第一篇：怎样让基层司法所成为人民调解“前沿指挥所”
文章标题：怎样让基层司法所成为人民调解“前沿指挥所”
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人民调解是具有中国特色的纠纷调解制度，被西方法学家誉为“东方之花”。
乡镇司法所作为基层司法行政机构，直接指导管理乡镇、村人民调解委员会和本辖区企事业单位调委会，是人民调解工作的直接组织者、指导者、实施者，是维护基层社会稳定“第一道防线”的重要力量。
一、“改革”“管理”并重，优化工作机制
针对新形势下人民调解工作出现的新情况和新问题，基层司法所要从改革入手，创新工作机制，不断探索指导人民调解工作的新路子。乡镇要在成立乡镇人民调解委员会的基础上，对村（居）调委会进行整顿，充实调解小组和纠纷信息员队伍，形成覆盖全域的矛盾纠纷排查调处网络。创造性的开展“三室一站”（顾问单位接访室、民间纠纷调处室、调委会活动室，法律政策宣传站）建设，改革农村传统调解方式，进一步完善、充实村级调委会。对村居调委会主任实施“三权”（任免建议权、考核奖惩权、工资发放权）管理的基础上，实行“三统一”，即统一培训、统一考核、统一管理。组织推行首席调解员制度和调解员等级制，有效地激发调解员的工作积极性。基层调委会都要有固定的办公场所、办公设施、调解档案，调解制度要上墙、有“七簿一册”，全部建立调解庭。
二、“软件”“硬件”兼顾，强化队伍素质
“硬件”要硬，“软件”更强。这是基层司法所必备的两个条件。着眼业务一流的司法所，均是内强素质，外树形象，在硬件建设上舍得投入，在软件建设上狠下功夫，在队伍建设上体现了素质过硬、纪律严明的要求。乡镇党委、政府对司法所建设要高度重视，加大投资力度，用于改善司法所的办公、交通、基础设施条件，使司法所基本实现交通工具现代化、信息传递网络化、档案管理规范化的要求，为司法所各项工作的深入开展创造良好的物质保障和基础条件。按照科学化、制度化、规范化的要求，基层司法所要建立健全考勤、学习、请示汇报、考核、工作责任制、监督、奖惩等一系列制度，将有关制度制成展板上墙，并采取有效措施确保各项制度真正落到实处，高度重视队伍建设。司法所干警要全部达到大专以上文化程度，注重干警的政治思想教育和工作作风的培养，鼓励参加在职培训和继续教育，使司法所队伍做到政治过硬、业务精通、纪律严明。为从根本上提高调解人员的素质,打下坚实的基础。经常组织本乡镇的调解主任学习，提高政治水平和业务素质。与此同时，还把各类调解人员、“十户三员”、中心户户主、村民代表等纳入培训范围，并以责任书的形式层层落实。司法所每年组织不少于4次的集中培训，采取现场观摩、经验交流、案例分析等方式，提高调解人员的工作能力，每月按时召开调委会主任例会，交流讨论，全面提高了调解人员的整体素质和工作水平。
三、“预防”“调处”齐抓，注重工作实效
基层司法所要注重发挥基层调解组织职能作用，把维护农村社会长期稳定作为一项根本任务，列入日程，常抓不懈。充分发挥各类调解组织的预防和化解功能，建立健全纠纷信息报送、预警、排查、调处、联动联调、重大矛盾纠纷应急处置、监督考核等工作机制，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时排查调处各类矛盾纠纷。乡镇、村调解委员会及广大调解员要及时准确地解答村民的法律咨询，为村民提供必要的法律指导和帮助，运用法律手段调处各类问题、化解各种纠纷，努力实现“小事不出组，大事不出村”。司法所要组织广大调解员主动介入农村经济发展的主战场，努力为农村改革、企业改制、小城镇建设、民营经济发展服务，为农业和农村经济发展出谋划策。真正充当人民调解工作的“前沿指挥所”，老百姓离不开，维护稳定少不了、平安创建作用大！”
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第二篇：基层司法所人民调解万能工作计划
XX乡二0一0人民调解工作计划
2010年，我所在县司法局领导，乡党委、政府的支持和帮助下，以“建设平安XX，构建和谐”为主题，按照目标任务，结合我乡基层司法行政工作实际，充分发挥基层司法行政职能，继续加快人民调解工作法制化进程，力争使2010年人民调解工作更上新的台阶，现将一年工作计划如下：
一、加强学习，努力提高司法行政干警队伍素质 人民调解工作是基层司法行政工作的重要组成部分。为了提高司法行政干警队伍素质，促进司法行政工作的新发展，XX司法干警继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七大会议精神，贯彻落实党的各项方针、政策，积极参加市、县司法局举办的业务培训学习，转变政府干部作风，提高机关行政效能的学习，努力提高干警的政治理论水平和业务工作能力，勤政尽责，忠于职守，遵纪守法，乐于奉献，充分发挥我所干警在人民调解工作中的组织、指导和管理作用，确保人民调解工作的顺利开展。
二、加强指导，充分发挥乡、村两级调解组织作用 乡、村两级人民调解组织及调解员是最基层的一线组织和工作人员，制度建设和成员的整体素质的高低决定了其调解工作质量的效率的高低，因此，加强对乡、村两级人民调解员业务知识的学习和培训，提高他们的政策、法律水平的及搞好基层调解委员会的规范化建设工作非常重要。为此，我所2010年计划利用开展党员培训、政府大小会议组织调解员进行业务、政策、法律等有关业务知识的学习培训，特别是加强《刑法》、《婚姻法》、《土管法》以及《劳动法》方面的知识培训，逐步建立和完善基层调解委员会的各项工作制度，工作规范统一，从而提高了他们的整体素质，使他们能够较好地完成村屯内的各种社会矛盾纠纷的排查工作，并依法进行调解，着重提高乡、村两级人民调解员对涉及社会难点，热点问题，特别是涉及群体性纠纷的调解工作的能力，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。确保我乡年内没有因民间纠纷而上访和由民转刑的案件发生，真正起到了第一道防线的作用。
XXX乡人民调解委员会 二0一0年三月十一日
第三篇：关于对基层司法所建设和人民调解
关于对基层司法所建设和人民调解
工作情况进行自查的通知
内部传真（2008）第36号
各县（市、区）司法局：
2007年9月和12月，省委办公厅、省政府办公厅分别印发了 《关于进一步加强基层司法所建设的意见》、《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》（以下简称两个《意见》），为进一步推动两个《意见》的贯彻落实，市委办公厅、市政府办公厅也分别出台了文件，进一步加强和规范全市司法所建设和人民调解工作。今年年底，省委办公厅、省政府办公厅将对两个《意见》的落实情况开展督查。为此，省司法厅专门发文（浙司办[2008]62号），要求各地近期对贯彻落实两个《意见》情况进行一次自查。请各地按照文件要求，做好部署，对照文件逐项梳理，按期完成自查工作并做好总结。自查报告要全面反映当地近年来司法所建设、人民调解工作取得的成绩；客观分析存在的问题和不足，理清下一步工作思路和措施。报告请于9月20日前报送至宁波市司法局基层处。
附件：浙司办[2008]62号文件
宁波市司法局
二OO八年九月十日
附件：
关于对贯彻落实《关于进一步加强基层司法所建设的意见》《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》情况进行自查的通知
浙司办〔2008〕62号
各市、县（市、区）司法局：
2007年9月和12月，省委办公厅、省政府办公厅分别印发的《关于进一步加强基层司法所建设的意见》、《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》（以下简称两个《意见》），对于不断加强和规范我省司法所建设和人民调解工作具有非常重要的意义。为进一步推动两个《意见》的贯彻落实，省委办公厅、省政府办公厅将在年底前对两个《意见》的落实情况开展督查（通知另发）。为此，省厅要求各地近期对贯彻落实两个《意见》情况进行一次自查，具体要求通知如下：
一、高度重视，全面部署。自查工作既是对各地近年来司法所建设、人民调解工作发展的全面检验，也是为了迎接、配合督查工作的需要，务必引起高度重视。各市、县（市、区）司法局应尽快就自查、督查有关情况和要求，向党委、政府作一次专门汇报；要积极与法院、财政、发改、人事等部门协商、沟通，制定自查方案，组织专门力量，开展自查工作。各地的自查工作务必做到全面、细致，要将自查与拾漏补缺相结合、与不断推进司法所建设和调委会工作相结合。
二、对照要求，逐项梳理。自查工作以两个《意见》为依据，围绕省厅近期的工作部署，特别是年初印发的《浙江省司法行政工作服务保障民生五年行动计划》中确定的司法所建设和人民调解工作的各项要求进行（具体内容另附）。要紧紧抓住保障机制建设、专项编制清理、基础设施建设、人员力量配备、业务工作开展等重点内容开展自查。对于尚未落实的工作和存在的问题，要在全面梳理的基础上，积极向党委、政府汇报；同时，会同有关部门，认真分析原因，提出针对性措施，尽快加以落实。
三、按期完成，认真总结。自查工作在9月30前完成。自查工作结束后，各市应进行认真总结，并在10月5日前向省厅呈交自查报告。自查报告要全面反映当地近年来司法所建设、人民调解工作取得的成绩；要实事求是分析存在的问题和不足，理清下一步的工作思路和将要采取的措施；要积极献言献策，特别是要形成事关司法所建设和人民调解工作长远发展的意见和建议。
附件：自查贯彻落实两个《意见》情况的主要内容
二○○八年八月二十八日
附件
自查贯彻落实两个《意见》情况的
主要内容
一、司法所建设
（一）党委政府及各部门履行职责情况：当地党委、政府及各有关部门贯彻落实《关于进一步加强基层司法所建设的意见》精神，在加强司法所建设工作中落实责任、履行职责情况。
（二）组织建设情况：司法所设立及立户列编情况；直属司法所建设情况等。
（三）队伍建设情况：司法所工作人员配备、培训情况；司法行政编制清理、使用情况；双重管理体制运行情况；近年来司法所及其工作人员奖惩情况等。
（四）制度建设情况:司法所岗位目标责任、政治和业务学习、重大事项请示报告、业务登记、检查、统计和档案管理、矛盾纠纷排查调处、党风廉政建设等制度建立健全及落实情况；司法所工作职责、工作制度、办事程序上墙情况等。
（五）基础设施建设情况：《浙江省司法行政系统基层基础设施建设“十一五”规划》落实情况；经济欠发达地区司法所基础设施建设补助项目完成情况等。
（六）经费保障情况：司法所人民调解、社区矫正、帮教安置、普法依法治理等专项经费保障情况等。
（七）职能作用发挥情况：司法所全面履行人民调解、社区矫正、帮教安置、法律援助、普法依法治理、法律服务等各项职能情况。
二、人民调解工作
（一）党委政府及各部门履行职责情况：当地党委、政府及各有关部门贯彻落实《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》精神，在加强人民调解工作中落实责任、履行职责情况。
（二）组织建设情况：村、居（社区）和乡镇（街道）调委会建设情况；企业、经济开发区、大型集贸市场、外来人口聚居区、毗邻跨界地区等区域性、行业性人民调解组织建设情况等。
（三）队伍建设情况：人民调解员选任、聘任情况；分级培训制度落实情况；法官担任乡镇(街道)人民调解委员会指导员、人民调解员参与诉讼旁听、从人民调解中推荐人民陪审员等各项制度落实情况等。
（四）工作机制健全完善情况：人民调解与信访工作、行政调解、司法调解等良性互动机制深化完善情况；矛盾纠纷和社会不安定因素集中排查调处及与之相配套的信息反馈、情况通报制度落实情况等。
（五）业务规范化建设情况：人民调解委员会的岗位责任制、重大纠纷讨论、例会、学习等各项制度落实情况；标准化格式文书使用情况；报表等相关材料报送情况；矛盾纠纷调处率和调处成功率等。
（六）基础保障工作情况：人民调解指导管理工作经费及人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴经费落实情况；人民调解财政补助、计件奖励的“以奖代补”激励保障模式实施情况等。
（七）“人民调解质量工程”实施情况：实施计划、方案制定及活动进展情况。
第四篇：2010年面铺乡司法所基层人民调解
2011年面铺乡司法所基层人民调解
工作要点
2011年基层人民调解工作的指导思想和总的要求是：以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指导，深入实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本，努力创建我乡基层人民调解工作新局面。认真贯彻落实司法部《人民调解若干规定》和湖南省委办公厅，省人民政府办公厅关于转发省高级人民法院、省司法厅《关于进一步加强新时期人民调解工作的实施意见的通知》等市、区司法局的有关文件精神和工作要求，要在人民调解工作中拓展新思路，与时俱进，开拓创新，推动我乡基层人民调解工作的新发展，维护我乡社会稳定和政治稳定，积极营造建设一个良好的经济发展环境，来平安创建工作做出新的奉献。具体做好以下几项工作：
一、加强组织建设，完善调解网络
1、结合村级班子换届，优化调解组织机构队伍。乡成立以政法委员为主任，司法所长为副主任，各村调委会主任为成员的调解中心，村调委会下设调解小组。实行乡调解员包干到村，村调解员包干到组，组调解员包干到户的层层抓落实的大调解格局，并整章建制，建档立卡，进行目标化，网络化的管理机制，进一步加强对社会矛盾纠纷全方位、立体化的预防控制。
2、成立行业人民调解委员会，并逐步规范。争取资金，成立各学校、行业基层人民调解委员会，在罗市村、砀山村两个单位完善规范化和标准化的调解室。
二、以人为本，以法为准，以德治乡，切实做好“道德法庭”工作
1、开展争创“四无”（无村民纠纷引起自杀；无村民纠纷转化为刑事案件；无村民群体性上访事件；无村民纠纷引发群体性械斗）活动，减轻人民调解工作的阻力，要做到人民调解工作五个“底数清”。即：对易发生纠纷的重点人员底数清；对易激发矛盾纠纷类型和主要环节底数清；对失足少年、刑满解教和缓刑、假释人员底数清；对非法宗教分子底数清；对已调解过的纠纷底数清。
2、开展“三比三看”激发人民调解员的工作积极性。要求调解员“比效率高低，看工作方法，比奉献大小，看工作作风；比创新程度，看工作能力”。年初进行开会动员，年底进行部结表彰活动。
3、开展调研，抓好试点，以点带面。对全乡人民调解工作开展调研，切实抓好村级“道德法庭”“即以村义务调解员为主成立的组织机构”的试点工作，勇于探索，大胆实践切实把我乡的人民调解工作形式以法为准、以德服人、德法兼治的综合调解体系，全方位的调处人民内部矛盾。
三、抓好法律服务工作，积极开展普法教育活动
1、扩大法律服务市场，提高自身的法制观念和道德观念，按区司法局要求建好法律服务工作站，扩大自己的法律服务领域。同时，聘用一些离退休懂法、爱法、有威望的老同志参入法律服务工作，聘请一名专职律师为法律顾问，并制定学习培训制度，内强素质，外树形象，实行执证上岗，为我乡的社会稳定和经济建设提供高效优质的法律服务。
2、每周一定为集中学法日，提高全体干部的法律素质。让干部把法律知识干部与农户面对面地形成宣传到百姓中去，在法制宣传月联合乡各部门举办大型法制宣传活动，利用宣传栏、标语、横幅、宣传车等多形式地开展法制宣传活动。
四、认真做好刑释解教人员的安置帮教和社区矫正工作
1、抓好刑释解教人员的安置帮教是一项重点工作。对本辖区刑释人员实行跟踪管理，做到“三清楚”（即刑期清楚、家庭地址清楚、去向清楚）“三对待”（即像老师对待学生、家生对待儿女、医生对待病人）。建立档案，签订帮教合同，实行每季度一次的谈话，联系乡内一家企业列为安置基地，实行跟踪管理，要将刑释解教人员重新违法犯罪率降到最低点，为社会稳定做出积极贡献。
2、严格落实社区矫正工作任务。对辖区内的矫正对象建档立卡，严格管理，定期面对面的谈话，随时掌握其动态去向，杜绝其违法犯罪。
五、做好人民调解工作
1、坚持服务大局，服务群众。服务大局重要的是找准结合点，对于群体性上访、治安等影响我乡当前社会稳定和经济发展的案件，一定要及时稳妥在做到冷热处置。尤其在当前群众上访，越级上访，重复上访，群体上访突出的情况下，我们要本着想群众所想，急群众所急的思想，把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。
2、坚持求真务实，强化责任管理，要以人为本。建立“群防群治”工程，村成立人民调解应急小分队，乡成立人民调解联动队。有案情，信息能直接反馈，乡、村两级就可以采取紧急措施，把矛盾纠纷处理降到最低点。同时，层层签订目标管理责任状，实行责任制和责任追究制，谁主管谁负责，把责任落实到人。
3、坚持依法调解，维护群众利益。及时主动介入各类矛盾纠纷，依据法律法规开展调解工作，为人民群众的安居乐业和全乡社会稳定及经济发展保驾护航，充分发挥人民调解工作的职能作用。
4、坚持矛盾纠纷排查制度。开展“民间纠纷排查月”活动，按照市区文件要求，坚持一月一排查，一季度如召开一次例会，总结工作情况，探讨工作不足，研究下步工作，做到敏感时期早预防，提前制订工作预案，按照宜解不宜结，宜疏不宜聚，宜缓不宜急的原则，主动靠前工作，做到能解
决的当场解决，暂时不能解决的千方百计的做好说服劝解工作，妥善控制，及时处理。
5、坚持重大矛盾的处置领导挂帅制。对各类重大矛盾的处置的严格按照“五个一”的要求落实，领导挂帅，成立班子，制订方案，落实措施，一抓到底，把重大矛盾纠纷化解在基层。
6、坚持矛盾处理后的回访制度。以处置好的每项矛盾纠纷进行不低于两次的回访，做到当事人的心悦诚服，并且做好宣传工作，降低同类案件的发生率。
2011年我乡的基层人民调解工作要不断地改正以往的不足，按照本工作要点，不懈努力，把我乡的司法行政工作搞得有声有色。
面铺乡司法所 2011年4月
第五篇：怎样成为一名合格的基层财务负责人
怎样成为一名合格的基层财务负责人
社会学家戴维斯说：“放弃了自己对社会的责任，就意味着放弃了自身在这个社会中更好的生存机会”。工作就意味着要承担责任，做为一位基层财务负责人，简单地说应该从以下几方面做好自己的本职工作。
一、坚持原则、搞好协调
《中华人民共和国会计法》是财务人员工作依据的大法，财务人员必须始终坚持依法办事，严格按照规章制度处理各项会计事项，根据国家财经法规和税务制度，按上级主管部门的要求，结合本单位所在地的实际情况，形成一套行之有效的财务运作方案。同时，要成为一名合格的财务负责人，还应该具备一定的沟通协调能力，不但要处理好本单位各部门之间的工作关系，更应处理好本单位与税务、银行、审计等部门之间的人际关系。
二、提高职业道德水平和专业能力
财务人员职业道德是财务人员在会计工作中应当遵循的典范。《会计法》第三十九条规定：“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质”。爱岗敬业，珍惜工作的机会。每个人都有实现自身价值的愿望，而自身价值则是通过工作的业绩来反映和实现的。财务负责人员要积极进取，通过不断学习和提高自律能力，增强财务工作的责任感和使命感，逐步树立良好的职业道德观念，只有从思想观念和专业技能上具备较高的素质，才能在财务工作中得心应手，客观公正、有效地进行财务监督，维护企业利益，保障企业经营目标的实现。
三、规范会计核算，促进财务监督
规范会计核算上是财务工作中一项很重要的工作，财务数据的准确及时是保障财务监督有效性的基础，只有数据准确无疑才谈得上财务监督及时。企业的经营活动如果根据错误的财务数据作出的分析决策也就是错误的决策，这就会极大的影响企业经营活动的正常开展。会计管理是一项牵扯面大、涉及范围广的工作，要发挥财务稽核作用，从加强会计基础工作入手，加大对报销单据的管理力度，要求对每笔业务都要过“五关”和达到“四相符”，在会计工作流程上采用源泉控制法，充分发挥会计稽核监督作
用，确保了会计工作健康有序进行。
总之，要想做好一名基层财务负责人，需要不断地提高自身素质，从思想上不断提高对党、对国家政策的认识，在业务知识上要继续加强学习，具备过硬的专业知识，同时在生产经营管理、哲学、社会学、市场学、管理心理学等方面都应具备一定的修养，并以此来影响下属，从而产生一种职权之外的“专业权力”。（
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