第一篇：灾后通报
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通 报
各县、区、市直单位：
我市XX公司2010年10月28日发生火灾，现已查明具体原因：
一、该公司领导未执行安全生产检查制度；
二、该公司生产人员当时没有及时救火，甚至有的人看到发生火灾当场走人；
三、事发后，该公司领导
未能及时处理善后工作。
经研究决定，免去该公司XX同志的总经理职务；给予XX、XX等同志处罚。
为加强我市安全生产管理工作，营造一个良好的生产环境，市委、市政府要求各单位加强管理安全生产。
市办公室
****日
第二篇：灾后注意事项
了解地质灾害增强防范意识
常见地质灾害知识介绍
灾后卫生防疫
1、灾后会出现哪些疾病？
发生泥石流以后，首先要预防的是肠道传染病，如霍乱、伤寒、痢疾、甲型肝炎等。另外，人畜共患疾病和自然疫源性疾病也是洪涝期间极易发生的，如鼠媒传染病：钩端曼旋体病、流行性出血热；寄生虫病：血吸虫病；虫媒传染病：疟疾、流行性乙型脑炎、登革热等。
灾害期间还常见皮肤病：浸渍性皮炎(“烂脚丫”、“烂裤裆”)、虫咬性皮炎、尾蚴性皮炎。
意外伤害有：溺水、触电、中暑、外伤、毒虫咬螫伤、毒蛇咬伤、食物中毒、农药中毒等。
2、灾后如何卫生防预？
1)注意饮用水卫生。不喝生水，只喝开水或符合卫生标准的瓶装水、桶装水；装水的缸、桶、锅、盆等必须保持清洁，并经常倒空清洗；对取自井水、河水、湖水、塘水的临时饮用水，一定要进行消毒；混浊度大，污染严重的水，必须先加明矾澄清；漂白粉（精片）必须放在避光、干燥、凉爽处（如用棕色瓶拧紧瓶盖存放）。
2)注意食品卫生。不吃腐败变质或被污染浸泡过的食物；不吃剩饭剩菜，不吃生冷食物；不吃淹死、病死的禽畜和水产品；食物生熟要分开；碗筷要清洁消毒后使用；不要到无卫生许可证的摊档购买食品。
3)注意环境卫生。洪水退去后，应消除住所外的污泥，垫上砂石或新土；清除井水污泥并投以漂白粉消毒；应将家具清洗再搬入居室；整修厕所，修补禽畜圈。不要随地大小便，粪便、排泄物和垃圾要排放在指定区域。
4)加强家畜的管理。猪要圈养，搞好猪舍的卫生，不让其尿液直接排入河水、湖水、塘水中，猪粪等要发酵后再施用。管好猫、狗等家禽动物。家畜家禽圈棚要经常喷洒灭蚊药；栏内的禽畜粪便也要及时清理。
5)做好防蝇灭蝇，防鼠灭鼠，灭螨防螨等媒介生物控制工作。粪缸、粪坑中加药杀蛆；室内用苍蝇拍灭蝇，食物用防蝇罩遮盖；动物尸体要深埋，土层要夯实。人群较集中的地方，也是鼠类密度较高的地方；当发现老鼠异常增多的情况需要及时向当地有关部门报告。保持住屋和附近地面整洁干燥，不要再草堆上坐卧、休息。
6)注意手部清洁，不用手、尤其是脏手揉眼睛。各人的毛巾、脸盆、手帕应当单用，如果不得不与病人共用脸盆，则应让健康人先用，病人后用，用完以肥皂将脸盆洗净。
7)如果感觉身体不适时，要及时找医生诊治。特别是发热、腹泻病人，要尽快寻求医生帮助。
8)为预防皮肤擦烂，应保持皮肤清洁干燥，随身用毛巾等擦汗。可以在皮肤皱折部位扑些痱子粉。下水劳动时，每隔1～2小时休息一次。每次劳动离水后，一定要洗净脚，穿干鞋。当发现脚部皮肤破溃并有加重趋势时，应暂时不要下水，如必须下水时要设法穿长统靴。有足部皮肤病的应少下水。
9)在血吸虫病流行区，不接触疫水是预防血吸虫病最好的方法。接触疫水前，在可能接触疫水的部位涂抹防护药，如防锄霜和皮避敌等，穿戴防护用品，如胶靴、胶手套、胶裤等。接触了疫水应主动去血防部门检查，发现感染应早期治疗，以防止发病。
10)注意心理健康。保持积极的心理状态，保持良好的生活规律。
11)关注特殊人群护理。为老、弱、病人尽量营造好一点的生活和居住环境，减少疾病和死亡的发生。
3、洪灾后消杀工作如何开展?
（一）整治水源，保证饮水卫生安全
1、要及时修复被洪水破坏的饮用水设施，并与启用前进行一次全面、彻底的消毒工作。
2、经水淹的井必须进行清淘、冲洗与消毒。先将水井掏干，清除淤泥，用清水冲洗井壁、井底，再掏尽污水。待水井自然渗水到正常水位后，进行超氯消毒。漂白粉投加量按井水量以2.5-50g/吨水有效氯计算，浸泡12-24小时后，抽掉井水；也可于清除井内淤泥、冲洗掏尽消毒液。再待自然渗水到正常水位后，按正常消毒方法（可单次投药或持续消毒）消毒后，即可正常使用。
（1）单次投药：
清澈的井水，加氯量按1.0mg/L计，即一吨水加漂白粉4克（约1元钱硬币铲满2次）；水质感官一般，加氯量按2.0mg/L计，即加漂白粉20-40克/吨水。或加漂白精片（0.5克/片）20片。先用碗或非金属容器将漂白粉或漂白精片用小量水溶解，静置10分钟，将上清液倒入欲消毒水体，搅匀，消毒半小时，若此时能轻易嗅出氯味可初步认为余氯已达到要求。如果余氯没有达到预期要求，可适当地再增加漂白粉用量；如有强烈氯臭，可放置较长时间，等余氯降低后再使用。
（2）持续消毒：
取一塑料瓶（如：矿泉水瓶或可乐瓶等），在瓶体上开若干个小孔可按每立方米井水开3个孔计），孔径0.2mm，内装约上述计算用量25倍重的漂白粉，拧紧瓶口。然后另取一空瓶或木板作为浮标，用塑料绳系上，使消毒瓶悬在水面下约40公尺处。这样借取水时的振荡，氯液不断渗出，一次投药一般可持续10天以上。
3、各家各户均应注意饮用水卫生工作，有煮沸条件的均应煮沸冷却后饮用。采用化学消毒法应视水质情况投加消毒剂，比较浑浊的水灾消毒前可用明矾澄清。感官洁净水，一担水（50公斤）加漂白粉0.2g;感官较差的水，一担水（50公斤）加漂白粉1g-2g;或加漂白精片（0.5g/片），消毒半小时。
（二）环境卫生消毒工作
1、及时修复被洪水淹没的公厕，垃圾收集站点的设施，并进行消毒处理，对清淤后的环境可用1000-2000mg/l有效氯溶液（每1公斤水加5g-10g漂白粉，漂白粉有效氯如按20%计）喷洒消毒30分钟。
2、对水灾致死的家畜、家禽等动物尸体要及时清理和淹埋或焚烧。如为大批动物尸体，先5%漂白粉上清液喷雾消毒1-2小时后，装入塑料袋，投入深坑，淹埋地要远离居住地和距水源50m外，挖坑深≥2m，在坑底和动物尸体上层用漂白粉按20-40克/米2的量处理后覆土掩埋压实。
3、在灾民聚集点，应搭建应急临时厕所，粪便应消毒处理。漂白粉用量为粪便的比1/5，作用2小时后集中掩埋。
4、对传染性疾病产生的垃圾可以采用焚烧法处理。
（三）做好杀虫工作
1、退水后媒介生物控制原则，应以生态环境治理为主，辅以个人防护、物理防治和化学防治措施。首先要清除灾后沉积淤泥、疏通沟渠、整修道路、填平洼地，翻盆倒灌，消除蚊蝇孳生地，搞好环境卫生，尤其应对牲畜尸体、生活垃圾、粪便等及时填埋、覆盖。
2、为防止肠道传染病的发生应重点做好灭蝇工作，可采用药物喷洒、毒饵诱杀、粘捕等各种办法消灭苍蝇。
（1）杀灭成蝇：可用1%-2%敌敌畏乳剂、2.5%马拉硫磷乳剂杀灭。也可用毒绳、毒饵、毒水杀蝇，或用粘蝇彩带、粘蝇纸等粘蝇。
（2）室外处理蝇幼孳生场所，可用0.2%敌敌畏乳剂、0.2马拉硫磷以每平方米500ml喷杀。
3、杀灭蚊虫措施
（1）杀灭成蚊
①室外速效喷洒：用1%-2%敌敌畏乳剂或2.5%马拉硫磷乳剂喷杀。
②室内（帐篷内）壁周围：奋斗呐（10-20mg/m2）或凯素灵（10-20/m2），也可用市售喷射剂和气雾杀虫剂杀灭成蚊。
（2）杀灭幼虫
①疏通沟渠、清除小型积水，填平水坑。
②暂不能填平的有水有虫坑内，可撒孑孓灵、马拉硫磷、杀螟硫磷等。
（3）保护人群，减少与蚊虫接触
①睡觉前点蚊香
②涂抹避蚊剂
③有条件灾区安上沙门纱窗或使用蚊帐。
4、如何对受灾者进行心理呵护？
1)灾后通常会出现哪些心理问题？
灾后情绪反应主要包括恐惧、无助、悲伤、内疚、愤怒、强迫性重复回忆、失望和思念、没有安全感、易焦虑、失眠、做噩梦；身体症状主要包括易疲倦、发抖、感觉呼吸困难、喉咙及胸部梗塞等。
2)哪些人群需要心理援助？
既包括身体创伤的人，又包括在救灾一线的医护人员、救援人员、应急服务人员和志愿人员，他们容易出现心理问题。
3)我应该怎样帮助自己？
尽快恢复日常生活状态：保证睡眠与休息，做一些放松和锻炼的活动；保证基本饮食；与家人和朋友聚在一起，向亲友及相关人员表达感受，不用隐瞒感觉，可让家人一起分担悲痛；不用阻止亲友对伤痛的诉说，说出痛苦可以减轻痛苦；不勉强自己和他人去遗忘痛苦，伤痛停留一段时间是正常现象。
4)家长应该怎么帮助孩子？
找回控制感和安全感：多花些时间陪伴在孩子身边；恢复生活作息；将孩子安置在安全、稳定、不会再受创的地方；话语温和，可和孩子拥抱、亲吻、握手；不要阻止孩子在游戏中演出灾难时的情境；不要责骂孩子；教孩子一些地震方面的知识；协助孩子建立自己对灾难或意外还是可以应对的概念，教孩子感觉到各种各样确保安全的方法；鼓励孩子协助他人活动，并实际去做。关注并理解孩子的情绪：不必因为孩子在灾后玩耍而生气；孩子在灾难发生后，仍然嬉闹不休，这是正常现象；让孩子知道自己的不舒服是害怕、恐惧或悲伤引起的，而这些情绪都是很正常的事；对孩子谈论地震灾害可给予肯定；不要吓孩子；不要夸大地震的可怕程度。
5)亲友处于伤痛中，应该如何帮助？
支持与接受表达情绪，允许哭泣，说一些鼓励的话，例如“我就在这陪你”；帮助亲友说出感受，例如“事情已经发生了，你想哭就哭吧”；用肢体接触来表达关心，例如握手、拍肩、拥抱等；夫妻之间只要能解压力，可以采用各种方式表达共同的伤痛。
第三篇：灾后重建先进个人
灾后重建先进事迹材料
王茹云，女，中共党员,出生于1983年,毕业于甘肃省财会学校，1994年参加工作，现为秦许乡副乡长。
2012年5月10日的特大冰雹山洪泥石流灾害，撕裂了秦许秀美的山山水水，撕裂了无数人的心，秦许大地遭受重创，满目疮痍的大地和一幕幕惨不忍睹的场景永远镌刻在人们的心中。然而坚韧顽强的秦许人民却用自己的血肉之躯谱写了一曲又一曲的生命壮歌，以大无畏的气概在废墟之中缔造了“万众一心、抗灾自救、恢复重建”的秦许精神。在轰轰烈烈的灾后重建中，涌现了一批又一批的英雄群体和优秀儿女，演绎着无数感人至深的先进事迹，其中也不乏在无名战线和平凡岗位上辛勤工作的奉献者，他们更多的是默默无闻，但他们无私奉献的汗水浇灌了秦许灾后的这块热土。王茹云就是在恢复重建中履行科学发展观的实践者，在平凡的身影中折射出了不平凡的人生足迹 默默无闻图奉献，辛勤耕耘留芬芳。
把党和政府的关怀带到抗洪救灾第一线
洪水肆虐之后，秦许乡桥上村面目全非，无电无水，通讯中断，灾民最缺的是饮用水和食物，而更需要的是党和政府的关怀，给予他们信心！做为乡党委成员，王茹云以积极的工作态度和无比的爱心，无言地行为使群众感受到党和政府的关怀，看到了希望的曙光。从帮灶到安抚群众；从防病
清淤到灾情调查；从抢修基础设施到组织群众生产自救，二十多个日日夜夜，她没有踏踏实实地睡觉，没有吃过一顿象样的饭菜，详实的桥上村灾情资料出来了；3公里水毁村道陆续修复了；100余亩的秋杂粮抢栽抢种面积落实了。她终于露出了开心的笑容，群众由衷地说：“有王乡长这样的干部领着，我们没啥说的，政府又为我们想起的这样细致周到。我们一定要振奋精神，搞好恢复重建，少给党和政府添麻烦！”
把灾后重建落实到受灾群众
2012年6月，刚从救灾第一线撤回的王茹云又匆匆奔赴新的战场，她要把抗洪救灾的一个重大措施——灾后重建落实到受灾群众。
灾后恢复重建给秦许人民注入了一剂抗灾强心针，乡村干部这一次肩负重任出发了，王茹云同志主动要求前往任务最重，难度最大的桥上村开展工作。这些工作政策性强，操作难度大，涉及群众利益广，稍有闪失就会使国家利益受损，群众产生强烈意见。这些问题并没有吓倒她，她也没有向领导提出任何要求，积极投身于基层，扎根于群众，采取集中入户，地毯式排查，三榜公示定案三步走的措施，踏遍桥上村6个自然村，她和乡村社干部如期完成核实任务。共确定重建户84户，加固维修户156户，给群众和政府交了一份满意的答卷。然而在这份满意的答卷中却浸透了王茹云同志
辛勤的汗水和智慧。为了把灾后重建政策落到实处，把这项惠及灾民的阳光工程办好、办实，王茹云从不叫苦叫累，作为副乡长，她从不计个人得失，经常牺牲节假日，忘我工作，不辞辛劳，这其中的苦和累是不言而喻的，每同志们关心地问她：“你这么辛苦，身体受得了吗？”但她总是默不作声，只是微微一笑，好像永不知疲倦，总是那么精神抖擞。目前已到9月中旬，眼看到灾后重建竣工之日，她看在眼里急在心里,“既要督促进度，按时入住，又要按时拨付建设资金。”工作量之大，责任之重是难以想象的，但她却毫不畏惧，凭着自己吃苦耐劳的精神，舍弃对丈夫和儿子的照顾关怀，不分昼夜忘我工作，把灾后重建的大事放在第一位。领导曾有几次善意的提出把这些工作让别人分担一部分，都被她拒绝他。她说：“辛苦一点没关系，请领导放心，就是不睡觉，我也要按时保质保量地督促按时完成重建任务！”
把党员的形象树立在群众当中
王茹云是个平凡的人，但她的思想却并不简单，他的案头常摆入着《毛泽东选集》、《邓小平理论》这样的一般年青人感到过时而索然无趣的大部头哲学著作，也常常可以看到她品味针对时局的各种新方针、新政策，这些貌似无味的文字在她眼里就象风味各异的一道道大菜，时常被她记在心里。她是一名共产党员，对于党员的称号，她有着简单而质朴的理解“先锋作用，骨干作用和桥梁作用是一名普通党员的根本！”她是这样理解的，也是这样做的，认真扎实的作风，为秦许乡广大干部树了一面旗帜。
“当政策的宣传员，当百姓的传话简”是她这个党员桥梁作用的具体表现。在工作中，她始终以维护大局利益为出发点和落脚点，寻找国家利益和个人利益的最佳结合点，总可以看到她不厌其烦的给群众宣传上级政策，和群众探讨政策。碰上某些所谓的“钉子户”，她不是使用简单粗暴方法强迫群众接受，而是放下干部架子，对这些晓之以理，动之以情，和他们交朋结友，认真解答疑问，把政策用浅显易懂的解说讲透，解开百姓心里的团，当个明白人，使工作顺利开展。
无论是在日常工作中，还是在抗洪救灾的紧要关头，无论是在平凡的岗位上，还是在恢复重建的大潮中，王茹云同志作为一名共产党员总是吃苦在前，享受在后，淡薄名利，不计个人得失，尤其是在生产自救和恢复重建的艰难时期，总是不怕困难，自高奋勇地战斗在一线和最基层。她用自己的实际行动为再建一个新秦许的奋斗目标，履行着自己的神圣职责。
漫山遍野绿如菌，春风化雨润无声。在秦许的17各村，当黄墙红瓦的住宅映入我们眼帘时，抹不去的是王茹云辛勤耕耘的身影，一个又一个的神圣使命让她再一次扬起了远航的风帆。
第四篇：灾后重建土地利用规划
灾后重建土地利用规划
——以汶川地震灾后重建土地利用规划为例
【摘要】 在灾后重建工作中，对土地资源的合理安排十分重要，而灾后重建土地利用规划就是指导灾后用地布局的关键。我国灾后重建土地利用规划编制的经验较少，且几乎没有文献对这方面做出论述，所以本文将从汶川地震灾后重建土地利用规划中总结经验和问题，重点阐述重建规划与常规规划不同的部分，对其相同部分不再赘述，并提出自己的看法。
【关键词】 灾后重建 土地利用规划 汶川地震
1.概述
1.1 灾后重建土地利用规划的特点
1.1.1 应急规划
与常规规划有很大不同的是，灾后重建土地利用规划的规划期为3年，主要是指导灾后的恢复重建工作，特别是应急性安置要再很短的时间内完成，不可能等规划慢慢编制完成后再全面展开。另外，规划编制十分迅速，比如汶川地震灾后重建土地利用规划就是只用了2个月就编制完成。
1.1.2 重点突出
重建规划的另一个特点就是重点突出。规划要重视灾毁耕地的复垦和各种用地的布局。因为要在很短的时间内做出规划指导灾后重建，所以重建规划必须重点突出，不可能有时间考虑到方方面面。
1.1.3 注重衔接
灾后重建土地利用规划是在灾害发生后突然新生出来的，并且又是其他各项规划的基础，因此，与其他各项相关规划的协调衔接至关重要。
1.1.4 跨行政区联合规划
灾害发生一般是跨越行政区域，因此重建规划的编制也就有多个省政府联合编制。例如汶川地震灾后重建土地利用规划就是在国土资源部指导下，由四川、山西、甘肃三省联合编制完成的。
1.2 灾后重建土地利用规划的关键步骤
1.2.1 开展土地利用变化调查分析
掌握灾害前后土地利用变化情况是编制好规划的基础。通过土地灾毁情况调查，根据土地灾后的承载能力变化来安排用地。以汶川地震灾后重建土地利用规划为例，要摸清地震引起的，以及地震引发的堰塞湖、泥石流等次生灾害造成的耕地压覆、损毁、塌陷、淹没、农田基础设施破坏等情况和耕地灭失情况；摸清城镇、村庄、工况、基础设施用地功能受损情况，并与震前土地利用情况进行分析比较。
1.2.2 提出重建用地规模安排方案
要提出合理的用地规模，必须先区分恢复重建与正常发展、过渡性安置与永久性安置、就地重建与异地重建之间的关系。重点要根据需要安置的受灾人口，安排安置用地和配套基础设施、公共服务设施用地，确保受灾群众的基本生活需要。工况和交通、水里等基础设施主要按照部门需求进行安排，既要考虑尽可能恢复重建原有的各项基础设施，保障正常的生产和生活，又要考虑适当提高防灾减灾的能力。
1.2.3 提出重建用地布局指导原则
在科学评估的基础上，还要有建设用地布局指导原则。比如安置用地要选在交通条件便利、方便受灾群众恢复生产和生活，避开危险区，尽量占用废弃地、空旷地，不占或哨站农田，并避免对自然保护区、水源保护区及生态脆弱区的破坏。在规划编制过程中要注意与各项相关规划的协调衔接，最后确定各项用地的具体布局。
1.2.4 开展环境影响评价
灾后重建土地利用规划还要分别对规划目标、用地规模与结构调整方案、布局方案、土地整理复垦工程安排可能造成的环境影响进行评估，提出减缓环境负面影响的建议措施，比如对受损土地分类处理等，这样才能在恢复重建的过程中尽量减少对环境的危害。
2.汶川地震灾后重建土地利用规划的经验
2.1 规划要以人为本
重建规划的特殊性要求其在规划的时候更加注重以人为本的原则。重建规划的编制和实施，一定要发挥灾区人民的主题意识。同时，根据灾区特点，把人地关系也就是人与自然关系的优化、和谐放在首要位置。不仅要重视物质的重建，更要重视文化和精神家园的重建，所以重建规划与普通规划不同之处就在于它不仅仅是物质规划。
2.2 特事特办，启动用地审批快速通道
灾后重建对建设用地需求量大，并且时间紧迫，需要国土资源管理部门提供及时、高效的用地服务。在汶川地震发生后，国土资源部采取了多项应急措施和特殊支持政策，保障临时安置和灾后重建的用地需求，一是按照急事急办、特事特办的原则，及时提供抢险救灾和灾后重建急需用地，启动用地审批快速通道。具体措施包括：对于灾区交通、电力、通信、供水等抢险救灾设施和应急安置、医疗、卫生防疫等急需使用的土地，可根据需要先行使用，使用结束后恢复原状，交还原土地使用者，不许补办用地手续。
2.3 尽快恢复农业生产
汶川地震对灾区的大量耕地、农田水利及田间道路等基础设施和村庄造成了严重的毁坏，国土资源部在对灾后重建土地利用规划的实施中，应该加大土地整理复垦的力度，加大对土地复垦和土地整理的资金支持。另一方面，在编制规划的时候，要尽量做到各项灾后恢复和重建用地少占或不占耕地，临时用地、安置用地涉及占用耕地的，在平整和清理场地时要注意剥离耕作层，安置房的地面尽量采用铺砖后覆盖薄层水泥的硬化地面，为将来土地整理复垦、增加耕地创造有利条件。
2.4 启动土地快速调查和权属确认程序
为了切实维护灾区群众的土地权益，维护社会稳定，灾后要对土地登记资料尽量进行抢救恢复，并且在征收农民集体土地时，要现场完成被征地的产权调查和确认工作，对因灾损毁的城镇居民住宅用地，也应在拆除和重建前，现场完成对原居民土地权益的调查和确认。
3.汶川地震灾后重建土地利用规划的问题
3.1 时间紧迫，缺乏经验
在汶川地震发生之前，国家没有法律法规专门对灾后重建进行规范和指导，导致规划的编制无法可依，这在一定程度上影响了规划编制的进程。虽然灾后重建土地利用规划编制的经验较少，但如果有完善的法律体系来对规划进行指导的话，相信规划的编制也可以进行的更加顺利和有凭有据。
3.2 利益纠纷不好解决
汶川特大地震灾害造成了严重的地质破坏，各类土地的地表特征发生了重大的变化，土
地登记相关资料也受到破坏，加之人员伤亡造成部分土地权利人灭失，尽管有关部门在灾后立即开展土地确权工作，但如何在灾后重建过程中保护原有土地权利人的利益仍然是一个巨大的挑战。
4.个人建议与思考
4.1 建立统一协调衔接的规划体系
我国许多部门规划自称体系，分类口径、数据、标准规范常常互不兼容，这也对灾后重建的规划造成了影响。灾后重建规划只是应急规划，是对灾后重建工作作出的指导，在重建工作完成之后，灾后重建规划如何与其他相关规划衔接，首先要解决的就是一个统一的规划体系的问题。只有通过建立一个统一的规划体系，我们才能把各方规划都衔接起来，做到灾后重建规划在很好的指导了灾后重建工作后还能完美的与其他规划协调。
4.2 以城乡统筹为背景实施灾后重建规划的编制
现在城市化的步伐加快，城乡统筹是一个热点问题。我认为灾后重建也是城乡统筹的一个契机。由于农民不愿变迁，利益纠纷等原因，有些农地或城市边缘地区一直得不到很好的发展，那么在灾后重建土地利用规划的编制中，我们就可以将城乡统筹的因素考虑进去，通过灾后重建来进一步推进城乡统筹。
4.3 鼓励全民参与
灾后重建土地利用规划与常规规划不同的是，全民参与对规划的实施非常重要。常规规划的公众参与一般强调的是公众对规划编制的意见的听证，而重建规划不仅需要在编制阶段大量听取灾区人民的意愿，更是要再规划实施的阶段号召社会各界和灾区人民的全体动员，以此来更快更好的推进灾后重建的工作。
4.4 利益纠纷问题
灾害发生后，必然会引起利益的纠纷，比如房屋的倒塌，产权的灭失等等。我认为如何解决好灾后重建中的利益纠纷，也应该规划需要考虑的问题。在重新安排用地布局时，如何做到综合考虑各方面的利益，既给灾民一个交代，又要考虑到整个片区的重建与发展。这一问题从我国现阶段来看，经验十分缺乏。我认为要解决这一问题需要通过法律途径，我们要建设完善的灾后重建土地利用规划相关法律法规，对利益纠纷的处理作出明确的安排，才能在处理纠纷的时候有凭有据。
4.5 常规规划的作用
灾后重建并不单单只依靠重建规划，我认为在进行常规规划的编制时，也应该充分调查灾害发生的可能性以及灾害多发片区，未雨绸缪，避免到灾害发生的时候措手不及。在常规规划编制中加入对灾害的考虑，也可以使得灾后重建土地利用规划与其更好的协调。
【参考文献】
《国土资源部关于实行保障灾后恢复重建特殊支持政策的通知 国土自发[2008]119号 《四川省汶川地震灾后重建土地利用规划》何志强《中国土地》2008年08期 《国土部解读灾后重建用地审批、土地利用规划等》中国发展门户网
《黄鹤图谈四川灾后重建土地利用规划》国土资源部
第五篇：灾后重建先进事迹
舍家忘我女支书
一心为民抓重建
——记XX县XX乡XX村支部书记XXX先进事迹
个 人 简 历
XXX：女，中共党员，汉族，高中文化，生于1969年4月，现年43岁，住达县XX乡XX村5组。达县XX乡XX村党支部书记，X县第十七届党代表，第十三届、十四届、十七届人大代表，X县XX乡第十届、十一届、十二届、十三届党代表，第十五届、十六届、十七届、十八届人大代表。
1988年12月至1989年2月任达县XX乡XXX村妇女主任； 1991年至2011年任达县XX乡XX村妇女主任； 2002年至2004年任达县XX乡XX村妇女主任兼第五村民小组小组长；
2004年至2010年任达县XX乡XX村副主任兼妇女主任； 2010年10月至今任达县XX乡XX村党支部书记。
先 进 事 迹
XXX：不仅仅是在XX村，人人歌功颂德，就是在整个XX乡，也可以说是个人称人赞的能人，甚至就是在XX周边邻近乡镇，也可以说是个无人不知，无人不晓的“大名人”。她的出名并非能歌擅舞，也非有财有势，更非神仙通灵，而是因为她不仅是达县XX乡建乡以来的第一位女支部书记，而且还是XX村百姓心中的好领导，同志心中的好帮手，领导心中能够信任的人……
一、拿旗帜，当先锋，做党的模范标兵：组织审核的人，不
2010年底的4850元，行政村的可用整理资金也由负债十几万元跃升到存款2余万元。
（二）抗洪抢险，救百姓于危难之中
2011年9月16日，突如其来的“9.18”百年不遇特大洪灾，导致了滨临巴河的XX村1社、9社、3社、8社、12社受灾，共涉及300余户良田受灾，156户房屋进水，73户房屋垮塌或不程度受损，256人无家可归。XX乡党委、政府在得到县委、县政府的灾情预警后，立即启动了应急抗灾抢险救援预案，同时通知各沿河村、社及时准备抢险物资，撤离预警线下居住群众并安全转移农户重要物资。此时，正值送高考后进校的XX村党支部书记XXX同志在接到险情命令后，还没来得及将儿子周培硕送进校园的她立马购买了返程的车票，返乡参加并指导抗洪抢险工作。
9月17日晚20点过，刚刚返回乡上的XXX书记下车之后，顶着晕车的痛苦，没喝一口水、吃一口饭，连手包都没放下便投入了群众转移工作，一口气跑完了全村涉及农户转移的3个社94户家庭。看到急剧上涨的洪水，何书记心急如焚；面对漆黑的夜晚、小雨、湿滑的小路和丛生的杂草，何书记一手撑伞，一手执电，带领村支两委党员、干部不顾疲劳，连续奋战16个小时，将全村的94户家庭、348人及时转移到了地势较高的安全地域，确保了该村在“9.18”特大洪灾中无一人伤亡的可喜成绩。在连续奋战“9.18”特大洪灾的30余个小时中，身为支部书记的XXX同志没有因为自己是领导而座阵指挥，也没有因为自己的性别而拒不参与任何一次抢险。作为指挥员，手机便是她传达各
作负总责，同时还积极引导，对受灾特别严重、特别困难的群众慰问送温暖等活动、帮助和支持他们参与灾后重建。从选址规划、开工建设到主体竣工，XXX同志舍小家，顾大家，白天抓重建，晚上审图纸、看规划，谋发展、思建设。在灾后重建开展以来的半年多时间，对规划建设一窍不通的她硬是咀烂了几本关于规划建设的书，成为了我乡关于规划建设方面的“土专家”。
二、拿尺子，裁帽子，做组织的忠诚卫士：百姓公认的人，错不了！
在2010年的9月，XX乡党委本着“百姓需要的才是最合适的”的标准，在全乡通过“公推、一审、二定、三评、四直选”的办法，一举将XX村的副主任XXX推上了领导岗位，成为了全村支部的领头羊。
上任之后的何书记，在组织的关怀和百姓的支持下，深受党委、政府启迪，大施才能，拓展抱负，按照“有才、有德、有大局观念和有能为百姓谋利守清贫”的四有标准选人用人，坚持自荐自评、百姓公推公评、组织审评的办法，对全村的五条线干部和社组干部进行严格定标准、拉尺子统一考核选拔。通过“公开竞评”、“赛场识马”，该村的五条线干部和社组干部一下子被换下了将近半数，但也选出组织心中想干事，会干事，能干事的群众公仆，百姓心中想满意的领头带路人。该村的副主任周延志、民兵连长周延孝、三社社长刘强、四社社长王成忠便是其中的典型代表。
通过此方法，XXX同志在该村建立了一个团结、务实，心往一处想，劲往一处使，能够带领群众致富的“两委”班子，带领
万，共有4万，便为其在聚居点内集起了一套60平米的小居房。1社的赵云明，家庭经济本就困难，加之这次特大洪灾，使得家里更是一贫如洗。XXX同志自是明白，灾后重建一展开，便主动到他家中慰问、了解情况，及时与XX信用社取得联系，说明该户家中情况，并说服丈夫周勇出面为其家中担保，向信用社贷款4万，确保他也能和其他家庭一样，能交得起款，住得上安置点的新房。“要不是何书记，象有周芝秀、罗显银等和我这样的家庭，一共有五、六户，可能要一直要住在那垮垮房子里头。”
感激地说。
“何书记是个好书记”。无论是抗洪抢险，还是灾后重建，无论是日常工作，还是特殊关键时期，XXX同志对工作总是那么一丝不苟，待人总是那么真诚，对党和政府总是那么忠诚，对群众总是那么全心全意。在抗洪抢险里，她救人无数；在清淤过程中，她不娇不柔，多次在几尺厚的淤泥中跪陷下去，感动得村主任XXX为其落泪；在灾后重建上，不论刮风下雨还是日照当头，总能看到她忙碌的背影在工地上推进度、查安全、验质量。一旦有空歇时间就和同事们探讨灾后重建工作的开展，从开展灾后重建以来，从未停止过。“跟着这样的领导人干，我们有劲，我们打心眼里佩服”XX村的党员干部一致表示。
“XXX是个好书记，却是个不负责任的妻子、媳妇和母亲”，XXX的丈夫XX说。自XXX同志与XX村5组XX同志结婚以来，XXX同志一直在村上工作，一心为民的XXX同志把她仅有的精力倾其所有地奉献给了人民群众，把家中一切事务都交给了自己的丈夫XX。“我患了十多年的腰椎间盘突出病，本就不能干
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