壶关县环境保护局实行在建项目建设过程动态跟踪管理的报告

第一篇：壶关县环境保护局实行在建项目建设过程动态跟踪管理的报告

壶关县环境保护局

关于在建项目建设过程动态跟踪管理检查

情况的报告

市环保局：

为切实强化在建项目建设过程的环境保护执法监管，有效解决建设项目建设过程环境管理偏弱的状况，切实把“三同时”制度落实到位，根据市环保局《关于实行在建项目建设过程动态跟踪管理制度的通知》（长环发„2010‟45号）文件精神，2010年5月10—5月12日市环境监察支队组织长治县监察大队和长子县监察大队人员来我县进行了建设项目专项交叉检查，现将检查情况报告如下：

一、基本情况

壶关县2006年以来经省、市环保部门批准的建设项目共34家，按审批级别分：省环保厅审批11家，市环保局审批23家；按行业分类：乳制品加工业2家，建材业8家，食品加工业4家，金属冶炼2家，化工3家，饲料加工1家，其它行业5家，县城公用事业2家，养殖业1家；按建设程度分：筹建未开工项目8家，正在建设11家，已完工准备试生产1家，已竣工验收1家，现已停产13家。

二、检查中发现的问题

（一）正在建设的项目由于兼并重组等原因，将近五年

时间，至今未能投入试生产。

（二）主体工程已经建成，但环保设施不够完善，正准备进行竣工验收。

（三）主体工程和环保设施都已建成，已投入试生产生产正在申请竣工验收。

（四）虽然办理了环评批复手续，但由于资源整合企业被政策性关闭。

（五）未按环评要求建设，无法进行竣工验收，已按市局要求停止生产。

三、整改要求

（一）对于试生产超过3个月的项目责令限期1个月办理环保设施竣工验收手续。

（二）对于投入试生产但未按环评要求完善配套环保设施或环保设施运行不正常的，责令限期1个月完善或整改。

（三）在建项目必须执行“三同时”制度（建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用），工程完工后，申请环保部门批准试生产，试生产三个月申请环保部门竣工验收。

（四）已建成项目应加强现有环保设施的日常维护和管理，做好运行记录，确保污染物稳定达标排放。

（五）按照审批权限报请省市环保部门对相关问题进行处理。

总之，通过建设项目的专项检查，摸清了近年来全县建设项目概况，投资规模，建设进度，检查有力地打击和震慑了建设项目的环境违法行为，进一步促进了各建设项目环保“三同时”的落实，规范了建设项目跟踪管理，完善项目案卷存档工作，锻炼了监察队伍，提高了执法能力，促进了建设项目的依法管理。

二0一0年五月二十九日

第二篇：关于建设工程人工费实行动态管理的通知

辽宁建设工程人工费实行动态管理

（发稿时间：2011-10-11 17:03:22 阅读次数：73）

关于建设工程人工费实行动态管理的通知

辽住建[2011]380号

各市建委（局）、财政局，绥中县建设局、财政局：

为进一步加强我省建设工程造价动态管理，合理确定工程造价 , 根据国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的相关规定及我省建筑市场人工费的实际情况，经研究，决定对2008年《辽宁省建设工程计价定额》中的人工费实行动态管理。现将有关事项通知如下：

一、本通知从2011年10月1日起 执行，执行之日以后实际完成的工程量按本通知的规定调整人工费。

二、在施工期内的人工费指数，与基准日前发布的人工费指数的差，超过人工费风险幅度时，可对人工费超过部分进行调整。

三、按人工费指数调整后的人工费增减部分不作为除税金外的各项费用的取费基数。机械台班中的人工费也按本通知规定执行。

四、人工费风险应由建设工程发承包双方共同承担，禁止单方承担无限风险。我省规定人工费风险幅度为基期价格的±10%。

五、发承包双方应在合同中约定人工费的风险幅度，但最高不得超过本通知规定的风险幅度。如果合同没有约定或约定不明确的，由双方协商确定；协商不能达成一致的，承包人投标报价时的人工费视为已按基准日前发布的人工费指数进行了调整，并考虑了±10% 的人工费风险。

六、人工费指数由 省建设工程造价管理机构按季度在《辽宁工程造价信息》网上向社会发布。

附件：相关名词解释

二〇一一年九月二十八日

附件：

相关名词解释

1.人工费基期价格：是指按2008年《辽宁省建设工程计价定额》以及《关于调整2008年〈辽宁省建设工程计价定额〉人工日工资单价的通知》（辽住建[2010]36号）、《关于调整〈辽宁省建设工程计价定额〉人工日工资单价的通知》（辽住建发[2011]5号）文件规定调整后的人工日工资单价计算的人工费总和。

2.人工费报告期价格：是指不同施工期内，我省实际发生的人工费支出的平均值。

3.人工费指数：是人工费报告期价格与人工费基期价格比值，在此基础上综合测算拟调整期限内人工费的变动情况，它是工程造价计价的标准和调整依据的组成部分。

4.基准日：招标投标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日。

第三篇：实行动态监测管理 推进惩防体系建设(5.13)

打造动态监测平台

推进惩防体系建设

中共商洛市纪委市监察局

实行惩防体系建设动态监测管理办法是商洛市在推进惩防体系建设过程中，借鉴动态监测的工作手段，通过搭建网络化数字平台，对惩防体系建设牵头单位所承担的工作任务进行量化分解、定期上报，对工作任务的完成情况实施跟踪监督、综合评定的工作方式。

2009年以来，特别是《中共中央纪委关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法（试行）》下发后，在省纪委和市委的领导下，商洛市各级纪检监察机关以落实《工作规划》为核心，坚持更新理念，拓宽视野，大胆创新、积极实践，推行《惩防体系建设动态监测管理办法》，充分运用网络信息手段，对全市惩防体系建设各牵头单位和协办单位工作开展情况实施全面监测，促进了各项工作任务又好又快完成。我们的主要做法是：

一、积极适应惩治和预防腐败体系建设的新要求，主动探索动态监测管理的新途径

近年来，我市在反腐倡廉建设中始终坚持把建立健 全惩治和预防腐败体系作为各项工作的重中之重，纳入党风廉政建设责任制工作之中，与各级各部门业务工作同部署、同落实、同检查，确保了工作的顺利开展。但是面对新形势、新任务和新要求，仅靠老办法和经验抓惩防体系建设，很难提高惩防体系建设的整体水平。在实际工作中，我们也深深感到，落实惩防体系建设各项工作任务缺少一个统揽全局的有力抓手，缺乏一种切实有效的过程监督，导致对全市惩防体系建设工作的总体情况和进展情况了解不全面，指导不及时，推动工作落实的力度不大，衡量工作成效缺乏实实在在的依据。

2009年6月，中共中央纪委印发《关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法（试行）》后，市纪委常委会专题进行了研究，在充分调研、全面论证基础上，本着“好用、管用、实用”的原则，在全市推行《惩防体系建设动态监测管理办法》，充分依托市、县两级纪检监察网站，建立动态监测管理平台，采取“年初报任务、逐月报进度，横向对比、纵向检查、年终考评”的工作机制，对惩防体系建设牵头单位落实工作任务情况进行全面监测、综合评价、量化考核。市纪委对各县（区）和市直33个惩防体系建设牵头单位进行了业务培训，确 定了信息联络员。

2009年7月份，市纪委依托商洛纪检监察网站，创建市级惩防体系建设动态检测平台，全面推行《惩防体系建设动态监测管理办法》。2009年9月，各县（区）相继开始了县（区）惩防体系建设动态检测试点工作，建立了县（区）纪检监察网动态监测平台。目前为止，全市七县区已全部建立了县级城防体系建设检测平台，发布各类检测信息5100余条。特别是柞水县，在建立县级监测平台的同时，还建成了16个乡镇的惩防体系动态监测平台，使惩防体系建设动态监测覆盖了全县120个行政村和所有的基层站所，率先达到了市、县、乡三级平台检测。2009年11月，全省推进惩治和预防腐败体系建设工作会在柞水召开，我市推进惩防体系动态检测办法和监测平台建设情况，在会上进行了经验交流，得到了省纪委的肯定。

今年来，我市将深化惩防体系动态检测工作列入全年党风廉政建设责任制工作任务，坚持以惩防体系建设为重点，充分发挥平台的监测功能，把党风廉政建设各项工作纳入惩防体系建设之中，统筹兼顾、合理安排，不断促进各项工作任务的落实。4月份，举办了全市惩防 体系动态检测业务专题培训会，确定了今年惩防体系动态检测的工作内容、工作程序和方式方法，进一步明确各级党委落实惩防体系各项工作任务的责任主体和各级纪检监察机关的监督主体职责。

二、以建设市、县两级动态监测平台为抓手，把惩防体系建设各项工作任务落到实处

建立网上监测平台是落实惩防体系建设各项任务的有效载体。为保证这个载体建设的顺利进行，市纪委从创建平台之初就迅速成立机构，落实工作责任，强化业务培训，确保了工作稳步推进。

1、创新手段，建立网上监测平台。从2009年6月开始，市纪委组织各县（区）纪委及相关人员，依托全市纪检监察网络，经过认真研究，在没有参照，没有样板的情况下，建立了市纪委和七县（区）两级惩防体系动态监测平台。平台围绕《实施纲要》的贯彻落实来构建，设一级栏目3个，二级栏目40个，其中“工作任务、完成情况、创新工作”三大版块是平台的主要内容，全面展现工作状态、工作做法及工作成果。惩防体系建设的日常事务基本上在平台上展现，达到“体系建设过程在平台上公开、体系建设任务在平台上落实、体系建设 成果在平台上展现”的效果。

2、精心设计，力争监测平台“实用”。惩防体系动态监测是依托于市、县两级的监测平台来实现的，平台建设的质量直接影响到监测结果的质量。在省纪委的正确指导下，我们先后对平台进行了3次改版，市委常委、纪委书记张普庆同志亲自设计版样、审定栏目，使监测平台体现了“三化”。一是信息报送简化。为了简便信息报送，我们采取网络直报的方式，将上报内容分为工作任务、完成情况、创新工作三个方面。工作任务信息每年初填报一次，完成情况信息以月报表形式进行上报，创新工作信息随时上报。通过工作报告和月报表就将全市7县（区）和市直33个牵头单位的工作进展情况置于全面监测之下。二是工作任务量化。我们将各牵头单位的工作任务、完成情况和创新工作内容量化到每个版块，以条目形式上传到监测平台，通过网络的超级链接，可以查看更详细的内容和相关资料，达到了全面翔实、动态监测、量化对比的目的。三是平台界面美化。改版后的监测平台，实现了信息内容从一级链接到多级链接，可以将惩防体系建设工作开展的详细情况、背景资料和相关图片上传于平台，使平台监测 更加直观，便于全面掌握整体工作的开展情况，界面主题鲜明、内容丰富，逻辑合理、功能齐全、美观大方。

3、强化监督，确保管理办法“管用”。确保监测信息真实、准确、全面是动态监测管理的基础。动态监测平台以强化工作机制为中心任务，同时兼有工作部署、监督控制、考核评比的功能。在监督方法上，我们注重两个结合：一是坚持平台监测与实地检查相结合，定期不定期深入各牵头单位对上报情况进行抽查核实；二是过程监督和结果监督相结合，更加注重过程监督，增强了监督的时效性。在监督内容上，力求实现监测对象和任务的全覆盖。在监督结果运用上，将信息报送情况和监测结果作为目标责任考核的重要依据，分进行汇总通报，对监测单位和主要负责人奖优罚劣。

4、改进方法，坚持管理办法“好用”。今年来，我们进一步深化平台建设，将市纪委的监测重点由“后台检测”转为“前台检测”，将原来各牵头单位报送信息到市纪委，由市纪委输入信息，转变为向各成员单位分配信息输入端口，由各单位自行进入监测后台进行信息输入。市纪委重点对各单位信息输入的时间、信息质量进行检测。方式方法的改进减少信息输入的中专环节，提 高工作效率，改变过去个别单位信息不能及时上报，多次催要的被动局面。

三、充分利用惩防体系建设监测的良好成效，不断提升反腐倡廉建设工作水平

惩防体系动态监测管理办法的推行，有效地调动了全市抓惩防体系建设的积极性、主动性，有力地推进了惩治和预防腐败体系各项工作的创新，取得良好的社会效果。

1、建立了落实惩防体系建设的有效载体。动态监测的实施，使我们在惩防体系建设工作中找到一个牵头抓总的有效手段，便于快捷地了解工作进展情况、及时总结推广经验、通报存在问题、反馈检查结果，有效推动了各项工作任务的落实。

2、调动了全员参与惩防体系建设的积极性。动态监测要求相关单位逐月报送工作进度，网上公开发布，纪委随时核查，使各单位对所承担的反腐倡廉建设工作任务必须“月月盘点，查遗补漏”，改变了过去“平时工作应付，年终突击补救”的被动局面，调动了各级各部门在惩防体系建设工作中开拓创新的积极性。

3、形成上下互动、相互促进的工作机制。惩防体系 建设动态监测管理办法，把信息报送的强制性与网上发布的公开性有机结合，充分发挥了内部监管和外部监督职能，有利于上级纪检监察部门了解掌握基层工作动态，促进了各单位之间、各县（区）之间横向对比，使惩防体系建设工作落实更加扎实、推进更加协调，形成了动态监督、相互推动、上下联动的工作机制。

4、提高了全市反腐倡廉工作整体水平。一是各级各部门构建惩防体系的责任感和自觉性进一步增强，对落实工作的任务、目的和方法更加明确，积极性和主动性普遍提高；二是便于全面掌握各级各部门在惩防体系建设中承担的工作任务、进展情况、工作经验以及存在的问题，反腐倡廉建设的方向更加明确，工作思路更加清晰；三是各级各部门按照构建惩防体系各项工作要求，注意统筹兼顾教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作，把腐败易发多发的重点领域和关键环节作为重点来抓，惩治和预防腐败的综合效果明显增强。

第四篇：2011-9-28关于建设工程人工费实行动态管理的通知

辽宁省住房和城乡建设厅

辽宁省财政厅

辽住建[2011]380号

关于建设工程人工费实行动态管理的通知

各市建委（局）、财政局，绥中县建设局、财政局：

为进一步加强我省建设工程造价动态管理，合理确定工程造价,根据国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2008）的相关规定及我省建筑市场人工费的实际情况，经研究，决定对2008年《辽宁省建设工程计价定额》中的人工费实行动态管理。现将有关事项通知如下：

一、本通知从2011年10月1日起执行，执行之日以后实际完成的工程量按本通知的规定调整人工费。

二、在施工期内的人工费指数，与基准日前发布的人工费指数的差，超过人工费风险幅度时，可对人工费超过部分进行调整。

三、按人工费指数调整后的人工费增减部分不作为除税金外的各项费用的取费基数。机械台班中的人工费也按本通知规定执行。

四、人工费风险应由建设工程发承包双方共同承担，禁止单方承担无限风险。我省规定人工费风险幅度为基期价格的±10%。

五、发承包双方应在合同中约定人工费的风险幅度，但最高不得 超过本通知规定的风险幅度。如果合同没有约定或约定不明确的，由双方协商确定；协商不能达成一致的，承包人投标报价时的人工费视为已按基准日前发布的人工费指数进行了调整，并考虑了±10%的人工费风险。

六、人工费指数由省建设工程造价管理机构按季度在《辽宁工程造价信息》网上向社会发布。

附件：相关名词解释

二〇一一年九月二十八日

附件：

相关名词解释

1.人工费基期价格：是指按2008年《辽宁省建设工程计价定额》以及《关于调整2008年〈辽宁省建设工程计价定额〉人工日工资单价的通知》（辽住建[2010]36号）、《关于调整〈辽宁省建设工程计价定额〉人工日工资单价的通知》（辽住建发[2011]5号）文件规定调整后的人工日工资单价计算的人工费总和。

2.人工费报告期价格：是指不同施工期内，我省实际发生的人工费支出的平均值。

3.人工费指数：是人工费报告期价格与人工费基期价格比值，在此基础上综合测算拟调整期限内人工费的变动情况，它是工程造价计价的标准和调整依据的组成部分。

4.基准日：招标投标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日。

第五篇：保障房建设的资金管理及项目跟踪审计

谈保障性住房的资金管理及项目跟踪审计 保障性住房的建设是为保障和改善民生、实现党的十七大提出“住有所居”目标的重大举措，是促进社会和谐、走中国特色城镇化道路的客观需要，也是保持经济平稳较快发展的有效途径。保障性住房的建设有利于加快解决低收入居民住房困难问题，而且有利于促进房地产市场平稳健康发展；不仅有利于改善城市面貌和城市环境，而且有利于促进社会稳定，是一项一举多得的重大民生工程。

如何把保障性安居工程建成质量过硬、人民群众满意、经得起历史检验的“德政工程”、“民心工程”，是亟需解决的重大课题。笔者认为，加大对保障性住房资金、建设、供应、管理等各环节的管理和监督，推动各项政策措施落实到位，应主要从以下几个方面入手。

一、关注政策执行情况。

重点关注政府及下属相关部门是否认真贯彻落实国务院、省委省政府、市委市政府有关文件精神，加大对保障性安居住房的资金投入；是否制定相关规范性文件，明确工作目标，落实工作责任；是否出台相关费用减免性政策；保障房建设目标是否按计划完成；是否建立完善相关规章制度，是否采取确保项目建设公开、公平、公正、有序的措施。

二、关注资金的管理

资金管理是对资金来源和资金使用进行计划、控制、监督、考核等工作的，特别是对保障房专项资金的管理应本着中央引导、地方推动思路进行，即中央资金引导和考核，地方作为项目实施主体，全过程管理。

对各种专项资金的形成、建立、提取和使用都必须符合国家统一规定，对各种专项资金要单独核算，划清与生产经营性开支的界限，不能互相占用。建立专项资金使用管理责任制，努力提高其使用效率。在资金的使用上，要坚持专款专用，量入为出的原则，使各项专用资金按规定的用途使用并达到预期目的。

保障房项目资金管理还要遵循以下原则：

1．统筹内外财力，突出重点。专项资金的投向要体现公共财政的理念，发挥政府调控功能，突出以社会事业的发展为重点，集中财力办大事。

2．明确范围，分类管理。专项资金种类多、资金量大、涉及面广，要合理界定项目资金管理范围，实行分类管理，明确项目资金管理部门的职责，规范操作。

3．强化监督，讲求绩效。要加强对项目资金事前、事中、事后全过程的管理监督，发挥专项资金效益的最大化，深化财政支出管理，推进财政支出绩效评价工作制度体系的建设。

三、对保障性住房项目应实施全过程跟踪审计

跟踪审计指审计部门自建设项目立项开始至建设项目竣工验收，依法对与建设项目有关的财务收支的真实性、合法性、效益性，分阶段进行跟踪审计监督。通过检查和评价工程建设过程中存在的问题，及时提出审计意见和建议，促进建设部门规范管理，有效地控制工程成本和投资规模，保障建设资金的合理使用，提高建设项目投资效益。跟踪审计立足项目全过程的审计监督，改变了工程竣工后集中一次结算审计的传统审计模式，实现了审计工作从静态向动态转化。

开展工程跟踪审计工作应遵循下列原则：

1．是服从项目总体建设目标。工程项目建设目标包括进度、功能（质量）和投资，跟踪审计时必须明确具体要求，围绕工程项目建设目标开展工作，同时加强对各建设目标分析和评价，做好各建设目标的平衡与优化。

2．是以投资控制为中心。建设项目审计的主要目标是控制投资，因此在进行跟踪审计时应紧紧围绕这个中心开展工作，监督建设资金的运用、投资的控制情况，同时，应用价值工程理论，对设计方案和施工方案进行优化，提出合理化建议，以最大限度地发挥投资效益。

跟踪审计是现代审计的一个重要标志，工程审计应当实现从传统审计向跟踪审计的延伸，将事后审计变为事前、事中和事后的全过程跟踪审计，按照全方位、全过程的审计要求，做到关口前移、全程监控，在全面全过程的审计中找准工程建设中的薄弱环节，以规范工程建设行为，提高工程建设管理水平，促使工期、质量、功能和投资最佳化，争取最佳投资效果。

对保障性住房建设进行跟踪审计，既要跟踪建设资金的管理和使用、工程设计和质量，又要关注住房分配和后续管理以及退出机制的建立等情况，保证中央部署和要求落实到位。

综上，各部门要通过保障性住房项目建设出现的新情况和新问题，从体制、制度层面提出对策，促进完善住房保障政策和制度，进一步规范管理。