城镇建设发生翻天覆地的变化

第一篇：城镇建设发生翻天覆地的变化

——城镇建设发生翻天覆地的变化

“应该说，这几年来，松桃发生的变化是翻天覆地的！你看，新建的对面这片东城新区高楼拔地而起，有花草点缀的环城路，有全区一流的县行政中心大楼、七星广场，那里有音乐喷泉、各种雕塑亭台、圆柱舞台等，松江河边有风景美丽的防洪堤。防洪堤两旁是文化墙堤和休闲街，这些地方每晚灯火通明，人流量大，夜宵店里喧闹不止，有许多人来到广场上跳舞„„前几年，那里还是一大片荒坡土坝子，我们是做梦都没想到今年会有这么大的变化„„”谈起松桃的变化，家住松桃城区的陈敏女士指着傍晚的松桃东城新区说开了。仿佛一夜之间，对面满是荒地的七星大坝雨后春笋般建起座座高楼大厦，颇具现代化气息的七星广场与连片的商贸区脱颖而出，陈敏女士的家住在东城新区对面，以前这里杂乱无章的盖着些稀稀疏疏的楼房，近年来，松桃县委政府大力改革创新，经过规划和彻底的修建改造，如今这里高楼林立，街道变宽变亮了，街旁的商店宾馆变多了。走在干净舒适的人行道上，陈敏的父亲说，松桃近年的变化太喜人了！他家是拆迁户，如今刚搬进宽敞明亮的新房，配套齐全的房屋装修设备让一家人喜不自胜。在松桃，像陈敏家这样受益的拆迁户达2000多户。

傍晚的松桃县城灯火通明，人头攒动，整个县城流光溢彩，一片喧腾。世昌广场清泉喷射，人群熙攘，在欢快的音乐声中，上千名舞蹈者跳起了健身舞。大十字周围的商店里更是喧哗，进进出出的男男女女心情愉快的谈笑着，他们的手里大包小包的提着，河滨休闲街上，三三两两的人群谈话声、欢笑声、歌唱声时隐时现的传来。家住教场坝的段贵芬告诉我们，以前世昌广场一带完全是荒地，杂草丛生，附近的居民蜗居在阴暗窄小的石棉瓦房里，一些附近水塘河村的农户种了一些蔬菜瓜果，收获季节时就踩着晃悠悠的吊桥，沿着狭小泥泞的麻阳街巷道挑着蔬菜瓜果到老县城来卖。如今这里经县委政府规划，这一带已完全拆迁，变荒地为宝地，新修建了民族文化内涵丰富的世昌广场和独具民族特色的河滨休闲街，县里通过拆一还一，这里的拆迁户都得到了拆还的宽敞明亮的新房，彻底告别了阴暗窄小的石棉瓦房。目前，这一带片区高楼大厦正脱颖而出，水塘河吊桥即将“退役”，代替它的是主体工程已完工，建设规模390延米，总投资1753万元的水塘河彩虹大桥。

2004年以前，松桃苗族自治县在城镇规划上存在“四低四差一大”现象，即规划起点低、建设标准低、管理水平低、办事效率低，城市经营理念差、规划实施差、集贸市场差、投资环境差，旧城改造拆迁难度大。“四低四差一大”导致了整座县城显得杂乱无章，毫无品位，城镇经济带动作用难以显现。

要建设，没有资金怎么办？招商先行。近三年来，该县先后与重庆、湖南、福建等20多余家投资商签约城建项目，引资近12亿元，已到位资金4亿元。

面对县城人居密度过高、市政建设滞后、人居环境较差的现实情况，近年来，松桃县委、县政府分别把2005年和2006年确立为“城镇攻坚年”和“城镇建设年”，2005年该县委托贵州省城乡规划设计院对县城总体规化进行修编，并于2006年3月顺利通过省城规委组织的专家评审，绘就了新一轮城镇建设蓝图。2005年是该县城镇建设的破冰之年，该县新增和改建市政道路17公里，完成了东城新区大道建设，南门桥至南门加油站道路改造等工程。县城旧城改造面积达228760平方米，完成直接投资17730万元，新区开发面积24748平方米，完成直接投资5390．5万元。完成东门桥片区改造、百川商住楼片区、街道主干线改造、城区二期防洪堤和供水工程等20多个重点工程，形成了新的城镇建设框架。2006年是该县市政基础建设投入最多的一年，全年共完成市政基础设施

建设资金投入近2．5亿元，新建和改扩建城市道路12．37公里，乡镇市政道路

9．82公里，埋设供、排水管网和各种管线15．2千米。启动了水塘河大桥建设以及东门桥、南门桥加宽改造，打通汇丰酒店至人武部、东门桥至水塘河两条分别为24米宽的城区主干道，形成“内部成网、外部成环、节点相通、层次分明”的道路骨架。近年来完成了城市功能区域布局的重大调整，东城行政区和旧城商业区的科学布局直接拉动了该县的房地产开发热潮。房地产开发取得可喜的突破，2006年完成房地产开发项目投资1．82亿元，竣工面积33万平方米，分别比上年增长15．3%和13．8%，新区建设初具规模，旧城改造面积达60%以上，城镇建设取得历史性重大突破。

家住松桃黔东大市场附近的老同志麻锡寿谈起松桃变化深有感触：“以前松桃老县城城区面积不大，没几座像样的大楼和宾馆酒楼，街道坑洼，‘车子跳、松桃到’，脏兮兮的街巷灰尘不断，现在变化就大了，老县城旧城改造扩宽了，修起了一排排整齐高大的新楼房，街道卫生管理变化了，整个街道整齐干净，街道规行划市更规范科学了，乱摆摊设点、乱停乱放现象基本上消除了，整个城区全变了样，简直发生了翻天覆地的变化！”

自2006年以来，该县探索出一条集约化发展的成功道路，按照“集中连片、立体开发”的思路，启动了十大片区开发工程，即县政府路片区、教场坝片区、麻阳街片区、金松商贸城片区、县医院片区、蓼皋北路片区、龙塘湾片区、南门风景苑片区、卫星坝片区、东城新区片区，预计投资12亿元，几乎重建了一座新城。通过不懈的努力，该县城镇面貌发生了巨大的变化，目前，全县城镇化水平达20．2%，城镇建成区从“九五”期末的2.63平方公里增加到现在的5.7平方公里，城镇化率从“九五”期末的11．9%提高到现在的20．216%，城镇经济贡献率从“九五”期末的20%提高到现在的42%，城区绿化率由18%增至25%，旧城改造率达50%以上，城镇建设与管理力度明显加大。预计到2009年，新区将脱颖而出，旧城将完全改造和扩宽，将重建一座新城。

交通建设四通八达

谈起松桃的交通，湖南客商陈三说：“以前松桃是‘车子跳、松桃到’，九几年我来时这里公路坑坑洼洼，漫天灰尘，就连城区内也没几条像样的街道，唯一的一条主街道常堵车，更别说乡村公路了，现在县城交通四通八达，打通了好多条街道，街道又宽又方便行走，而且好多乡镇公路四通八达，走哪点都有宽敞明亮的公路，这些变化不得了！”

近年来，许多到过松桃自治县的人纷纷惊讶于该县交通事业的飞跃发展，短短两三年，纵横四方的大交通格局，使这里多姿多彩的苗乡发生了翻天覆地的变化！近年来，松桃牢固树立“交通引领经济”的大局意识，大动作构建交通格局，交通建设取得突破性进展。近年来，松桃县委政府跨越式创新发展。仿佛一夜之间，松江河对面满是荒地的七星大坝雨后春笋般建起座座高楼大厦，颇具现代化气息的七星广场与连片的商贸区脱颖而出，隔着松江河，怎样使西郊七星广场商贸区最短距离与县城市区经济贸易相融为一体？2005年该县从西郊开山劈土修筑颇具现代化水平的西环城路，沿城郊七星广场商贸区及新修建的行政中心大楼、法院大楼等地向东而下。2006年9月，该县从县城东部和中部交汇的公园路飞架投资1650万元的松江大桥横跨松江河直达行政中心大楼，与东下的西环城路在七星商贸区旁相交，形成标准的大十字路口。2007年元月，该县开工

从大十字路口顺环城路从水塘河高标准架设建设规模390延米，总投资1753万元的水塘河大桥，成功地将行政中心大楼、七星商贸区最短距离的与城区上部和中部对接，使其与县城市区经济贸易相融为一体。两桥飞架，对接于县城上、中部城区，下部有红旗大桥，形成城区交通动脉。西环城路从水塘河村下与东出的红旗大桥路段双管齐下交汇于世昌乡而下铜仁地区，形成西进东出的格局。形成“大车在城外跑，小车在城里游”的现象。

围绕重点乡镇加大乡镇交通建设。2006年11月，该县总投资7．36亿元的大兴至迓驾二级公路建设项目已开工启动，加之全长66．2公里，总投资3600万元的江（口）松（桃）公路松桃段油路改造工程全面完工，实现了该县由县城辐射两条高等级公路连接大兴机场、孟溪火车站的规划，这是该县公路项目建设上的一个重大突破。2006年年底完成了该县客流量集中的大兴、孟溪、寨英3个乡镇的客运站建设，完成了干川公路保防护工程，完成了麻旦等渡口的改造，争取了牛行口码头项目的立项。近年来，连接全县乡镇的主要公路，几乎全部重新翻修改造了一遍。通过乡镇公路的建设，使城乡交通纵横贯通、四通八达，西连印江、沿河，北通重庆秀山，东出铜仁连接湖南，南达江口，引领了松桃城乡经济、文化、科技、信息、物流等的交流和快速运转相融，加快了与周边县市的交流和贸易，促进了城乡发展，逐渐形成“湘、黔、渝”两省一市的交通枢纽和区域性经济中心。

该县将在“十一五”期间实现95%的乡镇通油路，90%的村通公路，重要乡镇设建客运站，进一步加大村公路、渡口的改造力度，使交通服务于全县经济社会全局，促进经济社会跨越式发展，打造“交通发达、经济繁荣、社会和谐”的经济强县。

社会治安稳定和谐

走进松桃县城，广大人民群众议论得最多的就是近两年来社会治安有了明显好转的话题。他们说：三年前，外地老板到松桃投资时所带的三大防身招(警棍、砍刀、石灰包)不见了；穿金戴银的妇女晚上敢出家门了；杀人、抢劫的基本没有了；打架扯皮的很少出现了„„现在，松桃社会稳定了，松桃社会和谐了，治安乌云不见了，治安天空晴朗了，广大人民无论干什么都安心、放心了。在松桃大十字经营家电生意非常红火的老板陈志勇深有感触地说：“三年前，还等不到天黑，我们做生意的就得早早地关门停止经营，晚上觉也睡得不踏实，现在可好了，整天晚上不关门都没有问题，我们可以放心大胆地做生意了。” 为了一方安宁，近几年来，松桃苗族自治县倾注了全部心血，投入了大量精力，整合了一切资源，加大了社会整治，社会治安取得了根本性好转，该县采取多管齐下的办法，构建全民参与社会治安综合治理大格局，该县在开展社会治安综合治理工作中，注重充分整合一切有效资源，充分调动一切积极因素，在抓住社会治安“牛鼻子”的同时，实行多管齐下，群防群治，积极构建全民参与社会治安综合治理大格局，创造性地把社会治安综合治理工作作为“一把手工程”和“民心工程”来抓，制定和落实了社会治安综合治理领导责任制，确定了综治工作的打击和防范重点，采取逐年签订《责任书》的形式，将综治责任目标分解到基层，年终考核兑现奖惩，积极开展各类专项斗争，有效遏制了刑事犯罪的高发势头，促进了社会的和谐稳定。

在维护县内社会稳定上，针对移民、城镇征地拆迁等重点工程建设和企业改制中存在的突出问题，该县坚持“抓大查小”和“抓小防大”的工作原则，严格落实

“县季度、乡(镇、街道)一月、村半月”的排查分析制度和责任到人。每年县委、县政府派出工作督导组和“为民工作队”，在采取“定领导、定责任、定方案、定时限”化解的同时，党政主要领导经常深入基层体察社情民意，与群众直接对话，亲自主持研究和解决各类影响社会稳定的热点、难点问题，有效消除、化解了不稳定因素和尖锐矛盾。

在推动城镇社区稳定上，积极探索建立了“强化宣传教育，打牢依法治理基础；灵通涉稳信息，打牢预测预警基础；抓好排查调处，打牢化解隐患基础；落实综治措施，打牢安全防范基础；健全长效机制，打牢科学管理基础”等方面的综治工作新模式；在农村，认真探索建立了强化农村(户、组、村、乡镇)“四道”综合治理稳定防线的工作新方法，有效调动各方力量，积极整合社会资源，构建社会矛盾纠纷“大调解”综治工作格局。

该县还坚持运用多种群众喜闻乐见的宣传形式和激励机制，激发全县各级党政领导抓综治、创平安的竞争意识和人民群众自觉参与综治的热情，从而创设了稳定和谐的社会治安环境。2005年，松桃被省综治委检查授予全省社会治安综合治理平安工程“红旗县”，2006年在全区政法系统考评中，松桃荣获全区社会治安综合治理第一名、禁毒工作第一名，2005、2006连续两年国家安全工作荣获全区第一名。松桃自治县在短短的几年时间里“跳起来摘桃子”，以实际行动化解了过去曾经乌云密布的治安局势，托起了社会治安这片晴朗的天空。

第二篇：2017下半年济南将发生翻天覆地的变化

2017下半年，济南将发生翻天覆地的变化！

今年以来，泉城济南大事不断，拆违拆临、建绿透绿、摩拜单车风靡、空气质量改善···

下半年，济南还将发生翻天覆地的变化，不信，让我们来一趟神奇之旅吧！↓↓↓

年内将实现创城卧龙路乱象终结2017年是济南争创第五届全国文明城市的决胜之年和各项创城工作全面取得突破的关键年。济南积极开展多项有效举措优化城市环境，取得显著成效，力争今年成功创建全国文明城市。距离今年创城测评仅剩3个月左右的时间，但还有许多问题没有解决。如被网友称为“卧龙路乱像”的城市管理细节疏漏，卧龙路东段是济南市容最佳的主干道之一，但其沿线至今仍存在“牛皮癣水泥墙不美化”、“工地外人行道积尘不清理”、“裸砖残壁不修补”等刺眼现象，条条都可能导致创城失败。因此，今夏创城评测前，这类乱像都有望终结。

断头瓶颈齐打通退出堵城前十名济南交通拥堵的主因是断头路和瓶颈路太多，今年将打通27条不通路，其中烂尾多年的刘长山路二期要在今年打通，贯穿城区、全线六车道的第二条“经十路”正式起航！卧龙路西段瓶颈路改造作为刘长山路二期的先导工程，其精度和进度对整个刘长山路工程有着至关重要的意义。按时完成该路段改造极其重要，同时对改造路段沿线建筑进行美化。在过去，由于道路交通不便和缺乏旅游专线，拥有灵岩寺、齐长城两大世界遗产和众多名胜古迹的长清，其旅游优势一直未能得到较好的展现。随着长清与主城区的加速对接和两地间最短路线-刘长山路西延长线与卧龙路实现全面连接，长清这片神奇的圣土必将光芒四射，更加受到世界的瞩目！

一主一副五次格局确立阳光纬十二成全市中心2016年12月召开的济南市工作务虚会上，明确了济南的最新布局！提出济南将致力于打造1个主中心（二环内的市区）、1个副中心（东郊CBD片区）、5个次中心（西客站、新东站、孙村、临空、济北）。在市区方面，阳光新路-纬十二路一线已取代英雄山路-大纬二路的城市中央大道地位，成为济南城的中轴线。作为未来将会取代泉城路的首席商业金街，阳光新路+纬十二路尤其是该线与经十路交汇处所形成的“黄金十字路口”自然是全市关注的焦点。其北侧两地块已建成和谐、连城两大综合体，南侧两地块仍未开建，其中东侧五里牌坊地块拆迁顺利，将由保利投资120亿元打造大型商业综合体。而闲置多年的西侧原汽配厂地块也明确将由苏宁接手，打造苏宁广场项目。有消息称，苏宁广场商业面积有望达20万平米，成为济南最大商业综合体。小区车位价格过高政府有望调控干预济南许多人行道上都有私家车占道的现象，不仅是城市车位缺口大，但更为重要的原因是小区车位售价过高。济南平均房价仅为北京的四分之一左右，但车位均价却达到了北京的三分之二。因此明显偏高，专家分析济南的车位均价应在10万左右为宜。私家车占道不仅带来安全隐患，也造成市民之间矛盾、损害城市形象，因此政府调控干预就显得十分必要，这也是政府践行“为人民服务”理念重要体现。亮点项目层出不穷济南成最好玩地方 纬十二路地下人防商业街 ▼项目全长1500米，分上下两层，一期项目约400米，将于2017年底开业。

无缝衔接地铁及BRT、公交线路，并连接和谐、连城、新世界中心等周边主要综合体，集购物、餐饮、娱乐、交通、观光于一体！

开建CBD“地下城” ▼据介绍，济南CBD地下城总面积达200万平米，是全国最大地下城之一，相当于8个泉城广场大！预计今年开建，2020年完工！

济南海尔兄弟主题乐园 ▼济南北湖北岸正在建设世界首个海尔兄弟主题游乐园，预计2017年下半年开业。以“海尔智慧科技主题游乐”为核心，建设“极限体验世界”、“水上冒险乐园”、“中央商业大街”、“超时空科技馆”四大板块，打造集泉、水、文化、娱乐于一体的全家庭娱乐中心。东方威尼斯乐园 ▼位于天桥区鹊山龙湖国家级旅游休闲度假区内，将打造大型文化主题度假区，为亚洲最大的水主题情景式互动乐园集群，预计2017年中旬开业。中国首家全息剧场 ▼“星工坊·飞尔姆”乐园是济南暨中国首个影视主题娱乐综合体，位于英雄山路165号的重汽集团老厂房区，预计2017年底运营。

齐长城人文自然风景带 ▼提升工程全线分为多个节点，将打造不同风貌特色的游览主题完工后将成为又一享誉世界的中国名片。

复华国际度假区 ▼复华置地斥资百亿开发建设的济南“复华国际度假区”，包括中国最大的奥莱小镇、中国最大的室内海洋乐园、中国最大的养生小镇等重要内容，项目分五期建设，总投资150亿，一期项目预计2017年底试运营。

万达文化旅游城 ▼总投资630亿元的济南万达文化体育旅游城，（上海迪士尼总投资为340亿元），将打造成为全球最大最高端的主题乐园。

华谊兄弟电影文化城 ▼华谊兄弟电影文化城项目签约落户长清区大学科技园，总投资100亿。是集电影实景、互动娱乐及游乐、商业、文旅、演艺、住宿、餐饮等一站式文化旅游度假区，2017年6月开建，2018年底运营。

世界顶级会展中心 ▼济南西部会展中心总投资60亿，位于槐荫区西部新城、二环西路西侧，总面积约56万平方米（中国国家展览中心和上海国际会展中心的总面积分别为12万和11万平方米）。预计2017年底建成。

三馆配套国际酒店三馆二期项目位于西客站片区核心区，正对着“印象济南”南门，位于幸福路南侧，目前场地已整平，计划今年上半年开工。二期项目包括一座高层塔楼及裙房和两层地下室，塔楼地上34层，建筑高度168米，为商务办公、五星级酒店（槐荫区目前有3处五星级酒店在建）；裙房地上6层，高度40米，为书城、商业综合体。

融利广场【地址】市中区济微路西侧、济南大学西校区对面路西【简介】该项目是后龙片区改造的开始，也是西南城区首家大型商业综合体。主要由商业和公寓两部分组成，目前在建，预计2017年底开业。

欧亚大观

【地址】市中区阳光新路与卧龙路交叉口西北角

【简介】该项目地处济南市区中心地段，商业体量高达15万㎡。整体建筑以欧式皇家宫殿园林风格设计打造，被誉为“中国最美的购物中心”。欧亚大观商都将引进众多一线品牌落户，其中包含多个国际品牌的济南首店，预计于2017年下半年开业。

新世界百货【地址】纬十二路与经七路交叉口西北角 【简介】该项目是香港新世界在济南推出的全新力作，不仅配备国际品牌高端酒店，还有望引进新世界百货。目前该项目内外装修已基本完成，预计于2017年中旬开业。

保利中心商业广场【地址】纬十二路与经一路交叉口东北角 【简介】该项目是中国规模最大的城市综合体项目之一，周边云集了华联商厦、华联大酒店、嘉华购物广场、新世纪电影城、西市场等众多知名商家，商业广场部分预计于2017年底开业。绿地新都会【地址】二环南路与英雄山路交叉口西北角【简介】该项目是绿地集团在南城投资的最大项目，包含大型商业综合体和一座高度200米的超高层建筑，商业广场部分预计于2017年底开业。

舜井文化广场【地址】泉城路与舜井街交叉口西南角 【简介】该项目商业体量虽然不是很大，但却是济南乃至全国最具历史文化底蕴的商业综合体。中华民族的祖先舜帝和禹王都在此井留下了千古佳话，使之成为世人瞩目的圣地。目前舜井商厦内外装修基本完工，预计2017年上半年开业。

国熙台商业广场

【地址】解放路与山大路交汇处向西100米

【简介】该项目南至解放路，西到历山东路，东临华强广场，是一个集住宅、商业、写字楼、公寓、酒店等为一体的综合体项目。目前正在施工，预计2017年底开业。

老商埠【地址】经四路与大纬二路交叉口往西100米【简介】老商埠项目建成后将扩大城市绿化景观范围，中山公园扩建后将与老商埠对接，展现中国第一个自开商埠的城市地位，并有望成为济南又一个5A级景区。目前正在进行内部装修，计划2017年上半年开业。聚隆广场

【地址】历城区花园路与洪楼南路交叉口西南角【简介】该项目紧邻洪楼大教堂、山东大学等著名地标，其商业面积逾16万㎡，包含11万㎡购物中心及5万平米IN济南商业街，多个业态互相带动人流量、互为促进。目前正在施工，预计2018年初开业。荣盛时代广场

【地址】历城区全福立交桥西北角【简介】该项目定位为中国首家情景式购物中心，规划时把泉城文化融入其中。内部包含了一个3000平米的情景式的剧场，还加了三个主题的水梯型的建筑。目前正在施工，预计2017年底开业。

华润万象城【地址】经十路省美术馆东侧【简介】该项目总规模仅次于全国最大万象城-青岛万象城，居第二位。单体商业面积约20.34万平方米，居济南前

三、全国前十位。建成后有望成为省博片区的商业中心，计划2018年初开业。

人民传媒大厦商业广场【地址】洪山路1号，经十路省博物馆对面【简介】该项目一层为时尚精品店，各种品牌的全国旗舰店林立其中。

二、三层为特色餐饮区，云集美食名店。四层为五星级豪华影院，设施配置国际顶尖。目前即将封顶，预计2017年底开业。

三庆·齐盛广场【地址】高新区颖秀路与新泺大街交叉口西南角【简介】该项目是齐鲁软件园片区继美莲广场和雨滴广场之后又一座大型商业综合体，共规划建设3栋写字楼，1栋公寓，1栋商业广场。商业部分预计2017年底开业。万虹广场【地址】工业北路与开源路交叉口东南角【简介】该项目利用大型商业配套和超大水景广场的相互结合，形成东部新城的景观商业中心，彻底改变东部老工业区的形象。地下一层配有16000平超市、影院、泳池等，预计2017年底开业。宜家

【地址】二环西路西侧、烟台路北侧【简介】宜家作为最具人气的国际品牌综合体，落户济南的消息一经报道便引起极大关注。虽然济南宜家开业的步伐比北上广慢了不少，但欣慰的是济南宜家规模和配套都是国内宜家中最顶尖的。目前该项目正在施工，预计2017年中旬开业。

麦德龙

【地址】党杨路和经十路交叉口西南角【简介】麦德龙也是世界第一的现购自运制商业集团，此前已在省内的青岛、烟台、淄博、临沂、潍坊等城市开设门店。济南店目前正在施工，预计2017年中旬开业。

印象济南·泉世界

【地址】槐荫区青岛路南侧腊山河东路西侧【简介】该项目与老城区的宽厚里、百花洲、红尚坊等仿古街区不同的是，其包含酒店客栈区、七十二工坊、酒肆茶街、老字号美食区、民间博物馆区、婚庆街、欧风商店街、国际美食街等多种主题，目前已封顶，计划2017年底开业。

绿地中央广场【地址】槐荫区齐鲁大道和烟台路交汇处路北【简介】该项目规划中央独立商业，以环形动线，立体布局，层层退台，空中连廊，屋顶花园等元素构筑丰富商业空间，对业态进行科学配备，从购物到餐饮，从休闲到娱乐，从生活到服务，网罗万象，精彩纷呈。预计2017年底开业。大力搬迁污染企业建设生态宜居之都治霾是济南打响的三大攻坚战之一，为坚决打好蓝天保卫战，将继续实施大气污染治理十大措施，其中最重要是完成济钢等东部老工业区16家企业停产搬迁。此外，分布于全市其他区域的污染企业也应尽快外迁。脏乱差的环境是制约济南城市进步的一大障碍，成为市民幸福感提升的不利因素。为此，济南将持续加强环境保护和生态建设，把人民群众对生态环境改善的强烈期盼作为工作的重中之重，努力使济南实现天蓝气爽，山清水秀。今后，济南人不必再羡慕威海、三亚，我们的城市也将成为生态宜居之都！

社会民生服务优化基础设施建设提升居民基础养老金提高▼这是大家最关心的事了！济南城乡居民基础养老金目前达到110元/月，比全国标准75元/月高出许多！新增母婴室

▼宝妈们的福音来了！济南将增加孕产妇和新生儿危急重症抢救中心建设，提高生育保险支付标准，在济南生孩子变得更有保障！

老旧小区安装电梯▼今年济南16件民生实事中明确了“有条件的多层住宅加装电梯”。济南市住房保障和房产管理局透露，老楼加装电梯相关政策很快出台，6月进入实质性阶段，“选取老旧小区中条件具备、加装意愿强烈的作为试点。”

“一张网”业务 ▼今年年底，山东政务服务“一张网”有望投入试运行

实现省、市、县、乡4级全覆盖山东居民有望在一个网站（或者App）上就可以办理涉及山东所有政府部门的所有政务服务

不动产登记收费减免▼国家发改委同财政部印发《关于不动产登记收费标准等有关问题的通知》对16种不动产登记实行收费减免优惠！

高水平建设济南国际医学科学中心 ▼

济南国际医学科学中心项目坐落在西客站片区，定位为国际一流医疗城和健康城、发展高端医疗服务的切入口，山东省省立医科大学本部也将落户于此，轨道交通R1、M1、M3等多条线路在这里交汇。规划3年内引进1家三级综合医院、1家高水平肿瘤研究中心。5年内建成检验、影像中心等并投入运营，引进保健、养老、康复等方面高水平专业机构，完善酒店、商务等配套设施。10年内初具规模，可全面提供医教研防服务。

1.5小时交通圈▼未来五年将全面建成高快速路网和主干路网省会济南与省内16个设区市及周边大中城市会形成放射状“1.5小时交通圈”将来从威海、烟台、青岛、日照、河南郑州、河北石家庄等城市来泉城都只要花1.5小时左右，手动@这些地方的人，你们有福啦！

济南机场北指廊扩建▼重磅消息！备受关注的遥墙机场北指廊终于要扩建了！济南机场旅客吞吐量将加速迈向“3000万级”，力争跻身中国前

十、全球前二十大机场。

一大波地铁来袭▼地铁时代的到来让济南人惊喜不已，毕竟在这座泉水之都建设地铁的难度堪称世界第一，年内将迎来R1线地铁列车亮相及济南地铁标志首发，M1、M2两线也将开工。2018年R1、R3两线建成通车，济南全面步入地铁时代！还买车做什么？将来这些地铁完全够用了！新款摩拜单车“风清扬”将大量投放▼近日，摩拜单车正式推出更轻便好骑、名为“风轻扬”的新款车型，骑行比上一代车型省力30%以上，济南、北京、上海等几个主要中心城市被列入全国第一批投放城市。

BRT线路大幅增加▼今年新开通多条城区BRT线路、纬十二路、阳光新路、济微路、泺源大街、二环南路、工业南路等主干道将跑BRT，此外CBD和西客站两片区也有望新增BRT专线。还在绞尽脑汁想短期旅行去哪吗？周末没事来场BRT之旅，重新发现泉城之美！说不定有意外的收获呢！

全面实现高架绕城 ▼目前正在进行的二环南路西延、二环东路南延、二环西路南延和二环北路快速路等工程都将于2017年底通车，届时济南将真正实现“高架绕城”。打造精致山体公园周围修建广场绿地

济南不仅是泉城，也是全球山体公园景区最多的城市，被誉为“世界登山之都”，济南山体生态修复暨山体公园建设荣获中国人居范例奖。下一步，济南的山体公园建设将更加精细化。以郎茂山为例，虽公园基本建成，但西北角早年开采的破损山体并未修复，山下荒地至今闲置。下一步，类似这样的山体公园周边闲置土地都有望打造为绿地广场，方便登山不便的市民游客散心漫步。打造国家中心城市莱芜加快划入济南省委副书记、市委书记王文涛指出：举全省之力推进“省会战略”，对山东的发展和“群山无峰”的现状来讲至关重要。2017年2月，《山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)》发布，明确提出支持济南建设国家中心城市。济南作为黄河流域综合实力最强的中心城市，应勇于承担黄河流域经济崛起的重任，在中华民族伟大复兴的进程中发挥重要作用。济南人均GDP和收入水平居全国副省级城市和省会前列，但辖区小、人口少，导致经济总量偏低，这对济南人的城市认同造成负面影响。莱芜划入济南是实施“省会战略”的首要目标，济莱协作区的深入推进也必将加速莱芜划入济南的进程。莱芜的划入不仅会带来经济总量的提升，还会充分激发济南人的城市自信，促进城市发展全面提质增速。2 0 1 7济南全盛之门的开启之年！

第三篇：宁乡学校面貌发生了翻天覆地的变化

省教育督导评估考核组高度评价宁

乡学校建设工作

“宁乡县委、县政府大手笔、大气魄、高标准推进学校建设，使全县学校面貌发生了翻天覆地的变化。”4月21日，湖南省人民政府教育督导评估考核组组长李丽高度评价我县学校建设工作，“宁乡学校的变化让我们感到震撼！”

近两年，宁乡县易地新建成了玉潭中心小学、大成桥中心小学、白马桥滨江小学、沩山九年制学校、历经铺东城小学等9所投入在4000万元以上的品牌学校，结束了宁乡义务教育阶段没有大手笔新建品牌学校的历史。宁乡县从2008年期，着手规划城区学校布局，2009年启动全县学校布局调整，2010年全面推进学校建设工作。近年来，投入资金12亿多元，启动资金20多亿元用于学校建设，城乡学校面貌焕然一新。

合格学校：走向标准化建设之路

按照创建教育强县的要求，我县义务教育阶段需要建设195所省市合格学校，而2010年前，我县绝大部分学校没有真正达到省市合格学校的标准。

在此情况下，我县决定按标准化学校建设要求创建合格学校。2010年，创建了26所省市合格学校，赢得了市人民政府督导室“有声有色有效，扎实务实真实”的高度评价；2011年，创建26所省市合格学校，并对2009年之前创建的合格学校进行“回头看”，提前一年完成了创建教育强县合格学校建设任务，其中，新建21所，改扩建174所，新建校舍面积达到35万多㎡。2011年的合格学校建设再次赢得市人民政府督导室的肯定：“宁乡农村学校引领长沙10个区（县、市）发展。”

21所新建学校是合格学校建设中的亮点。

学校危房改造：44万㎡C、D级危房全部清零 2009年，通过权威部门鉴定：我县学校存在近34万㎡的C、D级危房；此外，随着地勘发现：由于大成桥、煤炭坝、喻家坳、回龙铺处于地质沉陷区，新增学校危房10万多㎡，共计44万㎡的危房成为了“宁乡教育之殇”。

面对严峻形势，我县发出了“生命比知识更重要”的行动口号；2010年4月，县委、县政府明令：学校D级危房必须在2010年5月27日前拆除倒地，凡是没有拆除的学校，校长一律就地免职。当年，我县如期拆除了所有D级危房，并完成了大部分新建任务。

截止2011年8月，我县累计改危44万㎡，全县学校危房全部清零，校安工程资金投入总量、开工率、竣工率均居全省首位。《人民日报》发文宣布：宁乡投入6.1亿元，全面完成学校危房改造。省校安办第72期和第73期工作简报、国家校办办第26期工作简报，对我县校安工程经验进行了重点推介，宁乡校安工程模式在全国全省都产生了深远的影响。

职教中心建设：成为经济园区的重要棋子 职业中专原址位于位置偏僻的西冲山陶家湾，交通不便，信息闭塞，学生招不进，留不住，难分出，办学面临不少困境。

2009年，县委、县政府决定将职业中专整体搬迁到金洲新区，零距离对接经开区和金洲新区知名企业，以完善经济园区的配套功能。

2010年8月，投入2亿元的以职业中专为龙头的职教中心正式投入使用，新校一期工程占地215亩，建筑面积72500㎡，可容纳3700多名在校学生，年拥有10000名技能人员的培训能力；校园建筑风格凸显生态校园和山水特色，成为了金洲大道边的一道靓丽风景。

职业中专座落经济园区后，驶入了发展的“快车道”。2011年，学校被评为“国家改革发展示范性职业学校”和“湖南省示范性（特色）中职学校”。学校深度推进合作办学，与25家知名企业联合办班，校企合作单位与搬迁之前相比，增加了17个；与上海商业学校、澳大利亚西南悉尼学院达成合作办学意向。目前，学校在校学生达到3700多人，是搬迁之前的近3倍，学校招生形成了“招得进，留得住，分得出”的良性循环。

幼儿园建设：增加3万个学前教育学位

2010年前，我县公办幼儿园只有县幼儿园，民办幼儿园除了金砺幼稚园外，大多是在园幼儿不足100人的规模小的幼儿园，无力承担省市规定的“学前三年教育入园率达到85%以上”的重任。

为此，县委、县政府于2010年7月出台了关于加快学期教育发展的专门文件，决定按照“公办主体，民办同步”的原则，推进幼儿园建设，其中重要的一个决策就是：在2012年前，每个乡镇新建一所公办中心幼儿园。2011年，我县投入8000多万元，新建公办幼儿园16所，并争取成为了长沙市首批唯一的国家学前教育发展试点县。同时，引导和支持发展壮大了玉潭小海豚、大成桥超民等10多所规模民办幼儿园。通过“双管齐下”，增加学前教育学位30000个左右，学前一年教育率达100%，学前三年教育入园率达85.6%，比2007年提高36.8个百分点，学前教育工作经验在全省推介。

内部装备：向教育现代化进军

2010年前，我县大部分学校功能室、教学设施设备等内部装备十分薄弱，亟待添置或更新。

2011年，我县通过融资租赁、财政支付等方式，投入资金近亿元，为全县400多所学校装备了实验、仪器器材以及电脑室、语音室、多媒体室等现代教育技术设施设备，在进军教育现代化的道路上迈出了坚实的一步。

下一步，我县将对照省市规定的学校内部装备目录，按照标准进行装备，重点加强对学校生活设施设备、学科教学器材和图书的装备。并根据职业中专的实际和发展情况，采取多种途径支持职业中专按标准配备实习实训设备，以保证正常的教学和实训需要。

特教学校和社区学校建设：全方位消除学校盲点

投入3500多万元，新建基础设施一流的虎山特殊教育学校，结束了我县无公办特殊教育学校的历史。建设12所社区学校，其中3所创建为市级社区学校，填补了我县国民教育体系中无社区学校的空白。

第四篇：深度报告：南海已经发生了翻天覆地的变化

深度报告：南海已经发生了翻天覆地的变化

作者：边驿卒 2016-03-08 第305期

在南海这个舞台上，曾经有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是就像潮水来了又退去一样，这些图谋最终都不会有结果。历史终将证明，谁只是匆匆过客，谁才是真正的主人。

2016年3月8日，外交部长王毅举行记者会。英美记者的问题，都和南海有关。路透社记者问，什么时候允许外国人（包括外国记者）访问中国的南海岛礁？CNN记者问，菲律宾在海牙常设仲裁法院针对中国提出的一个诉讼案，5月份宣判而且可能胜诉，中国怎么办？ 王毅说：

南沙群岛是中国的固有领土，只要是炎黄子孙，都守土有责。我们从来没有，也不会提出新的领土要求。

中国在自己岛礁上建设防御设施，这是国际法赋予的自保权和自卫权。中国不是在南沙最早部署武器的国家，也不是部署武器最多的国家，更不是军事活动最频繁的国家。

中国在南沙岛礁上不仅建设必要的防御设施，更多的是民用设施，是向国际社会提供公共产品。

南海是目前世界上最安全、最自由的航道之一。但航行自由并不等于横行自由。更为掷地有声的一句是：

“在南海这个舞台上，曾经有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是就像潮水来了又退去一样，这些图谋最终都不会有结果。历史终将证明，谁只是匆匆过客，谁才是真正的主人。”

是的，过去一年，有人在南海兴风作浪，有人在南海耀武扬威。但中国也没有闲着：这一年，中国在南海以史无前例的速度吹填建设了多座岛礁；这一年，中国在南海举行了规模超过英阿马岛海战的战役级军演。南海是风急浪高，但局势已经天翻地覆，攻守势易。

南海发生了什么？中国为了维护这块祖宗之地又做了什么？凤凰网独家梳理相关信息，从新闻碎片中打捞一份南海局势变化报告。

一、各国都在造岛 中国造得比较大

中国空姐在南海自拍

2016年1月6日，几个中国的空姐在永暑礁上欢快地拍照。她们花了两个小时从海口起飞，到达了1400公里外的中国最南端的机场。在一年多前，从中国大陆出发到达永暑礁至少要乘船数十个小时，而目前永暑礁土地的绝大部分还是一片汪洋。空姐的几张照片，映射出了南沙岛礁一年来发生的巨大变化。在2014年末的一场外交部新闻发布会上，有人问中国在南海开始大规模填海造岛作业，中方为何这么做，有什么目的。

外交部发言人华春莹表示，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，中国在南沙群岛有关岛礁滩沙的活动是中方主权范围内的事情，无可非议。中国在有关岛礁的建设活动主要是为了改善驻岛人员的工作和生活条件。在随后的发布会上，她又补充道，南海岛礁建设也包括满足必要军事防卫需求设施。那么南海岛礁的现状如何，中国又造了些什么呢？

根据美国国防部2015年发布的《亚太海上安全战略》，截止2015年7月，南海各方共在南海通过填海制造了约1214万平方米土地。其中越南约占32万平方米、马来西亚约占28万平方米、菲律宾约占57万平方米、台湾地区约占3万平方米。根据此份报告声称，中国大陆已经通过填海制造了超过1174万平方米的土地，其面积是剩下所有国家和地区填海面积总和的17倍。此外，《亚太海上安全战略》中还提及，中国大陆只花了不到20个月的时间就通过填海制造了南海这个有40年填海历史的海域超过95%的土地。

虽然美国所发布的《亚太海上安全战略》带有自身的政治目的，其公布的数据可能有夸大和虚构的成分，但以上信息可以说明三个问题： 第一：南海周边国家和地区几乎都在进行填海造岛作业；

第二：南海周边国家和地区填海造岛由来已久，而中国在最近才开始这项作业； 第三：中国填海造岛的速度和规模远超其他各方。

中国在南海都进行了哪些建设，建设的有多快，根据亚洲海事透明度倡议组织CSIS等多个国内外机构提供的图片可以一窥南海岛礁的建设情况。

这是越南在实际控制的敦谦沙洲(Sand Cay)进行的填海造岛工程对比图。左边是2011年的图像，右边是2015年的图像。可以看出在越南在岛礁的右侧进行了明显的岛屿扩建工程。

敦谦沙洲(Sand Cay)当前的面积约为21000平方米。

当前面积约为2.74平方公里的永暑礁是中国在南海进行施工作业的几个岛礁之一。现在永暑礁上建成了3000米长的飞机跑道，另据环球网引述“亚洲海事透明倡议”的信息，中国在永暑礁上的设施还有包括1个小型港口，2个直升机起落坪，3个卫星通信天线，1个大型的多层设施，1座灯塔，1个拥有44块电池板的太阳能发电场和2座风力发电机等等。

这是2014年9月时永暑礁的卫星图片。可以看见图片的右上方已经有工程船只在进行施工作业。

这是2015年3月时拍摄的永暑礁卫星图片，吹填后岛礁的外形已经大致清晰。

这是2015年9月拍摄的永暑礁卫星图片。此时岛礁上已经建设了大量的设施。可以看到岛礁的左侧是一条飞机跑道。

2016年1月6日，两架中国民航客机从海口美兰机场起飞，经过近2小时飞行落南沙永暑礁新建机场并于当日下午返回海口，试飞成功。这证明永暑礁机场已经可以使用，并能起降大型民航客机。

除了永暑礁，2015年中国在美济礁、华阳礁、赤瓜礁、渚碧礁、东门礁、南薰礁等多个岛礁上都进行了大规模的施工作业。

美济礁在经过2015年的岛礁施工作业后永陆面积达到5.58平方公里，是南海上最大的经过人工吹填的岛礁之一。1994年，中国在美济礁建起了“高脚屋”礁堡。

这是2013年拍摄的美济礁“高脚屋”。

随后中国又在美济礁修建了钢筋混泥土结构的3层建筑，使该岛礁可以长期的驻守军民。

这是南海舰队2013年巡视美济礁时拍摄的图片。

从卫星图片俯瞰美济礁：左图为中国在2014年以前修建的几幢建筑的放大图，右图为2015年1月拍摄的美济礁俯瞰图。左图中建筑在右图中位于环装岛礁7点方向白点处。从右图可以看出，2015年初时美济礁已经开始大规模的吹填作业，岛礁的外围已经依稀可见白色的边缘。

这是2015年9月时拍摄的美济礁俯瞰图片。左侧为美济礁北部的施工作业放大图，右侧为整体俯瞰图。可以看到经过近一年的建设，美济礁北部已经吹填出大量的永陆，并且已经开始在陆地上进行工程建设。其规模与之前的“高脚屋”和3层建筑不可同日而语。

据媒体报道，美济礁西北侧和东南侧的礁坪长度都在3000米左右、宽度均超过百米，且这两个方向都是顺风方向，它们都具备建设跑道长度超过2000米机场的条件。

这是渚碧礁的俯瞰拼接图片。左上角图片的拍摄日期为2015年1月，其余3图的拍摄日期都为2015年9月。左下角为建设中的西北部礁坪，将来将会建成长度3000米左右的飞机跑道。

自上至下分别为赤瓜礁、东门礁、南薰礁和华阳礁。左右分别是它们此前和2015年吹填施工作业后的对比图片。

从以上对比图片可以清晰的看出，经过了2015年的大规模施工作业后，几个被中国实际控制的南海岛礁呈现了以下变化：

1、永陆（全年不会被潮水淹没的陆地）面积显著扩大。

2、岛上设施由当初的不能全年驻守的小碉堡变为如今的大型建筑群。除了已经建设的灯塔、港口、卫星天线等设施外，还具备建设雷达站、导弹阵地等大型军事设施的潜力。

3、现在这些岛礁大多具备修筑长度达3000米飞机跑道的条件，其中有些跑道已接近完工。3000米的标准跑道可以起降波音737这样的大型民用客机和几乎所有类型的空军飞机，像轰6K战略轰炸机、空警2000预警机和运20运输机这样的大型飞机都能在这些跑道上起降。

永兴岛卫星图片

事实上，这些岛礁未来的建设发展情况是可以预见的。中国对西沙永兴岛的建设和开发较早，1991年时永兴岛上已经建成了长度超过2000米的军民两用飞机跑道。随后该跑道被扩建到3000米。面积约2.6平方公里的永兴岛大小与永暑礁（当前的面积）相仿。现在永兴岛上已经建设了大量军用和民用的设施，工商银行在该岛设有网点，中石化也正在建设油库。而中国的歼-

11、歼轰七战机于2015年年末进驻永兴岛，2016年初又有外媒称永兴岛的现在已经部署了红旗-9防空导弹系统。

二、当我们在造岛时别人在干什么

中国对南海岛礁吹填施工是中国在本国领土上进行的建设作业，属于内政。但是南海周边的部分国家和一些域外国家认为南海存在领土争端，对中国在南海的一系列行动提出异议，并做出了相应的“反制”举动。

南海大致上由中国、越南、马来西和菲律宾环绕，印尼和文莱也在南海周边国家之列。根据外交部的表述，“中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，并对相关海域及其海床和底土享有主权权利和管辖权。”

文莱和印尼与中国并无岛礁之分，但在领海和经济专属区的划分上存在一定分歧，马来西亚和中国就弹丸礁（该岛目前由马实际控制）存在主权争议。总体上以上三国和中国在南海按照2002年签署的《南海各方行为宣言》的精神，通过对话和协商解决南海问题。

在南海周边国家中，越南和菲律宾对于中国在南海的主权“意见”最大。南海在国际上的通用英文名为“South China Sea”——南中国海，中国称其为南海。越南和菲律宾为了宣誓自己在南海的“主权”，纷纷改变了其国内对南海的称呼。2012年，菲律宾总统阿基诺颁布政令，将南海“正式”命名为“西菲律宾海”。而越南的官方文件则把南海称作“东海”（南海位于越南的东岸）。

菲律宾认为中国在南海的9段线囊括了所谓“西菲律宾海”，不但非法侵占了中国多个岛礁，还对被中国实际控制的岛礁提出主权声索，甚至就此向国际仲裁法庭提起诉讼。越南则声称其拥有南海和其中全部岛屿的主权。

对于中国在南海岛礁进行的建设，菲律宾和越南都声称是“侵犯主权”的行为。以永暑礁为例。外交部发言人华春莹1月2日表示南沙群岛永暑礁新建机场已竣工，正在进行校验试飞。越南政府立马抗议中国在“长沙群岛”（南沙群岛）的“十字礁”（永暑礁）进行“非法”建设，并召见了中国大使。而环球网也曾援引菲律宾外交部发言人查尔斯·何塞的话称，“我们将在适当时候提出抗议”，“英雄礁（永暑礁）是菲律宾声索的自由群岛（南沙群岛）的一部分”。

菲律宾的孔雀级巡逻艇在仁爱礁与中国船只对峙

除了外交上抗议，大闹国际法庭，越菲等国也在南海做一些“小动作”对抗中国。2014年中国的981钻井在西沙群岛附近展开钻探活动，越南上千次出动包括武装船只在内的大批船只非法强力干扰中方作业。而菲律宾也曾在仁爱礁周围派出军舰与中国船只对峙，甚至“碰巧”引来美军的航母舰队在仁爱礁附近举行军演。而美国航母进入南海后仅一天，央视就公开报道中国海军三大舰队五大兵种在南海举行立体大规模联合演习。

事实上，虽然南海存所谓的“主权争议”，但南海周边的其他国家和中国在经贸和政治上往来密切，国力上也存在较大差距，和中国爆发冲突的可能性不大。但是域外大国的介入改变了这一局面。

不论在台前还是幕后，主导反对中国在南海进行岛礁建设并做出实质“反制”举动的国家是美国。作为域外国家，美国不声索南海的一礁一岛，但近年来美国一直推动重返亚洲战略，宣扬美国将会坚定地帮助东亚国家应对和防范所谓的“中国威胁”。同时，作为世界唯一的超级大国，美国在南海周边长期保有强大的军事和政治存在。美国对南海问题的官方态度是持“中立”立场，不偏袒任何一方。在“中立”的大背景下，美国呼吁（要求）南海各方“冻结当前行动”：各方不再夺取岛礁与设立前哨站；不改变南海的地形地貌；不采取针对他国的单边行动——说白了就是反对填海，反对在岛礁搞建设。而美国官方对于以上要求给出的正当性解释是：维护南海和平，维持南海航行自由。美国在多个外交场合呼吁中国停止对岛礁的施工作业，并且派出军舰飞机在南海执行“维护航行自由”行动。

事实上，自1944年在莱特湾海战重创日本海军后，美国军队在南海从来就享有合法的航行自由。美国媒体曾报道说美国军队自2012年后就停止了“闯南海”的行为，这并非指美军2012年后就没有进入南海，这个“闯”实际上是指进入南海岛礁12海里内的范围。而12海里内已经属于领海范畴，所以美国派军舰飞机进入南海执行所谓“维护航行自由”的行动就是把舰机驶入别国国土的行动。

拉森号导弹驱逐舰驶入中国南海岛礁12海里内

根据公开报道，美国在2015年曾派搭乘有CNN记者的P-8A反潜机在南海中国岛礁12海里附近飞行，随后又派遣拉森号导弹驱逐舰驶入岛礁12海里内，12月又有一架B52战略轰炸机飞至中国岛礁2海里的范围内（美国称系误飞随后道歉）。美国声称不承认“人工”岛礁拥有12海里领海，所以“维护航行自由”行动符合国际法。根据美国“维持中立，保持现状”的立场，美国的“维护航行自由”并非只“针对”中国，因为南海的各方几乎都进行了岛礁建设。2015年末中国台湾地区领导人马英九曾宣布要登上太平岛但最后未成行，外媒报道这可能是迫于美国的压力，因为太平岛也是南海上经过吹填作业的岛礁。美国拉森号闯南海时宣称除了闯中国在建设岛礁，也要闯越南和菲律宾实际控制的岛礁。对此，菲律宾当时的回应是美国此举“有助于地区力量平衡”，而越南则表态“各国应维护和平稳定”。

美国对南海的介入，也引入了别的域外国家，比如说日本。虽然并非南海当事国，但日本是美国在亚洲的重要盟友，战略上与美国保持一致；而日本和中国在东海上存在主权争议，“搅浑南海”也符合其战略利益。如果说美国介入南海还在形式上保持“中立”的话，日本就直接是毫无保留的反对中国。

日本对于中国填海造岛的行为提出了各种“质疑”和“抗议”，并且谋求同南海国其他家进行军事方面的合作。

在拉森舰闯南海之后，日本官防长官菅义伟就中国的动向“强烈谴责”，称“改变现状、加剧紧张局势的单方面行动是国际社会的共同关切”。中国在永暑礁进行飞机试飞后，日本外相岸田文雄又表示“日本对此有深刻忧虑，这样的行为不利和平解决纷争，应采取克制。”

日本防卫大臣在2015年曾经访问越南，谋求使日本自卫队的战舰可以停靠越南金兰湾，而金兰湾距离南沙群岛只有不足500公里的距离。日本自卫队的统合幕僚长(相当于总参谋长)去年访问菲律宾时提出向菲转移军事装备和技术，此前日本海上自卫队的P-3C反潜机还和菲律宾军队在南海上举行了联合训练。

三、小小岛礁关系大国安全

综上所述，2015年中国在南海岛礁上进行了大规模的施工作业，取得了显著的成果。同时，周边部分国家对此提出了抗议，并且做出了一些“反制”举措。那么中国为什么要在南海岛礁上进行建设呢？ 三大民用功能：海运、水产、公共事务

2015年10月9日，中国在赤瓜礁和华阳礁建设的两座灯塔正式竣工，这是中国在南沙海域首次建成民用导助航设施。南海是世界上最重要的航道之一，同时其航线海况复杂，一些区域险礁环布。中国的灯塔和其他岛礁设施能为本国和往来的各国船只提供航路指引、安全信息、应急救助等服务。

此外，南沙海域是中国重要的渔场，渔民渔船众多。社科院海疆问题专家王晓鹏曾就此表示，实地调研发现，当地渔民的生活艰苦，南沙海域风急浪高，海况、气象状况复杂，通过灯塔等设施的建设，能够有效保证当地渔民的生命和财产安全。

2007年美济礁遭到强热带风暴“海贝思”袭击，最高21米的巨浪造成9名中国渔民不幸遇难，而另外3位渔民在海上漂流了一周之后才获救。美济礁经过大规模建设后渔民和驻守官兵的生活条件和安全状况必将得到极大改善。在大型建筑、设备落地南海岛礁后，中国能提供海上联合搜救、气象观测和预报、海上测量等公共数据和服务。维护国家主权和领土完整

中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，在南沙岛礁进行岛礁施工建设，有助于中国维护实际控制岛礁的主权，也能够加强中国对于被别国非法侵占岛礁的声索。

南沙岛礁实际控制示意图

上图为近期南沙岛礁南海各方实际控制的示意图（南海局势日新月异，该图不能保证时效性）。由图可知，中国只实际控制了其中少量的岛礁。而南沙诸岛远离中国大陆，最近的永兴岛机场距离永暑、赤瓜等岛礁的距离都超过500公里。在大规模施工作业以前，这些岛礁上只有规模很小的建筑，有些岛礁甚至不能常年驻守。所以此前中国南沙岛礁的状况是：控制数量少、离大陆远、设施落后，而周边还有些国家还对这些岛礁提出主权要求。

菲律宾曾在1995年和1998年两度在美济礁制造纷争，先是派飞机和船只搭载数十名外国记者企图强行登陆美济礁，后来又把搭乘有美国国会议员的军用运输机飞至美济礁上空。此外还有外媒报道，1990年驻守南薰礁的部队突然与南沙指挥部失联，南海舰队派舰船登岛后发现6具战士尸体，还有5人失踪，岛礁内发现多处弹痕。当时普遍认为这或是周边国家特种部队突袭所致，但该信息并未得到证实。

外媒称中国在华阳礁部署了高频雷达，该雷达可以追踪美军的F-

22、F-35和B-2隐形战机

中国在南沙岛礁驻守的部队面临着恶劣的自然环境和复杂的周边形势，进行岛礁扩建后，不但能改善官兵的生活条件，还能大大加强中国对岛礁的保卫和控制。外交部发言人华春莹曾经表示，中国在岛礁的建设主要是为各类民事需求服务，也包括满足必要军事防卫需求设施。经过吹填建设后、机场、雷达站甚至导弹阵地都能在这些岛礁落地，这和之前十多人守卫的小碉堡不可同日而语。而中国在实际控制岛礁进行的建设，也有助于声索被别国非法侵占的岛礁。岛礁建设完成后，解放军和海监部门的飞机、大型舰只都可以停靠甚至入驻。与从海南或者永兴岛出发相比，这显著缩短了舰机到达南沙以及南海其他地区的距离。中国可以从这些岛礁派遣舰机到附近被非法侵占的岛礁经行拍摄取证、喊话等多种执法行动，并使其成为常态。2013年来，中国开始常态性的在钓鱼岛周边海域和空域进行巡逻，显著改善了对钓鱼岛的维权情况。钓鱼岛由原先的被日本实际控制，到如今的中日舰机都在附近巡逻，由原先的日本海警船频繁驱逐中国的渔船，到如今中国海警船也对别国渔船进行驱离作业。中国具备在南沙停靠、常驻大型舰机的能力以后也可以进行常态化的维权行动。保护国家战略安全

虽然存在主权争议，但当前南海局势总体稳定。此前中国同越南和菲律宾围绕981钻井平台和黄岩岛的冲突，也是主要由民间船只参与的低烈度冲突。但近年来随着美国和日本等域外大国的不断介入，南海问题存在升级的可能性。需要特别指出的是，中美关系是世界上最重要的双边关系之一，美国过分介入南海所带来的利益，远远无法和破坏双边关系带来损害相比。南海不属于美国的核心利益，但属于中国的核心利益，两国在南海发生高烈度的冲突于双方乃至全世界都有及其恶劣的影响。所以中美因南海发生严重冲突的可能性极低。但是近期以来美国强势推进重返亚洲战略，加之其面临政府换届，一切都存在变数，所以不能排除与中国发生冲突的可能性。

与此同时，南海主权涉及到中国的战略安全，维护国家主权和战略安全并不取决于可能性。南海是中国重要的生命线，全球有50%的海运货物由此经过，此外南海还蕴藏着丰富的油气资源。南海发生大规模冲突甚至被别国封锁，将会对中国的国家安全造成致命威胁。

在南海进行大规模的岛礁吹填作业，实际上为中国在南海建造了多艘不沉的航空母舰。在此之前，越南和菲律宾从本土机场出发的战机以及美国从航母上起飞的战机都能比中国战机更早到达南沙上空。中国从本土起飞的战机经过长途奔袭到达后（民航客机从海口起飞至永暑礁机场耗时2小时有余），还面临着滞空时间短、载弹量少、缺乏预警机辅助等多项劣势。岛礁上建成3000米的跑道意味着可以起降几乎所有类型的军用飞机，战斗机、加油机、预警机以及战略轰炸机入驻南沙诸岛可以使中国空军在战时可以掌握制空权，并把打击范围向外延伸数千公里。而岛礁上的设施也可以为空军战机提供远程预警、防空、反舰等方面的支援。

此前美国曾多次派遣舰机到中国岛礁附近游弋，这种情况在岛礁建设完成后将得到极大的改善。几十年前美军也曾“不请自来”到黄海和台湾海峡秀肌肉，但随着中国具备在这些海域的反制能力以后，美国游弋就收敛了很多。若在南沙的几个大型机场同时投入使用，中国将在南海具备先期预警、即时驱离来犯舰机能力，若大量战机、导弹部队入驻，则足已威慑意图来犯的航母舰队。

轰六K战略轰炸机

2015年中国在南海进行的岛礁吹填作业，一方面扩展了岛礁的永陆面积，一方面在岛礁上建设了大量设施。这些岛礁建设完成后，能够在南沙周围保护渔民，引导商船通行。另一方面，南海岛礁建设有助于加强中国对本国领土的控制，并进而维护国家的战略安全。

历史终将证明，谁才是南海真正的主人。

南海是世界上纠葛最复杂、涉及国家最多的海洋。南海海域面积有356万平方公里，其中有超过200个无人居住的岛屿和岩礁，通称为南海诸岛。据不完全统计，南海动物物种数量约5600多种，几乎涵盖动物界所有门类和类群，不仅包括海洋动物类群，同时也包括岛屿陆地动物类群。可是南海的物产丰富、波澜壮阔、清澈绝美却被南海主权斗争的波谲

南海：世界上最大争议海域 云诡淹没了。如今，让我们将目光再次转向南海，这片牵动万千国人心的海域，看看那片海的过去与现在…… 六国七方：世界上最大争议海域

全世界唯一存在岛礁、海域、大陆架主权和主权权益的多边交叉争议的就是南海，它同时也是世界上争议面积最大的海域。

南海是位于中国南部的陆缘海，被中国、菲律宾群岛、大巽他群岛及中南半岛所环绕，为西太平洋的一部分。南海是中国海域中面积最大的一个海，渤海、黄海、东海加在一起还不如南海大。南海面积近360万平方公里。世界上面积超过300万平方公里的海只有3个，南海排在南太平洋的珊瑚海和印度洋的阿拉伯海之后，是世界第三大海。

所谓南海问题，指的是南海周边的6国7方，六国是中国，以及越南、马来西亚、印度尼西亚、文莱和菲律宾，七方指台湾，在南海岛礁归属和海域划分上存在分歧和争端。除了是主要的海上运输航线外，南海据信还蕴藏着丰富的石油和天然气。这使得南海问题除了领土之争，更多的成为一场利益之争。

激烈的争夺始于1956年，率先动手的是当时的南越政权和菲律宾。蚕食、瓜分南海的高潮则出现在20世纪70年代之后。研究南海问题的专家指出，20世纪60年代在南海盆地发现大量石油、天然气资源，南海成为“第二个波斯湾”，世界四大储油区之一，这是引发南海争夺高潮的实质原因。按照国际海洋法，一个岛屿周围的主权水域可以延伸到1500平方公里，产生约43万平方公里的专属经济区，有了岛屿主权，就有了管辖海域的资源所有权。中国历朝：管辖南海有案可查

南海最早是由中国人发现的。早在秦汉时代，我国就有了大规模远洋航海通商和渔业生产活动，中国人最早发现了南海诸岛，并予以命名。在宋代许多历史地理著作中，人们开始以“石塘”、“长沙”等相对规范的名称来指称南海诸岛中的不同群岛。此后，中原统治者对南海的行政管辖也逐渐加强。元代绘制的大量地图上，已经将南海诸岛纳入行政区划范围内。到了明初，海南设立了统一的地方行政机构———琼州府，隶属广东，南海诸岛被划归琼州府领属的万州管辖。

与此同时，中国渔民也开始有组织地去南海打渔。最可以证明这一历史事实的便是渔民代代相传的航海指南———《更路簿》。现存的《更路簿》约成书于康熙末年，最早可以追溯至明代。一百多年前美国人马汉在《海权论》中提道，“海洋之所以最重要、最惹人注目，是因其可以充分利用的海上航线”。用这句话形容南海一点也不为过。早在西汉时期，“海上丝绸之路”就成为连接东西方的黄金水道，它以中国南方沿海各地如番禺（今广州）、泉州等地为基点，经过南海进入印度洋。

中国历史上在南海有几次非常重要的行使主权行动———明朝的郑和下西洋、清朝晚期的李准巡滩、国民政府在二战胜利后接收南海诸岛。有意思的是，这些行动都在南海诸岛的岛礁名中留下了纪念，而这些岛礁名又反过来以历史背景的真实证明了中国历朝对南海管辖有案可查。南沙群岛中有郑和群礁，景宏岛以郑和下西洋的副使王景宏命名，马欢岛以郑和的译员马欢为名。清末两广总督张人骏派遣广东水师提督李准率水师乘“琛航”、“广金”和“伏波”三舰巡视南海，于是在南沙有李准滩、人骏滩，在西沙有琛航岛、广金岛。二战结束后，国民政府派军舰“永兴”号、“中建”号、“太平”号、“中业”号到西沙、南沙接收岛屿，“永兴”号接收的西沙主岛后来命名为永兴岛，“中建”号接收的西沙最大的沙洲后来就叫中建岛，而“太平”号接收的南沙主岛同样得名太平岛，中业岛自然是因为“中业”号接收而得名。百年掠夺：被侵略的南海群岛

曾有专家说过，如果将历史上溯到100年之前，南海主权属于中国根本就没有任何争议。19世纪之前，南海颇为平静，中国历朝政府一直不受干扰地管辖着东沙、西沙、中沙和南沙群岛。进入19世纪后，看准了南海资源和战略地位的西方列强及南海周边国家，从未停止过对南海的激烈争夺。入侵者不仅打破了南海的宁静，更无端侵害了中国领土主权，造成了现在南海问题的复杂局面。

从1800年开始，有英国船只到南沙群岛、西沙群岛和东沙群岛等地进行探测和调查。1866年，英国人蒲拉他士在海上遇到风浪漂入东沙岛后，竟然将其改名为蒲拉他士岛。1883年，德国派员到南海进行测量，遭到当时的清政府严正抗议后，德国人不得不撤离。在这一时期，美、法、日等帝国主义国家都到南海诸岛及其附近海域进行调查、测量和绘图。早期来看，他们的活动没有直接挑战我国对南沙群岛的领土主权，是1885年结束的中法战争和1894年爆发的中日甲午战争揭开了帝国主义列强直接侵犯我国南海诸岛领土主权的序幕。

20世纪30年代，西沙群岛、南沙群岛成了日法争夺的“肥肉”。1933年7月，法国宣布正式占领太平岛、中业岛和南子岛等9个小岛，并擅自“定名”。没多久，日本派兵赶走了法国人，侵占了我西沙、南沙群岛。1939年4月，日本驻台湾总督府在一份公报中宣布，东沙、西沙和南沙群岛已划归日本帝国领土，属台湾高雄县管辖，并将南沙群岛改名为“新南群岛”。直到二战胜利后，日本才被迫交出占据的南海岛礁。生命摇篮：奇花异草珍奇物种 波澜壮阔的大海、风光旖旎的小岛、千姿百态的生物……南海是我国的一颗明珠。浩瀚的南海是孕育生命的摇篮，它哺育从几毫米长的蜱螨类、棘头虫类到长30多米、重达160多吨的蓝鲸等形形色色的海洋生物。

南海鱼虾贝蟹3000多种，其中又以各种鱼类居多。大黄鱼、马鲛鱼、石斑鱼、金枪鱼、乌鲳鱼、银鲳鱼……其中的大黄鱼是一种重要的海产资源。这里的鱼类从不游往外国的海域，似乎恋着自己的家乡，因而有“中国家鱼”的美称。资料显示，南海已知鱼类种数为东海的1.4倍，为黄海、渤海的3.56倍。仅南海北部大陆架的鱼类有1027种，远高于东海的727种和黄海的289种；而在南海大陆斜坡和南海诸岛海域也分别记录了205种和523种鱼类。全国海域的头足类为92种，南海北部有记录的就有73种。光是南海北部，就有对虾100多种。

南海生物繁衍生息的场所，不仅局限于海水中。在西南中沙群岛大部分岛屿上，林木茂盛，花草遍地。岛屿周围分布的鸟类共计有60多种。比较常见的有白鲣鸟、军舰鸟、海鸥、蓝翡翠鸟、绣眼鸟等。白鲣鸟，体形以鸭，成鸟重约两三斤，周身洁白，当地人称为“鸟白”；两翼较长，颇善飞行，在海上觅食早出晚归，飞行很有规律，渔民们根据其飞行方向可确定航行路线和岛屿位置，故把这种鸟称为“导航鸟”。它们大部分聚集在西沙群岛的东岛（也称“鸟岛”），与麻枫桐树相互依存。在南海星星点点的岛屿上，海鸟日出外飞觅食，日落归巢。各类生物共同生活在南中国海这熙熙攘攘的海洋大家庭里，组成光怪陆离的海洋生物大千世界。

第五篇：社会主要矛盾发生历史性变化

社会主要矛盾发生历史性变化

十九大报告当中提出我国社会的主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。对这个判断应该怎么理解?

一、从历史的看

新中国成立以后，中国社会的主要矛盾大概有过几个不同的提法。第一次是在1956年我们党召开八大。从1945年党的七大到八大11年间，我们完成了新民主主义革命和无产阶级社会主义革命，八大确认我国建立起了社会主义制度进入了社会主义社会，八大分析中国社会的主要矛盾是先进的工业国和落后的农业国之间的矛盾，也是人民群众对经济文化需求不断增长的需要和当前经济文化发展不足之间存在的矛盾。八大当时归结的社会主要矛盾是先进的社会主义制度和落后的社会生产力之间的矛盾。八大作出社会主要矛盾的判断，总的来说是正确的。但可惜，随后在当时苏联为首的社会主义阵营中发生了波匈事件，就是波兰和匈牙利出问题了。以及1957年我们国内开展了反右派斗争，还有1959年接着在党内开展了反右倾斗争。之后又发生了“文化大革命”，把我们国家的主要社会矛盾定义为两个阶级、两条路线的斗争，那就是无产阶级和资产阶级、社会主义和资本主义这样的斗争变成为主要矛盾了。

改革开放后的认识。党的十一届三中全会拨乱反正的首要一条,就是不再提“以阶级斗争为纲”的基本路线,决定全党工作的重点转移到社会主义现代化建设上来。1979年邓小平在理论务虚会上的讲话中联系中心任务回答了我国社会主要矛盾问题：“至于什么是目前时期的主要矛盾，也就是目前时期全党和全国人民所必须解决的主要问题或中心任务，由于三中全会决定把工作重点转移到社会主义现代化建设方面来,实际上已经解决了。我们的生产力发展水平很低,远远不能满足人民和国家的需要,这就是我们目前时期的主要矛盾,解决这个主要矛盾就是我们的中心任务。”

1981年党的十一届六中全会通过的历史决议,在重新肯定八大的路线及其关于矛盾变化的基础上,提出:“在社会主义改造基本完成以后,我国所要解决的主要矛盾,是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。党和国家工作的重点必须转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来,大大发展社会生产力,并在这个基础上逐步改善人民的物质文化生活。

党的十二大确认了这一提法,并载入了党章总纲。党的十三大、十四大继续确认了这个提法。1997年9月召开的党的十五大,对我国社会的主要矛盾作了完整严谨的表述。江泽民同志在大会报告中指出:我国经济、政治、文化和社会生活各方面存在着种种矛盾,阶级矛盾由于国际国内因素还将在一定范围内长期存在,但社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。

党的十八大基于“我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段”的基本认识,提出“三个没有变”,即“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。”党的十八届三中、五中、六中全会，都坚持了“三个没有变”的基本判断。2016年1月29日,习近平同志在十八届中央政治局第三十次集体学习时的讲话中指出：“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的社会主要矛盾没有变”。2016年7月1日,习近平同志在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中重申这一判断。

二、社会主要矛盾缘何改变？

十九大报告指出：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。这一论断就阐明了改变的原因。

同时，十九大报告还坚持了“两个没有变”：我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。

（一）人民群众的物质文化需要变成了对美好生活的需要

第一，人民群众物质文化需要的内涵和领域不断扩大，从基本物质文化需要向多样化需要扩展。

人民群众的物质文化需要的一个新的增长领域就是信息服务。要适应这一需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多满足感。

人民群众的物质文化需要的另一个新的增长领域就是养老服务。（不光是城市养老，在农村，养老产业和扶贫结合）近几年我国人口结构发生重大变化，老年人口比重上升，对养老的需求呈几何级数增长，但老年服务产业发展还比较滞后。为此，要加快推进养老服务业供给侧结构性改革，保障基本需求，繁荣养老市场，提升服务质量，让广大老年群体享受优质养老服务，让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。我们的具体目标是：到2020年，养老服务市场全面放开，养老服务和产品有效供给能力大幅提升，供给结构更加合理，养老服务政策法规体系、行业质量标准体系进一步完善，信用体系基本建立，市场监管机制有效运行，服务质量明显改善，群众满意度显著提高，养老服务业成为促进经济社会发展的新动能。

第二，人民群众的需要的质量要求在提升，从数量要求向质量要求转变。

在“7·26”（省部级主要领导干部“学习总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班式）讲话中，习近平明确指出：人民群众“期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。”总书记在十八大结束后记者见面会上就讲：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”总书记讲到的“八个更”字，每一个方面都包含着质量的要求。

第三，人民群众的需要不断升级而且呈现出个性化的特点，生态环境需要与物质文化需要同等重要。

十九大报告指出：“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”习近平明确指出：“从政治经济学的角度看，供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，从而实现社会主义生产的目的。”

随着绿色发展理念的深入人心，人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切，生态环境越来越珍贵，人民群众对良好生态环境的期待越来越高，由此发生的环境群体事件在增加。

（二）中国的生产已经不是落后的社会生产 总体上看，当前我国生产力不能再称之为“落后的社会生产”，而是能够基本满足人民物质文化需要的较为先进的生产。经过近40年改革开放，我国的社会生产水平取得了历史性巨大发展和飞跃，在很多领域已接近世界先进水平。从整体上看，当前我国是世界上第二大经济体，经济增长率、对世界的经济贡献都是位居前列，全面建成小康社会目标还有3年的时间就要实现。可以说，我国的社会生产已摆脱了落后状况，正在向世界上中等发达国家水平迈进。

如果还提落后的社会生产，可能会影响供给侧结构性改革的推进，影响去产能、去库存工作。

（三）群众需要的满足很大程度取决于发展平衡和充分问题

应该辩证地看待发展的不平衡、不充分。二者并不是并列关系，而是互为整体的。不平衡是产生在不充分的基础上的，发展不充分则是造成发展不平衡的根本原因。

发展的不平衡主要表现在区域不平衡、领域不平衡和群体不平衡三大方面。区域不平衡主要指东中西部发展不平衡、城市与农村发展不平衡、发达地区与欠发达地区发展不平衡;领域发展不平衡主要是指“五位一体”即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五大领域发展不平衡。经济发展一马当先、奇迹频现，政治社会文化建设虽稳步推进，但与经济发展还存在较大差距。生态文明建设应该说是最薄弱的环节。

关于发展的不充分，主要包括整个社会的发展总量不够丰富、发展程度不够高、发展态势不够稳固。发展的不充分表现在多个方面，发展方式有待充分转变、依法治国有待充分推进、精神文明有待充分提升、社会事业有待充分发展、生态环境有待充分改善、体制机制有待充分改革等。

报告分13个部分：

1、过去五年的工作和历史性变革

2、新时代中国共产党的历史使命

3、习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略

4、决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程

5、贯彻新发展理念，建设现代化经济体系

6、健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治

7、坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛

8、提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理

9、加快生态文明体制改革，建设美丽中国

10、坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化

11、坚持“一国两制”，推进祖国统一

12、坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体

13、坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。

一、过去五年的工作和历史性变革

（一）取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就，党和国家事业全面开创新局面。

（二）中国特色社会主义进入新时代

我国社会的主要矛盾：

一个转变：转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

两个没有变：我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。

三个牢牢：全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线。

二、新时代中国共产党的历史使命

今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。

中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。

实现伟大梦想，必须建设伟大工程。

实现伟大梦想，必须推进伟大事业。

三、习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略

（一）习近平新时代中国特色社会主义思想的“八个明确”：明确坚持和发展中国特色社会主义的总任务；明确新时代我国社会主要矛盾；明确中国特色社会主义事业总体布局、战略布局，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；明确全面深化改革总目标；明确全面推进依法治国总目标；明确党在新时代的强军目标；明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体；明确中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。

（二）习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。

（三）新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略“十四条”：坚持党对一切工作的领导；坚持以人民为中心；坚持全面深化改革；坚持新发展理念；坚持人民当家作主；坚持全面依法治国；坚持社会主义核心价值体系；坚持在发展中保障和改善民生；坚持人与自然和谐共生；坚持总体国家安全观；坚持党对人民军队的绝对领导；坚持“一国两制”和推进祖国统一；坚持推动构建人类命运共同体；坚持全面从严治党。

四、决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程

从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期。从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。

我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排：

第一个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。

第二个阶段，从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

五、贯彻新发展理念，建设现代化经济体系

一是深化供给侧结构性改革。

二是加快建设创新型国家。

三是实施乡村振兴战略。

四是实施区域协调发展战略。

五是加快完善社会主义市场经济体制。

六是推动形成全面开放新格局。

六、健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治

一是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

二是加强人民当家作主制度保障。

三是发挥社会主义协商民主重要作用。

四是深化依法治国实践。

五是深化机构和行政体制改革。

六是巩固和发展爱国统一战线。

七、坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛

一是牢牢掌握意识形态工作领导权。

二是培育和践行社会主义核心价值观。

三是加强思想道德建设。

四是繁荣发展社会主义文艺。

五是推动文化事业和文化产业发展。

八、提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理

一是优先发展教育事业。

二是提高就业质量和人民收入水平。

三是加强社会保障体系建设。

四是坚决打赢脱贫攻坚战。

五是实施健康中国战略。

六是打造共建共治共享的社会治理格局。

七是有效维护国家安全。

九、加快生态文明体制改革，建设美丽中国

一是推进绿色发展。

二是着力解决突出环境问题。

三是加大生态系统保护力度。

四是改革生态环境监管体制。

十、坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化

确保到2020年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升。力争到2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。

十一、坚持“一国两制”，推进祖国统一

十二、坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体

十三、坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平一是把党的政治建设摆在首位。

二是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。

三是建设高素质专业化干部队伍。

四是加强基层组织建设。

五是持之以恒正风肃纪。

六是夺取反腐败斗争压倒性胜利。

七是健全党和国家监督体系。

八是全面增强执政本领。