现阶段财政支持县域经济的发展初探5篇

第一篇：现阶段财政支持县域经济的发展初探

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现阶段财政支持县域经济的发展初探

作者：覃绍英

来源：《沿海企业与科技》2006年第02期

[摘 要l县域经济是县级财政的本源，县域经济的状况对县级财政和县乡建设和发展起着决定性作用，作为财政部门在现阶段如何实现部门职能，以科学的发展现统揽全局，在确保县乡机关正常运转的前提下，以恰当的方式大力支持县域经济发展，将对进一步增大财政收入，实现财政管理目标，满足社会公共需要、促进国民经济发展、保持社会健康和谐稳定发展产生很大作用。

[关键词]县域经济；财政管理；支持方式

[中图分类号]F810．7

[文献标识码]A

第二篇：财政支持县域经济发展

财政支持县域经济发展的措施及成效

（一）充分发挥财政争取资金的主渠道作用，加大基础设施建设投入，解除制约县域经济发展瓶颈。

基础设施不仅是县域经济发展的外部环境，而且也是经济增长和资源有效配置的必要前提，基础设施的质量将决定着能否获得新的市场竞争能力，同时，也是投资者确定潜在的直接投资对象等级的重要因素。丘陵地区县级财政，大都是吃饭财政，自身投入是非常有限的，只有配合有关部门，积极向上争取更多的项目和资金，加大投入，切实加强基础设施建设，彻底改变交通条件差、水利设施不足、人畜饮水困难等落后的基础设施状况，才能有效解除制约县域经济发展的瓶颈。

（二）充分发挥财政管理职能，强化收支管理，为县域经济发展提供财力保障。

经济决定财政，财政反作用于经济。经济要发展，必须要有强有力的财政作保障。而财政投入是有限的，要使有限资金发挥无限效益，必须加强财政管理。

一是建立起公开、公正的收入机制，为县域经济提供更多财力。一是废除收入“基数法”考核办法。以往财政收入都是年年下达计划，层层按计划完成，按计划考核，没有真正地体现出财政收入应收尽收。挖税、垫税现象时有发展，影响了收入的真实性。目前，我们通过推行新的县乡财政体制改革。三是建立新增项目增加财政收入的激励机

制，特别是对各乡镇新增税源增长财政收入要适当地给予充分的激励，以完善乡镇财政体制的不足，最大限度地调动发展经济的积极性。

二是建立透明、高效的支出监管机制，挤出更多资金投入到经济发展中。近年来，尽管在支出方面狠下了功夫，并收到明显的效果。但从目前来看，支出管理上还存在一些漏洞，资金使用效益不高等现象较严重。因此，支出管理仍是当前财政工作的重头戏，要狠下功夫，强化管理，降低行政运行成本，节省资金支持县域经济发展。一是严格预算。对预算编制和实施要在“早、细、硬”上下功夫。“早”就是编制要早。当年第三季度就要着手编制次年的预算，保证来年按时实施。“细”就是细化预算编制。一方面单位要细化，要对每一个独立核算单位编一本预算，另一方面项目要细，部门预算要编制到类、款、项级预算科目，工资、公用经费要进一步细化到目级预算科目，专项资金要核定到具体项目。“硬”，就是硬化约束，预算一经人大审议批准，财政要加强监管，不得更改，不准突破预算。同时，建立预算编制，预算执行，预算监督“三权鼎立”的约束机制。二是严格支出标准和范围。要根据经济和社会发展的需要，制定本地统一的开支标准和范围。特别是对支出范围，要按建立公共财政框架的要求，进行认真清理，该退出的则退出，该加强的则加强，该调整的则调整，切实解决财政包揽过多、支出过多、过滥的问题。三是严格支付。不断完善国库集中支付制度，减少资金周转环节，提高资金使用效益。四是从上到下清理和统一各种奖金政策，应建立“一年一度一次性奖励”制度，制止滥发奖金。五是加强政府投资领域管理，以减少政府

投入，减轻各级财政的压力。要转变政府职能，按照市场经济规律，加强政府投资领域管理，控制政府负债。

三是建立灵活、有力的财政调控机制，集中财力支持经济建设。财政部门作为政府的一个宏观调控部门，要服务于经济发展，必须加大调控力度，调控更多的资金和资源，支持县域经济发展。一是调控预算内、外资金。通过实施综合财政预算，将预算内外资金纳入预算，捆绑使用，并由政府集中一部分，由政府掌握使用，增强政府调控能力。二是调控县、乡财力。由于乡镇一部分机构上划，如工商、公安、税务、法庭、国土、建设等，致使乡镇难以做到事权与财权的统一，财力较分散。因此，应积极推行乡财县管，把乡镇作为预算单位，其收入直交县财政，支出由县财政支付。这样不仅可以平衡乡与乡贫富不均的现象，而且可以整合全县财力，支持重点项目建设。三是调控各行政事业单位经营性资产和闲置资产。仅以我县为例，据统计，各行政事业单位占有的经营性国有资产达1亿元左右。这些资产由各单位管理，不仅易滋生腐败，而且造成了大量的浪费。四是要调控好各单位后勤服务资源。目前各单位不论大小，都配齐了文印设备及小车，建立了伙食团，大中型会议室，有的还建了招待所。这些对于大单位可做到人尽其才，物尽其用，但对一些小单位则难以发挥作用，资产、人员被闲置，浪费严重。对此，应积极推行机关后勤服务社会化，把机关一些后勤服务推向社会，由社会承办，这样能够大大节减财政资金。

（三）充分发挥财政资金导向作用，建立奖励机制，为县域经济

发展注入活力。

县级财政在自身加强财政管理的同时，还应充分调动各级党政、企事业单位、社会团体和个人参与县域经济发展的积极性。因此县级财政应协助政府建立县域经济发展奖励机制，充分发挥财政资金的导向作用和凝聚放大作用，努力为县域经济注入活力。一是建立“政府奖励机制”。将财政对各企业的各种投入改为“政府奖励基金”，由政府对财政贡献大（包括招商引资、项目效应、迁入工业园区）的企业法人给予大张旗鼓表彰和奖励，以促进其发展。二是建立“政府激励机制”。各级政府都应该建立上级对下级政府在争取项目、招商引资等方面的激励机制，以充分调动单位、个人的主观能动性，集中精力搞建设，聚精会神抓发展。三建立“金融机构扶持鼓励机制”。对县域范围内的各金融机构按当年对地方全年贷款增量、核销企业呆坏帐额等指标确定奖励金额予以奖励，缓解各企业融资难的困境。

（四）充分发挥服务职能，培植壮大骨干财源，为县域经济发展提供支撑。

如何发展大竹经济？突破口在哪里？经调研，我们认为丘陵大县要发展，重点在工业，难点在工业，希望和出路也在工业，没有工业经济的先行突破，就不会有县域经济的整体突破。工业是立县之本，富县之策，强县之源。作为县级财政应充分发挥服务职能，培育骨干源。一是要优化经济发展环境。全面落实中央、省、市制定的支持经济发展的各项政策措施，大力实施“休养生息”、“放水养鱼”战略，在财税政策和财税资金扶持上要切实做到“不论成份看项目”、“不论

身份看效益”。其次，要进一步减少行政审批，大力清理不适合经济发展的财政法规和各项收费。该修改的修改，该合并的合并，该取消的取消，切实减轻企业负担。二是要加重对工业经济的投入。通过建立工业发展基金、技术改造基金，积极争取上级财政技改贴息、新产品开发贴息、技术创新基金贴息，加大支持地方工业的力度，提高传统产业的技术质量和产品档次。三是加快企业改制步伐。财政要积极主动地深入到企业改制中，加强资产评估，制定改制方案，破解改制难题，加快改制步伐。四是建立中小企业信用担保中心。为了解决中小企业资金短缺、贷款难的问题，县级财政应从各方面积极筹措资金，组建“中小企业信用担保中心”，努力为企业的发展服好务，解决资金周转难的问题。

第三篇：发挥财政职能支持民营经济发展

发挥财政职能支持民营经济发展

发挥财政职能支持民营经济发展

支持民营经济发展是加快经济发展步伐、增强经济活力和扩大就业的重要途径。好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com区十一五规划(草案)从政策支持、做大做强、资金投向等方面明确了今后5年全区民营经济的发展方向和目标，十分切合我区实际。下面我结合财政近几年对民营经济的探索谈一下自己的一些见解。

一、我区民营经济发展的现状

从全区民营经济总的情况来看，我区民营经济正呈现稳步上升趋势，2004年、2005年民营经济实现的区级税收情况如下：

实现的区级税收（万元）

占全部区级税收的比重

200

4××××*

××*

200

5××*

××*

增减

××

××

从全区重点的民营企业来看，越来越多的民营企业也步入生产经营的活跃期，在一定程度上拉动了全区经济的增长：

企业名称

2005年区级税收

2004年区级税收

增减

××*责任公司

××*

××*

××*

××*有限公司

××××

××*

××

××*有限公司

××××

××*

××*

××有限公司

××*

××

××

二、我区民营经济发展中存在的问题

一是产业结构不合理。我区民营企业特别是街道企业从事传统产业多，从事深加工、高科技、高附加值以及外向型的企业少，竞争力和创新能力相对薄弱，结构不合理、规模小、档次低。

二是部分民营企业尤其是本土民营企业经营者素质不高，管理水平落后。一方面是文化素质不高、有大专学历以上的专业人才很少，具有高学历的高技术人才更是凤毛麟角。另一方面是经营管理水平落后，缺乏先进的经营理念、管理经验和进行资本运作的能力。另外众多素质不高的失地农民的纷纷涌入也使管理水平很难提高。

三是集约化程度低，形不成规模效益。目前我区民营经济集聚度低，配套度低，多数处于“小、散、乱”状况。例如目前我区各街道办事处都有建筑公司，但没有一个企业具有一级资质，从企业规模、资质等级等方面均无法与外地的建筑公司相比。因此，虽然我区目前开工项目众多，投资额极大，但由于受门槛限制，区内的民营建筑公司都不能参与承建。

四是企业扶持政策分散，形不成合力。近几年我区陆续出台了多项扶持企业发展的政策，如企业发展资金、科技三项费用、高技术专项等，各项财政资金的投入位列全市前列，但由于政策资金涉及面广且散，造成扶持重点不突出、投入产出比例不合理，难以发挥政府资金的引导作用。

三、我区民营经济发展的几点想法

（一）完善政策配套，为民营经济创造一个良好的发展环境

首先要放宽政策，即对各部门、各行业的有关民营经济发展的规定进行认真清理，取消限制性规定，减少办事程序。其次，要充实完善扶持政策，放宽民营经济的准入条件，降低市场门槛。除国家有特别规定和明令禁止的，要允许民营企业与公有制企业平等地开发利用各种资源，平等地参与各项社会竞争。另外尽快出台细化支持民营企业发展的政策等的配套措施,从政策上对民营经济进行鼓励、促进民营经济的发展。

（二）以点带面，鼓励重点骨干企业做大作强

在现有民营企业中有重点地选取几个企业从政策、资金、用地、人才、法律、技术等方面给予扶持，开通绿色通道，落实领导联系企业制度，鼓励这些企业做强做大，每年从生物制药、农业、机械制造、建筑业等行业中分别扶持1-2户企业重点企业，争取在5年内新打造出3-5个新的民营品牌企业。

（三）统筹政策，整合资金，充分发挥财政资金引导作用

整合规范财政专项资金，发挥财政资金的引导作用，将企业发展资金、科技三项费、高技术产业化等各项财政资金有效地捆绑利用，重点支持骨干企业，在财政专项资金的安排中，对××、××制药、××等具有发展潜力、符合我区产业导向的重点民营经济企业进行重点的资金支持，充分发挥财政资金的使用效果。

（四）提供职业培训，提高人员素质，提升民营企业层次

建立民营企业人才引进、培训绿色通道，使失业人员、失地农民获得免费职业技能培训的机会，使更多的具有一定技能的人员充实到民营企业中，促使民营企业整体素质得以提升。

（五）加强政府引导，鼓励失地农民自主创新、自主创业

广泛开展政策宣传，对于上级和我区新出台的支持政策要加大宣传力度，通过政府宣传引导

第四篇：财政支持县域经济发展措施

财政支持县域经济发展的措施

4月21日，在县委中心组理论学习会上，全县副科级以上领导干部认真听讲了财政、金融、税收相关内容的专题报告。课堂内容理论联系实际，令人受益匪浅。

财政如何支持县域经济发展，有以下三方面措施：

一、充分

发挥财政争取资金的主渠道作用，加大基础设施建设投入，解除制约县域经济发展瓶颈。

基础设施不仅是县域经济发展的外部环境，而且也是经济增长和资源有效配置的必要前提，基础设施的质量将决定着能否获得新的市场竞争能力，同时，也是投资者确定潜在的直接投资对象等级的重要因素。只有配合有关部门，积极向上争取更多的项目和资金，加大投入，切实加强基础设施建设，才能有效解除制约县域经济发展的瓶颈。

二、充分发挥财政管理职能，强化收支管理，为县域经济发展提供财力保障。

经济决定财政，财政反作用于经济。经济要发展，必须要有强有力的财政作保障。而财政投入是有限的，要使有限资金发挥无限效益，必须加强财政管理。

一是建立起公开、公正的收入机制，为县域经济提供更多财力。

一是废除收入“基数法”考核办法。以往财政收入都是年年下达计划，层层按计划完成，按计划考核，没有真正地体现出财政收入应收尽收。二是建立新增项目增加财政收入的激励机制，特别是对各乡镇新增税源增长财政收入要适当地给予充分的激励，以完善乡镇财政体制的不足，最大限度地调动发展经济的积极性。

二是建立透明、高效的支出监管机制，挤出更多资金投入到经济发展中。支出管理仍是当前财政工作的重头戏，要狠下功夫，强化管理，降低行政运行成本，节省资金支持县域经济发展。一是严格预算。二是严格支出标准和范围。三是严格支付。不断完善国库集中支付制度，减少资金周转环节，提高资金使用效益。四是从上到下清理和统一各种奖金政策，应建立“一年一度一次性奖励”制度，制止滥发奖金。五是加强政府投资领域管理，以减少政府投入，减轻各级财政的压力。要转变政府职能，按照市场经济规律，加强政府投资领域管理，控制政府负债。

三是建立灵活、有力的财政调控机制，集中财力支持经济建设。

财政部门作为政府的一个宏观调控部门，要服务于经济发展，必须加大调控力度，调控更多的资金和资源，支持县域经济发展。一是调控预算内、外资金。通过实施综合财政预算，将预算内外资金纳入预算，捆绑使用，并由政府集中一部分，由政府掌握使用，增强政府调控能力。二是调控县、乡财力。应积极推行乡财县管，把乡镇作为预算单位，其收入直交县财政，支出由县财政支付。这样不仅可以平衡乡与乡贫富不均的现象，而且可以整合全县财力，支持重点项目建设。三是调控各行政事业单位经营性资产和闲置资产。四是要调控好各单位后勤服务资源。应积极推行机关后勤服务社会化，把机关一些后勤服务推向社会，由社会承办，这样能够大大节减财政资金。

三、充分发挥财政资金导向作用，建立奖励机制，为县域经济发展注入活力。

县级财政在自身加强财政管理的同时，还应充分调动各级党政、企事业单位、社会团体和个人参与县域经济发展的积极性。因此县级财政应协助政府建立县域经济发展奖励机制，充分发挥财政资金的导向作用和凝聚放大作用，努力为县域经济注入活力。一是建立“政府奖励机制”。二是建立“政府激励机制”。三建立“金融机构扶持鼓励机制”。对县域范围内的各金融机构按当年对地方全年贷款增量、核销企业呆坏帐额等指标确定奖励金额予以奖励，缓解各企业融资难的困境。

四、充分发挥服务职能，培植壮大骨干财源，为县域经济发展提供支撑。

一是要优化经济发展环境。

二是要加重对工业经济的投入。

三是加快企业改制步伐。

四是建立中小企业信用担保中心。

第五篇：镇域经济发展汇报

站在新起点实现新突破

全面推进镇域经济又好又快发展 ———汤河镇镇域经济发展工程汇报材料

今年以来，我镇按照区委、区政府有关镇域经济发展的科学部署，以学习实践科学发展观为契机，全镇上下解放思想，提高认识，优化环境，强化措施，立足资源优势，加大招商引资力度，全面促进镇域经济发展，有效提升了全镇的经济实力。

一、取得的工作成绩

（一）狠抓招商引资工作，打造“项目工程”

今年以来，全镇上下把招商引资工作作为经济发展的重中之重来抓，取得了可喜成绩。截至8月份，全镇共有招商引资项目23个，其中续建项目13个，在建项目7个，分别为沂河磨具、赵军复合肥、华盈工艺品、和美饲料、浩宇不锈钢、田野鸭业和江阴路桥华乙塑胶项目，再谈项目3个，分别为兰山王先生塑胶项目、新新工艺与台湾杨先生合资的扩建项目和浙江嘉兴海王管件项目，累计协议利用外资2亿元，实际利用区外资金9000万元，其中展华工艺新引进境外资金6万美元。同时，我们积极加大企业投入和技改力度，促产品结构优化升级。全镇各企业多方协调资金，紧紧抓住重点项目不放松，重点工业项目顺利进展，进一步优化了企业产业的结构，提高了企业产品的竞争实力。

(二)实施富民强镇工作，打造“惠民工程”

我镇立足传统农业优势，加大了特色农业的发展力度，今年共新增杞柳种植面积200亩，苗木花卉面积300亩，新增大坊坞特色荷花种植50亩，共培育出大南庄、前东庄等苗木花卉专业村10个，旦彰街、前东庄等木瓜海棠专业村5个，前朱寺、后朱寺等杞柳专业村20个；以行道树、农田林网的形式新栽植树木12万株，组织实施了38个村的村庄绿化工程，新增绿化示范村3个。此外，我们积极落实国家各项惠农贴补政策，共发放小麦、水稻、玉米等补贴262万

1元，家电补贴55万元。今年4月份，我们成功举办了第一届“沂州海棠节”，进一步叫响了沂州海棠的品牌。近日，我镇又分别被中国花卉协会和中国林产品工业协会授予中国海棠之都和中国木柳工艺之乡的荣誉，大大提高了我镇的知名度和综合竞争力。

(三)加强小城镇建设，打造“基础工程”

今年上半年，共投资1500万元、横跨汤河两岸的三座大桥顺利竣工通车，大大改善了汤河镇的交通状况和发展环境；我们还完成了9公里共5.5万平方的农村道路建设；持续三个月的汤、沭河培堤工程，共采伐树木87200棵，果树3500棵，迁移苗圃220亩，坟墓270座，清理占迁青苗150亩，完成房屋拆迁2700平方米。目前长26公里的培堤任务已全面完成，共完成土方60万方，修建桥涵闸23座；投资80万元的医院病房楼，现已进入整体装修阶段；城镇基础设施建设进度飞速，城镇化进程不断向前推进，府前街的综合开发工作已完成筹备，最近就将开工建设。

(四)深入推进环境综合整治和环保工作，打造“环境工程”

今年我镇按照市、区两级部署，集中开展了环境卫生综合整治工作。一是突出抓好了342省道两侧、程梅路两侧和政府驻地的环境卫生整治。共拆除棚厦、栅栏32处，清运垃圾1800车，粉刷墙壁近6万平方米，清除非法广告牌71个，清理砖堆、草堆322处，清理道路两侧蔬菜庄稼12600平方米。二是积极推动村级环境卫生综合整治深入开展。多次召开了全镇村干部会议，要求各村重点抓好八堆的清理和垃圾池的建设，建立专门的保洁队伍，村容村貌有了较大改善。三是卫生整治和绿化、美化相结合。狠抓了342省道和重点道路两侧的绿化、美化工作，全镇新增绿化面积3.5万平方米。四是大力规范市场秩序。我们联合工商、交管、公安等部门，对驻地主要道路占道经营和乱摆摊点行为进行了彻底清理，不规范经营门头均进行了拆除，并在各主要道路的停车秩序进行了统一规范。五是召开了镇驻地和沿线经营业户大会。对广大业主进行了环境综合整治的再教育，取得了较好成绩，并于近日组织了全镇的人大代表、政协委员和

知名人士，对各经营户的环境卫生情况进行了全镇测评，并将成绩在全镇通报。

（五）继续推进社区建设工作力度，打造“社区工程” 我镇社区建设在今年取得飞速发展，洽沟社区一期工程4座居民楼（13600平方米）现已交付使用，作为社区配套基础设施的老年房、深水井、景观石渠、音乐广场都已建成投入使用，通往社区的道路也已完成硬化、绿化和亮化。占地近2300平方米的社区花园也已竣工投入使用。建筑面积1600平方米的社区服务中心和4座小平方的居民楼正在紧张施工，预计年底即可交付使用。按照汉唐风格完成规划设计的坊坞社区2座居民楼，经过紧张的手续办理和招投标工作，现正在施工中，预计年底也可投入使用。目前，东庄社区准备再建两座居民楼，现正在宣传发动阶段。在此基础上，我们充分利用社区建设创造的商机，大力发展服务业，既创造了就业岗位，也提高了居民收入。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们必须看到在当前和今后的发展中，面临着更加艰巨的任务、更加严峻的挑战和更加激烈的竞争，发展过程中还存在一些问题，主要体现在：

1、经济总量偏小，产业层次低，市场竞争力差，发展环境有待于进一步提升，农业结构调整需进一步加强，产业化水平不高。

2、个别干部群众思想跟不上区、镇两级步伐，部分村班子建设不协调，有待进一步加强。

3、村级集体经济还比较薄弱。

4、基础设施欠帐大，城镇建设档次有待进一步提高。

三、下一步工作措施

下一步，我们将坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把握工作重点，突出抓好任务目标的落实，全面推动镇域经济再上新台阶。重点抓好以下几项工作：

（一）抓经济建设，扩大全镇民营企业规模，提高农民收入。重点做好目前几个在谈项目的落地工作，分别为兰山王西华塑胶项目、新新工艺与台湾杨先生合资的扩建项目和浙江嘉兴海王管件项目，力争年前实现资金到位。加快田野

鸭业、浩宇工贸、和美饲料、赵军复合肥、华盈工艺、沂河磨料和江阴华乙路桥塑胶等七个在建项目的工程进度，力争年底竣工投产创造效益。继续扩大招商领域和规模，创新招商引资方法，促进招商引资工作取得新成绩，为广大群众创造更多的就业机会，从而提高农民收入。

（二）抓优势农产品生产基地建设，提高农业市场竞争力。依托地方传统优势，大力扶持龙头加工企业，发展杞柳生产基地25000亩；继续完善海棠园建设，力争业户经营规模化、上档次，入园户达到200户，为“第二届海棠节”打好基础。

（三）抓社区建设和环境综合整治，进一步改善全镇群众居住环境。力争短时间内完成洽沟社区建筑面积1600平方米的社区服务中心、4座小平方居民楼的建设和坊坞社区2座居民楼的建设，努力建立和完善环境保护长效机制，同时继续加大环境综合整治力度，为全镇群众创造一个干净、整洁、美观的生活环境。

（四）抓社会治安综合治理，为镇域经济创造稳定的发展环境。深入开展社会治安综合治理，不断提高社会治安防控能力。对排查出的不安定因素，逐一落实领导包案制，组织人员力量，集中进行查处。及时解决群众关心的热点、难点问题。健全“大信访”格局，完善“大调解”机制，维护全镇的稳定。

总之，我们将根据区委、区政府有关镇域经济发展的要求，学习先进单位好的经验做法，继续加大工作力度，在困难中求发展，在发展中促稳定，实现全镇经济社会全面健康发展，群众安居乐业，为打造“半壁江山”、全面建设“新汤河、富汤河、美汤河”而不懈奋斗。

中共汤河镇委汤河镇人民政府二00九年九月七日