ＸＸ市2006年语言文字规范化工作要点

第一篇：ＸＸ市2006年语言文字规范化工作要点

一、指导思想

继续以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以提高行业系统语言文字规范化水平和开展三类城市（县级市）语言文字工作评估为目标，以纪念国务院公布《汉字简化方案》50周年、发布《关于推广普通话的指示》50周年和《国家通用语言文字法》颁布实施5周年为契机，进一步做好党政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业四大领域语言文字规范化的巩固提高工作和三类城市语言文字规范化的评估准备工作，加强部门和条块的有机结合和联系，切实将语言文字规范化工作纳入精神文明建设和城（镇）综合管理之中，作为依法治市、提升市民文化素养和城市（含城镇）文明新形象的重要举措，积极探索新经验、新做法，抓重点、抓典型、抓普及、抓提高、抓实效，不断开创语言文字规范化工作的新局面。

二、主要工作

1．以纪念国务院公布《汉字简化方案》、发出《关于推广普通话的指示》50周年和《国家通用语言文字法》颁布实施5周年为契机，结合开展有关主题活动，认真回顾总结本单位已取得的工作成绩，找出存在的问题与不足，认真研究改进的措施。同时，充分利用各种手段，采取多种形式，加强对《中华人民共和国国家通用语言文字法》等法律法规重大历史和现实意义的宣传，努力扩大《国家通用语言文字法》的社会影响，进一步增强全社会各类人员“说普通话、用规范字”的意识性和自觉性。

2．进一步提高四大领域的语言文字规范化水平。在全面总结和分析现状的基础上，有计划、有针对性地做好以下几项工作：

（1）进一步提高市、县（市）区各党政机关（含群团机关）人员的普通话达标水平和规范用字的水平。充分发挥各党政机关的积极性，认真制订好年度语言文字工作计划和措施，对1956年1月1日以后出生的及虽经培训测试仍未达到国家规定的普通话标准的人员继续组织培训和测试。同时，加强规范用字的宣传和检查监督工作，促进各机关单位和各部门语言文字规范化工作的健康开展。

（2）积极推进学校语言文字规范化工作。以贯彻实施省语委开展语言文字规范化达标学校、示范学校的创建工作为契机，以开展有关主题活动载体，不断提高学校用语用字的规范化水平。

（3）进一步提高新闻媒体的语言文字规范化水平。组织对新闻媒体各类人员的语言文字规范化知识培训，完成新闻媒体各类人员的普通话培训测试任务，不断提高电台、电视台、报纸的语言文字规范化水平。同时，充分发挥新闻媒体舆论导向和社会宣传的优势，在开展纪念《国家通用语言文字法》颁布实施五周年、第九届全国推普周等重大活动之际，进一步加大宣传的力度，不断提高全社会的共识。

（4）加快提高公共服务行业窗口单位语言文字规范化应用水平。着力推进公共服务行业各类人员的普通话培训测试进程，使旅游、卫生、电信、银行、交通等重点公共服务行业50%以上的人员都达到相应的普通话等级水平。同时，继续强化旅游景点、街道、饭店、宾馆等主要公共场所规范用字监督管理和广告经营单位规范用字的源头管理。

3．积极做好三类城市语言文字规范化的迎评筹备工作，加强相关业务培训和指导。2006年，使通州率先在全省通过三类城市语言文字工作评估，同时，引导和大力推进其它县（市）的迎评工作。

4．筹备并召开全市语言文字工作暨ＸＸ市语委第八次全体（扩大）会议。在认真回顾总结2005年全市语言文字工作的基础上，全面部署2006年的工作。

5．扎实开展好第九届全国推广普通话宣传周ＸＸ市系列活动。积极组织各党政机关、学校、新闻媒体和公共服务行业，从实效出发，从早考虑，从紧准备，力求打开全新的宣传局面。

6．研究编印第二册“语言文字规范化知识读本”。组织专人整理编写“ＸＸ市语言文字规范化知识读本

（二）”，为党政机关、学校、新闻媒体、公共服务等各类人员提供学习提高的条件。

7．加强普通话水平的培训测试质量管理。组织开展在通各高等院校普通话测试站的协作交流，加强对各县（市）普通话培训辅导站的指导和测试员队伍的建设。不断提高普通话培训测试工作的质量和科学管理的水平。同时，全面组织实施幼儿园教师普通话达标（二级甲等）的补测工作和职业学校所有学生的普通话培训与测试工作。2006年确保普通话测试总人数目标比2005年度多完成3000人，使年测试总量达到13000人。

8．认真做好全国推广普通话形象大使的选拔赛工作。在做好ＸＸ市首届推普形象大使选拔赛工作的基础上，尽最大努力，积极承办好江苏省推普形象大使的选拔赛工作，努力为ＸＸ市争光添彩，为全省选拔赛工作作贡献。

9．积极完成省语委、国家语委部署的其他工作。

第二篇：市卫生工作要点

市卫生工作要点

市卫生工作要点

卫生工作要认真贯彻党的十七大和市委九届三次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以贯彻落实国家医疗卫生改革方案为契机，努力推进卫生事业又好又快发展，为提高市民健康水平、构建社会主义和谐社会作出新的贡献。

一、深入贯彻“十七大”和市委九届三次会议精神，加快推进医药卫生体制改革和创新

党的十七大对建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗服务作出了战略部署，为卫生工作指明了发展的方向。市委九届三次全会提出要进一步加强以改善民生为重点的社会建设，明

确了本市卫生工作下一步的原则和重点。各级卫生部门要认真贯彻落实党的十七大和市委九届三次会议精神，坚持公共医疗卫生的公益性质，重点建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

贯彻落实国家医药卫生改革方案。充分认识实施医疗卫生体制改革的重要性、复杂性、长期性，坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位。坚持综合统筹、尽力而为、量力而行、重点突破的原则，从现有的发展阶段和发展水平出发，稳步推进本市医药卫生体制改革。继续加强公共卫生体系建设，进一步完善以社区为基础的城市医疗服务体系。强化卫生全行业管理，规范公立医院管理体制。着力推进公共卫生、社区卫生、郊区卫生发展，着力提高医院管理水平，着力加强学科人才建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

二、加强公共卫生管理，提高公共卫生的保障和服务能力

全面实施第二轮《市公共卫生体系建设三年行动计划》。以内涵建设为重点，突出人才培养和学科建设；聚焦公益实事，突出解决与群众利益密切相关的公共卫生问题；完善专业防治网络，突出管理体制和运行机制的改革。进一步加快医疗急救网络建设，完成市政府实事项目，提高院前急救能力。推进卫生监督体系建设，探索建立各级卫生监督机构的工作评估指标体系。促进基本公共卫生服务均等化。

建成公共卫生应急信息系统，启用本市公共卫生应急指挥中心，建立各类医疗卫生机构信息数据共享机制。加强卫生应急专业队伍培训和模拟演练，加强风险隐患排查。切实做好奥运会赛区足球赛、f1大赛等重大活动的医疗保障和2010年世博会建设项目的卫生审核工作。

加大重点疾病的预防和控制力度，完善传染病监测预警系统和慢性病监测报告系统。落实肠道传染病、艾滋病、结核病等重点传染病的预防控制措施。实施本市扩大计划免疫规划，将无细胞百白破、流脑a＋c联合疫苗等纳入本市计划免疫范围。完善以社区为基础的疾病监测和综合防治网络，提高重点慢性病的规范化管理水平，建立若干个慢性病防治社区支持中心。加强防盲治盲工作。贯彻实施全国精神卫生体系发展指导纲要，完善本市精神卫生工作管理机制，健全以预防、康复、干预为基础的多层次精神卫生工作网络。

进一步推进健康教育工作，创新健康教育手段，加强健康教育的社会功能，完善和规范适应社会发展的健康教育与健康促进工作体系。逐步扩大“12320”公共卫生公益热线电话的服务内容。全面完成《市建设健康城市-行动计划》。

巩固发展爱国卫生创建工作成果，不断改善城乡环境面貌，规范有害生物防治工作。持续推进“五个人人”健康市

民行动和农民健康促进行动。实施“全民健康生活方式行动”，倡导市民平衡膳食促进健康，推进社区健康自我管理项目和伤害防制项目。积极开展健康场所创建和控烟活动。

进一步完善妇幼保健服务网络和专业机构建设。加快推进妇幼保健中心项目建设。推进婚前保健咨询，实施免费自愿婚前医学检查。加强产前筛查、诊断和新生儿疾病筛查，完善围产监护和危重孕产妇救治网络，加强危重新生儿会诊救治中心建设。加强三、二级医疗机构对外来人口孕产妇定点分娩点医疗机构的技术支援，应对生育高峰。探索外来人口孕产妇安全分娩长效管理机制。积极开展对儿童近视、龋齿和肥胖病等疾病的干预。

加强卫生监管。推进医疗机构设立卫生监督信息公示栏工作。制定《市医疗广告管理办法》，继续联合多部门组织打击非法行医活动，规范医疗服务市场秩序，重点加大对无证行医、非法采供

血行为的打击力度。继续强化职业卫生、公共场所、生活饮用水、传染病防治等公共卫生监督工作。开展卫生监督稽查，建立卫生行政处罚案件、公共卫生许可审核评估体系和卫生监督投诉举报分析制度。

三、推进医疗资源纵向整合，进一步完善以社区为基础的城乡医疗服务体系

完善市、区县两级医疗中心的设置布局，进一步明确各级医疗机构的功能定位，统筹规划全市医疗资源纵向整合。推进儿科医院迁建、新城医院建设等重大项目。继续完善三、二级医院支援郊区、支援基层医疗卫生工作的机制，鼓励三、二级医院医务人员到基层医疗卫生机构工作。深入开展医院管理年活动。加快发展高端医疗服务，加大对先进医疗诊断治疗设备的投入，推进质子重离子等建设项目。加强大型医用设备管理，制定《－2010年市乙类大型医用设备配置规划》。建立和完善本市抗菌药物临床

应用监测和细菌耐药监测网络建设。充分运用质控中心推进全行业质量自律工作，加强质控力度，新建骨科等5个质控中心。

在全市19个区县全面开展社区卫生服务综合改革，严格落实收支两条线管理、医保预付制和绩效考核等相关措施，努力实现“降低医疗费用、提高诊疗水平、规范服务功能、加强监督管理”的改革目标。在全市探索推广社区、村卫生室基本药品准成本收费。继续做好本市社区卫生服务中心和村卫生室普通门急诊诊查费减免工作，规范社区减免和定向转诊工作。加大社区预防保健经费投入。

出台《关于提高本市新型农村合作医疗保障水平的若干意见》，提高新农合统筹层次和筹资水平。研究制定市郊区村卫生室合作医疗基本用药指导目录，加强对村卫生室用药指导和管理。大力推进镇村医疗机构一体化管理。加大优质医疗资源对农村卫生的支援力度，提

升郊区医疗卫生服务能力。落实《本市乡村医生纳入基本社会保障制度的指导意见》各项保障政策，研究进一步稳定乡村医生队伍的相关政策。完成300所村卫生室标准化建设市政府实事项目。

进一步完善医疗服务标准和规范。制定医疗机构和专业科目设置、专项技术、护理、药事管理等9大类医疗服务标准和规范，研究出台《市医疗机构执业许可证发证管理办法》。根据《市综合医院管理评估标准》，采用自我评估和社会专业评估相结合的方式，启动本市二级以上综合性医院评估工作。启动本市医师定期考核工作。加强对社会办医、大型医用设备配置及医疗技术临床应用准入的管理。扶持、引导、促进社会办医健康发展。

第三篇：市商务工作要点

2014年全市商务工作要点

紧紧围绕市委、市政府“深化改革增活力、提质增效促转型、统筹兼顾惠民生、凝心聚力干到位”的总要求，以搞活商贸流通、扩大消费需求、扩大进出口为首要任务，以完善市场体系建设、提升开放型经济水平为抓手，强化项目建设、提升服务功能、推进行业监管，力争全年完成社会消费品零售总额155.3亿元，同比增

长14%；完成进出口总值 **万美元，同比增长10%，促进内外贸统筹协调发展。

一、落实改革举措，增强商务发展内生动力。要立足自身，密切跟踪国家政策变化，把推进流通发展改革作为提升商务工作的着眼点，准确掌握商务深化改革的前沿动态，不断创新工作管理方式，完善商务发展体制

（一）推进内贸流通改革措施的落实。积极推动全市规划先行，落实省级促进流通领域发展的政策法规，优化市场发展环境。加快制定《关于促进扩大消费加快流通产业发展的实施意见》、《关于加快农村市场体系建设的实施意见》、《关于加快健康服务业和养老服务业发展的实施意见》，修订完善《**城区商业网点规划》和《县区商业网点规划》。密切关注国家现代流通综合改革，积极争取公益性农产品批发市场建设试点，落实好商务领域的一系列改革新举措。

（二）加快落实“三个全覆盖”。农贸市场建设要结合乡镇实际，采取主要乡镇独立建设或招商引资开发等多种方式加快建设进度；农家店建设采取对边远山区和贫困村适当降低准入门槛的方式加快改造；配送中心和商贸中心当地实施企业没有能力承担建设的，要采取引进或联合建设的办法实施加快建设步伐，原则上各县区每年争取新增乡镇商贸中心1个，华亭县年内必须建成配送中心建设任务，实现配送中心县区全覆盖。

（三）主动适应商务项目管理改革。今年内贸领域推行项目规划文本集中上报、统一竞争答辩的项目竞争管理模式，择优委托实施项目；省上项目资金将向市场体系建设、向西开放等重点项目倾斜。各县区要积极适应新的管理模式，加大商务领域项目库建设力度，严格审核商品批发市场、冷链物流设施、电子商务集成和仓储设施等项目的真实性、可行性、产业关联性、经济效益，积极储备一批成熟、潜力好的商贸项目；进一步加强对项目资金的跟踪问效和绩效考核评价，提高资金使用效率。

二、突出提质增效，完善市场体系

（四）着力加快商贸物流建设项目进度。以陇东商贸物流中心建设工程和全省大型商品交易市场建设项目为重点，重点抓好**工业园区综合物流中心、**恒旺物流园等21个陇东商贸物流中心建设项目；全省大型商品交易市场工程已纳入省上目标考核，并逐月调度，实地检查，**县要不遗余力抓好金果国际博览城建设项目，要完成项目进度的65%以上。

（五）着力扩大农产品流通战略平台。抓好8个省列为民办实事县乡农贸市场建设项目，大力提升改造或规划新建一批布局合理、设施完善的农贸市场。制定《2015-2017年县乡农贸市场重点乡镇发展规划》，积极规划落实明年农贸市场建设项目，争取公益性农贸市场建设试点，加快产地小型农产品集散市场建设。集中力量抓实省厅下达的冷链物流建设项目，加快**金果国际博览城、崆峒区陇东农副产品交易中心、**陇原红公司、**源润公司、泾川陇丰公司等5户企业的标准化冷链仓储建设进度，8月底前完成建设任务。大力开展 “农超对接”和“基地配送”，扩大鲜活农产品直采、直供规模。引导农产品经销商、贩运户进行公司注册，向规模化、品牌化发展，逐步完善城乡鲜活农产品销售网络。

（六）着力打造多层次商贸服务平台。按照“三个全覆盖”的建设要求，重点解决实施企业在条件好的村超限额建设、边远贫困村不愿建的问题，今年全市规划建设农家店300个，配送中心2个，商贸中心3 个，力争农家店覆盖率年内达到70%以上。重点落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%的政策，健全社区便民商业服务设施，促进便利消费进社区、便民服务进家庭。积极争取国家级再生资源回收项目示范城市建设工程，抓好**恒达公司再生资源回收加工集聚区建设项目，确保通过验收；崆峒区要规划筹建好**振辉公司再生资源集散市场项目；引导零售企业设立节能环保、再生产品专柜；鼓励回收拆解企业建立“社区废旧物品回收门店”。

（七）着力完善重要商品市场调控平台。根据社零总额县区目标责任书，进一步强化主要措施和工作要求，将社零总额目标任务细化到每个月、每户企业，建立“限上企业基本情况台帐”，加强统计数据质量控制工作，每月做好市场运行督查通报。进一步完善市、县（区）两级市场运行监测体系，重点监测生活必需品和重要生产资料市场，争取在全省月度考核排名中保持在前三位。加强冬春蔬菜储备，组织企业增加储备蔬菜品种，扩大储备规模，增加投放站点；引导有条件的企业结合市场需求进行蔬菜精细加工。加强摸底调查，采取有效措施促进

企业转型升级，今年每个县区至少培育3户限下商贸流通企业转型为限上企业，至少培育5户商贸流通业个体户转型为企业。

三、以培育外贸企业为重点，着力扩大对外贸易

（八）切实消除任务空白县。有关县必须高度重视，转变发展观念，精心选择培育外贸企业，确保完成任务目标，切实解决县区之间不平衡的问题，年内消除空白县。

（九）发展对外贸易主体。加强对**县苹果类产品省级外贸转型升级示范基地的政策扶持和管理服务平台建设，形成市、县两级互动的出口基地培育考核机制和准入退出机制。对重点外贸企业要实行“一企一策”，做好跟进服务；积极争取各项外贸促进政策和重点项目，探索建立跨境电子商务综合服务体系，着力培育一批马铃薯及牛羊肉加工、中药材等特色农产品出口企业；果品、中药材等专业市场要增加外贸功能，有进口潜力的企业要扩大商品、服务、资源、能源及先进技术和设备进口，促进内贸外贸一体化模式加快发展。

（十）提高贸易便利化水平。及时掌握企业的生产经营状况，协调海关、税务、外管、检验检疫等部门，落实促进进出口稳增长调结构的19条意见；积极组织参加国内外重点经贸活动；建立外贸公共服务平台，加强企业的业务指导、政策咨询和实务培训。积极培育外贸综合服务试点企业，通过为中小企业提供相关服务，解决缺少外贸专业人才，订单散且小等实际问题，有效降低中小外贸企业生产经营成本。

四、促进消费创新，提升现代服务发展水平

（十一）积极落实信用消费促进政策。结合我市居民的消费习惯、消费结构、消费倾向，引导商贸企业与金融企业拓展银行卡信用支付功能，促进新型电子产品、智能家电、节能汽车等热点商品消费。

（十二）完善居民基本生活服务网络。鼓励家政服务企业便民建立家庭服务平台，发展面向家庭的维修、保洁、烹饪等生活性服务业务；结合城市建设，健全居民购物、养老服务、餐饮、再生资源回收等社区综合服务网络，打造一刻钟便民消费圈。同时，依托万村千乡市场工程，规划建设一批辐射力强、集维修、餐饮、洗浴等于一体的农村商贸综合服务中心，促进便利消费进社区、便民服务进家庭。

（十三）大力发展电子商务。以大宗农产品网上交易为突破口，引导企业积极利用农村商务信息服务网，大力发展“万村千乡”网络农家店，促进流通方式加快转型升级。指导“特色中国—**馆”入馆企业积极推进网上运营，督促重点企业积极入驻**馆线下实体馆，发展线上线下协同运营模式，带动我市名优产品扩大外销。积极向省厅争取公共服务、平台搭建等方面的项目，力争年内有两到三户企业获得电子商务专项资金。

（十四）着力发展生活性服务业。积极落实商务部和省厅出台的扶持现代服务业发展的有关政策，及时推广家政服务、摄影摄像、美容美发等行业标准和规范，成立美容美发协会，逐步完善服务业市场发展体系；推动餐饮住宿业转型发展，组织餐饮企业开展有影响的促销活动，参加各类会展，积极实施好精品陇菜和早餐示范工程，不断扩大餐饮业对外交流；引导大型龙头家政企业发展连锁试点，加大企业监督管理和跟踪服务力度，完成城镇失业下岗人员和农民工培训任务。

五、强化综合执法，整顿和规范市场秩序

（十五）强化执法队伍建设。积极争取全省市场监管公共服务体系建设项目，不断创新机制、规范执法，切实抓好商务综合执法队伍建设，强化全市商务综合执法能力。

（十六）推进打击侵权假冒。制定全市2014年“双打”工作要点，加大对侵权假冒、商业欺诈、商业贿赂等突出问题的整顿力度，加强行政执法与刑事司法的协调衔接，努力建立平等和谐的零供关系。配合省上建立商务领域信用记录征集和评估体系，探索建立流通企业信用信息数据库。

（十七）强化安全生产“一岗双责”。严格按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”制度，完善各项管理规章，加大商场、超市、定点屠宰、酒类批发零售等各类商贸企业主体的监管排查力度，认真落实安全生产及消防安全的各项方针政策、法律法规和工作部署，定期召开专题分析会。严查监管不得力、规章制度不落实等问题，杜绝安全生产及消防安全事故发生。

（十八）巩固规范市场监管。各县区要积极拓展商务执法领域，大力开展药品流通、再生资源回收、报废汽车回收、特种行业等商务领域的综合执法，定期和不定期有针对性地对各县（区）执法工作和重点领域进行督查，对发现的突出问题要及时通报并责令整改。结合年检，强化特种行业监管力度，重点取缔违规经营的典当行、拍卖行、非法加油站点、酒类批发企业；协调石油企业在农村地区建立成品油零售网点，从根本上杜绝各类事故隐患；落实对单用途商业预付卡发卡企业数据报告和预警分析的信息化管理。

（十九）建立药品追溯体系。认真研究行业管理政策，制定全市药品流通行业发展实施细则，争取列入国家中药饮片企业可追溯体系建设项目，重点培育面向农村的药品流通配送龙头企业，完善中药饮片企业可追溯体系。规范医药特许加盟，鼓励发展医药连锁经营，支持中心城市药品流通龙头企业构建药品流通网络。

第四篇：市人才工作要点

2011年全市人才工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观,贯彻党的十七大、十七届三中全会、省委八届六次全会和市委二届五次全会精神，坚持党管人才原则，更好地实施人才强市战略，认真制定中长期人才发展规划，加大创新人才发展体制机制和政策力度，统筹抓好以高层次和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，不断提高人才工作为科学发展服务的能力和水平，为推进全市经济社会又好又快发展提供坚强的人才保证。围绕这一总体要求，着重抓好以下工作：

一、加强对人才工作的统筹规划和宏观指导

1、编制《保山市中长期人才发展规划（2011—2020年）》。围绕全面建设小康社会奋斗目标，着眼于适应我市经济社会发展需要，提出未来12年我市人才发展的指导方针、战略目标、人才队伍发展的主要任务、人才发展体制机制创新的主要举措，规划好我市人才队伍建设。

2、编制完成全市农村实用人才队伍建设规划。认真贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，结合我市实际，抓好全市农村实用人才队伍建设规划的编制工作，为建设社会主义新农村和发展现代农业提供智力支持。

3、筹备召开全市第二次人才工作会议。认真贯彻落实好省委即将召开的全省第二次人才工作会议精神，围绕会议筹备，回顾总结XX年全省人才工作会议以来我市人才工作好的经验和做法，开展人才工作重点难点问题研究，认真谋划大力加强人才工作和人才队伍建设的目标任务和实现途径，对更好地实施人才强市战略进行全面部署。

4、加大对人才工作宣传力度。结合庆祝建国60周年、贯彻落实《云南省中长期人才发展规划（2011—2020年）》和省市第二次人才工作会议精神，制定人才工作宣传方案，加大人才工作宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。

二、加大培养引进高层次创新创业人才力度

5、继续实施以创新型人才为重点的高层次人才培养工程。充分发挥保山市继续教育协会作用，以提升创新能力和更新知识为主要目的，认真实施好专业技术人才知识更新工程。继续抓好享受政府特殊津贴专家、有突出贡献专家等高层次人才培养选拔和管理工作，加大省级中青年学术和技术带头人后备人才、技术创新人才的培养选拔工作力度。加快农业科技创新体系和现代农业技术推广体系建设，依托重大农业科技项目和“保山市农业科技进步奖”的评选，抓紧培养选拔一批农业科技高层次人才。实施“打造名师工程”，选派市级英语学科带头人赴上海外国语大学进修学习，研究制定《保山市骨干教师管理办法(试行)》、《保山市特级教师管理暂行办法》、《保山市特级教师考核办法》等相关规定，逐步建立高层次师资人才管理考核机制。实施好省“十百千万”高层次卫生人才培养工程，加大我市卫生医疗系统学科带头人培养力度。按照水利部“5151人才工程”的安排，抓紧培养一批高层次水利人才。

6、积极推进以高层次人才为重点的紧缺人才引进工程。以中央实施海外高层次人才引进计划为契机，抓紧研究制定我市高层次人才培养引进的实施意见。根据我市经济社会发展和产业结构调整需要，依托市内优势资源开发、重点产业、重点项目建设，培养和引进高层次创新创业人才。围绕工业园区的建设，大力实施“项目引才”、“项目聚才”活动。坚持招商与招才相结合，在引进项目的同时，引进一批企业经营管理人才。教育、卫生等部门要更好实施“走出去”战略，围绕紧缺专业积极引进各类人才。按照“不求所有、但求所用”的思路，积极建立人才“柔性流动”的机制，继续实施省内外高层次人才来保考察调研活动，引进各类高层次人才为保山发展服务。

7、做好联系服务专家工作。研究制定我市进一步加强党委政府联系专家工作的意见，建立县以上党政领导班子成员联系专家学者制度。积极组织专家开展调研考察、座谈交流，听取他们的意见和建议。

三、突出重点，整体推进各类人才队伍建设

8、重点抓好党政人才培养培训工作。按照《关于2011-2012年保山市大规模培训干部工作的实施意见》的安排部署，以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为重点，切实加强对党政人才的理论培训和实践锻炼。重点办好学习贯彻十七届三中全会精神村干部培训班、新任副处级领导干部岗位培训班、中青年干部培训班和紧缺人才专题培训班等主体班次；按照《公务员培训规定（试行）》的要求，做好公务员初任培训、更新知识培训、专门业务培训和东西部公务员对口培训工作；继续选派新任副处级领导干部到信访部门锻炼，选派领导干部到中央国家机关或经济发达地区挂职锻炼；加大优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔工作力度，做好22名选派干部的考核和继续培养工作。

9、抓好企业经营管理人才队伍建设。认真落实《保山市经委系统“十一五”企业人才培训工作实施意见》，切实加强对企业经营管理人才政策法规培训和现代企业管理知识及能力培训。做好“银河工程”培训工作，组织市内中小企业经营管理人员参加“银河工程”举办的成长型中小企业管理培训班、中小企业管理实务培训班、中小企业发展战略决策管理培训班、职业经理人企业经营管理知识培训班；做好“蓝色证书”培训工作，抓好乡镇企业管理人员和技术人员参加各级专业技术职称评审工作。积极组织企业中高层管理人员到经济发达地区进行专业对口学习，建立中小企业经营管理人才数据库。

10、加强中高级技能人才队伍建设。认真落实我市《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》（保办发[2011]34号），紧紧抓住技能培养、技能选拔、考核评价等环节，加大中高级技能人才培养选拔力度。继续推行技师社会化考评，认真做好100名技师和1000名高技工的考核鉴定工作。组织好各个行业的技能竞赛，选拔一批中高级技能人才。继续做好机关事业单位的技师考评工作。加强职业教师资队伍建设。加大“双师型”教师培养力度，继续选派教师参加专业技能培训。以职业学校和就业培训中心为阵地，积极开展校企合作和“订单培训”，不断扩大职业教育面向农村招生的规模，努力培养各行业急需的技能型人才。加大社会化培训鉴定工作力度，对下岗失业人员、返乡农民工实施技能培训，力争完成XX0人的培训任务，取得国家职业资格证书达16000人以上。

11、抓好社会发展重点领域人才队伍建设。以民政系统社会工作者队伍建设为重点，积极开展岗位专业培训。认真贯彻落实人事部、民政部关于《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《社会工作者职业水平考试实施办法》，积极组织全市社会福利、社会救助、残障康复、优抚保障、医疗卫生、青少年服务、司法矫治等社会服务机构人员参加全国社会工作者职业资格统一考试，努力培养一批社会工作人才。

认真落实《保山市宣传文化系统“四个一批”人才建设工作实施意见》，组织好全市首批“四个一批”人才评选表彰工作，充分发挥“四个一批”人才的示范带动作用。制定实施《全市宣传文化系统干部培训计划》，着力提高宣传文化系统人才队伍的素质和能力，推动我市文化大发展。

四、为推进农村改革发展提供人才保证

12、推进边疆民族地区人才振兴工程。加强边疆民族地区党政人才队伍建设。继续选派一批边疆民族地区党政领导人才到中央国家机关、发达地区和省级机关挂职锻炼；举办全市科级少数民族干部培训班，建立完善少数民族干部人才信息库。加强边疆民族地区基础教育工作。认真落实我省农村义务教育阶段“两免一补”等措施，继续做好少数民族地区和边境地区义务教育学校建设工作。进一步加强对边疆民族地区的人才和智力支持。继续组织实施“千名农科人员进百村入万户帮扶致富奔小康行动”，抽调农业、水利、林业、畜牧等各部门的科技人员进驻村社开展科技扶贫；结合“云南边疆解‘五难’（学科技难）惠民工程”的实施，扩大科技特派员选派规模；继续开展推荐少数民族科技骨干特殊培养工作。

13、加强农村实用人才培养工作。抓好“绿色证书培训工程”。按照农业生产岗位技能要求，以市县农广校为基地，对农业生产经营者开展绿色证书培训，计划培训3800人；抓好“新农村科技带头人培养计划”。对农民开展以农业技术、经营管理及政策法规和相关知识为主要内容的培训，培训200人次。加大乡村农技人员和村级动物防疫员培训力度，举办培训班1期，重点培训乡镇农科骨干200人；抓好“农业科技入户工程”。以电脑农业技术和农村沼气池技术为主要内容，举办培训班35期，培训7500人次；抓好农村劳动力转移培训“阳光工程”，加大对农村劳动力的技能培训，计划培训6000人，实行有序输出1300人；抓好“一村一名大学生”计划。依托云南广播电视大学保山分校，主要招收高中或具有同等学历的农村青年进行培养学习。围绕“百万农民学科技奔小康”行动，切实抓好农村致富技术函授大学（农函大）的招生教学工作及“科普惠农兴村计划”项目的申报和实施工作。围绕农村专业技术协会（农技协）和农民专业合作组织建设，不断强化对农技协理事长、合作组织带头人、农业专业大户、农民经纪人的集中培训和引导支持，重点培养造就一批农村实用人才带头人。围绕实施农村基层党建“五个一”帮扶活动，组织城市党员干部、科技人员结对帮扶农村党员，培养一批农村党员致富带头人。按中央、省委统一部署和要求，继续做好选聘680名优秀大学生到农村任“村官”工作，加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部和考录乡镇公务员力度。

14、加强农村中小学师资人才队伍建设。进一步加强农村中小学教师的培训工作，不断提高农村中小学教师的素质和能力。组织实施好中小学校长和农村中小学骨干教师培训计划，继续做好“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，完成教师招聘和首批特岗教师聘期届满考核转正工作，积极选派城市教师下乡支教。继续实施《保山市中小学教师校本培训实施意见》，抓好教师继续教育工作，重点完成全市初级中学校长培训、中小学骨干教师培养、中小学教师学历提高培训、中小学教师师德教育、高中课改教师培训等工作。严格实施教师资格准入制度，广开师资来源渠道，完善骨干教师、学科带头人选拔培养制度。

15、加强农村医疗卫生人才队伍建设。围绕建立健全农村三级卫生网络，实现一村一名合格医务人员的目标，抓紧培训一批农村医疗卫生人才。启动乡村医生在岗培训项目，开展乡村医生中专学历教育，抓好各教学点的招生工作。举办乡镇卫生院院长和骨干医师培训班，积极选派县乡两级医疗机构卫生人才到市级以上医疗机构进修培训，继续组织实施云南省乡镇卫生院全科医师滇沪合作项目培训，提高乡镇卫生院在职人员业务水平。加强社区卫生全科医学知识培训，对社区卫生服务中心（站）10%的人员进行培训。以“万名医师支援农村卫生工程”为平台，加大城市卫生人才支援农村卫生工作力度，严格执行城市卫生专业技术人员晋升主治医师或副主任医师职称前必须到农村基层服务累计达一年的制度。认真抓好医学继续教育工作，举办各种专业培训班15期，培训医疗卫生技术人员XX人以上。认真做好名老中医带徒工作，加强中医人才队伍建设。

五、创新体制机制，激发各类人才干事创业热情

16、深化干部人事制度改革。以提高选人用人公信度，党员群众对干部选拔任用工作满意度为目标，认真研究我市进一步深化干部人事制度改革规划。组织实施我市参加全省公开选拔处级领导干部工作，积极协助省委组织部做好全省公开选拔厅级优秀年轻干部工作。深入贯彻落实《公务员法》及配套法规，进一步健全和完善公务员管理制度。认真落实《保山市事业单位岗位设置管理实施意见》，推进和规范事业单位岗位设置管理，进一步深化我市事业单位人事制度改革。继续在全市学校全面推行校长选聘制、教职员工全员聘任制和绩效工资制，不断完善学校内部管理体制。

17、健全和完善人才考核评价机制。结合我市实际，贯彻落实好省委组织部即将出台的体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，强化考核结果的运用，引导干部以正确的政绩观落实科学的发展观。组织实施好即将出台的《云南省人才考核评价纲要》，进一步推进人才考核工作的制度化、规范化。

18、健全和完善人才流动机制。积极推进人才资源市场化配置，重点做好促进高校毕业生就业指导、人才市场信息化发布、流动人员人事档案管理、专业技能培训、职业技能鉴定等人才公共服务工作。加强人才市场法制建设，规范人才市场管理，加大执法力度，确保人才服务行业的有序发展。积极探索建立党政机关与事企业单位之间的人才交流机制，促进人才在各机构之间的合理流动，充分发挥好人才的作用。

19、健全和完善人才激励机制。评选表彰保山市自然科学优秀学术论文奖、XX-2011保山市科学技术奖、保山市农业科技进步奖等。继续组织好对全市科技工作者和专家的春节慰问活动，加强和改进外地来保挂职干部的管理和服务工作。协助完成全省第二届“兴滇人才奖”评选表彰工作和第三届“云南省百名拔尖农村乡土人才”的评选工作。

六、充分发挥人才在应对金融危机中的作用

20、充分发挥科技人员和企业经营管理人员的作用。认真抓好第三批市级企业技术创新中心创建工作，组织引导企业经营管理人员加大技术创新、产品创新力度。加大科技项目申报实施力度，确保今年申报实施国家和省级科技项目25项，争取项目经费XX万元，提高经济增长的动力和科技贡献水平。实施“学术交流促创新发展工程”，组织引导科技人员加强对加快转变发展方式、推动产业结构升级方面重大问题的研究，为克服发展困难提供科技支持。

21、充分发挥社会工作人才的作用。加大培训力度，着力提升社会工作人才队伍专业素质和服务水平。组织引导社会工作人才密切关注失业人员和返乡农民工增加、社会矛盾和冲突可能增多的新情况，做好情绪疏导、就业帮扶、社会救助、化解矛盾等工作，维护社会和谐稳定。

22、重视抓好高校毕业生就业创业工作。继续贯彻落实我省《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，积极组织职业中介服务机构开展高校毕业生就业服务专项活动，做好高校毕业生就业推荐工作。

七、坚持党管人才原则，加强和改进对人才工作的领导

23、建立健全人才工作领导体制和工作机制。研究制定我市《关于进一步完善人才工作运行机制的意见》，进一步规范人才工作部门职责，建立统分结合、协调高效的工作运行机制。根据《保山市人才工作领导小组关于建立人才工作目标责任制的实施意见》（保党人才[2011]2号）和《保山市人才工作目标责任制考核暂行办法》（保党人才[2011]3号），对市人才工作领导小组各成员单位XX0抓人才工作的目标责任落实情况进行考核。各县区、各单位要不断完善领导小组的议事制度、例会制度、办事制度等，确保专题研究人才工作会议按时召开。

24、充分发挥组织部门牵头抓总的作用。各级组织部门要认真履行好牵头抓总职责，切实做好抓战略思想研究、总体规划制定、重要政策统筹、创新工作策划、重点人才培养、典型案例宣传工作。要更加注重统筹协调，主动加强与有关职能部门的协调配合，在协调方式、协调手段上积极探索，不断提高协调能力。

25、加强人才工作基础建设。认真抓好才工作理论研究，探索人才工作规律。各县区、各部门要从理论和实践的结合上，积极开展人才工作调查研究，重点就建立完善人才工作目标责任制，建立组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合的工作机制开展研究，进一步推动本地区、本部门的人才工作；加大人才工作资金投入，各级各部门要在明确任务，制定计划的基础上，多方筹措资金，为人才工作顺利开展提供资金保障；加强人才工作者队伍建设，筹备召开全市人才工作联络员座谈会，对全市人才工作联络员进行培训；扎实做好人才资源统计和分析工作，各县区、市直各部门要认真抓好人才信息库建设。

第五篇：市国税局工作要点

一、总体要求：坚持以党的十八大精神为统领，以“构建六个体系、实现六个突破”为总目标，以稳中求进、好中求快为总基调，全面发挥税收职能作用，大力推进税收征管改革，大力推进纳税服务与规范税收执法体系建设，切实加强干部队伍建设和党风廉政建设，切实改进作风，为更好地服务我市地方经济发展献力。

二、大力贯彻党的十八大精神，在把握实质、注重实效上有突破。

深入学习贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期全市国税系统的首要政治任务。

（一）紧密结合十八大蕴含的精神实质，努力开创事业发展的新局面。按照“七个深刻领会”的要求，认真研读十八大报告原文、新修改的党章和习总书记一系列重要讲话精神，充分发挥税收的职能作用，服务“五位一体”的总体布局，为地方政府履行职能提供财力保障。

（二）紧密结合十八大作出的重要部署，着力完成税收工作的新任务。要按照总局“五个围绕”做好税收工作，即围绕高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步明确税收工作前进方向；围绕全面落实“五位一体”总体布局，进一步发挥税收职能作用；围绕深入推进改革开放，进一步创新税收体制机制；围绕全面提高党的建设科学化水平，进一步加强税务干部队伍建设；围绕全面建成小康社会的宏伟目标，进一步规划税收发展前景的具体要求，把科学发展观贯穿于税收事业发展全过程。

（三）紧密结合十八大提出的宏伟目标，积极应对前进途中的新挑战。当前是全面落实“十二五”规划、实现“构建六个体系”的攻坚期，对我市国税工作提出了更高要求，同时也带来了前所未有的新课题。我们必须在复杂多变的形势面前保持清醒头脑，在艰巨繁重的任务面前树立必胜信心，用一往无前的勇气和改革创新的办法着力破解难题，在优化税收环境、深化征管改革、提升干部队伍活力等一些重点领域和关键环节取得实质性突破，不断推动全市国税工作上层次、上水平。

（四）紧密结合十八大精神的学习安排，注重取得贯彻落实的新成效。要通过多种学习形式，深刻学习和领会十八大提出的新思想、新论断、新部署、新要求，扎实开展理想信念教育和爱岗敬业教育，使全体干部自觉把思想和行动统一到十八大精神上来，做到内化于心，外化于行，将学习成果体现在全面完成各项工作任务上。

三、大力组织税收收入，在提高质量、发挥职能上有突破。

**年，省局给我们的税收任务虽然只较去年增长了5%，但市政府给我们的任务为28亿元，比**年增加了15%。在前不久的全市**主要责任指标签状会上，我们与市委、市政府签订了责任状并作了表态发言，今年组织税收工作的任务更加艰巨，责任更加重大。因此，我们要站在服从服务地方党政领导、服务支持地方经济发展的大局的高度，进一步认清形势，顾全大局，知难而进，迎难而上，想尽办法，挖潜增收，以“挤掉水分、顶住压力、实事求是、应收尽收”为目标，按照“算得准、分析透、说清楚、有措施”的思路，下真功夫，超前谋划，采取强有力的措施，不断提高税收收入质量，切实把组织收入工作抓早、抓紧、抓实，保证完成上级给我们下达的各级收入指标。

（一）掌握税收实情。根据我市重点税源企业对经济形势的预判，我市支柱产业装备制造业周期性地进入了低谷，全市骨干税源企业税源没有回升迹象，大额留抵税金对收入的影响非常严重。对此，我们要及早行动，坚持以往行之有效的方法，努力做到应收尽收，同时决不收探头税，决不越权减免税，实现税收增长目标与经济税源相协调。要做到向地方各级领导经常汇报，反复汇报，重点汇报，积极争取地方党委政府的理解、信任和支持，并形成一个舆论氛围，争取全市各行各业的理解。

（二）强化分析预测。对全市的税源情况进行全面、细致的评估和分析，从重点税源到零散税源、从优惠政策到政策减免、从行业分析到地域分析再到分析，都要分析到位。加强主体税种、重点行业和重点税源企业的监控力度。加强经济税源分析、税收政策和征管效应分析、财源建设和重点税源企业分析，重点做好近年来招商引资企业经营情况的经济税源分析，及时发现组织收入工作中存在的问题和征管薄弱环节，牢牢把握组织税收收入工作的主动权。

（三）落实征管举措。认真抓好户籍、申报、发票等税收征管各环节的工作，强化对征管薄弱点和问题易发点的管理。进一步落实重点税源企业领导分片包干定点联系制度，加强对大企业税收征收管理，加大对中小企业的管理力度。强化个体定额工作，做到“抓大不放小”。加大稽查力度，重点针对违法违规“招商引税”、虚开发票问题开展专项打击，争取公安部门配合，加大专案稽查和专项整治力度，做到早发现、快出手、严治理。做好征管部门移送的高风险纳税人以及纳税评估、反避税环节移交的涉嫌偷逃骗税案件，提高税务稽查的针对性和实效性。四要发挥政策效能。着力做好服务大项目建设、服