第一篇：屯昌县人民政府办公室关于印发屯昌县关朗洋农田整治工程招标投标实施
新桥中学 语文《唐诗宋词选读》学案编辑：洪燕审核： 《春夜别友人》学案(一课时)
班级姓名
【目标导学】
学习目标：
1．了解陈子昂的生平。
2．理解诗歌表现的内容、感情。
学习重点：
重点理解诗人是如何通过空间和景色和转换表达离情别意的。
学习难点：
积累鉴赏诗歌的方法。
【课前准备】
一、诗人简介
陈子昂（659－700），伯玉，梓州射洪（今属四川）人。少年任侠，24岁举进士，擢麟台正字，故世或称陈正字。迁右拾遗，故又称陈拾遗。屡上书言事，辞多直切，颇中世病，但罕为用。曾随武攸宜北征契丹，忤上降职。后解职回乡，为县令段简诬陷，下狱死。陈子昂所作诗论著作《修竹篇序》标举汉魏风骨，强调兴寄，反对六朝柔靡诗风，是唐代诗歌革新的先驱，对唐代诗歌及后代诗歌创作均有积极影响。所作诗歌以《感遇》三十八首《登幽州台歌》等为代表，作品指斥时弊，风骨高古，有汉魏风骨，是他的诗歌理论的最好体现。
二、写作背景
诗约作于武则天光宅元年（684）春。这时年方二十六岁的陈子昂告别家乡四川射洪，奔赴东都洛阳，准备向朝廷上书，求取功名。临行前，友人在一个温馨的夜晚设宴欢送他。席间，友人的一片真情触发了作者胸中的诗潮。
三、诵读诗歌并回答问题。
《登幽州台歌》
陈子昂
前不见古人，后不见来者。念天地之悠悠，独怆然而涕下！
本诗抒发了作者怎么样的情感？
【课堂学习】
一、反复诵读诗歌
二、整体感知，理解诗意
三、阅读鉴赏，合作探究
1．从题目中你获得了哪些信息？文章中又是如何具体体现的？
2．全诗表达了什么感情?
3．全诗在时间上有一个怎样的流转变化?
4．全诗在空间上有怎样的流转变化?
5．诗人是如何通过空间和景色的转换来表达离情别意的?
【课堂小结】陈子昂诗歌的特点：
第二篇：云南省兴地睦边农田整治重大工程招标投标管理办法(试行)
云南省兴地睦边农田整治重大工程招标投标管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为了加强本省兴地睦边农田整治重大工程（以下简称兴地睦边工程）项目管理，规范兴地睦边工程项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招投标法》、《云南省建设工程招投标管理条例》、《云南省兴地睦边农田整治重大工程管理办法》等法律、法规和有关规定，制定本办法。
第二条 本省行政区域内兴地睦边工程项目的招标投标，适用本办法。
第三条 招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则。
第四条 省兴地睦边工程建设指挥部（以下简称省指挥部）负责对兴地睦边工程的招投标活动进行管理。
州（市）兴地睦边工程领导小组办公室（以下简称州市办公室）按照自己的职责参与兴地睦边工程招投标工作。
县（市）兴地睦边工程建设指挥部（以下简称县市指挥部）为招标人，负责具体项目的招投标工作。
第五条 省指挥部是兴地睦边工程招投标工作的管理机构，在招标投标工作中主要履行以下职责：
（一）负责从省国土资源厅备案的土地整理治项目技术服务单位中择优选定招标代理机构，并签订委托代理合同；
（二）组建并管理兴地睦边工程的评标专家库；
（三）指定招投标交易平台。所有兴地睦边工程的招投标活动都应在指定的交易平台进行，不得进行场外交易；
（四）审定招标方案；
（五）监督指导评标定标工作；
（六）监督中标后承包合同的签订和履行；
（七）调解招投标活动中的纠纷；
（八）协助纪检监察部门查处违反招投标规定的行为。
第六条 州市办公室在招标投标工作中主要履行以下职责：
（一）负责招标方案的初审工作；
（二）参与招投标活动管理与监督；
（三）协助纪检监察部门查处违反招投标规定的行为。
第七条 县市指挥部在招标投标工作中主要履行以下职责：
（一）按照项目实际情况，合理划分项目标段。每个项目不得超过五个标段，每个标段一般不低于300万元；
（二）编制每个标段的工程量清单及拦标价。工程拦标价作为每个标段投标报价的上限控制价，所有标段的拦标价总和不得超过项目的预算；
（三）会同代理机构编制招标方案；
（四）审查招标公告、招标文件；
（五）收取投标保证金和履约保证金；
（六）和招标代理机构共同组织投标人现场踏勘；
（七）参与资格审查、开标、评标及定标；
（八）与中标单位签订承包合同；
（九）管理招投标过程中形成的文件资料。
以上工作内容中有需要编制文件资料的，由招标代理机构与项目所在县市指挥部协商编制后，送州市办公室初审，州市办公室报省指挥部审定。
第八条 省、州（市）、县（市）纪检监察及相关部门负责兴地睦边工程招投标的监督、检查等工作。
省国土资源厅纪检部门和项目所在地县级的纪检监察部门负责对项目的资格审查、开标、评标及定标活动实施具体的监督工作。
对违反招标投标法和本办法规定的行为，任何单位和个人都有权向省兴地睦边工程项目领导小组办公室举报、投诉。第二章 招标
第九条 兴地睦边工程施工招标采取公开招标方式，中介技术服务可采取其他方式进行。
第十条 兴地睦边工程项目招标应具备下列条件：
（一）项目投资计划已经批准下达；
（二）有能够满足招标需要的施工图纸等技术资料；
（三）招标方案及相关附件经过省指挥部审定；
（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十一条 项目所在地县市指挥部需将招标方案报州市办公室初审后，上报省指挥部审定。招标方案包含以下内容：
（一）项目法人、招标代理机构名称；
（二）拟招标项目简介，标段划分情况、工程量清单及拦标价；
（三）招标方式、组织机构及职能划分；
（四）招标的时间、地点安排；
（五）招标工作流程；
（六）资格审查标准及评标办法；
（七）施工承包合同主要条款；
（八）措施及保证；
（九）招标方案审批表。
第十二条 招标人在招投标活动中应当遵守以下规定：
（一）不得泄露保密资料，串通招标；
（二）不得设定不合理的条件限制或者排斥潜在投标人；
（三）不得向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量等情况；
（四）不得限制投标人之间的竞争；
（五）不得要挟或者暗示投标人中标后分包部分工程给本地区、本系统的承包商、供货商；
（六）在确定中标人之前，不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；
（七）法律、法规、规章有关招标投标的其他规定。
第十三条 招标公告应在云南省国土资源厅网站和中国采购与招标网站发布。
招标公告应当载明下列事项：
（一）招标人及其代理机构的名称、地址、联系方式；
（二）招标项目的性质、内容、数量、实施地点和工期；
（三）获取文件的地点、时间及文件费用；
（四）开标的时间、地点；
（五）投标人应当具备的资格条件；
（六）报名时需要携带的证件或者相关资料；
（七）资格审查所需提供的资料证明；
（八）其他须知事项。
第十四条 招标代理机构办理招标事宜，应当遵守下列规定：
（一）在省指挥部委托的范围内办理招标事宜；
（二）未经省指挥部同意，不得向他人转让招标代理业务；
（三）不得从事同一招标项目的投标咨询服务；
（四）不得向他人透露与招标投标活动有关的情况和资料；
（五）不得与招标人、投标人串通损害国家利益、社会利益和他人的合法权益；
（六）招标投标法律法规定的有关招标代理人的其他规定。
第十五条 兴地睦边工程招标按照以下程序进行：
（一）委托招标代理机构；
（二）编制并报审招标方案；
（三）发布招标公告；
（四）接受报名并进行资格审查；
（五）随机抽取投标标段；
（六）编制发售招标文件及技术资料；
（七）现场踏勘及答疑；
（八）开标、评标、定标；
（九）中标公示；
（十）发出中标通知书；
（十一）签订施工合同；
（十二）资料备案。
第十六条 招标时间及事项安排。
招标代理机构签订合同后应当协助招标人编制招标方案，并在20天内报州市办公室初审后，上报省指挥部审定。
按照项目进行报名，报名同时进行资格审查。接受报名时间不少于5个工作日。报名时不得收取任何费用。
报名结束后，由省指挥部对报名单位进行不良记录查询。
资格审查合格的投标人按照随机方式抽取投标标段。
按照抽取到的标段购买招标文件及图纸资料，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
对投标人疑问问题的解答以及招标文件的修改补充应当于投标截止时间15日前以书面形式通知所有招标文件收受人。
投标有效期为45天，从投标人提交投标文件截止之日起计算。
第十七条 招标代理机构编制招标文件，经招标人审查报省指挥部备案后向投标人发售。
招标文件一般含以下内容：
（一）投标邀请书；
（二）投标须知；
（三）合同主要条款；
（四）工程量清单及拦标价；
（五）技术条款；
（六）设计图纸；
（七）评标标准和方法；
（八）投标文件格式；
（九）投标辅助材料。
投标文件中规定实质性要求和条件用醒目的方式标明。
第十八条 招标文件中应明确采用的评标标准和方法，并量化评标因素。
具体评标办法另行制定。
第十九条 项目现场踏勘由招标人和招标代理机构组织，投标人也可以自行踏勘了解项目有关情况。
招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。第三章 投标
第二十条 兴地睦边工程的投标人应当具备下列条件：
（一）依法注册，具有独立法人资格；
（二）经营范围和资质等级与招标项目相适应。工程施工需具备房屋建筑工程施工总承包三级及以上资质、市政工程施工总承包三级及以上资质、公路工程施工总承包三级及以上资质（其中以上资质应同时具备土石方专业承包三级及以上资质）或水利水电工程施工总承包三级及以上资质的任一资质的施工企业；
（三）具有承担土地开发整理项目的技术、专业人员和机械设备、财务能力；
（四）具有良好的信誉和业绩；
（五）授权代理人应当是注册在本单位的建造师或临时建造师，且拟派到本投标项目做项目负责人。
兴地睦边工程施工不接受联合体投标。
第二十一条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并遵守下列规定：
（一）不得挂靠有资质或者高资质单位并以其名义投标，不得租借他人资质证书投标；
（二）不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争；
（三）不得与招标人串通投标；
（四）不得以低于成本的报价竞标，或者弄虚作假，骗取中标；
（五）不得在中标后将工程违法分包或者转包。
第二十二条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并响应招标文件提出的实质性要求和条件。
招标投标文件一般包含以下内容：
（一）投标函；
（二）施工组织设计；
（三）投标报价及有关的技术资料；
（四）满足资格条件的证明资料。
投标人应当对投标文件中递交的资料的真实性负责。
第二十三条 投标人在购买招标文件后，投标截止时间前需缴纳投标保证金，投标保证金金额为项目总投资的百分之二，最高不超过80万元。投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。
收取和退还投标保证金应当通过投标单位银行基本账户进行结转。
投标人不按照要求提供投标保证金的，该投标文件将被拒绝。
第二十四条 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件；投标人撤回其投标文件的，其投标保证金不退还。
第二十五条 兴地睦边工程招标中关于投标人串通投标的认定按照国家和省的有关规定执行。
第二十六条 投标人应当在规定的提交投标文件截止日期前将投标文件密封后送达投标地点。招标人应当向投标人出具标明签收人和签收时间的书面凭证。超过截止日期送达的投标文件不予接受。
招标人应当妥善保管投标文件。在开标前，任何单位和个人不得开启投标文件。
第二十七条 投标截止时间后标段递交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依照本办法重新招标。第二次招标还是少于三家的，可以不再招标，采用其他方式确定承包单位。第四章 开标、评标和定标
第二十八条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点为招标文件中确定的地点。
开标由招标代理机构主持，邀请所有投标人和相关部门参加，按照法定程序进行。
开标时由招标人委托公证机构检查投标人证书及证明材料的完整性、投标文件的密封情况并公证；确认无误后，由工作人员当众开启标书并宣读唱标一览表的内容。
第二十九条 开标时，投标文件有下列情形之一的为无效投标：
（一）逾期送达投标文件的；
（二）未按照招标文件要求密封的；
（三）所提供的证件资料不齐全或不合法有效的；
（四）送达人不是合法授权代理人或者法定代表人的；
（五）法律、法规和规章规定的其他情形。
第三十条 投标人有下列情形之一的，其投标文件无效：
（一）不具有法人资格的；
（二）为本招标项目的监理人、招标人或者提供招标代理服务的；
（三）与本招标项目的监理人、招标人或者招标代理机构同为一个法定代表人的；
（四）与本招标项目的监理人、招标人或者招标代理机构相互控股或者参股的；
（五）投标人被责令停业的；
（六）投标人被暂停或者取消投标资格的；
（七）投标人财产被接管或者冻结的；
（八）投标人在最近三年内有骗取中标、严重违约或者重大工程质量问题的；
（九）在云南省工程建设领域信用信息平台有不良记录的；
（十）法律、法规和规章规定的其他情形。
第三十一条 施工招标评标委员会由9名组成，其中管理单位代表3人（省、州市、县市各一人），专家6人。由招标人在有关纪检监察、公证部门的监督下，从云南省国土资源厅设立的土地整治专家库中随机抽取。
与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
评标委员会应当按照评标办法、法定程序进行评标，客观、公正履行法定职责，并对所提出的评标意见承担法律责任。
评标委员会成员受聘于招标人，招标人应支付合理的评标劳务费。
第三十二条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，推荐一至三名中标候选人，并标明排列顺序。评标报告应当由评标委员会全体成员签字。
招标人应当在评标结束后3天内确定排名第一的中标候选人为中标人，排名第一的中标候选人放弃中标的，可确定排名第二的中标候选人为中标人。网上公示5天后无任何异议，由招标代理机构发出中标通知书。
招标人可授权评标委员会直接确定中标人。
第三十三条 招标人应当自中标通知书发出之日起15日内，与中标人依法订立书面合同。施工合同参照《建设工程施工合同》（gf-1999-0201）执行，合同的专用条款部分内容按照附件执行。
在中标通知书发出后10天内退还未中标者投标保证金，中标人签订合同后5个工作日内，向中标的投标人退还投标保证金。招标代理机构应当自确定中标人之日起15日内，向招标人提交招标投标情况的书面报告。
书面报告应当包括下列内容：
（一）项目的招标范围、招标方式；
（二）招标公告；
（三）招标文件与中标单位投标文件；
（四）开标时间和地点；
（五）投标人签到名单；
（六）评标委员会成员名单；
（七）评标标准及评标方法；
（八）开标、评标纪录及评标报告；
（九）中标通知书；
（十）定标意见书。
中标通知书发出后中标人在规定的时间内拒绝签订合同的，视为放弃中标，其投标保证金不予退回，并追究其缔约过失责任，同时另行确定排名第二的中标候选人中标，并在规定的时间内签订合同。
第三十四条 中标人须交纳履约保证金，保证金数额为中标合同价的百分之十。中标人应当在订立书面合同前交纳。中标人拒绝交纳履约保证金的，视为放弃中标，并依法承担违约责任。
招标人应当在合同履行完毕后30日内，向中标人退还履约保证金。第五章 附则
第三十五条 本办法未尽事宜按照有关法律、法规和规章执行。
第三十六条 兴地睦边工程的其他招标参照本办法执行。
第三十七条 本办法自2010年 12 月1日施行。
第三篇：来宾市人民政府办公室关于印发来宾市政府投资工程建设项目招标投标管理暂行办法的通知
来宾市人民政府办公室关于印发来宾市政府投资工程建设
项目招标投标管理暂行办法的通知
来政办发〔2010〕251号
各县（市、区）人民政府，来华投资区管委，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《来宾市政府投资工程建设项目招标投标管理暂行办法》已经来宾市人民政府二届
第66次常务会议讨论通过。现印发给你们，请遵照执行。
二〇一〇年十一月十四日
来宾市政府投资工程建设项目招标投标管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范政府投资工程建设项目各项招标投标活动，根据《中华人民共和国
招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》（国家七部委30号令）和《广西壮族自治
区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，结合来宾市实际，制定本办法。
第二条 来宾市本级政府投资的工程建设项目招标投标活动，适用本办法。
第三条 本办法所称的政府投资工程建设项目，是指使用下列财政性资金投资建设的项目：
（一）财政预算安排的建设资金；
（二）纳入财政预算管理的专项建设资金；
（三）使用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金；
（四）土地使用权出让金；
（五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产收益收入；
（六）对政府的捐赠款和援助资金，国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；
（七）法律、法规规定的其他政府性资金。
第四条 工程建设项目招标投标活动，依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何
方式非法干涉工程招标投标活动。
第五条 市发展和改革行政主管部门负责本行政区域内招标投标工作的指导和协
调。市招标投标监督管理部门对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法违
规行为。房屋建筑、市政基础设施、交通、水利等工程建设项目各项招标投标活动，必须在建设工程交易中心进行。
第六条 任何单位和个人有权向有关行政监督部门举报招标
投标活动中的违法违规行为。
第二章 招 标
第七条 政府投资工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行公开招标：
（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
前款规定以外的其他国有资金投资工程建设项目，是否招标或者选择何种招标方式，市发展和改革行政主管部门会同有关部门另行规定。
第八条 依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：
（一）招标人已经依法成立；
（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；
（三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；
（四）有相应资金或资金来源已经落实；
（五）有招标所需的设计图纸及技术资料；
（六）已取得经市人民政府或市人民政府授权的部门审定的工程招标预算控制价批文。
第九条 招标人具备国家规定的自行招标条件的，可以自行办理招标事宜；不具备国家规定自行招标条件的，应当委托具有招标代理资格的招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构的选择，由招标人从招标代理机构库名录中，采用随机抽取的方式确定。
招标代理机构库采取公开招标的方式建立，市招标投标监督管理部门每年对招标代理机构库名录中的代理机构进行考核，重点考察工程量清单、预算书编制，代理服务诚信度等方面，并根据考核情况对代理机构库进行更新，对代理机构实行动态管理。
第十条 招标公告和招标文件必须同步报市招标投标监督管理部门备案。依法必须进行公开招标的工程建设项目招标公告，属国家审批的项目，依法必须在国家发展和改革委员会指定媒介发布；我市县级以上人民政府项目审批部门审批的项目，招标人或其代理机构应当在广西招标投标监督网、《来宾日报》、来宾市建设工程交易中心网公告，招标人或其代理机构也可以同时在其他媒介发布，但内容必须一致。招标公告应当明确招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、地点，投标必须具备的基本条件以及招标文件发布网站、招标文件出售地点等。
第十一条 招标人在招标公告发布后第三天在来宾市建设工程交易中心网站发布招标文件，并同时在市建设工程交易中心以不记名方式发售招标文件和提供施工图纸。除施工图纸外，潜在投标人可以在来宾市建设工程交易中心网上获取招标文件的内容。施工图纸采用收取押金的方式借用，招标文件的售价按成本价计取。网上发布的招标文件应该包括招标须知、技术要求、商务要求、合同要求、工程量清单、预算书等全部内容。
第十二条 招标人可以公开组织潜在投标人共同踏勘现场，不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。需要组织现场踏勘的应提前三天在来宾市建设工程交易中心网站公布踏勘时间和地点。对于潜在投标人在阅读招标文件和自行现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式解答，同时将答疑的内容在来宾市建设工程交易中心网站发布，该答疑的内容为招标文件的组成部分。
第十三条 招标人不得对投标人或其拟派技术人员提出与招标项目要求不符的资质条件。若确需提高资质等级要求的，应报工程建设项目行政主管部门和市招标投标监督管理部门审
批，且最多只能提高一个资质等级。
第十四条 招标文件采用由市招标投标监督管理部门统一制作的范本，原则上同类项目招标文件使用同一范本，招标采用的评标定标办法可采用综合评分法、合理低价法，以及法律法规认可的其他办法。招标文件中的废标条款必须分项单列，其它处不另设废标条款。
招标文件由招标人依据招标文件范本编制，对于招标文件与范本不一致的内容应用大一号黑体字编印，并经市招标投标监督管理部门会同市政府投资项目财务总监办公室等部门审核批准后方可实施。
第十五条 工程建设项目施工招标文件评标办法采用综合评分法的，投标报价、施工组织设计、信誉业绩的分值比例设置为65：25：10。其中，投标报价等于有效报价范围最低价的得满分65分，以此为基数报价每高出1个百分点减3分，不满1个百分点的用插入法计算；投标人信誉业绩的10分中，设置拟派驻的项目经理个人业绩分值不低于6分。
第十六条 工程招标预算控制价由市财政行政主管部门或审计部门审核，并经市财政行政管理部门报市人民政府或市人民政府授权的部门批准后确定。经市招标投标监督管理部门备案后，于投标截止日前7日在市建设工程交易中心公布，公布内容包括总价、综合单价、措施费、规费、主要材料单价等。
市财政行政主管部门或审计部门审核项目预算、工程量清单、招标预算控制价，实行限时办结制。单项送审金额在1000万元以下的，15个工作日内审结；单项送审金额在1000—3000万元以内的，20个工作日内审结；单项送审金额在3000-5000万元以内的，25个工作日内审结；单项送审金额在5000-10000万元以内的，30个工作日内审结；单项送审金额在10000万元以上的，45个工作日内审结；对一些特殊大中型建设项目，审核时间适当延长。项目预算审结后，市财政行政主管部门应在上述规定的时限内报送市人民政府审定，并书面告知项目招标人和市招标投标监督管理部门。
未经审定的工程量清单、工程预算控制价，招标投标监督管理部门不予备案，招标人不得用于招标。
第十七条 发布招标公告时，对外公布经市人民政府或市人民政府授权的部门批准的工程招标预算控制价。招标文件对投标报价应设定有效报价范围，投标报价高于工程招标预算控制价或低于工程招标预算控制价90%的投标，作废标处理。招标人不得擅自改变有效报价范围。
第三章 投 标
第十八条 潜在投标人参加投标不需要投标报名，但在参加投标前必须到市建设行政主管部门和市招标投标监督管理部门办理登记备案，填报《进驻来宾企业资质登记备案表》，否则，投标无效。
第十九条 投标人应当提交投标保证金。投标人在提交投标文件的同时，必须按照招标文件的约定，将投标保证金汇入市招标投标监督管理部门指定的银行帐号，投标保证金额按投标工程预算总价的百分之二提交，最高不超过80万元人民币。投标保证金的提交与退回一律使用投标人单位帐号。投标保证金未按照招标文件要求到达指定帐户的投标人视为自动放弃投标。
第二十条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，必须在投标文件中载明。
第二十一条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封
送达投标地点。招标人收到投标文件后，向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。
在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。
提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。
第四章 开标、评标和定标
第二十二条 招标人应当在招标文件确定的地点及提交投标文件截止时间的同一时间公开主持开标，并邀请所有投标人参加。投标人不参加开标的，不得对开标结果提出异议。第二十三条 评标委员会组成中的业主评委应由熟悉相关业务的人员担任，且不得超过一名，其他所有评委均从评标专家库中随机抽取。除我市评标专家库中的专家评委无法满足工程建设项目专业技术评标要求外，不得从异地评标专家库中抽取。
评标委员会的成员由商务标评委和技术标评委组成，技术标评委不得少于评标委员会成员总数的五分之三。
第二十四条 对资格后审实行动、静态双向审查。对不满足招标文件中资格后审条件，应当作废标处理的，直接认定投标文件作废；通过静态资格审查后，有效投标报价范围内的投标人为9家以上的，从投标报价最低的投标人算起，依次往上类推取报价低的9家进行评标，剩余其他投标人不参与评标。因有效投标报价相同，难以按报价高低确定9家参与评标的，采取随机抽取的方式确定。
第二十五条 评标委员会在评审过程中，发现下列情形之一的，作废标处理：
（一）不同投标人的投标文件由同一单位或同一个人编制的；
（二）不同投标人的投标文件载明的项目管理人员有相同人员的；
（三）不同投标人的投标文件相互混装的；
（四）不同投标人授权同一人作为投标人代表的；
（五）不同投标人使用同一单位资金交纳投标保证金的；
（六）参与项目工程量清单、预算控制价编制或审核的单位和相关人员参加投标活动的；
（七）有证据证明投标人与招标人、招标代理机构或其他投标人串通的其他情形。第二十六条 评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足3个，经评标委员会评审认为明显缺乏竞争性的，评标委员会可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。
第二十七条 评标委员会各成员应独立、客观、公平、公正地完成评标工作。在对各评委的评标得分汇总时，如某一评委对同一投标人的商务、技术、信誉等分项评分偏离评标委员会全体成员评分均值的25%时，则需要对该投标人的实际得分进行修正，即该评委的该项评分值将被剔除，以其他未超出偏离范围的评标委员会成员评分的算术平均分替代。评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，按得分高低顺序推荐出中标候选人一、二、三名。
第二十八条 评标报告推荐的中标人候选人在建设工程交易中心公示，公示期为三个工作日。公示期结束后无异议的，确定中标单位；公示期间有异议并提供相对举报线索，经市招标投标监督管理部门查实存在违法违规行为的，按照相关法律法规予以处罚。
第五章 监督管理
第二十九条 严格实行中标工程担保制度。政府投资建设工程项目招标人不需交纳支付担保，中标人要向招标人交纳中标价5%的履约保证金，且必须在中标通知书发出后30日内按招标文件的规定与招标人签订工程承包合同，并于合同签订后5个工作日内提交。招标人在履行合同期满后，将履约保证金退还中标企业。无正当理由逾期不交纳履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金，并作为不良行为记录。取消原中标人中标资格后，招标人可以对排名第二的中标候选人进行公示，公示期满无投诉即为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以按程序确定排名第三的中标候选人为中标人。
第三十条 招标人不得直接指定工程分包单位或材料设备供应单位,总承包项目涉及的专业工程单独发包，须报工程建设项目行政主管部门批准，并在市建设工程交易中心进行公示。分包合同于订立后15日内送工程建设项目行政管理部门和市招标投标监督管理部门进行合同备案。不在规定时间内订立合同及进行合同备案的，其不良行为将记入诚信管理档案。
第三十一条 施工企业项目经理只能负责一个工程项目的管理工作,监理企业总监理工程师只能负责一个重大项目的监理工程或三个及三个以下一般工程项目的监理工作。对施工项目中标的项目经理及专职安全员实行中标后执业证书暂时保管制度，对重大项目的总监理工程师实行执业证书保管制度，暂时保管的证书，待工程竣工后退回。承包人必须严格按照投标文件的承诺配备项目管理人员，并对其工程质量安全终身负责，未经发包人、监理单位及工程建设项目行政主管部门同意，不得任意变更。
第三十二条 加快有形建筑市场建设，完善交易市场网站信息平台，对招标项目进展及实施情况进行全过程信息公开。加强交易市场场内监管，重点对开标、评标活动实行现场监督与视频场外监督相结合的动态管理。
第三十三条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，由招标投标监督管理部门处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一至二年的投标资格，并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十四条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依法必须进行招标项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，招标投标监督管理部门处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一至三年投标资格，并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
第三十五条 对于在招标投标活动中有违法违规行为的单位或个人，市招标投标监督管理部门或有关行政主管部门应将其违法违规行为及处理结果记入不良行为档案并依法在违法行为记录公告平台上公布，且及时上报上级行政主管部门。
第三十六条 投标人在投标日三年内有行贿犯罪记录的，视情节轻重，可以取消其投标资格；投标人在投标日三年前有行贿犯罪记录或者三年内有行贿犯罪记录而未被取消投标资格的，视情节轻重，适当降低当事人的信誉业绩分。投标人是否有行贿犯罪记录，以检察机关出具的行贿犯罪档案查询证明为准。
第六章 附 则
第三十七条 上级行政主管部门投资的项目对招投标另有规定的，从其规定；上级行政主管部门投资的项目以市本级财政投资为主的，市招标投标监督管理部门代表本级政府履行监督职责。
第三十八条 本办法由市发展和改革委员会会同有关部门负责解释。
第三十九条 本市内各县（市、区）政府投资的工程建设项目招标投标活动，参照本办法执行。
第四十条 本办法自颁布之日起施行。
第四篇：【2009.08.16】【乐山市】乐山市人民政府关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的实施意见
乐山市人民政府关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的实施意见
（乐府发〔2009〕23号）
各区、市、县、自治县人民政府，市级各部门：
为进一步规范招标投标市场秩序，保证项目建设质量，提高资金使用效益，从源头上预防和治理腐败，促进经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、省政府《关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（川府发〔2007〕14号）以及其他相关规定，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、进一步理顺部门的监督执法职责
（一）招标投标活动的行政监督，按照项目隶属关系分别由相应的行政主管部门分级负责。市、县两级行政主管部门要按照川府发〔2007〕14号文件规定，全面履行法定职责。发展改革部门负责指导和协调招标投标工作，核准项目招标事项，对规避招标、违反招标事项核准规定等违法行为进行查处，对招标、评标无效进行认定。规划和建设、交通、水务、经委、林业、商务、国土资源、教育、卫生、财政、审计等行政主管部门按照职责分工负责所辖领域招标投标活动的监督执法；行政主管部门作为招标人的招标投标活动以及法律法规未明确规定由哪家行政主管部门实施监督的招标投标活动，由发展改革部门实施监督。招监办要加强对招标投标活动的监督检查，严肃查处各类违纪违规行为。
二、严格招标投标的条件、程序
（二）严格招标事项核准。依法必须招标的项目，招标人应当将招标范围、招标方式、招标组织形式、发包初步方案等招标事项报项目审批部门核准。招标事项一经核准，招标人不得变更。确需变更的，须报原核准部门批准。项目审批部门核准招标事项后，应在5日内抄送同级有关监督部门和招监办。
（三）严格招标范围和规模标准。国家投资工程的勘察、设计、施工、监理、重要设备和材料（含安装）单项合同估算价达到下述规模标准的必须招标：1.施工200万元以上；2.重要设备、材料100万元以上；3.勘察、设计50万元以上；4.监理30万元以上。单项合同估算价虽低于前述规模标准，但项目建设总投资在3000万元以上的，也必须招标。
（四）严格招标投标程序。国家投资建设项目招标投标应按以下程序进行：招标事项核准→确定招标代理机构（委托招标适用）→制定招标文件（含资格预审文件）→招标文件备案→发布招标公告（邀请招标发出投标邀请书）→发售招标文件→开标、评标→评标报告备案→评标结果公示→定标→发出中标通知书→签订合同并备案。
（五）严格招标备案。招标人或招标代理机构应按照《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》第十三条规定，将备案材料逐项报招标事项核准部门和有关行政主管部门备案审查。招标事项核准部门负责对招标程序的合法性予以审查；有关行政主管部门负责对招标技术方案的合法性予以审查。备案审查工作应自受理之日起5个工作日内完成。
（六）国家投资的扩大内需和灾后重建项目在项目审批、核准前因情况特殊需先行开展勘察、设计招标活动的，由项目业主申请，经发展改革部门审核报同级政府批准后，可以先行开展招标工作；达不到招标规模标准但达到比选规模标准的，可以先行开展比选工作。先行招标和比选产生的风险由项目业主自行承担。国家和省审批的项目，需先行开展招标活动的，经市政府批准后，由市发改委核准勘察、设计招标事项。另有特殊要求的国家和省管项目除外。
（七）推行项目打捆招标和比选。一个审批文件包含了多个独立子项目，但这些子项目属于不同的项目业主或使用单位的，可以由行业主管部门依法统一组织招标或比选。同一项目业主的同类项目，在同一时间段实施的，可以作为一个合同段或分为若干个合同段一次招
标完成。
（八）规范不招标项目发包方式。涉及国家安全、国家秘密的项目以及需在短期内实施的项目（包括非立即实施的防洪抢险救灾、利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工及其他应急性工程），不适宜进行招标的，由市级项目主管部门或县（市、区）政府报经市级以上政府同意，按照《四川省政府投资工程建设项目比选办法》（省政府令第197号）规定，采用比选方式确定承包单位。对10日内必须进场施工的抢险救灾项目，经市政府常务会议批准后，可不招标、不比选。
（九）严格遵守招投标各阶段时限。招标公告或资格预审公告发布时间不得少于5个工作日；资格预审公告发布之日至递交资格预审申请书截至日止最短不得少于14天；发售招标文件之日至开标之日止最短不得少于20天；招标人最后发出的补遗书至开标之日止最短不得少于15天；招标结果须在《四川建设网》上公示5个工作日。招标人应严格按照招标文件的约定时限及时办理退还投标担保、合同签订和支付等事项。
三、规范招标投标操作办法
（十）严格招标方式。达到招标规模标准的国家投资项目（包括全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的投资项目），都必须公开招标。
有下述情形之一的国家投资建设项目，经项目审批部门批准可实行邀请招标：1.因技术复杂、专业性强，只有少数几家具备资质条件的投标单位可供选择的；2.涉及国家机密、专利保护、抢险救灾的；3.受自然地域条件限制的；4.重要设备的规格，事先难以确定的；5.招标费用占项目投资比例过大的；6.法律、法规规定不宜公开招标的其他项目。
（十一）严格招标组织形式。实行委托招标的国家投资项目，招标代理机构必须通过比选确定，并严格执行省统一的标准比选文件；从事招标代理业务的人员，必须在备案或开标现场向监督人员出示其注册于该代理机构的从业证书。
招标人自行组织招标的，应按《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展计划委员会令第5号）第4条规定，全部满足相关要求并经项目审批部门核准。
（十二）严格执行招标投标规范文本制度。招标人或招标代理机构应当执行国家《标准施工招标文件》和《四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求》。否则，备案监督部门不予备案，指定媒介不得发布招标公告。
（十三）规范招标项目对投标人资质要求。备案部门应按施工企业资质等级标准进行备案，防止“小项目，高资质”。工程因特殊情况，招标人设定投标人的资质条件高于国家规定的，应经招标文件（资格预审文件）备案部门和同级招监办同意。工程因特殊原因需要两个以上资质的，应允许投标人组成联合体投标。
（十四）除隧道、桥梁、水利水电枢纽、大跨度钢结构工程等技术复杂或有特殊工艺要求的项目，经项目审批部门核准可以实行资格预审以外，其它国家投资项目一律实行资格后审且采用强制性审查标准。
（十五）国家投资工程招标公告应在《四川建设网》或《四川日报》上发布。在《四川日报》上发布招标公告的，其招标公告应连续发布5个工作日。招标文件发售地点应选择在招标人所在地或在乐山市国家投资建设项目招投标中心。
（十六）投标保证金必须通过投标人基本帐户转入招标人帐户，投标保证金必须在投标截止日1个工作日前到帐。招标人或招标代理机构应对已交纳投标保证金的投标人严格保密。招标结束后，需退还投标保证金的，应通过转账方式将保证金退回原账户。
（十七）依法必须招标的国家投资工程建设项目所需经济、技术评标专家应从省评标专家库中随机抽取。政府全额投资或政府投资额占控股地位的工程建设项目，业主评标代表从省评标专家库中抽取。其他国家投资工程建设项目业主所派评标代表不得担任评标委员会主任。
（十八）推行经评审的最低投标价法。具有通用技术、性能标准或招标人对技术、性能没有特殊要求的工程建设项目（不含勘察、设计、监理、设备或材料采购、建设管理及其他服务项目），应采用经评审的最低投标价法。评标时按各投标人由低至高的报价排序依次对投标文件进行详细评审，评出合格的3个投标人按报价由低至高顺序排出中标候选人，其余投标人的投标文件不再评审。
为防止投标人低价抢标，应以招标文件公布的投标最高限价的85％作为基准值。凡低于基准值中标的，中标人在提交履约担保的同时必须额外提交中标价净价与基准值之差额的1至数倍（以备案为准）的履约现金担保或部分现金附加保函担保。
工程勘察、设计、监理可以采用综合评估法。实行综合评估法的，商务部分所占比重不得低于60%。
（十九）招标人应在招标文件中公布预算控制价或财政部门的评审价，作为投标最高限价。实行工程量清单报价的，由投标人自主报价（国家明文规定不能竞争的价格除外）。工程量清单中载明的项目投标人没有报价的，视为投标人向招标人承诺免费，或其费用视为已分摊在工程量清单中其他相关子目的单价（价格）之中。
（二十）评标委员会应严格按照招标文件规定的标准和方法评标，除招标文件明确规定的废标情形外，不得违规对投标文件作废标处理。凡是在评标过程中作废标处理的，应详细说明其理由。其理由应编入评标报告存档备查。
评标现场监督人员应对评标专家评审记录进行复核，若发现评审错误或其他疏漏的，应及时提出异议，提交评标委员会当场纠正。招标人、招标代理机构应配合监督人员做好复核工作。评标专家须在评标结果复核无误后方能离开评标场所。
（二十一）依法必须招标的市级和县（市、区）国家投资建设项目，必须进入乐山市国家投资建设项目招投标中心开展开标、评标等招投标活动。乐山市国家投资建设项目所需评标专家的抽取终端设在乐山市国家投资建设项目招投标中心。评标专家的抽取原则上在开标当天进行，评标专家的信息应严格保密。
（二十二）招标人应依法确定中标人。第一中标候选人以资金、技术、工期等非正当理由放弃中标，招标人应没收该投标人投标保证金，没收投标保证金不能弥补第一、第二中标候选人报价差额的，招标人应依法重新招标。
（二十三）招标人应严格按招标文件和投标文件订立书面合同，合同中应当约定以国家审计机关（或财政评审中心）依法作出的审计结论（或评审报告）作为工程价款结算依据。订立合同时，不得以发出中标通知书为条件，向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期等背离招标和投标文件实质性内容的要求，不得与中标人订立背离合同实质性内容的其他协议。招标人与中标人签订的合同及任何补充合同，应在规定时间内报有关行政主管部门备案。
（二十四）实行中标单位项目经理、项目总监、主要技术负责人压证施工制度。未经行政主管部门批准，项目业主不得同意中标人变更项目经理、项目总监和主要技术负责人。凡中标人派驻施工现场的项目经理、项目总监、主要技术负责人与投标文件承诺不符的，视同转包处理。
（二十五）项目业主在与勘察、设计单位签订委托合同时，必须在合同中载明，凡因勘察、设计等原因造成工程低价中标高价结算的，勘察、设计单位应该承担由此造成的工程价款的增加额。勘察、设计单位拒绝承担相应责任的，项目业主应当及时通过依法申请仲裁或者提起诉讼予以索赔。
（二十六）严格比选标准和程序。总投资3000万以下国家投资建设项目的勘察、设计、施工、监理、重要设备和材料采购，单项合同估算价达到下述规模标准的，应按《四川省政府投资工程建设项目比选办法》（省政府令第197号）规定进行比选：1.施工20万元以上（含，下同）200万元以下（不含，下同）；2.重要设备、材料采购10万元以上100万元以下；3.勘察、设计5万元以上50万元以下；4.监理5万元以上30万元以下。
国家投资建设项目比选应按以下程序进行：项目核准→编制比选方案→比选方案备案→发布比选公告→比选申请人报名→对比选申请人进行形式审查→随机选择比选被邀请人→评比→确定中选人→签订合同。
国家投资建设项目的施工比选，比选人在选择报价方式时，必须采用经评审的预算投资额下浮比例报价方式。备案部门应严格执行此项规定。
四、进一步加强招标投标监督管理
（二十七）加强合同履行管理与监督。严禁转包和违法分包工程。凡突破原工程可行性研究范围的重大设计变更，项目业主必须在依法追究原设计单位法律责任后，方可报原项目审批部门审批。增加工程量必须按施工单位申报、监理单位签字、勘察、设计单位确认、业主审核、财政等有关行政主管部门评审的程序办理。增加工程量及价款应在项目实施地建设工程交易场所进行公示。
（二十八）加强资金拨付监管。项目业主和财政部门要加强对施工单位资金拨付的审查，加强项目建设资金流向的监管。项目建设资金只能拨付给中标人在项目实施地银行开设、留有投标文件承诺的项目经理印鉴的企业法人账户。对擅自变更设计、增加内容、扩大规模、提高标准造成建设资金超过合同价的、或在工程建设中抽逃资金的，应该核减、停止拨付或收回资金。因不可抗力因素，需要突破投资计划的，须报原审批部门批准，未经批准，财政等相关部门不得安排资金。
（二十九）加强工程竣工决算监督。财政部门、审计部门在对国家投资工程建设项目结算评审、决算审计过程中发现的招标投标违法违规问题，应及时移送有关部门处理；对审减（评审）数额较大（审减率达20%以上）、疑点较多的项目，应作为嫌疑案件及时移送监察或司法机关核查处理。
（三十）加强对监理单位监督。项目业主单位和有关行政主管部门要加强对监理单位履行监理合同、监理人员到位和履行职责的情况进行监督。因监理责任造成损失的，建设单位要依法追究监理单位应承担的赔偿责任。有关行政主管部门要对监理单位在监理活动中存在的不良行为及时进行纠正，并将有关情况报送同级招监办。
（三十一）加强工程造价咨询、审计中介机构的管理与监督。规划和建设、审计、财政部门及相关主管部门要加强对工程造价咨询、审计中介机构及从业人员履行职责情况的监督检查，对工程造价咨询、审计中介机构单位在工程造价咨询、审计活动中存在的不良行为及时进行纠正处理，并将有关情况报送同级招监办。
（三十二）建立招标投标不良行为记录及禁入制度。严格执行国家发改委等10部门联合颁布的《招标投标违法行为记录公告暂行办法》（发改法规〔2008〕1531号）的规定，项目业主、环境评价、勘察、设计、监理、施工等单位和中介服务机构及个人，在招标投标工作中，凡具有围标、串标、无故弃标、出借或挂靠企业资质施工的，违反承包合同，违反工程建设强制性规范、标准、规程、条文的，违法转包、分包工程的，发生工程建设事故的，无故拖欠、克扣民工工资的，造价咨询、审计中介机构不依法履职的，以及有其他违反相关法律、法规、规章和规范性文件行为的，由有关行政主管部门认定，列入不良行为记录。情节严重的，报省级有关部门记入不良信用档案。凡列入不良行为记录的，市级行政主管部门应当作出三年以内禁止其在我市投标或从事中介服务活动的决定。
五、严肃招标投标工作纪律
（三十三）各地各部门要严格执行《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于严肃招标投标工作纪律和规则的意见》（川委办〔2004〕7号）和川府发〔2007〕14号文件各项规定，任何单位和个人不得违规干预和插手国家投资建设工程招投标、工程分包、设计变
更、调整概算等活动；不得向工程承包商推销建设材料及设备或支持、伙同、默认其子女、亲友利用职权影响谋取利益。违者，无论有无谋取私利，一律以违纪论处，按照《中共四川省纪委四川省监察厅关于印发＜四川省国家投资项目招标投标违纪违法行为纪律处分暂行规定＞的通知》（川纪发〔2004〕25号）有关规定追究纪律责任。
（三十四）各级行政监察机关要加强对行政主管部门履行监督执法职责情况的行政监察。严肃查处行政主管部门以及其他国家机关、国有企事业单位及其工作人员滥用职权、行政不作为、非法干预和插手招投标工作的违纪违法行为。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三十五）各级招监委及成员单位要认真履行工作职责，遵循依法、有序、规范和公开、公平、公正原则，正确处理好严格招标、比选程序与提高行政效能的关系，进一步健全招标投标行政监督执法的体制机制，关口前移，标本兼治，不断强化对招标投标活动的事前、事中、事后的监督，切实加大涉及招标投标工作的举报和投诉查处力度，有效预防和遏制腐败发生，努力推进我市工程建设招标投标工作健康发展。
（三十六）本《实施意见》自发布之日起执行。
二〇〇九年八月十六日
发布部门： 发布日期：2009年08月16日 实施日期：2009年08月16日(地方法规)
第五篇：成都市人民政府印发《关于严格执行政府投资工程建设项目招标投标中标价的规定(试行)》的通知
成都市人民政府印发《关于严格执行政府投资工程建设项目
招标投标中标价的规定（试行）》的通知
成府发〔2008〕19号
各区（市）县政府，市政府各部门：
关于严格执行政府投资工程建设项目招标投标中标价的规定（试行）》已经2008年1月28日市政府第3次常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○八年三月六日
关于严格执行政府投资工程建设项目 招标投标中标价的规定（试行）
为维护我市市本级政府投资工程建设项目（以下简称政府投资项目）招标投标中标价的严肃性，增强相应合同的执行力，提高政府投资项目的资金使用效益，现对有关规定予以重申并作出进一步规定：
一、市级有关部门及其工作人员和政府投资项目业主应切实履行相应职责，严格遵守和执行下列程序或实体规定。
（一）法规政策关于工程建设项目施工招标之前应做好的准备工作和应具备的条件的相关规定。
因时间紧迫，需在短期内实施的应急项目，无法按照相关规定做好准备工作且需先行开展招标活动的，应报市政府批准。
（二）招标人或其委托的招标代理机构在设计招标时，必须将“因勘察或设计原因造成结算价高于中标价的，勘察或设计单位应赔偿招标人相应损失”载入招标文件，并必须在与勘察或设计单位签订的委托合同中载明此内容。
（三）招标人与中标人必须按照招标文件规定和投标文件承诺的内容、条件和价格签订合同，合同价与中标价一致，不得以暂定价和其他不确定价格等形式签订合同。
（四）因不可抗力影响以及经市政府批准先行开展招标活动的项目确需变更设计和增加工程量的，应严格履行报批手续。
因以上情形实施设计变更和增加工程量需要调增中标合同金额的，按照以下程序执行：一次性增加金额低于中标价5％的，由项目业主按照合同约定及相应规定审核同意，并报项目主管部门备案。一次性增加金额在中标价5%－10%之间且低于200万元的，由项目业主报项目主管部门审核同意；在200－500万元之间的，由项目主管部门初审后报投资主管部门审核同意。一次性增加金额超过中标价10％且在500万元以下的，由项目主管部门初审后报投资主管部门审核同意。凡一次性增加金额在500万元以上的，由投资主管部门评审后报市政府批准。
凡增加工程量（金额）累计两次以上达到中标价5％以上的，项目业主应自达到之日起10个工作日内经项目主管部门初审后向投资主管部门书面报告增加原因。
累计增加合同金额超出原批准概算5%以上的，项目业主应报投资主管部门申请调整概算。超出5％－10%的，由投资主管部门批准；超出10%以上的，由投资主管部门评审后上报市政府批准。
（五）项目业主在履行合同时，应按照合同约定的单价和价格作价进行支付；除不可抗力外，合同单价不予调整；除招标文件明确约定原材料调价事项外，原材料价格波动等市场风险不属于不可抗力，风险和收益由承包人自行承担。
市级有关部门及其工作人员和政府投资项目业主不严格遵守和执行上述规定的，应对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行责任追究。
二、市经委、市建委、市交委、市水务局、市信息办、市商务局和其他有关行业主管部门应加强对政府投资项目招标投标中标价（合同价）执行情况的监督和管理，将本部门管辖范围内已结算的所有政府投资项目中结算金额超过招标投标中标价（合同价）5%以上的项目名称、招标投标中标价（合同价）、结算金额和超支原因列成清单，在该项目正式结算后20个工作日内以书面形式报送市发改委、市审计局、市政府投资项目稽察特派员办公室。市发改委应做好督促报送工作，按对已结算的政府投资项目招标投标中标价（合同价）的执行情况进行汇总。
市发改委、市审计局、市政府投资项目稽察特派员办公室应逐一就上款提及的清单上的项目，分别对市级有关部门及其工作人员和政府投资项目业主是否在程序和实体上严格遵守、执行本规定第一条所列的各项规定进行调查了解，并形成结论。未严格遵守和执行的，市发改委、市审计局、市政府投资项目稽察特派员办公室应将有关结论和相关资料移送市监察局，由市监察局对有关责任人员进行责任认定、责任追究或建议有权机关进行责任追究。
上述两款涉及的市级部门不如实报送或无正当理由不及时报送项目清单，或者无正当理由不及时办理有关事项的，应由市监察局对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行责任追究或由市监察局建议有权机关进行责任追究。
三、领导干部应按照政策法规要求，坚持民主决策、科学决策，在招标投标的准备阶段、招标投标阶段、合同执行阶段均不得违规干预和插手。因领导干部违规干预和插手致使政府投资项目的结算金额高于中标价（合同价）的，应由市监察局进行责任追究或由市监察局建议有权机关进行责任追究。
四、有关公务人员违反其他规定或存在其他履职问题，致使政府投资项目的结算金额高于中标价（合同价）的，也应由市监察局进行责任追究或由市监察局建议有权机关进行责任追究。
五、按照本规定对有关责任人员进行责任追究，可单独或合并采用下列方式，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。
（一）责令作出书面检查；
（二）通报批评；
（三）扣发奖金；
（四）行政效能告诫；
（五）免职；
（六）行政处分。
六、因违反本规定致使政府投资项目的结算金额超过招标投标中标价（合同价）10%以上的，应由有权机关或由市监察局建议有权机关先行停止直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政职务，再按照本规定和其他政策法规进行调查处理。
七、中标人不按照与招标人订立的合同执行中标价，擅自拖延甚至中止工程的，由有关行业监督部门取消其3至5年参加我市政府投资项目投标资格并予以公告。
八、有关审计单位在审计我市政府投资项目中，应以该项目招标投标中标价（合同价）为依据。
九、各区（市）县应参照本规定制定、施行相应的制度。
十、本规定由成都市监察局、成都市发展和改革委员会负责解释。
十一、本规定自印发之日起施行
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