动的，垄断企业自身的弊病释放在整个行业。如果垄断放开，新进者将出现，这会给行业带来变数，比如技术、体制、经营理念等方面都会有新的概念和机遇出现。新进者带来的很可能是激活整个死水池塘的鲶鱼效应。

以金融业为例，目前民营资本正积极介入，互联网金融开始冲击证券业和银行业，这导致其不得不尝试反击。竞争的加强将不断提升行业水平。银行业并不欠缺创新能力，欠缺的只是创新的动力。在互联网金融出现之前，行业格局就已经出现了变化，民生银行依靠灵活激进的经营机制发展迅猛，股价已经创出了历史新高，而兴业银行因在同业业务的独占优势，效益和股价也远超行业平均水平。反观国有四大行，保守的经营理念使其无甚亮点。银行业非标资产的阳光化，也是靠其他银行激进的专业倒逼，而非靠四大行的转型创新。

就在周四，国资委称，国有企业仍处在市场化改革的关键阶段，即将召开的中共十八届三中全会将对进一步深化国有企业改革做出新的部署。国资委副主任、党委副书记黄淑和日前表示，争取三中全会后尽快出台国资国企改革方案。

国企改革已经箭在弦上，现在的信息指向了本轮国企改革有望直戳国企软肋，即便它不如土改题材那么性感，但绝对是值得投资者长期关注的重点。4日看盘：数据公布前市场或表现平稳

1.《每日经济新闻》报道，11月1日下午，中国人民银行深圳市中心支行在其官网上刊登了《人民银行深圳市中心支行关于调整深圳市差别化住房信贷政策》的通知，其中，对深圳市第二套住房贷款比例提出了新要求，即贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不得低于70%。而对贷款购买首套自住住房的家庭，继续执行最低首付比例30%的规定。

点评: 深圳早前发布“深八条”调控楼市政策，市场就已经有了二套自付提至7成的预期，上述信贷政策变化通知是对“深八条”的具体落实。调整前，深圳二套首付为6成，已经很大程度抑制了二套房投资投机需求，提升至7成的边际效用已不大，因此对深圳楼市影响较小。其他城市短期内或不会出台类似政策，因现在中央政府调控楼市的基调是增加供给，需求抑制方面可操作空间也已经不大。

2.《第一财经日报》报道，根据中国国务院部署，目前北京、天津、乌鲁木齐等地已着手开展煤炭消费总量控制措施。具体包括：设定煤炭消费总量控制目标，关闭、搬迁污染企业，控制新建燃煤电厂和燃煤供热锅炉，现有燃煤锅炉和其他燃煤设施改用天然气、电力等。

点评：中国北方地区雾霾情况日渐严重，最有效直接的调控手段就是减少排污，控制煤炭消费总量。中国对雾霾的应对措施目前来看是双管齐下，其一是控制煤炭消费总量对煤炭行业不利，供求失衡或进一步加剧，而行业产能收缩的进程料相对缓慢。其二是加大节能减排力度，可关注该领域公司订单增长情况。

3.《证券日报》报道，昨日，中国国家统计局服务业调查中心与中国物流与采购联合会联合发布的最新数据显示，2013年10月份中国非制造业商务活动指数连续两个月回升，环比上升0.9个百分点，达到56.3%，创出年内新高。

点评：中国非制造业PMI创年内新高，与制造业PMI相比泾渭分明，其中消费、旅游和信息消费等领域增长快速，这反映出中国经济结构悄然出现变化。目前成长股短线回调核心是对业绩和估值的修复，拉长周期来看仍有望跑赢工业股周期股。

4.中新网援引中国人民广播电台中国之声报道，继去年7月工信部下发《关于建立汽车行业退出机制的通知》后，近日工信部又发布了首批特别公示企业名单。这也是汽车行业退出机制自2012年发布以来首次公示名单。进入这一名单，则意味着企业在整顿期过后，如果依然无法通过相关考核，将被“劝退”。

点评: 这一批进入名单的企业数量仅48家，而且多数经营不佳，产能和产能利用率较低，所以它们若退出对市场影响微乎其微。中国汽车行业格局已基本稳定，竞争主要在少数大厂之间进行，即便更多末端车企淘汰，料也不会对行业产能明显影响。

5.和佳股份周五晚公告称，该公司近日中标睢县中医院“信息化系统及医疗器械项目”，中标金额为3425万。和佳股份表示，医疗信息化项目的中标标志着该公司今年进入的医疗信息化业务将加快市场拓展进度，预计该项目对公司未来的经营业绩将产生积极的影响。

点评：和佳股份主要以医疗器械生产为主，此次中标信息化系统项目，是公司开拓新业务的标志。公司和睢县合作关系一直紧密，此次项目的尝试意味极浓，暂时还不代表公司在信息化系统领域具有极强的开发能力和市场拓展能力。中国在医疗信息化领域的发展还很一般，未来大的发展方向应是区域医疗信息化，进而面向全国。目前有能力和动力发展区域医疗信息化的公司和医院不多，但一定是大方向，如果仅停留在医院信息系统层面，市场空间也是有限的。

6.《华尔街日报》报道，美国股市周五收盘走高，受全球一系列好于预期的制造业数据提振。道琼斯工业股票平均价格指数涨69.80 点，至15615.55点，涨幅0.4%。标准普尔500指数涨5.10点，至1761.64点，涨幅0.3%。纳斯达克综合指数涨2.34点，至3922.04点，涨幅0.1%。

点评：继两个交易日回落后，美股上周五反弹，部分经济数据略超预期提供了上涨动力，但进一步大涨概率不大。目前美股三大指数都处于上升通道上沿，若经济和货币政策无大变故，预计振荡盘升的节奏不会改变，短期有继续回落整理风险。

综合评论：

除了创业板指和中小板指走势偏弱，沪深股指上周已经止跌企稳。因热门股放量大跌和中报业绩不及预期等因素，成长股出现资金集中撤离，市场风险偏好明显回落。支撑主板指数的大盘蓝筹因估值较低，且有国企改革等利好预期，所以获得部分资金青睐支撑。市场格局的转换明确，蓝筹强弱取决于三中全会改革措施会否超预期，毕竟基本面目前并无风险，而资金面的波动是短期性的。本周末10月份经济数据即将公布，预计数据不会与预期有较大偏差，公布前市场将维持相对谨慎，大盘蓝筹具有低估值和国资国企改革预期，故可能继续表现相对较好。

顺风光电以4.92亿美元收购尚德旗下主要中国资产

作为中国最大的光伏企业之一的尚德太阳能电力有限公司(Suntech Power Holdings Co., STP)计划以人民币30亿元（约合4.92亿美元）将在中国的核心资产出售给规模较小的同类企业顺风光电国际有限公司(Shunfeng Photovoltaic International Ltd., 1165.HK, 简称：顺风光电)。尚德今年早些时候出现数十亿美元的债务违约，此举是为了向债权人偿债。

顺风光电周日发布公告称，该公司成功收购了尚德旗下主要中国子公司。

据知情人士透露，这家名为无锡尚德太阳能电力有限公司(Wuxi Suntech Power Co.)的子公司拥有知识产权、2000多兆瓦的太阳能板产能和研发中心等重要资产。

尚德受太阳能板价格暴跌和美国贸易制裁的影响在3月份已经有5.41亿美元美国股东持有的可转换债券发生违约，从而令无锡尚德在中国进入破产重整程序。包括这些债券，尚德在债务规模超过23亿美元，其中主要是在中国的债务。

顺风光电此前称，已支付人民币5亿元保证金来收购无锡尚德。顺风光电周日表示，该交易在获得公司股东以及审查无锡尚德重组程序的当地法院批准后，顺风光电将在一个月内支付额外的人民币25亿元。

顺风光电还表示，还将向当地政府控股的投资公司、总部同样位于无锡的无锡国联发展集团有限公司(Wuxi Guolian Development Group Co.)支付额外2,500万美元。顺风光电将在收购无锡尚德后的三个月内向无锡国联支付上述资金。据知情人士称，无锡国联一直在对尚德的重组计划进行审查，并于上周承诺将向尚德投资1.5亿美元。9月份上任的尚德最近一位首席执行长此前也在无锡国联任职。

最为协议的一部分，顺风光电表示，将承担无锡尚德在3月20日至10月31日期间的亏损，承诺每月承担最大人民币2,000万元的亏损。顺风光电还将在两年内向无锡尚德提供资金，以为其提升固定资产及营运资金水平。

尚德没有立即回覆记者要求置评的电子邮件。

这是一场蛇吞象的收购。两年公司的年报显示，顺风光电2012年全年出货量206兆瓦，而尚德出货量高达1800兆瓦。

目前还不清楚尚德的美国债券持有人是否能够获得该交易的资金。该公司的中国债权人可能将第一个获得偿付；尚德对中国债权人的负债规模至少为17.5亿美元。

第五篇：国企改革

国企该不该改革，应该怎样改革，一直是国内经济学家争论的热点话题。面对2012年中国经济活动的收缩以及国有企业利润的同比下滑，经济学家指出新一轮国企改革可以给中国带来新的增长机会。如果能通过国企改革消除资源配置扭曲，仅此一项就可以获得2%的年均GDP增幅。那么，怎样的国企改革才能创造出新的增长机会呢？改革的关键是什么？该如何破除阻力？

我想首先从国有企业的需要改革的原因说起，为什么要进行国企改革，因为国企存在着一系列弊端，阻碍着经济的发展以及市场的效率。具体来说，首先是国有产权的原始主体虚置，导致国有产权配置和运行低效率。国有产权无法真正明晰到每一个具体公民的名下，产权的数量和存在状态对于每一个具体公民即原始主体来说都是“虚置”的，他也就无法，也没有动力真正去行使、监督他的国有产权。第二，国有产权与政府的行政权力合一，导致产权运行行政化。国企国有产权是由国家的各级政府来管理运营的，即使是 2003 年以后逐步成立的国有资产监督管理机构也是政府的特设机构。国有产权被各级政府及其部门所把持，形成“部门所有”和“地区所有”，导致条块分割。各地方、各部门为了保护自身利益，必然人为阻碍国有产权跨地区、跨部门、跨行业流动，形成地区封锁、部门壁垒，由于国有产权几乎无法按照市场经济规则顺畅流动，必然造成国企产权结构凝固化、封闭化，进而导致国有资产运行的低效化。第三，国有产权异化为“官员产权”，政企很难真正分开，官员作为国有产权的真实代理人同时也是股东代表，追求的往往不是国有股权的经济效益，而是政绩指标，即其行为是扭曲的。这不仅增大了资源配置的盲目性、随意性进而低效性，而且，产权与政权的合一，使得政府官员手中的行政权力在国有产权原始主体（全国公民）监督缺位的情况下变成一种“权力资本”，这就为政府官员的“寻租”活动提供了条件。国企运行中还存在着其他的弊端，包括产权运行的委托—代理链条冗长且具行政性，代理成本高昂，运营效率低下，国有产权界定不清，缺乏产权激励与约束功能，一股独大’，对公司治理绩效的损害更为明显。它使产权多元化的股东制衡机制被极大削弱，导致公司无论从竞争力、灵活性、对中小股东的责任感以及公司的生命周期来看，均缺乏与国际企业竞争的实力。

所以，国企改革是必须的，也是必要的。迄今为止我国国有企业主要经历了两轮大的改革。第一轮从1978 年开始到1989 年，这一轮改革的特点是以效益为导向的改革。内容包括政府对企业的放权让利、扩大企业经营管理自主权、国有企业经济责任制、利改税、厂长负责制及承包制等。第二轮改革是1992 年由邓小平南巡讲话后发起的，这一轮改革的特点是以产权为导向的改革，内容包括股份合作制、现代企业制度试点、股份制、抓大放小、“两转”改制(产权与身份转换)和兼并重组等。改革期间，一些做法遭到了很多人的质疑。郎咸平2004年发表了题为《格林柯尔，在“国退民进”的盛宴中狂欢》的演讲，矛头直指格林柯尔掌门人顾雏军，对其近年来开展的一系列国企并购行动提出质疑，认为这些收购导致大量国有资产的流失，并由此引发了学界和民间有关国企产权改革的大讨论。指出顾雏军利用财务手段，把一些经营困难但生产条件较好的国有企业的账面亏损做大，然后再低价收购这些企业。一旦收购完成，再利用类似的财务手段，制造“收购后赢利”的假象，从而巧取豪夺了大量国有资产，造成了国有资产的流失。一些郎咸平的支持者认为，权力支配、暗箱操作、法规不全、国资流失、职工及债权人权益受损已经成为当前国企产权改革的拦路虎。在国退民进的改革浪潮中，公平丧失，效率失察，一场正在上演的民资合法侵占国资的狂欢盛宴应该叫停。他们甚至认为，俄罗斯私有化进程教训正在中国上演。当时很多民众是支持郎咸平的，认为国企改革应该停止。而我是比较支持以张维迎为代表的一批经济学家的观点，国有企业产权改革问题，一定要置于市场经济转轨的框架下来考虑，不能冒然引爆仇恨国资流失情绪。国有资产流失等种种问题在个案上成立，但在总量上不成立，种种问题的出现固然有

损社会公平，但国有资产改革的滞后同样导致市场的不公平，在市场经济体制尚未确立的大背景下，国企产权改革不能因噎废食，改革方向不能简单否定。另一方面，鉴于上述的国有企业的种种低效率和弊病，国企的改革不能停止。

然而，我们不得不承认国企改革中确实存在着一些负面现象：一是国资贱卖；二是职工合法权益得不到保障；三是债权人的合法权益得不到保障，甚至新的控制人通过企业改制来套取银行资金和进行金融诈骗；四是新的控制人由于战略、能力、资金或管理方式、管理文化等方面的原因，而把原来不错的国有企业反而给“整垮”了。因此，如何在改革中最大限度地减少负面效应，以确保国有资产不流失和被侵吞，确保职工的利益不受侵害是我们应当考虑的问题。国企产权改革必须坚持“公平、公正、公开”的原则，在涉及全民利益的根本问题时，决策者应该在充分尊重全体人民意愿的基础上寻找到国有企业产权变革的最佳途径。通过扩大公众参与的范围，保证国有企业改革不会出现少数人控制的局面。在产权变动问题上，不能仅仅是通过少数人的内部交易方式剥夺绝大部分人长期积累的基本财产。

国企改革中，首要解决的问题是改革动力不足。大多数国企都不愿意改革，而且不会主动改革，因为国有企业，尤其是一部分央企，已经成为特殊利益集团。这就意味着国有企业的改革，在今后仍然需要三个力量去推动。第一，用政策力量。我们是主张在中共“十八大”以后，应该就国有企业的改革、央企的改革以及央企的产权多元化改革，中央政府尽快出台政策，用政策推动；第二，用行政力量去推动，就是各级政府，尤其是中央政府，应该把央企的改革、央企产权多样化的改革作为一届政府任期内很重要的目标之一；第三，用市场力量去推动，现在国有企业一些独占经营，垄断的领域，允许民营及其他资本进入。民营资本和其他资本的进入，必然会形成推动国有企业改革的市场力量。

其次，关于垄断的问题。凡涉及资源垄断、行政垄断、国家安全、军工和具有公用性质的国企一律应实行单一的“国有体制”，确立一套严格科学的国企管理模式和架构。二是在竞争性领域的国企应逐步退出，让民营企业逐渐发挥其作用。

第三，应该解决产权不明晰，政企不分的问题。尽管2003 年国资委成立以后实际代理了国企产权人的角色，改善了国企的治理结构，并对其管理、激励和决策体制进行了规范。但是，这些并未彻底改变国有企业“产权人不清”的弊端。国资委作为国有企业的股东，其实是扮演“股东代理人”的角色，而究竟国有企业的所有人、受益人和控制人是谁? 并不明朗。实际上在国有企业中实现的公司治理机制一直是一种内部人控制和党政机关行政干预的混合物。当前重要的是加强董事会建设和“政企分开”;而在管理层为防止“内部人控制”、国企高管薪酬失控等弊端，重点是多方加强对经营管理层的约束和监管，切实建立和完善有效的管理层问责机制。国资管理部门作为国资的出资人代表（国有股的股东代表），对大型国企的产权多元化改革具有决定性的影响。因此，要理性推进大型国企的产权多元化改革，必须分离目前国资管理部门作为行政管理者与“出资人”的双重职能，消除其角色冲突，明确其角色定位——国资管理部门作为宏观的行政管理者，而国有投资控股公司作为出资人。国资委要破解当前存在的政企不分等难题的关键是设立监管的中间层———国资运营平台公司。国资运营平台公司是国有资本的运营机构，有独立的法律地位，它处于政府与市场的“界面”，是实现政资分开、政企分开和所有权与经营权分离的最重要的“节点” 国资运营平台公司一般有三大功能: 资产处置、整合重组和投资管理。这个平台可以贯彻国家对国有资本“进”和“退”、国有经济布局调整政策，体现政府意志，而经营运作的操作应按市场方式，遵循市场规则。

最后，应该注意国企产权多元化改革的重点具有动态性。由于改革的内外部条件是变化的，有关的政策也随着改革实践的深入而不断调整，因此，国企产权多元化改革也是逐步深入的，其改革的重点具有动态性。在最初阶段或者说近期阶段，国企产权多元化改革的重点是非公共领域和半公共领域企业、较小的企业、经营一般甚至较差的企业、地方企业、国有企业和国有独资公司、孙公司及子公司；而在中长期阶段，国企产权多元化改革的重点则是公共领域的企业主要是其非关键和非核心环节的企业、特大型或航母型企业、优势企业、央企、国家绝对和相对控股公司、集团（母）公司。

国企改革，需要打破垄断，给民营经济一片更广阔天地，并且实现利益再分配，让国企的股东——老百姓能够真正分享到其中的好处。改革的过程也许不会那么顺利，但重要的是社会形成共识，将改革继续向前推