第一篇：公文写作中存在的十个问题（写写帮推荐）
公文写作中存在的十个问题
我通过文书处理工作感到，在公文写作中，目前还存在一些不够规范、不合要求的问题。它影响公文的质量，有时还延误工作。下面就工作中接触到的一些情况，归纳为十个问题，谈谈笔者之管见，提供给公文撰写者参考。
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一、“请示”与“报告”混用。
••••“请示”与“报告”是两种不同的文种。“请示”是一种请求性公文，是向上级机关请求指示、批准，要求一文一事，专门报请；“报告”是一种陈述性公文，是向上级机关汇报工作、反映情况，提出建议，不要批复。但有的公文明明是“请示”，却偏偏将文件的标题写成“关于某某问题的请示报告”。文中内容也是两者杂陈，既有报告的成份，也有请示的内容。连有的文件，标题虽为“关于某某问题的报告”，却在行文的末尾提出好几个要求领导上批复的问题。这种“报告”与“请示”混用、“报告”夹带请示的做法，一不易被引起重视，二不利于问题的批复，是应该注意杜绝的。
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二、密级的划定太乱。
••••制发秘密文件必须准确划定密级。但在现行公文中，对密级的划定往往是求高不求低，以为密级越高越易被重视。现在机密件越来越多，绝密件也相应增加。如：某单位发出一个通知，即国庆前组织一次卫生突击活动，以机密件行文；有的部门向上级机关报送的情况，有些已经在国外电台广播了，他们仍以绝密资料送阅；有些关于调整物价的文件，调价前应为绝密，但调价后有关部门仍以绝密件印发，等等。笔者认为，密级划定一定要恰当，有些文件的密级也应根据情况的变化和时间的推移，随之升密、降密或解密，以维护公文密级划定的准确性和严肃性。
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三、主报单位不明确。
••••在现行“请示”公文中，经常出现主报单位不明确的情况，其中，主报单位有两个及两个以上的，有主报单位既报单位又报个人的，等等。由于主报单位不明确，往往该办的单位没有办，或两个单位一起办，结果既造成时间的浪费，又延误问题的解决。笔者认为，主报单位是指发文单位主要报送的单位，它负责审批或答复发文单位的请示或报告。“请示”的主报单位只应有一个，不应多头主报，以便受文单位及时处理。且“请示”件一般不应报送领导者个人。
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四、“请示”件一文多事。
••••“请示”件应一文一事，但在现行公文中，经常发现有些“请示”件，将几个问题放在一个“请示”里。如某个单位向上级机关报送关于建立一个机构的请示，该请示就涉及到编制、房子、经费、车子等多个问题，而且，这些问题行文前也没有和有关部门商量。上级机关收文后还得协调，很难避免文件在外碾转旅行而拖延时间。笔者认为，凡请示的公文均应一文一事，即使一件事引伸出相关的几件事，行文单位也必须事先协调，最好能取得一致意见后报批，切忌在一个文件中包括不相干的几件事。
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五、行文时“党政不分”。
••••由于行文“党政不分”，把属于政府部门的事向上级党委部门请示，党委部门只好转送政府部门，而政府部门则认为是向党委部门的请示，便搁置不问；也有以行政名义直接向党委行文、请示工作。在这类文件中，有些事项是属于党委管的，以行政名义向党委行文，就违背行文关系，党委也不便处理。因此，笔者认为，凡是属于行政部门的事，应直接向上级部门请示，如需要党委部门知道，可用抄报形式。给党委部门的请示，一定要以党委（或党组）的名义，主送机关与落款应是同一隶属关系。当然，在实际工作中，也往往有一些党政职权交叉的情况，需要党政联合发文，但这属于少数。
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六、公文“长而空”，文字不简练。
••••写作公文，文字要力求准确、简洁、晓畅，用精练易懂文字把必须讲的事情准确地讲清楚，反对“长而空”的套话、空话。目前有些公文不讲求文字简明精练，而是追求篇幅，至于文件内容和质量如何就很少考虑了。究其原因，除了公文撰写者业务水平和文字表达能力方面的原因外，主要原因是怕公文短讲不清楚，耽心出差错，怕承担责任，于是就来个“面面俱到”，殊不知，这样会淹没公文精辟的论点和典型材料，使阅文者不得要领，令人视而生畏、望而生厌，造成时间、精力和财物的浪费。
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七、文字使用不当。
••••公文的文字，要求是严密的。然而，在撰写公文时由于没有准确地理解词语的涵义或使用时缺乏认真的推敲而出现文字使用不当的现象也屡有发生。如文件中经常可以看到“二十一级以上”、“十八岁以下”等的说法，这里的“以上”、“以下”词义界限不清，如“二十一级以上”，包括二十一级还是不包括二十一级；“十八岁以下”，包括十八岁还是不包括十八岁，难以理解。准确的写法，应是：“二十一级和二十一级以上”、“十八岁和十八岁以下”。又如有个文件中说：“各单位在落实知识分子政策时，要严格按‘５６号文件’精神办理。”这句话中的“５６号文件”是哪个５６号文件？交代不明确。因此，有必要写明文件的发文机关、发文时间及发文的编号，或者具体引用文件的条文，力求使文件严密、准确。••••
八、数字书写不够规范。
••••目前，有些公文中的数字书写很不规范，同一文件，前后不一致的情况很突出。如：书写金额、日期，有时用阿拉伯字，有时用中文字。书写百分比，时而写成％，时而写成百分之，等等。笔者认为，数字书写统一，是提高公文质量的要求，应当严格按照《国家行政机关公文处理办法》第二十三条第四款“„„在同一公文中，数字的使用应前后一致”的规定办理。
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九、公文落款的年月日不全不规范。
••••如某年一月一日写成“１／元”或“１／１”，有的只署月日无年份，有的不署年月日或只署*月或*日，等等。公文落款日期写得不全不规范，将对日后查准留下麻烦。如上述落款日期的写法，外人要辨明它是哪年就十分困难。建议撰写公文的同志，一定要多多注意提笔落款严谨，写时间应写具体的年月日，切忌用“分子式”的写法，以免给工作带来不便。••••
十、错用漏用标点符号。
••••公文写作中，标点符号的任何遗漏或误用，都会给工作带来不良影响，甚至产生严重后果。可是，它又常常不被人们所重视，致使公文中漏用标点符号的情况屡见不鲜。如某单位在下发的一个通知中有这样一句话：“高中毕业生可由省招委负责分配５００名初中毕业生由市招委负责分配”，这句话，要是在“５００”名前加逗号，就说明这５００名是指初中毕业生，要是把逗号放在“５００”名后面，就是指高中毕业生了。这样的逗号疏漏，致使收文单位捉摸不定，无所适从。可见，在公文写作中，一个标点的疏忽，都会贻误工作。
第二篇：常见公文写作中存在的问题
公文基础知识讲座
市卫生局办公室 童 卉
一、什么是文种？文种的确定
文种是公文中具有共同内涵、共同使用范围、共同成文格式和最能体现公文内容、表现公文名称的基本分类单位。正确运用文种，是促进公文规范化的重要前提和基本保证。这就要求我们在行文时决不能随心所欲，必须根据行文目的、公文内容和行文关系以及发文机关的职权、每个文种的适用范围合理选择和确定文种。
国家行政机关公文处理办法规定，法定公文（即国家正式规定的公文）文种有13种：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
常用公文(在某些场合也可称作一般常用公文)是除法定公文以外的比较经常使用的公文。如：工作要点、计划、规划、方案、安排、总结、规则、守则、制度、便函、大事记、讲话稿、会议记录和非正式文件形成的调查报告等。
一般应用公文是指法定公文、常用公文以外的在某种情况下所使用的各种公务文书。如贺信、慰问信、证明信、咨询信、申请书、倡议书、聘书、贺电、慰问电、唁电、悼词、鉴定、考核材料等。
二、文种应用方面易出现的问题
日常工作中，文种运用上存在的问题一直很多，最主要表现在两个大的方面，即广义公文不分与法定公文不分。
广义公文不分指的是对法定公文和非法定公文分辨不清，不会正确使用。常见如向下级单位直接下发计划、总结、安排等情况。
法定公文不分指的是对法定公文的某些具体文种混淆不清，不会正确使用而错用文种的情况。法定公文比较庄重，格式要求严格，存在的问题也特别多。主要是：呈发不分，函呈不分，函发不分，报告请示不分，公告通告不分，通告通报不分，通告通知不分，通报通知不分，批复“批转”不分，批复决定不分，通报决定不分，批复“复函”不分，公函便函不分等等。今天主要谈以下几个常见的问题：
1、“呈发不分”而错用文种的具体表现
法定公文按行文关系和行文方向来分，主要分为上行文、下行文和平行文。“呈”一般指将公文呈报上级，通常代表上行文；“发”一般指将公文下发所属单位，通常代表下行文。上行文过去只有“请示”和“报告”两种，新法规增加的“意见”文种，也可用于上行文。所谓“呈发不分”，主要有两种情况：
(1)将应该呈报上级的公文错用了“通知”、“决定”等下行文文种，或者将“通知”、“决定”等下行文主送给上级机关。其结果，闹出了下级给上级发通知和作决定的笑话。
(2)将应该下发所属单位的公文错用“报告”、“请示”文种，或将“报告”、“请示”类上行文主送给了下属单位。其结果，闹出了上级给下级报告和请示的笑话。例如某单位主送下属单位的一份公文，标题是《关于对XX年财务决算情况审计的报告》。其规范的标题应为《XXX关于19XX年财务决算审计情况的通报》，如有必要可抄送上级机关。若从行文主旨来说确须向上级报告，可选用“报告”文种，但应主送上级机关。
2、“函呈不分”而错用文种的具体表现：
函呈不分的问题一直相当普遍，人们甚至习以为常。其问题主要表现在以下几个方面：
(1)不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题不用函而错用“请示”或“报告。行文和受文单位双方没有直接隶属关系，按规定答复不相隶属相关的询问应该使用函，但行文单位却偏偏用了“报告”，也许以为对方机关级别高，以此表示尊敬。实际上，大可不必这样做。
(2)向无隶属关系的有关主管部门请求批准不用函而滥用“请示”和“报告”。这种滥用比前一种情况的错用要严重得多。
3、“函发不分”而错用文种的具体表现：
主要表现在通知和函不分而错用上。通知和函的适用范围以及各自所体现的行文关系本来是很明确的。通知的发文对象一般是自己的下级机关，不相隶属机关之间则用函行文。但在实际工作中却常常出现两者错用的情况。
4、报告和请示主要区别以及两者不分而错用的具体表现 报告和请示虽然同属上行文，但却有关明显不同的行文目的和要求，其内容迥然不别，是性质截然不同的两类文种。它们的主要区别：一是行文目的不同。报告大多以陈述情况为主，不要求上级批复；请示以请求批示或批准事项为主，要求上级批复。二是公文内容不同。请示可以围绕请求事项反映情况，陈述意见，说明理由，不排除含有一定的情况汇报，但报告中却不能夹杂请示事项，即便是内容复杂的综合性报告也不例外。三是规范性用语不同。如结尾用语，报告多用“以上报告如有不妥，请指示”，请示多用“当否(妥否)，请批复”等。四是成文时间不同。报告大多属于事后行文，为过去时(也有的属事中行文)；请示则纯属事前行文，为将来时，待上级批复后执行。
三、什么是行文关系？行文关系的确定
行文关系是各级机关及至各单位相互之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。这种关系，或是领导与被领导、管理与被管理的上下级隶属关系，或是同等级别和不同等级别的非隶属关系。行文关系约束公文要遵循一定的方向和程序合理地运行。新《办法》规定，行文关系根据隶属关系和职权范围确定。据此，超越职权和违反隶属关系的行文是错误的。
1、违反行文关系的行文主要表现 违反行文关系的行文主要表现在：(1)文种错用违反行文关系；(2)党政不分违反行文关系；(3)随意请报违反行文关系；(4)乱抄滥送违反行文关系；(5)其他违规行文违反行文关系。
2、违反行文关系的文种错用主要表现
违反行文关系的文种错用主要表现在前面说过的呈发不分、函呈不分、函发不分和批复“复函”不分等方面。
其中的函呈不分和批复“复函”不分势必导致不相隶属机关及至各单位之间错误请示和错误批复的泛滥，更应该引起重视。
3、党政不分的行文主要表现 党政不分的行文主要表现在：
(1)纯属行政主抓的工作错误地由党委包揽行文；(2)党的机关公文主送行政部门或单位；(3)行政机关公文主送党组织；
(4)非党政机关联合行文而党政混杂一并主送。
4、越级上报
新《办法》规定：“除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”、“报告”。请示“一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式……”受双重领导的机关向上级机关请示，应当写明主送机关和抄送机关。“
5、乱抄滥送的下行文主要表现
(1)不分有无关系、有无必要，随意抄送上下左右诸多单位；(2)把“请示”同时抄送下级机关；
(3)把向下级机关发的一般性公文，无必要地抄送上级机关；(4)对受文单位领导一一抄送。
四、公文标题的撰制
1、公文标题主要特征、结构形式或撰制要求
公文标题是标明公文主旨或事由的概括性题目名称，除会议纪要外，一般由发文机关(即行文单位名称)、公文主要内容(即事由)和文种三部分组成也可称作公文标题的“三要素”。公文标题是个名词性偏正词组，而不是句子。其一般构成形式可表示为：发文机关＋关于＋事由＋的＋文种。这样组合后，其语法结构的特点是：文种为中心词，发文机关和事由共同充当文种的限制成分。公文标题是公文的“眉目”，它不仅要揭示公文的主要内容，而且要便于阅读、管理和使用。拟写公文标题应该做到：结构完整，事由明确，文种恰当，语言规范，文字简洁，文题相符。
（1）公文标题中的“三要素”能否省略？在什么情况下可以省略？撰制时应如何把握？ 新《办法》规定：“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。”据此，对发文机关来说，“一般应当标明”则意味着有时可以不标明即可以省略；而在什么情况下省略，法规并未作明确规定。从写作实践来看，带有公文版头的上行文可以省略发文机关，而下行文则应保留。
撰制公文标题应注意把握以下几点：
(a)尽量避免省略而撰制完整的“标准式”标题；
(b)下行文的发文机关不省略为好，以利于公文的管理和利用；(c)即便省略也不宜省略两项；(d)文种无论在什么情况下都不能省略。（2）、无文种的公文标题主要病误有几种情况？
(a)一般常用公文被误作法定公文，致使标题无文种。如《……关于……的规划》、《……关于……的计划》、《……关于……的总结》、《……关于……的要点》、《……关于……的安排》、《……关于……的制度》等等。冠以一般法定公文的版头，编排发文字号，直接上报或下发。这类公文标题，实际上没有法定公文文种，不合乎要求，也不伦不类。
(b)批转、转发、印发性通知文种被无故舍弃，致使标题无文种。如：将被批转、转发、印发的某公文文种视为本公文的文种；将无“通知”文种的批转、转发、印发类公文视为省略；将“批转”、“转发”等视为新文种。
(c)连一般常用公文文种也没有而随意乱造，致使标题无文种。如《关于……的说明》、《关于……的解释》、《关于……的问题》、《关于……的工作重点》等等。此类标题，实际上也等于无文种。关于前面应有发文机关名称，未一一注明；若无发文机关名称，则属于无行文单位和文种的情况。
2、文种不伦不类的公文标题主要类型(1)并用文种
a、“请示”和“报告”两种文种并使用。如《关于……的请示报告》。这是最典型也较普遍的情况。
b、其他两个文种同时使用。《关于XX年XX的决定的通知》、《关于XXX同志任职批复的通知》、《关于对机关档案管理的决定和转发
(2)混用文种
不分类别，一般常用公文代替法定公文行文；或者区分不好具体文种，将法定公文文种错用。个别的还有将“请示”错用成“申请”的。向上级请求批准，不用“请示”却用“申请”，属于文种运用中“大类不分”和“混用文种”中的一种特殊情况。
(3)生造文种
即连一般常用公文文种也没有，随意乱造。
另外，有的把“批复”改成“批示”、“批文”等，“批示”曾提出过，但在公文管理法规中从未正式规定。“批文”自新中国成立以来从未有过“批文”文种。
3、“关于”使用不当公文标题的常见情况 介词“关于”使用不当大体有两种情况：
(1)放错位臵。“关于”的正确位臵应在发文机关之后，而有的公文却放在了发文机关前面。如关于XX医院向XX大学联系临时用房问题的函》，规范的标题应为《XX医院关于向XX大学联系临时用房问题的函》。还有的将“关于”放在了事由述宾词组中间，如《XX医院召开关于转制会议》（此标题还有一个毛病是无文种），规范的标题应为《XX医院关于召开转制会议的通知》。
(2)过度使用。多表现在转发性通知上。
4、公文标题文种前的结构助词“的”的使用，缺少必要助词“的”公文标题的常见类型
有公文标题中助词“的”也不可有可无的，它是中心词文种前面定语成分的标志，有时又可避免产生歧义或其他语病，因此也不可以随意不用。缺少助词“的”，大体上也有两种情况：
(1)文种前不用“的”的一般形式。例如《XX局职业考试报名通告》；再如《XX局关于上半年工作总结报告》、《XX市公开选聘学校校长通告》(缺少“关于”更不规范)，均应在文种前加“的”。
(2)“的”不在文种前面在事由某中心词前。例如：《……的情况报告》，应为《……情况的报告》；《……市人民政府关于报送规章的备案报告》，“的”应移至“备案”后。(事由是“报送规章备案”，而不是“报送规章”；文种是“报告”，而不是“备案报告”)。
有些情况下，《……的调查报告》、《……的检讨报告》、《……的处理决定》、《……的嘉奖令》等属约定俗成，除此之外“的”字最好臵于事由和文种中间。
从汉语组合特点来看，定语和中心语的组合有些是直接的，不必加“的”；有些是间接的，必须加“的”；有些则可加可不加。一般来讲，词组做定语要加“的”，这也是公文标题文种前面加“的”的主要原因之一。另外，应强调：动词做定语，一般要加“的”。公文标题事由中的中心词如果是既可做名词又可做动词的兼类词，“的”字更不可少。如《……工作安排的通知》，不可写成《……工作安排通知》。如《关于二ＯＯ六年工作总结和二ＯＯ七年工作安排报告》，文种“报告”前应加“的”。
5、乱用标点符号的公文标题主要表现
原《办法》和新《办法》都规定，公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。什么情况下使用，有几种情况：一是书刊名称可使用书名号；二是某些表示特定意义的缩略语、专用词语可使用引号；三是须加注释或补充词语的地方可使用括号等。
公文标题中乱用标点符号的问题一直比较严重，主要表现在：(1)批转、转发、颁发(颁布、发布、公布)法规、规章，不用书名号而用引号；
(2)批转、转发或批复非法规性公文(如通知、报告、意见、请示等)使用书名号；
(3)不必使用其他标点符号而随意使用；(4)标点符号标错位臵。
五、颁转类通知的写作
通知是公文中应用法为最广泛最频繁的文种之一。特别是颁转类通知，使用频率非常高。但是在实际运用中，常有文种选用、语言表述方面的问题产生。
1、不同文种承担的任务不同
所谓颁转类通知，是用来颁发和转发公文的通知，由于这一类通知的正文是对所颁发和转发公文作批示性意见，因此又叫批示性通知。又由于这类通知的作用是转发公文，所以还被叫转发性通知。按照被转发的公文来源或性质的不同，这类通知又被分为批转通知、转发通知和印发（颁发）通知，它们分别承担着不同的任务。
批转通知，承担上级机关对下级机关来文加以批示后再转给下级机关参照执行的任务；
转发通知，承担将上级机关、平级机关和不相隶属机关的来文再转发给自己下属机关的任务；
印发（颁发、发布）通知，主要承担党或行政职能部门发布党内或行政法规的任务，因此又叫作发布性通知，但他们有着自己具体的分工：印发通知、承担将本机关制定的非规章类公文以及计划、总结、领导讲话等下发给下属机关的任务；颁发通知承担将上级党政机关制定的重要法规或规章发给下属机关执行的任务；发布通知，承担将上级机关制定的法规、规章公布给下级机关执行的任务。
2、标题写作不同
颁转类通知的标题与其他通知性标题的写法基本相同，都是由三要素或两要素组成。三要素的标题由发文机关、事由、文种组成；两要素的标题是由事由和文种组成。“事由”由介词“关于”领出，紧跟其后是颁转词和所发文件的名称。最后标明“的通知”三个字，让读者一看标题对内容就一目了然。但不同文种的颁转词是不同的，他们在标题中被分别冠以：“批转”、“转发”、“印发”、“颁布”、“发布”等词。
转发上级机关公文的通知，在标题中往往出现两个或两个以上“关于”和“通知”，是结构叠床架屋，十分累赘，读起来很别扭，理解起来也要转弯，为使标题简练、流畅、好理解、通常采用下列两种方式：
一是转发的公文不是通知时，省略第一个“关于”，如《乌鲁木齐市卫生局关于转发自治区卫生厅关于进一步加强城市社区卫生服务建设意见的通知》省去第一个“关于”成为《乌鲁木齐市卫生局转发自治区卫生厅关于进一步加强城市社区卫生服务建设意见的通知》。二是转发的公文是“通知”时，省略第一个“关于”和最后一个“的通知”如：《乌鲁木齐市卫生局关于转发<自治区卫生厅关于开展医疗质量年的通知>的通知》，这一标题有两处重复，把第一个“关于”和最后一个“的通知”省去，成为《乌鲁木齐市卫生局转发自治区卫生厅关于开展医疗质量年的通知》；文字即精炼，又不影响标题意思的表达。
如果是多层转发公文的通知，通常采取以下这两种处理方法： 一是省略掉中间过渡的机关，直接转发最上级领导机关的原文，并在正文中说明转发情况；
二是对最上级部门的公文，如果没有具体要求补充，则直接翻印原文下发，这种方式已被广泛采用。
在批转和转发公文的标题中，将上级机关、平级机关或不相隶属关系机关的来文再转发给自己的下属机关的通知，只能用转发通知；上级机关对对下级机关的来文再发给下级机关参照执行的通知，只能用“批转”通知。“批转”与“转发”的使用有着严格的区别，两者不能简单的等同。
3、正文写作不同
通知的正文一般由通知的缘由、事项、执行要求或结束语三部分组成。写作中根据通知内容的不同写法各异。
（1）批转通知的正文首先表明对批转公文的态度，接着阐述通知的思想意义，最后提出执行的希望和要求，如《乌鲁木齐市人民政府批转关于行政审批制度改革工作实施意见的通知》，正文：市监察局、法制办、体改委《关于行政审批制度改革工作的实施意见》已经市政府批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。这种特殊句式，使行文更加简洁。
（2）转发性通知可采用批转性通知的写法，首先直述本机关意见，也可以写上批示性意见，然后具体告知如何贯彻执行。
（3）印发通知，正文要写明被公布、发布、印发、颁布的法规、规章、文书等制定的原因、目的，然后提出贯彻执行的希望和要求。颁转类通知正文的写作要求表述准确、条理清楚，篇幅力求简短。在表述中意思表述清楚明白，理解上只有一种意思，不产生歧义。
第三篇：公文写作中存在的问题及解决办法
公文写作中存在的问题及解决办法
常见问题：
一是反映新情况、新问题而富有新意的材料所占比例甚低； 二是思考和表达问题的角度老化； 三是为“新”而新，偏重在文字上玩游戏。主要原因：
一是缺乏“出精品”的意识，因而在新情况面前造成观察力捕捉力不强； 二是全新精神不强，在写作上容易出现从众心理和畏难情绪； 三是思路单一，缺乏积累。捕捉新情况选择新角度的要领和方法：
一、紧跟党中央部署和改革开放的新形势，带着问题去观察比较，从变化中捕捉新情况。一要紧跟党中央新的战略部署和重要指示的发表，及时去投入研究，这是捕捉新情况必须要掌握的首要一条；二要从群众贯彻党的指示的反映中，观察新的思想去向；三要从对同类工作的历史对比观察中，及时捕捉变化的新情况；四要从工作出现的新问题中来捕捉研究新课题。
二、讲区别，求新意，勇于推出新的经验和理论
三、超出以往，另辟新路，寻求表达的新角度 框架设计构思过程：
主要任务，一是提炼和确立主题思想；二是确定思想，选定展开的层次。构思中存在的主要问题及原因：
一、构思不充分
赶材料，或因下功夫不够，出现了硬写的情况。从成文的材料中可以看出填空写法的痕迹。平时，我们讲搞教学背课的时间比例是四比一，我看构思和写作的时间比例也要在这个比例数之上。有的作者不要说细构思，就连粗构思都没搞好就草率动笔。
二、对材料的主题提炼和标题的制作下的功夫不足
出现了对主题思想把握不准，缺乏新意。在大小标题的提炼制作上平淡、肤浅，甚至还有抄袭别人之嫌，给人一种“熟面孔”的印象和感觉。
三、思路展开不顺畅
对层次的划分有分不开“档”的情况，有的不管什么材料都是清一色“三三制”，有的给人一种硬分或勉强的感觉。
四、对层次内容安排轻重分配不当，出现前空后累赘的问题
有不少作者头脑中形成了一个法定的写作模式，就是第一大层次只能写抓学习提高认识，并标榜为“先务虚”。结果使材料的第一大层次不仅虚了，而且空了，所采写的例子很难用上去，都压到后边几个层次中去，造成整合堆砌的累赘状态。
掌握机关应用材料构思谋篇的思维特点
一、认真研究和掌握机关应用材料写作构思的思维特点
（一）为材料写作构思提供坚实的准备基础
四多：多读书以积累知识；多考虑事理以丰富才能； 多研究观察以事物的联系；多练习按文思来运用文辞。
平时就要多读书，搞好革命基本理论和多学科多专业知识的储备；经常注意学习中央的文件，把握精神实质，研究形势变化而引发的新情况、新问题；结合现实生活中的实例多进行分析评判是非功过的思维训练。
（二）掌握和运用构思机关材料所需要的思维方法
我们的思维必须受党的方针政策、工作重心、会议的议题、集体决定、领导意图的约束，从内容到形式不能掺入作者的主观思想。常用的思维方法是：分析与综合、归纳与演译、发散与集中、性化与量化、系统与具体、比较与优选等逻辑思维方法。不要用自己的观点学说，过多注重想象和创作，使写出的材料有失庄重和严肃。
二、精心提炼，使主题思想准确新颖
（一）把握“主题”的四性，准确地加以提炼
客观性、主观性、观念性、时代性
（二）根据机关应用材料写作主题表达语义的显在性，将主题内涵鲜明地凸现出来
1、大标题就是本篇的主题思想。
经验材料、典型事迹材料、调查报告、工作研究
2、两个部位来表达主题思想
工作总结：一是在对前段工作总的形势的评价上；一个是对下一段工作的总的指导思想概括上。
3、开篇第一段表达主题
领导讲话的主题思想往往体现在开场白的一段话中，即表明这次讲话的针对性和要讲的几个点的交待上。
（三）力戒庸、陋、袭，提炼出新颖独到的主题
1、把所写的内容臵入社会大背景、大环境中去把握。
从大到小，以社会宏观来把握一篇材料的价值和走向；从小到大，以它来折射出宏观社会所需要的精神。
2、提炼和表达主题不单单是在文字上推敲出花样。
深化主题是一个思维过程。一是提出问题要尖锐、鲜明，就是要敢于提出自己的观点。发前人所未发，言前人所未言，提出的问题发人深思，富有超前意识。二是分析问题要深刻全面，使主题自然展开，层层深入，以内在的逻辑力量使主题深化。三是解决问题正确合理，以解决问题的较强目的性、透明度和正确的实效，来证明深化主题。
3、运用多向思维开拓文思
4、调动积累，在借鉴中出新
三、熟练掌握材料结构的方法和要领
（一）按表达主题的需要来考虑材料结构的安排
1、主题和结构的关系。主题是全篇的中心，层次划分必须服从服务于突出主题。在布局时，要考虑把主体思想贯穿材料全过程，从整体结构上充分给予反映和体现。
2、主题与层次的关系。每一个层次对于整篇来讲，它是一个点、一个步骤，它显示着作者某个阶段思维的凝聚。主题思想要为其在每个层次中的体现赋予任务和提出要求。每个层次要从不同的侧面、不同程度上发挥好表达主题的作用。
3、各个层次之间的关系。
一个层次，在主题思想指导下，有它相对独立的内容，表达一个中心意思，这就是层次的单一性和完整性。但是将各个层次从表达主题的全局来看，就可发出层次与层次前后连贯，构成一种不错位的承接序列。这就是层次的集体性，即每个层次各有分工，相对独立。但分则成段，合则成篇，任何一个层次都不能游离于其它层次之外。
（二）按材料的不同种类来确定结构的方式
1、领导讲话稿的结构：
对大阶段工作总结讲话结构层次：对总的工作形势评价－－工作开展的成绩、特点－－工作开展的经验体会－－工作中存在的问题－－今后的任务和要求。
对会议的总结讲话稿结构：会议的基本情况－－会议收获－－深入贯彻会议需要抓好的几个问题－－关于会议贯彻的安排和要求
2、向上级作的工作汇报材料结构：本单位贯彻上级指示，开展某项工作的基本情况－－开展某项工作的经验和体会－－存在的反映的问题和下步工作打算
3、参加上级会议的汇报和传达材料的结构：会议基本情况－－会议的主要精神－－关于传达贯彻上级会议精神的建议和方案
（三）按照内容的不同来确定安排思路划分层次
工作经验、先进典型事迹材料常用的结构方式：
1、按事物的发展顺序安排层次
每一层次就是一个大的的工作阶段，有利于探索每个阶段的特点。
2、按平等并列关系安排层次
材料的各个层次呈现“并列”关系，各个层次从不同的侧面，不同角度表现工作状况，揭示观点，展现经验。
3、按逐层深入的方式安排层次
各个层次之间呈现“递进”关系，层层深入，使材料步步推进，由浅入深。
（四）要考虑到各个层次的均衡协调
要尽量考虑划分为三个层次以上，从整篇材料看，这样显得重心稳定，而分两个层次的材料就显得重心不稳。各个层次的分量要基本均衡防止出现前后轻重不一，给人不均匀的感觉。不要采取前者前、中者中、后者后的呆板叙事方法，讲究起伏变化，把所写内容采取优化组合，均衡地分配到各个层次中去。
推敲提炼层次标题
提炼层次标题在机关应用材料写作中的重要作用：一是有利于作者准确地驾驭全篇材料，分层有序的集中表达主题思想。二是有利于提纲挈领地统率材料。在应用材料写作中，材料要靠观点来串。一篇应用材料只要主标题和各层次标题一列出来，就会纲举目张了。三是有助于读者论难地把握材料要点。
一、提炼制作层次标题上存在的问题及原因
（一）思路雷同，标题相似
（二）标题老，套话多。“大力抓什么”、“在什么上下功夫”、“加大力度”，没有认真研究如何在工作上加大力度
（三）矫揉造作，玩文字游戏。“研究新情况”、“解决新问题”、“树立新观念”、“讲究新思路”、“展示新形象”、“创造新经验”等。
（四）不注重从思想内涵上提炼。对层次标题的提炼，外部看到的是对文字的锤炼，其实起作用的是从思想内涵上的提炼。
二、掌握提炼制作层次标题的要领
（一）掌握层次标题对主题具有向心性的特点，主题，精心提炼设计好层次标题。
一是从主题思想出发，明确和研究它对每个层次为体现主题所赋予的表达任务，适度、准确地在标题中表达出来。
二是坚持局部服从服务于整体，为深刻表达主题增光添彩。
（三）“炼意”、“裁辞”，搞出体现思想内涵的层次标题
一是把握好“文以意为主”的原则，正确处理好炼意与炼辞的关系。在写材料中要抓住根本，经过极其艰苦地思考，把握住最能体现内容的新意上，在此基础上，再对文字表达进行反复推敲，使之意辞一致，提炼出意深文新的层次标题来。
二是精心反复提炼，制作出“举”精之要的层次标题。标题是不是最能体现和表达材料的思想内涵和意义。
三是坚持创新，不断提炼和制作出意新语新的层次标题。
段落开篇的写作方法
意义：文章的开头可以提示文章的题旨，文章的结尾体现其主旨。
文章开头写作的难点：一是机关应用材料本身是反映党委、领导工作实践的严肃文体，但又要在层次进入上体现新颖活泼，这两者关系不好处理。二是同一工作内容，在同一时期内，诸多单位都要反映。有的是处复一年的反映，材料层次进入既要有本单位的特点，又要防止和别的材料进入雷同，这种情况难解决。三是材料的层次进入，不是一个开关，而有若干个。开头的次数多，方式不能单一，而且要有变化，搞好若干个层次进入方式的优化组合，达到这方面的标准要求更难。
一、在机关应用材料层次进入中存在的问题
（一）层次开头进入方式的“俗”和“平”。
（二）进入手法的单一呆板，缺乏变化。
（三）“解题”现象的出现。“解题 ”是多余的。
二、层次进入的写作要领
层次标题列出后，可以直接进入，或摆出矛盾；或直接叙述；或列出体会。坚持开头要提示文章主题这个总的指导原则。
（一）材料层次进入的基本原则
一是新奇引入。二是富有气势。三是开门见山。机关应用材料，不同于文艺作品，它要考虑表达的明快，宣传的快捷，所以在材料进入上讲求开门见山。
（二）几种材料层次进入的方法
按时间顺序进入、直叙、论证、以事件导入、以推出新情况进入、以摆出问题、揭露矛盾来进入、以引用伟人语录、名人名言来进入、以提问进入、以经验和体会进入。
（三）讲究变化，优化组合，增强材料多层次进入的整体综合效果
从整篇材料看，一般至少三个层次，至少要有三次材料层次进入的机会。三个层次进入的方式要多样、和谐。
第五章 背景材料的运用
作用：具有坚实的依托作用，井架了材料表达的厚度；井绳对比性，驾驭材料表达的力度；特殊的背景材料的运用，大大井绳了材料的个性色彩和吸引力；
一、运用背景材料方面存在的问题
一是忽视背景材料的运用；二是用法单一，把背景材料仅仅当与一个“牌子”和“标签”。
二、运用背景材料的要领
（一）增强运用背景材料的意识，把运用好背景材料贯穿到材料形成的全过程。
注意从弄清眼前情况的来龙去脉上去了解有价值的历史背景；从工作难度中了解其所处的环境背景；从其独特的经历和变化中，掌握其具有个性特征的背景。
（三）紧紧围绕深入表达主题精选精用
背景材料的运用是为了表达主题，深化指导思想服务的。
第一种是为衬托和表达英雄人物所处环境特殊的背景材料。
第二种是在典型人物遇到思想矛盾和斗争时插入有关的背景材料，来衬托其在思想斗争中得到帮助和升华。
第三种是表明被写单位的超前意识是有渊源的，而且是不断在改革中完善和发展的。
（三）按照材料表达需要，运用背景材料
用在以下几个部位：一是在材料的开关，即导语部分；二是在导入问题时所运用的背景材料；三是在揭露矛盾时运用背景材料；四为了说明问题而插入的地理背景材料。五在材料中进到有关工作发展状态或业务技术性很强的项目时，需要加以说明而插入的背景材料；六在材料展开中，涉及到与典型人物相联系的单位或个人时，需要给予介绍说明所插入的背景材料。这种插入的原则是哪个部位需要就在哪里运用。
第七章
增强机关应用材料写作的指导性
第一节 指导性在机关应用材料写作中的重要意义
一、机关应用材料写作具有特定的指向性
１在写的材料给谁看的问题上指向性很强
２机关应用材料的选材和主题提炼的视角始终要指向现实社会生活中特定的范围
二、读者对机关应用材料的阅读在于把握内容、获取信息、指导行动
三、指导社会实践是机关应用材料写作的最根本的实用价值
第二节 在把握机关应用材料指导性上存在的问题
一、仅于完成写材料的任务，忽视对指导性思考
二、在写作中，过多地考虑如何对被 写单位或个人评功摆好，忽视从对同类单位或个人的分析和研究中寻求指导性
三、虽然也注意了对指导性的研究，但经常出现“慢半拍”的现象
第三节 增强指导性充分发挥机关应用材料的作用和效能
一、要弄清指导性在不同材料中的各自体现
（一）在为领导写的讲话材料中，指导性重点体现在两个部位，一是对讲话针对性问题的列举上。二是对工作的部署，完成任务的指令性要求和要注意的问题上。
（二）在反映新情况的材料中，指导性重点体现在对新情况和难点问题的分析和为读者提供的认识和解决新情况、新问题的新思路和新办法上。
（三）在先进典型事迹材料中，指导性主要体现在典型的先进思想性和可学性上。
（四）在经验材料写作中，指导性体现在对共性问题的研究，有针对性地提供好的工作方法和管用的经验上。
（五）在工作研究的材料中，指导性体现在通过对工作热点、难点问题的研究，推出的研究战果上。
二、强化几个意识，使机关材料的指导性建立在坚实的基础之上
紧跟意识；超前意识；量需而作；克难意识；深究意识。
量需而作，要把握住两个方面的需求：一是要把握住领导干部在抓工作中的需要。从他们的困惑和苦衷中捕捉到抓工作应该突破的瓶颈和难点，有针对性地研究和探讨，给领导及时提出工作建议和提供决策依据。二是要把握群众在思想、工作和生活中需要解决的“扣结”
和实际问题，有针对性地寻求已经解决得好并取得经验的单位，及时进行总结，给其他单位以提示和指导。
要勇于攻克难点：一是不搞急功近利，要把写作的重点放在攻克和反映难点问题上，攻克难点要付出很大代价，而且有时药费了很多时间和精力，也不一定能出好的结果。二是要深入一线，在和领导、群众同甘共苦中捕捉难点。
......
第四篇：公文写作问题
公文应用常见问题举例
1、你单位要对下属单位布置工作或安排活动，领导让你写一份下发指示，你认为指示起草要点有那些？
参考答案：第一，指示用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。
第二，用于对下级机关布置工作的指示的正文包括三部分内容：一是行文的客观依据或目的、意义；二是具体的工作任务与安排，以及指示事项的意义；三是对落实指示事项提出具体注意事项和要求（如步骤、方法、时间安排、期限、政策界限、报告执行情况的方式、时间等）。这三部分内容可依以上次序陈述，也可先讲事项意义及行文目的，然后分条列项对每一项具体任务和要求分别陈述。
第三，用于阐明工作活动的指导原则的指示，其正文通常也有三个组成部分：一是行文依据或该项工作活动的意义；二是对开展各项活动指导原则的规定（禁止、纠正或倡导、要求以及有关政策界限）；三是在落实指示事项过程中的具体注意事项和要求等。
2、你单位要对重要事项和重大行动作出安排，领导让你起草一份决定，你认为决定起草要点有那些？
参考答案：决定是领导指导性文件的一种，用于对重要事项和重大行动作出安排。
决定在实践中具有比较广泛的具体用途，正文的组成也存在很大的差异，常见的组成形式有这样儿种：
第一种最简洁，通常只有一个自然段，几句话。主要包括的内容是：谁，于何处，根据或为了什么，确定采取什么行动或措施。确定召开会议、人事任免、设立机构、参加或脱离组织的决定，以及一部分履行法定审定批准程序的决定常采用这种形式。
第二种比第一种稍复杂一些，主要有这样一些内容：目的或根据；对所针对事物或问题性质的分析、评价；有关措施（实施的对象、范围、方法、注意事项等）。用于表彰或处分，命名，撤销有关议案或其他公文，以及赋予、剥夺、免除有关对象的权利义务、能力的决定常采用这种形式。第三种形式则更复杂一些，主要组成部分有：根据、目的、意义或原因；分条列项陈述有关措施的具体内容，必要时在各条项上附加小标题，以概括揭示各自的主要内容。这部分内容通常要写出：措施的性质、种类以及实施的时间空间和人员范围、步骤、方法、条件、组织领导保障、政治思想保障、与其他措施的关系、有关的政策界限、执行要求等。用于确定实施重要政策的决定常采用这种形式。
第四种形式适用于确定并表明原则立场的决定。其特点是除了以简要文字表明自己的立场、观点之外，还有较多的议论、推理方面的文字，以讲清道理，驳斥错误观点。>撰拟决定时应注意的事项
3、假如你一名办公室工作人员经常起草通知，你认为通知都有那些类型，每个类型起草要点有那些？
参考答案：通知类型有：颁发、转发、批转公文的通知，指示性通知，知照性通知。
第一，颁发、转发、批转公文的通知起草要点
颁发（印发）、转发、批转公文的通知的主要作用分别是完成有关规范性公文的发布生效程序（颁发）；扩大一部分公文的有效范围并使之更加具体化（转发）；使一部分公文升格赋予其在更大范围产生效用的条件（批转）。
这三种通知的正文都比较简短，最简单的形式就是指出谁，经谁批准，为何原因，根据什么，制定了一个什么公文，现将公文发（转发）给谁，怎样执行（或从何时开始施行）。稍复杂一点的就是在上述简单形式的基础上，对被印发、转发的公文或其所针对的事物进行评价分析，说明意义，指出执行中需注意的事项，或者对这些公文中的规定、要求等提出补充性意见。
这三种通知的标题式样与其他公文稍有不同，一般为：（作者）＋颁发或印发或转发或批转十（原文标题）＋的通知。
第二，指示性通知起草要点
指示性通知用于传达要求下级机关办理和有关单位需要共同执行的事项。这种通知的发送对象虽不只是下级机关，但因其内容为更高层次机关的指示精神，因而仍具指示性。
指示性通知的正文一般包括：行文的依据（客观情况、上级要求等）或目的意义；上级指示的精神及其具体化，如政策规定，工作任务及安排；执行要求及有关注意事项，如步骤、方法、时间要求、政策界限、报告执行情况的方式与期限等。后两部分内容常需以分条列项的方式表达，每条的开端大都以简短文字对主要内容加以概括（主题句），其后再予阐述发挥使之具体化、明确化。
第三，知照性通知起草要点
知照性通知用于转达要求各有关方面周知（只需要知晓而不要求直接执行）的事项。这种通知的发送对象更为广泛，级别方面的限制也不严格，对下级对平级，甚至对一部分上级均可发送。
知照性通知的正文主要包括：形成该事项的过程、原因、根据；事项的具体内容（性质、状态）。为简化正文，有时以附件（如任免名单、公章印模、组织章程等）对事项的内容作细致交代。
知照性通知所涉及的事项主要是：成立或撤销机构或组织；启用或废止公章；变更一些组织或刊物的名称；任免干部；出版发行刊物等。
4、某执法监督部门要对一起事故发一个通报，领导让你写，你认为通报起草要点有那些？参考答案：事故通报是批评性通报的一种，其正文主要包括：事故的概况（时间、地点、过程、结果等）；对事故性质、原因以及后果的分析说明；提出防止类似事故的原则性要求、措施及各方面应记取的主要教训。有时还包括对事故责任者的处理决定。上述内容可以直接叙述说明，也可以转发有关事故报告等公文的形式间接转述有关情况（以这些报告等为附件）。
说明：其它类型通报起草要点有：
表彰性通报。用于表彰好人好事和介绍先进典型经验，其正文主要有三方面内容：先进事迹（人物、时间、地点、过程、结果）或经验（单位及所处的客观条件、主要作法、规律性的认识等）；评价分析（性质、意义、经验所在及适用的条件情况，经验中的不足及其原因等）；决定事项（给有关单位或个人何种称号或其他精神的、经济的奖励），以及提出一些学习先进事迹、借鉴吸收典型经验方面的要求或号召等。
批评错误典型的通报。用以批评坏人坏事以及有关单位或个人的错误，其正文主要有这样一些内容：主要的错误事实（单位、人物、时间、地点、主要过程、结果等）；分析评价（错误性质及原因、严重后果）；对有关当事人的处理意见，以及要求各方面从中记取的教训。有时还提出请检查上报有无类似问题、汇总有关反映等方面的要求。
情况通报。用以报道、传达重要情况和有关精神，其正文有两种组成方式，其中一种只对有关事实作客观叙述；另一种除此外还对情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。
5、单位要组织一次学习教育活动，领导让你写一份动员报告，你认为起草要点有那些？参考答案：动员报告是对学习教育活动的安排和布置，动员报告应包括：
第一，学习教育活动的开展的依据（根据上级安排、根据什么通知精神等）、目的、意义；第二，学习教育活动组织者、参加者；
第三，组织及安排。1）动员时间及内容2）集体学习时间及内容3）自学时间及内容4）讨论时间及内容5）对照检查时间及内容6）整改措施制定时间及内容7）活动总结时间及内容；
第四，确保学习教育活动落实的措施。1）统一思想，提高认识。2）领导带头，组织落实。3）处理好工学矛盾，确保时间、人员、内容三落实。4）学习态度及表现的奖惩办法；
第五，发出号召，提出要求。
第五篇：公文写作中的细节问题
公文写作中的细节问题对于经常与文字打交道的文秘人员而言，掌握文章写作的一般规律，具备各种常用文体写作的基本能力，把握公文写作的具体细节，是我们必备的素质。下面简单谈一谈公文写作中的一些基本常识和需要注意的几个问题。
一、做好准备“巧妇难为无米之炊”，只有准备充分，起草公文才能奋笔疾书，一气呵成，反之就只能不知从何处入手，“十步九回头”，写了撕、撕了写，别别扭扭，很难写出“高屋建瓴，势如破竹”的公文来。那么，起草公文需要做好哪些准备呢？一要提高个人的思想修养和学识储备。一方面，正确的世界观、政治观、道德观、艺术观、美学观、历史观、伦理观、文化观对作者的文风、作品的质量至关重要。古人说：“志高者意必远。”写作者树立了正确、远大的理想，写作时才能正确地“言志”，做到文意深远。另一方面，“读书破万卷，下笔如有神”，作者只有博览群书，对各方面的知识才能融会贯通、运用自如。同时，公文写作要求的学识既要博，也要专，假如写经济方面的材料，没有经济学理论作基础，写政党建设的材料，没有政党理论作基础，那是写不出好材料的。所以，平时我们要强化自己的思想境界修养，要增进自己多方面的文化科学知识的素养。二要掌握领导意图、语言风格。所谓“领导意图”，就是领导对撰写某一公文的目的和打算。如果在起草公文前，不了解领导意图，只能是自作主张，瞎写一气。所以，在公文写作前，必须把领导意图搞清楚。对领导意图，了解得越具体越好，越透彻越好。当然，有时领导对领导意图不可能谈得那么具体、那么透彻，这要靠公文写作人员平时对近期领导关注问题的掌握程度了，要靠充分发挥主观能动性了。有了领导意图，写作就有了“尚方宝剑”，就知道写些什么了。“语言风格”就是领导讲话风格和习惯。如果不了解领导的语言风格，讲话稿写的再好，与领导行不成共同语言，领导也不会欣赏。这就要求作者经常参加会议，感受气氛，通过多种途径掌握领导的语言风格。三要学习有关文件和报刊，深刻领会中央和上级党委指示精神。中央和上级党委指示精神，是各级党政组织工作的指南。掌握了这个指南，工作就能沿着正确方向前进；离开了这个指南，就会迷失方向，甚至会走到斜路上去。公文写作人员，只有深刻领会中央和上级党委指示精神，才能在公文里正确体现中央和上级党委指示精神，才能保证中央和上级党委指示精神在当地的贯彻和落实。所以，在起草公文前，我们必须通过学习，把近期中央和上级党委指示精神领会深透，把准当前时代的脉搏。这是非常重要的。四要了解当地实际。各级党委的任务，就是要做好中央和上级党委指示精神与当地实际结合的文章。只有了解当地实际情况，才能做好上下结合这篇文章，才能有针对性地提出问题和解决问题。要了解当地实际，就要多翻阅一些资料，经常深入下去，搞些调查研究，事物是不断发展变化的，现代化建设日新日异，新情况、新问题、新事物层出不穷，这就需要我们经常地了解当地实际，把握新鲜事物，否则，就容易犯“照抄、照搬、照传”的毛病，就容易发生“言之无物，空话连篇”的弊端。这是公文写作的大忌。五要统筹兼顾，科学组织。在遇到写大材料或者是在省市领导来去匆匆，一人准备汇报材料来不及的时候，就需要多人合作，共同完成。经验的做法就是采取“统—分—统”的组织写作方法，即：统一研究写作提纲，分头去写，最后一人统稿。这种方法注意的问题有三：一是根据各自的特长，科学分工。参加的人员有的对工业比较熟悉；有的对农业比较熟悉；有的对外贸比较熟悉；有的对稳定比较熟悉等等，各有特点，要注意发挥他们特长，谁熟悉哪方面的，就写哪一部分，分工负责。二是拟稿人要按提纲去写，如有大的变动，需征得主笔同意，以免走题；对一些细节问题，可以灵活掌握。三是主笔统稿时要把好“四关”，即：“政治关”，看看是否符合中央和上级党委的指示精神，是否符合党的路线、方针、政策；“实际关”，看看是否符合当地实际情况；“结构关”，看看结构是否合理、清楚，有无重复的地方，前后风格是否一致；“文字关”，看看文字表述是否准确，言简意赅。该调整的调整，该删减的删减，该补充的补充。最后，送领导审查、定稿。
二、谋篇布局文章谋篇布局的好坏，直接影响表达效果，所以在确立了公文的主旨后，就要围绕主旨对整个公文结构进行谋篇布局，考虑文章的组织构造及它们之间的逻辑联系，使其“首位开阖，繁简奇飞，各极其度。”
（一）、基本要求一是完整连贯，首尾圆合。所谓完整是指文章的结构布局有头有尾，首尾圆合，通篇一体，连贯就是通篇一贯。要求文章的部分与部分之间，片断与片断之间，前言与后语之间，都要紧密连接，以一贯之，结构严谨、完美。二是疏密相间，错落有致。我们在安排层次和段落时，长短要适当搭配，其密度不要均等，要根据公文主题表达的需要，有详密、有疏落，使全篇布局疏密相间，错落有致。总之，要有的放矢，合理安排，才能使公文错综其势，舒缓自如，给人一种抑扬顿挫、节奏铿锵之感。三是波澜起伏，曲折变化。“文似看山不喜平。”文章布局应该崇曲忌直。谋篇布局的波澜起伏和曲折变化，反映了客观事物的错综复杂和发展变化，同时，也能满足读者、听者的审美要求。但是，必须合乎法度，既要出人意外，又要在情理之中，要使开合、起落、曲直、伸缩等等，恰到好处。
（二）基本内容文章的结构包括内部结构和外部结构两种。
1、内部结构。所谓文章的内部结构，就是文章思路的内在逻辑结构。在叙述性文体里，称之为“线索”；议论性、说理性文体里，称之为“脉络”。不管什么文体，只要有一贯到底的思路，一脉贯通的逻辑，它就必然有一缕贯穿的线索和脉络。思路是线索和脉络的基础；线索和脉络是思路的表现形式。文章的主题、人物、事物、中心事件、感情等都可以为线索，如《项链》以项链这一事物为线索，《红楼梦》以爱情悲剧为中心线索等，线索无形地穿梭着全文的人物、事件和景物，构成严谨的艺术整体。作为党委机关，我们平时处
知识，但它更具有直观、立体、动态的特点和优点，适合情况上报、署名文章、调查报告等文体。数据、图表的作用决定了其来源、取舍、应用必须坚持一定的标准，注意以下几点：一是来源的权威性，一般来讲，数据应以统计局的为主，其中税收数据以国税、地税的为主，没有统计局的，有部门的、乡镇的数据，以部门的为主。个人拿不准的，让领导定夺。二是数据应用要统一。不同材料里面，如党委、政府的材料数据要一致。同一材料不能出现前后矛盾、不一致。三是数据要科学分析。特别是在没有权威数据可以参照的情况下，必须经过科学分析才能应用，单个数据的应用加减不能超过 和、差的数据。四是图表的应用一定要规范，经过专业人员验证其正确性，方可使用。
4、资料、语言方面的取舍 修改过程中的取舍。对于初稿，一定要进行修改，通过缜密的思考，根据公文的性质，进行语言锤炼，看看哪些材料可以去掉，哪些必须保留，哪种表达方式更为精妙和符合领导语言风格。对于引用的材料，关键把握一点：拿来主义，以“有用”为原则，吸其精华，去其糟粕。简单的引用，无疑于一件单色的衣服补上了一块花补丁，补丁虽好，但影响了整体的和谐。所以，对借鉴的材料一定要加以认真改造，根据公文主旨和文章的逻辑结构，对引用的材料进行再加工，与实际情况结合起来，与公文的整体逻辑结构和语言、语气统一起来，做到天衣无缝、锦上添花。
5、无纸化办公还要不要动笔 随着电脑的普及、电子政务的发展，无纸化办公成为办公室发展的趋势，但动笔仍然不可或缺。从健康的角度考虑，长时间坐在电脑前，对眼睛、肌体的健康无疑会造成很大的伤害，需要动笔。从思考的程度考虑，动笔写作时作者的精力更为集中，思考问题的深度、广度更为深广，长时间坐在屏幕前，容易造成疲劳，精力分散影响思考程度。
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