中南61期干部培训班东北线调研报告

第一篇：中南61期干部培训班东北线调研报告

一次影响我今后生活、学习、工作的调研

在教育部中南干部培训中心中南班第61期培训进入尾声的时候，我们带着前期学习到的理论知识，带着自己在学习过程中寻在的疑问，带着对省外高校先进教育、管理理念的憧憬，带着强烈的求知欲望，踏上了调研之路。我是东北线的一名调研队员，在我们东北线路的行程里，我们踏足了哈尔滨（哈尔滨工业大学）、满洲里（内蒙古满洲里分院）、长春（东北师范大学、吉林大学）、延吉（延边大学、延边大学师范分院、延边大学音乐学院）等地，在这些地区的高校进行了深入的调研，也抵达了呼伦贝尔湖、长白山，图们口岸等地，观光了祖国大好河山，真正做到了黄荣洲副院长和陈雪玲班主任在教育动员时要求我们做到的：将此次调研活动作为求知之旅、文化之旅、和谐之旅、收获之旅。在这次调研过程中，我们全组队员能够秉承这个调研主线，很好的团结在一起，认真的完成调研任务。对每位队员来说，这次调研，是一次幸福之旅，是一次思想上的大洗礼，更是此次中南干部培训内容的升华，下面我就此次调研谈谈我的个人收获：

一、业务工作方面

此次东北线路的调研，我们涉及的学校总共五所，在这些学校调研过程中，我们都发了调研提纲给学校，并且他们对我们提出的调研提纲进行了针对性的准备，所到的学校基本能够给我们提出的问题予以了回答。尤其是在东北师范大学调研过程中，学生就业指导服务中心介绍的就业工作经验给我留下了深刻的印象。

2010年，东北师范大学获得全国就业50强称号，就业经验典型高校，是教育部直属师范大学中唯一获得这个荣誉的高校这说明他们毕业的学生受到市场的欢迎，在就业方面的投入和力度见到实效，工作的方式方法，工作的业绩，得到社会的认可，抓住了就业工作的要素：

第一，学校的重视和投入，在就业工作上学校制定了三定，定岗、定责、定经费。每年学校在就业工作方面固定投入270万的就业工作经费；另外，在机构、编制的保障上予以倾斜，目前专职结业工作人员12人，强调就业工作要打造成高素质的专业化队伍，确保队伍一定是专业化，职业化。同时，就业中心的工作人员职称要达到中级以上，目前副高职称的居多。还建立了纵横联动机制，纵向，从普通教师到校长的职责，校长亲自负责就业工作，实行一把手负责制，校长带头，分管研究生的，分管学生的副校长做副组长。二级学院，院长当就业组长，研究生导师带的研究生就业率连续3年达不到50%，暂停带研究生。横向，招生，培养，就业联动，出口指导入口，就业指导招生。通过就业带动招生。

第二，强调三个核心环节：1.市场，就业市场就这么大，如何拿到最大的市场蛋糕，怎么抢占优势市场份额，东北师范大学明确了这一点，利用学校所处的位置，加大学校的宣传，在不同的时机，以不变应万变，根据市场的需求来应对；2.三个三分之一，就业指导中心注重抓好三个三分之一的工作，一个是三分之一做好市场调查，一个三分之一是做好学生就业辅导，还有一个三分之一是做好做市场就业预测。市场调研工作，由学校领导亲自带队，到江浙地区调研，做到开发一批，储备一批，使用一批。这让学校在全国各地建立了高端教育人才使用的很大份额，并且今后教育人才使用的发展态势也很好。3.内核外联，从竞争走向竟核，从内联走向外联。东北师范大学与哈尔滨师范大学、沈阳师范大学、辽宁省赤峰师范学院所在的黑龙江省、吉林省、辽宁省等三个省24所师范高校联合建立了东北高师就业联盟网，把所有东北地区师范院校联合起来，做大蛋糕，优化配给，降低成本。将每年全国1000多家高端用人单位集中到东北师大进行就业招聘，全省联盟的高校学生免费参加就业洽谈会。

第三，做好信息服务工作。

信息提供创造力，东北师范大学注意抓好3个工作维度。

1．创新信息服务手段。学校建设就业信息网，做到鼠标一点，就业双选；目前各种招聘信息琳琅满目，不乏充斥有虚假信息，有了信息如何筛选，学校提出信息定制，手机定制，邮箱定制，QQ定制，学生根据自己的需要定制，就业网将相关信息及时发到相关平台，做到招聘信息如影随行。此外，学校还建立了视频洽谈平台，简单的面试，试讲，谈话，初步筛选都在学校与用人单位的视频洽谈平台上进行，用人单位如果满意，再由用人单位出经费让学生去面试，降低学生就业成本，也降低了就业单位的招聘成本。学校信息服务方面做到，只要学生想到的学校都做到，学生想不到的，学校也尽力做到，做到完全人性化。

2．在网上做市场，东北高师就业联盟网，全国高师的用人单位和高师全都在网上联系；每年40多教师到全国各地调研，拿回各地的就业信息，市场需求，甚至气候条件，不在网上要，全部要第一手真实材料，回来后给就业学堂讲，给学生参考，让学生选择。

3．指导学生做好就业生涯规划。开发网络学堂，将与学生相关的讲座，视频，音频放到网上，适合学生生存发展的需要，让学生选择。

这些就业工作经验，对参加此次调研的东北线的许多分管学生工作的老师来说，是十分宝贵的工作经验，有很好的借鉴意义。东北师范大学以及东北各高校所建立的“东北高师就业联盟网”更是给当前各高校在学生就业工作上指出了一条新的方向。

二、个人体会方面

此次调研，针对我的工作岗位实际情况，对将要调研到的几所高校，我做了一定的了解，在调研过程中也针对性的进行了提问。通过这次调研，对我个人来说，是一次非常深刻的体验，也是一次非常生动的学习过程。

第一，同学情谊深似海。这次调研之旅，所有队员都充分发挥了主观能动性，都有很强的责任心，大家相互之间的关怀与关爱之情都展现无遗。在一些细节上，比如有队员身体有异样状况的时候（有位队员夜里肚子不舒服，深夜11点半了还跑到街上去找药店买药给他），同为处级领导干部，大家能够抛开所有的位置观念，全都真情的对待每一个组员，真正做到人人为我，我为人人，让我特别的感动。在吃住行上，大家能够相互照料，相互提醒，相互协助，每个队员都贡献出个人的资源，大家集思广益，群策群力做好每次调研，应该说，我们这个组，更像一个家庭的兄弟姐妹出去调研，出去旅行。这份情谊在我们组结束调研回到华师后的达到了高潮，我们10号下午6点回到培训中心，当天恰好是

一名队员的生日，大家一起为他庆祝生日，也对此次调研活动做了总结，所有的情谊在生日宴上达到了升华。经过这一次调研，大家今后一定能够像一家人一样，做到情同手足。

第二，开阔眼界心境宽。这次调研，我既参加了诸多高校进行调研，也到了祖国大好河山的诸多名胜观光，既深入了普通同学、普通朝族家庭调研，也到了中俄边境、中朝边境接受了爱国主义教育。通过集体调研和个人采访，我真正的体会到“做调研、看发展、学经验、宽视野”的深刻含义。在这次调研中，我个人感受颇多的是我们集体的凝聚力非常强，我们整个东北调研组，紧紧围绕在组长张波和副组长梁桂娥的周围，既有民主又有集中，充分体现了团结、积极的一面。作为一个从不同省份、不同高校、不同岗位汇集而成的一个集体如果能够做到有如此强大的向心力，凝聚力，有如此强大的责任感，我相信这个集体一定是一个想做事，敢做事，也能够做成事的集体。

第三，准备充分收获丰。在培训中心开了动员会，明确本组组员的当天，组长张波就召集了全组队员召开了东北调研组调研筹备会。会上明确了全组的分工，不论是联系旅行社，还是落实相关行程，或者是落实调研高校，还是设计调研题目等等，确定了各个队员的任务，做到人人有重担，人人有事做。全组队员精诚合作，有条不紊的开展调研前的筹备工作。正是在准备如此充分的前提下，我们组在各个高校调研都取得了良好的效果，对我们全组队员来说，每个人都收获很大，大家的感受和体会都很深刻。

经过这次调研，我收获了许多宝贵的工作经验和很好的工作的方式

方法，了解了东北调研线路所到的高校及当地的文化，也收获了家庭般温暖的同学情谊，盆钵体满的回到培训中心。经过这次调研，我将课堂上众多名师的理论结合在调研实际当中，进一步明确了自己的工作方向，开阔了自己的视野，提升了自己分析和判断的能力。

第二篇：中南大学社团中期调研报告

中南大学

学生社团中期调研报告

主办单位：中南大学学生社团联合会

承办单位: 中南大学学生社团联合会调研部

年10月20日

中南大学学生社团联合会

日期：2007

社团中期调研报告

高校社团是大学生根据不同愿望、要求、兴趣自动组成的群体组织，它是大学校园里最为活跃的学生组织之一。性质上它不同于学生会，它以爱好为入团的第一标准，它不束缚思想，比较自由，为丰富校园文化，活跃大学校园气氛，提高大学生素质起着非常重要的作用。随着高校社团的不断发展，队伍的不断壮大，其在高校中占据的地位越来越重要，可以说高校社团已经成为高校中具有重大影响力和凝聚力的学生群体。

为了更好地贯彻党中央教育部’一体两翼,四轮驱动”的共青团运作新模式,我们对校内几大典型社团进行了中期调研,以期了解社团发展现状,改进现阶段的不足之处,为社团发展提供有力的支持.一、我校学生社团发展的现状分析和存在问题

本次调研活动共调研了7个极具代表性的社团,他们分别是英语俱乐部,五四青年致远社,升华读书社,中大相声社,舞月草街舞协会,演讲与口才协会,升华摄影协会.（附表一，各社团会长访谈记录）

大型社团

代表：英语俱乐部，演讲与口才协会

在采访中，大型社团的会长兴致高昂，他们对协会的现状基本满意，并且对未来社团的发展前景满怀信心,但在改革方面回应并不积极。

大型社团作为我校社团力量中最为坚定的支柱，在活动数量，质量，参与人数以及校园影响力上具有其他小型社团无法比拟的优势。他们都拥有自身鲜明的特色（如英语俱乐部主体的贴切时代，演讲与口才协会对口才及交际能力的锻炼），同时，机构的庞大使得社团的管理运作更加体制化，使得社团锻炼机会众多，对社员的锻炼也不言而喻

但从中我们依然能发现其中的一些不足之处。

（1）社团规模庞大，在活动通知方面以及干部之间的联系亟待加强。大型社团社员数量基本在100人以上，举办活动时常常无法通知到所有社团成员，打消了一定数量社员的积极性，对社团未来的发展蒙上些许消极因素。

（2）活动新颖度不够，阻碍了校园影响力的进一步扩大。大型社团都有其自身的品牌节目，但这是一把双面刃，一方面，长期积累的经验使得品牌活动精品化，在新生群体中能够迅速引起共鸣，但同时也使得社团活动单调化，趋同化，处于墨守成规的状态,无法在高年级人群中引起他们的注意，导致“会员年年有，老手年年走”的现象发生。

（3）从社团的合作情况来看，社团缺乏横向合作。应该来说，大型社团要扩大影响力，必须把目光投向其他高校。其实社团本身就是一笔资源，各个大型社团都有其一技之长，必须加强社团的合作，弥补社团活动中的不足。另一方面，社团活动大都局限在本校区的圈子里，缺乏与外校优秀社团的纵向交流。通过纵向交流，可以获得优秀社团的先进经验，提高协会综合实力。

（4）从社团的人员管理来看，社团内部管理机制存在一定的漏洞，组织结构不完善。由于社团机构庞大，无法做到面面俱到，导致管理方面出现一些疏忽，如会议精神传达不及时，活动无法做到所有部门都参与其中等。一方面没有完善的组织结构，为展开活动造成障碍，也不利于会员积极性的确立。另一方面，社团资料不能反映每个社团成员的具体情况。如果社团内部不能了解社团每个成员，那就很难保证会员的切实利益。这就要求各个社团应完善会员的会籍档案。

（5）活动经费缺乏保障。虽然大型社团正在尝试利用社会资源开展活动并取得明显成效，但由于相关部门的干预和内外环境的影响，经费不足仍是目前影响学生社团发展的主要因素。对于大型社团，倒不一定是真正的资金的投入不足的问题，主要还是社团缺乏财务的经营观念，从而导致财务情况混乱。财务混乱主要表现在三个方面：一，财务的登记情况混乱；二，资金运用不合理，缺乏对资金整体统筹规划及必要的预算；三，会费的使用不够合理。

（6）社团宣传力度不够，学社联对社团帮助不够。

中等规模社团

代表: 舞月草街舞协会,升华读书社

采访中,可以明显感受到与大型社团不同的是，各会长对协会的现状表示了一定程度的不满,但他们对未来发展充满信心,并且在改革方面愿意接受挑战.中等规模社团是校园社团的主力军，活动新颖，组织灵活，闯劲十足是他们最大的资本。他们一般都具有较稳定的面向群体，所招收的会员也是以对该项目感兴趣的同学为主，针对性较强。

我们从中也发现了一系列问题。

（1）从社团的活动来看，一方面，中等规模社团的常规活动缺乏长期性、一贯性；另一方面，由于社团人数，面向人群的限制，社团的活动的规模不够大，在校园内影响不显著。从经济学角度来说，这就意味社团的成本－效益不明显，学校所投入的资金没有得到效益最大化。进一步导致了该类社团的各项活动之间缺乏组织性、整体性，使各社团活动之间处于无序状态。

（2）社团与学生社团联合会的联系存在一定的空白区。，由于中等社团社团活动时间，内容较不固定，社团方面认为活动申报流程过于繁琐，活动审批不及时，常常出现活动审批时间超过活动预期时间，导致社团活动延迟，社团活动不被社团联合会认可，进一步导致社团申请活动不够积极。

(3)管理不够规范，制度建设有待加强。部分学生社团由于成立仓促，加上自身建设没有跟上，存在着组织结构不健全、内部分工不明确、活动开展无计划等问题，直接影响了社团活动的正常开展。（4）活动场地不足。对于中等规模社团，他们不像大型社团具有极高的人气，绝大多数社团筹资能力薄弱，加上会费有限，使社团发展受到限制。而在活动场地方面，绝大部分社团没有固定场所，这给社团活动带来一定的困难，给社员带来居无定所的感觉，也不利于社团管理和活动的策划。（5）社团活动层次有待进一步提高。中等社团的活动还缺乏整体策划，缺乏老师的指导，尽管大部分社团拥有自己的指导老师，但因为指导老师是义务为社团兼职和自身工作繁忙的原因，不可能投入全部精力，使得社团组织在低水平上重复。

文化类社团，小型社团

代表 中大相声社，升华摄影协会

采访中，很明显，文化类社团，小型社团的徽章都带有一定的消极情绪，一方面，他们对社团现状表达了不满，对社团的未来前景表示了一定的担忧。

文化类社团，小型社团由于其面向人群，社团发展方向的局限性，导致了他们的会员人数，活动数量以及校园影响力都存在着院中的不足，而经费的短缺更成为制约其进一步发展的重要瓶颈。

我们就其中所暴露出的较为严重的问题进行反思剖析。（1）许多小型社团的成立。仅凭社团成员一腔热情，成立之初大家蜂拥而至，经过一段时间或组织几个活动后便回复低潮，甚至处于停滞状态，出现虎头蛇尾的现象，影响了学校社团整体水平的发挥。

（2）活动不够稳定，缺乏持久的生命力。文化类社团活动存在着忽冷忽热、低水平重复的现象，对社团核心人物的依赖性过大。社团核心成员在位时重视活动的轰轰烈烈，忽视必要的衔接，以至于核心成员离任，社团就一蹶不振，甚至走向终结。

（3）制度缺乏科学性、针对性、创新性，成为一种形式。由于会员人数过少，在管理机制上存在着较大的漏洞，在实践中不能得到很好地落实、贯彻和执行方针政策。部分小型社团由于成立仓促，加上自身制度建设没有跟上，存在着组织结构不健全、内部分工不明确活动开展无计划等问题，直接影响了社团活动的正常开展。

（4）社团凝聚力不够，社团成员积极性较低。对于小型社团，由于活动较少，影响力不够，导致会员加入后并未得到锻炼，使得积极性缺失，进一步导致了社团凝聚力的涣散。

二、我校学生社团存在问题的相关对策及分析

大型社团

加强社团团队建设。社团是一个集体，而怎样把一个集体建设成一个团队，一直是摆在社团负责人面前的难题。绝大多数社团能调用的社员人数往往远远小于登记在册的人数，原因就在于缺少凝聚力，一个团队的建设最关键的是凝聚力的培养。社团的作用是更多数没有锻炼过的人的一个展示自我的舞台；是大家共同实现自我价值的一个温暖友爱的家。有了这种情感思想就会有巨大的向心力，也就会产生强大的凝聚力，社团的团队建设才能搞好。

社团的发展管理必须由以前的“两年制”逐步转变为“四年制”。社团的发展虽有一个周期性，但为了更好的延长这一个周期，我们必须要由以前的“两年制”（即是社团管理者都是大二）转变为“四年制”（社团的领导层主要由大三以上的成员组成）。因为一个年轻的管理层，由于经验的缺乏以及对社团的定位不够清晰，会影响社团(尤其是大型社团)的发展；而大三以上的人员因为对社团的了解较深，所以无论在经验上、管理上、宏观把握社团的方向上都相对比大一大二的要有经验，以这样的人群为核心，社团的发展才能更加的稳健

以公平公正为原则，使社员的能力得到更加充分的发展。针对社团管理成员和普通社员锻炼机会上的巨大差异，增加民主选举在社团管理成员选拔中的力度。考核社员日常出勤率和活跃程度，对积极分子给予提拔或组织和参与活动的机会。对于社团的活动场所、言论空间、表现机会，每一位社员都应享有平等的权利。

中等规模社团

建立一套比较完善的交流体系和平台。如社团网站、论坛、办公室值班、社团例会、QQ群、公共邮箱等等。通过这些平台可以让社团成员交流经验，增进私人感情，增强对社团的感情，也可以对社团进行监督，为社团的管理提供可靠的依据。

建立良好的激励机制。一个优秀的社团必须建立一个良好的激励机制，它不但能提高广大社员的工作积极性，而且能很大的提高社团的运行效率。社员的努力工作需要被肯定、承认，这对于每一个社员来说至关重要，也许他们需要的不是物质上的奖励，但是精神上的激励会带给社员更大的鼓舞与动力。社员的这种被激励以后的积极性与干劲反过来会使得整个社团充满生机与活力，而社团的生机与发展又会对广大社员产生强大的吸引力，这样不断的运行对于社团是一个良性的循环。

文化类社团，小型社团

加大投入，整合校内外资源，为社团的发展提供强有力的支持。学生社团的影响几乎渗透到学校的各个方面，学校的各个部门分工负责的效率会更有利于社团建设：校级部门主要制定相应的鼓励政策；社团指导老师具体负责在专业方面的指导；学校社团联合会负责社团的管理和监督，组织和培训社团骨干；教学行政部门则应在硬件设施、经费上予以支持。在指导教师的待遇方面，校级部门应根据具体情况计算工作量并给予一定的待遇，以激发指导教师的积极性。另外，在社团资金尚比较困难的情况下，学校还应广阔利用资源解决学生社团经费紧缺的问题，如：为一些社团的特色活动给予物质或经费上的支持。

加强社团特色文化的建设。特色是社团生存发展的关键，文化是文化类社团的生存根本.一个社团要想有更好的发展，必须要有自己的特色，只有拥有自己独特的文化，社团才能在激烈的竞争中立于不败之地。否则，社团的竞争力将会降低，以至不能在多如繁星的社团中脱颖而出，甚至会慢慢走向衰亡。而要树立自己的特色文化，首先要对社团进行完整正确的定位，制定社团的宗旨、活动范围及奋斗目标。

建立强大的培训机构。为了社团的健康、快速的发展，要以社联为主建立强大的、专业的、有效的管理培训机制。只有建立完善的培训机制，才能让社团成员有更强的归属感，也只有建立完善的培训机制，社团成员才能学到更多的东西，成长的更快，从而为社团的发展作出更大的贡献。

综上所述,我们提出以下建议

1.坚持方向性，提高对社团建设重要性的认识

学生社团一般是以共同的兴趣和需求为纽带而组成的，但由于学生阅历的不足，在认知、情感上有时容易出现偏差或造成目标定向的狭隘、片面。因此，要把握方向，正确引导，积极鼓励，加大扶持，形成学生社团“百花齐放、百家争鸣”的繁荣局面。要积极鼓励各种学生社团的成立，扶持开展形式多样的活动，让学生有充分选择的余地，大力发展学生社团。要充分认识到学生社团在校园文化建设、思想政治工作和素质教育中的重要地位和作用，把学生社团的建设作为一项重要工作来抓。在外部机制上，给政策，给人员，给经费，给设施；在内部机制上，寻找依托点，凝聚点，结合点，研究其建设发展的规律，特别是研究新形势下学生社团的发展规律，有效调动学生的积极性和上进心，使学生社团最有效地发挥其功能。

2、扩大开放性，鼓励学生社团走出校门，走向社会

校园社团活动要主动与社会对接。根据不同社团的特点，利用社团的优势和条件为社会服务，组织青年志愿者活动、到社区调查学习、到企业和农村实践锻炼等多种形式的活动，充分调动起广大社团成员的积极性，并在多方面吸收社会力量参与。通过有计划、有目的针对性的集中活动，掀起社团文化的高潮、展示社团文化的风采、促进社团活动品味的提升和精品活动的涌现，使学生在活动中了解社会，走向社会，达到社团活动的初衷。

要加强社团的校际交流，借鉴其他高校学生社团发展的经验。他们的经验,值得我们学习和借鉴。我们要进一步充分认识社团的地位，重视发挥学生社团的作用，加大对社团的经费投入和支持。要通过走出去、请进来，通过信息交流等形式，学习借鉴其他高校学生社团建设的良好经验，展示我校学生社团的风采，树立我校学生社团良好的形象。

3、探索创新性，培育学生社团发展的个性与特色

创新是一个组织的生命力所在，没有创新，组织就失去了源源不断的生机与活力。学生社团只有创造性地开展活动，才能更好地实现它的育人功能，才能更好地展现当代大学生的时代特征和文化内涵。从目前学生社团发展来看，要鼓励各种形式的活动创新，学生社团应该在结合自身特点的前提下，在提高活动质量和增加学术科技含量上下功夫，走集约型的发展道路。社团活动要力戒浮躁，讲求实效，增强活动的思想性和教育性，力求上档次，出精品，使学生社团真正成为培养学生能力、拓展学生素质的有效途径。

校团委,学社联要扩大参与，丰富内容，鼓励创新，培育特色，提升学生社团的层次和活动的水平。要引导广大学生社团主动顺应时代要求，针对学生特点，以活动为载体，通过组织内容充实、形式多样、格调高雅的社团活动，不断增强青年学生的社会适应性，提高青年学生的综合能力，扩大社团的覆盖面和学生的参与率。同时，要鼓励创新，注意培育特色，提升学生社团的层次，打造一批高质量的精品社团。特色出人才，特色出效益，要通过创新，增强社团的凝聚力。高校要将学生社团活动作为素质拓展计划的重要载体纳入学校整体育人工作之中去；要鼓励开展各种形式的学生社团活动，深化学生社团的实践环节，加强高校学生活动与学校教学工作的相互促进，把学生社团建设成为第一课堂的延伸和补充，建设成为培养兴趣、引导需求的阵地。

4、增强凝聚性，实施社团可持续发展的人力资源战略 要培训骨干，抓好队伍，重在激励，实施社团可持续发展的人力资源战略。成功的社团，因素有多种，而在这些因素中，人力资源是最重要的资源，实施社团人力资源战略，关系到社团的可持续发展。学生社团骨干对学生社团的发展、凝聚社团内部成员起着较为重要的作用。从目前整体状况来看，学生社团干部的能力还需提高，威信还需加强，要注重对他们的培养和引导，要引导他们在实践中克服缺点和不足、完善自我。要培养大学生社团的协作意识，沟通意识，服务意识，声誉意识。要建立新时期“全员管理”的社团人力资源管理理念，激发全体社团成员的活力，科学地吸引、发现、使用和留住社团人才。通过各种措施提高社团骨干的素质，增强社团的凝聚力。

5、加强指导性，充分发挥指导教师在学生社团发展中的作用 学生社团在组建的过程中，学生的热情很高，但缺乏相应的经验和组织能力，缺乏传承和引导。要保证学生社团健康有序地发展，提高学生社团活动的层次，打造精品社团，除了校团委和学生社团联合会发挥主导作用外，还必须充分调动学生社团指导老师积极性。要建设一支专兼职相结合的学生社团指导教师队伍，鼓励校内专业教师、知名教授担当学生社团的指导教师，还可邀请校外知名人士加入到指导教师队伍中来。通过指导教师队伍建设，提高社团活动的水平。

6、遵循保障性，提供学生社团的经费和场地支持

团组织要善于协调各方设立学生社团发展专项经费，纳入学校整体经费预算；要对优秀社团直接予以重点扶持，每年投入固定的经费，在社团场地使用、活动开展，经费支持、指导老师聘请方面为社团创造条件、开方便之门，为高校学生社团发展营造良好的外部环境。另一方面，学生社团本身也应充分发挥社团自身对外交流的综合优势，以企业化的运作模式，与社会接轨，多渠道筹措资金，为社团发展提供保障。

三、结束语

随着高等教育改革的不断深入，高校学生社团作为高校校园文化的重要载体，将会对广大高校学生知识、技能、能力的塑造和思想道德的培养起到越来越重要的作用，将更直接、更具影响力地深入到我们大学生的生活中。随着社会对高校学生社团的进一步关注和对社团建设研究的进一步深入，高校学生社团必将以更加清晰的发展轮廓和更为强大的生命力，成为新世纪绽放在高校的一道亮丽风景线.本次调研活动旨在发现社团发展中的一些问题,为了社团可以更稳健长远的发展, 由于个人经验与能力的不足，文中所述难免有不足之处，希望大家给予指正，谢谢！

中南大学学生社团联合会

调研部

2007.11.27

社团中期调研报告

——中南大学升华摄影协会

2007年11月7日的中午，我们采访了中南大学升华摄影协会的会长---刘建宁。在会客厅里，我们的采访进行着„„

Q：请问摄影协会今年招新情况如何呢？ A：今年没有新会员加入。（一脸无奈）我也不知道是什么原因。

Q：有参加招新活动吗，当时宣传和咨询情况怎么样呢？

A：有参加，当时也有不少人关注我们，但是不明白为什么询问过后没有新会员加入。（Q：会不会是解说宣传方面做的不够？爱好摄影的人是非常多的。）我当时也很投入地向大家介绍协会的主要活动。（Q：都介绍什么内容？）我们有介绍协会有到各处去拍摄，专业知识讲座等，但不明白最终为什么没有人加入。

Q：那么现在协会还有多少会员呢？大家的积极性怎样？ A：不是很清楚，大概也就几十个。（Q：活动都能来参加吗？）来参加的那就很难说了。大家的积极性都很低，活动能来的可能就只有十几个甚至几个。

Q：我想原因一定是有的，请问最近都组织了哪些活动呢？ A：有组织会员听“照相机内部结构”的讲座。（Q：活动情况怎么样？）来的人很少。并且请到老师很困难，因为毕竟听的人很少。

Q：有没有将要举行的活动的计划呢？

A：暂时没有。有一个重要原因是很少人有相机。（Q：其实如果单纯爱好摄影可以考虑手机拍摄呀。）或许吧，手机像素太低。或者没有这个习惯。当时我大一的时候也很有激情到处拍摄，但现在也没有了。或许是因为都是大二大三的会员，因此大家都没有什么激情了。

Q：说一下会员在摄影协会都有哪些权益吧。

A：我们这里可以帮忙冲洗胶卷。但是基本上现在都是各自的照片各自洗。毕竟拍摄以兴趣为主。（Q：那么在活动经费审批方面有没有什么难处吗？社团的财务制度如何？）几乎没有活动，所以几乎没有用活动经费。财务都是透明公开的。

Q：有没有想过这个协会今后会怎么样？你知道吗？升华摄影协会创办于1995年，在03年曾达到辉煌。

A：我不知道。（我是在升华摄影协会的网页里看见的。）我都不知道还有网页。到现在为止，只能这样了。

Q：不想重振当年辉煌吗？是因为什么问题有考虑过吗？

A： 当然想。但是主要现在就我一个人稍微有点激情，或许还有一个，其他人心很散，也没怎么管理。（你可以试着自己带动大家的。）或许吧。（如果需要帮助也可以找我们，我们会尽力帮忙的。）我需要扩大宣传，希望会员可以多一点。这样才能举办活动。

Q：宣传方面我们会帮你的，但主要是活动怎么举办才能吸引人呢？ A：恩，这是个问题。（Q：是否可以考虑举办主题摄影大赛，或者摄影展，或者和别的社团协作呢？）恩，这样也不错。还可以考虑到外面去游玩，然后拍照，讲座毕竟太学术了，无法让会员真正感受摄影的快乐。

Q：现在爱好摄影的人越来越多了，包括我在内就是一个，如果有什么活动，真的可以吸引很多人的。有没有对学社联的一些建议呢？

A：希望可以帮我们宣传，可以多一些会员。更希望是有相机的会员。

Q：摄影只有拍摄艺术类的吗？纪事的有吗？ A：恩，我们也有拍些纪事的。（有一个很好的建议，是否愿意和学社联合作，拍摄将要举行的社团文化节活动呢？）这和记者有点像。（这样一来之后我们宣传社团文化节时可以拿出拍摄全由摄影协会的相册，这样就起到很大的宣传效果了。）恩，这是个好主意，我会去争取的。关键是现在人手不够，找人很难。

Q：你有见过学社联的活动监察吗？ A：没有。

Q：试试分析一下协会的优点和不足吧。

A：人太少，不能形成一个管理体系。活动无法举行，关键是几乎没有了激情。优点就是摄影毕竟是很多人的爱好。

Q：网络方面有没有准备发展呢？可以做一个网络相册展示作品。

A：目前还没有。不过这是一个好办法。我会定期让会员交他们的作品的。到一定阶段就可以展示出来给大家看。（恩，很好的。学社联相册也会支持你们的，也可以把优秀作品传到那里去。）互相宣传。

Q：学社联准备办一份宣传社团文化的报纸，请问你们会不会积极投稿呢？ A：应该会的。扩大宣传力度。

Q：好的，谢谢你抽出宝贵的时间，如果还有什么问题我们会尽力帮助你的。希望升华摄影协会可以重现当年辉煌！

A：恩，我知道该怎么做了，我会努力的。我们也需要你们的支持和帮助。

当天很大一部分是我们在引导他，希望他能够找回信心。事实上我们的激情的确感染了这位本来只会沉默的会长，他很需要我们的鼓励和支持。因此我们会一直支持和帮助他下去。

社团中期调研报告

——舞月草街舞协会

2007年11月4日的上午，我们采访了舞月草街舞协会的会长---宋鹏展。记得初次见到他时，他正随意地坐在地上点名。当时就觉得他很可爱，很随和。事后与他的接触也证明了这一点。舞月草的会员都亲切的称呼他为“阿展”。他也许不是最好的领导者，却是最好的朋友……

Q：阿展能先介绍一下这个社团吗？当初创建这个社团的目的是什么呢？

A：舞月草街舞协会是由舞月草舞队发展而来的，已经有两岁了。最开始申请这个社团只是为了宣传街舞。一是改变大家对街舞的不良印象，让大家明白街舞也是一种艺术。除此之外，也可以帮助同学们培养课余爱好，让大家在紧张的学习之外有一个精神的寄托，也许还可以防止某些同学沉迷于网络呢！

Q：那现在协会的组成是怎样的呢，平时是怎样运作的？

A：现在教学这方面是由舞队队员负责，而协会管理是由社团的干部和干事负责。干部是舞队成员，而干事是在协会大会中在新会员中选拔产生的。我们平时主要是把教学做好，此外组织和参加一些必要的团日活动。

Q：阿展刚刚提到了新会员，那能不能给我们介绍一下今年招新的情况呢？招新时的宣传和招新的人数。

A：好的，今年我们一共参加了两次招新。在第一次统一招新中我们布置了展台，做了展板，还在展台附近进行街舞表演，以此来吸引同学们的关注。效果不错，我们一共招收了93名新会员。后来在活动过程中，总有一些同学来询问是否还可以申请加入协会，于是就有了后来的二次招新。二次招新中，又有9名同学加入了我们。

Q：那这个数字有没有达到你的预期呢？

A：与一些规模大的协会相比，我们招收的会员比较少。这因为我们是一个以街舞教学为主要目的的社团，舞队队员的数量决定了我们能招的会员的数量。所以今年我们最初的计划就是招100个左右的会员。对现在的结果我个人还是很满意的。像往年我们一般都只招大概80个。Q：也就是说今年的会员比往年多，那会员的增加会不会影响会员权益的保障呢？

A：我们没有招更多的会员就是担心权益保障这个问题。今年多招了二十多的会员，我主要是考虑到我们的舞队有所发展，完全有能力保障这一百多名会员的教学工作。不过会员的增多也加重了管理的难度，所以我就把会员分成几个组，每个组安排一名干事负责。由我们的干事负责通知会员我们的社团会议和社团活动。

Q：这样能保证每个会员都通知到吗？

A：有时候也会碰到通知不全或会员有事不能参加的情况。碰到这种情况，如果是训练，也就没办法补了；如果是会议，我会把没来参加的人记录下来，以后把他们集合起来再开一次会。

Q：这样不是很繁琐吗？有没有更好的办法呢？

A：我们也想过其他办法，还没有一个切实可行的。所以只好先这样了。我们辛苦一点，是为了保障会员权益，也是为了我们这个协会能更好的发展。

Q：这样说来，舞月草的会员不用担心这个问题了。那我们还想知道舞月草平时都有什么活动呢？要知道活动是否精彩有趣才是会员最关心的！

A：这是当然的，我已经说过我们的主要活动就是街舞教学。现在主要就是在每周五晚上七点半到九点半在一教前坪进行街舞交流，同时教一些基本功；在周日早上九点半到十一点半在本部的练舞厅分两批进行new style和locking、poping的训练。

Q：只有教学吗？

A：教学是常规活动。此外以后我们还会组织大家去参观比赛和一些兄弟协会的街舞表演，有机会的话会组织大家观看一些街舞视频。过一段时间我们会组织考核，选二线队员，会给这些二线队员上台表演的机会。

Q：那舞月草是否存在会员流失的情况呢？现在协会活动还有多少会员参加呢？

A：会员流失是没办法避免的，现在参加协会活动的大概还剩下百分之七十。每年大概都是这样。

Q：主要原因是什么呢？

A：有很多原因，最主要的原因是有其他的活动没时间参加。也可能是开始的时候只是想来玩，后来发现训练很苦，很枯燥，觉得没意思或太难就放弃了。甚至有些人是开始加入的协会太多，就把这个给忘了。我遇到过这种情况（笑）。

Q：刚才听说本部的练舞厅是要租金的，就此我想问一下协会的财务制度。

A：金额比较大时我们一般是自己先垫，然后向学社联报账。像平时一些小金额的花费，我们就自己付了。为自己的协会花点钱也是应该的。

Q：有没有向会员报账呢？

A：会在协会会议上向大家公布一下。

Q：现在舞月草的发展势头很猛啊，阿展有没有分析一下其中原因呢？说一下舞月草的优点吧。

A：（很自豪的表情）说道优点，首先街舞本身是一个新奇的事物，就会有很多人对它感兴趣。其次，我们活动的形式非常有亲和力，能让大家在一种很融洽的环境中学到东西。还有很重要的一点是我们是一个全心全意为学生服务的社团。我们不是为了赚钱，所以大家就会愿意相信我们，愿意加入我们。

Q：优缺点吗？

A：缺点就是我们的内部组织还不是很完善，会比较混乱。

Q：请问阿展有没有进一步发展的策划呢？

A：近期会与学社联合作举办一场街舞专场作为社团文化节的开幕式，会在社团文化节中以展板的形式宣传自己。第二学期进行上学期活动总结，并在校内进行一次学期工作成果展。不定期组织各类交流活动，组织会员观看街舞电影和经典街舞视频。还会与其他学校的街舞社团合作，共同举办一些活动。

Q：社团有网络方面的建设吗？

A：我们已经建立一个协会网站部落，将把大量街舞视频和音乐上传到上面，让会员能够资源共享。

Q：阿展对学社联有什么意见或不满吗？ A：希望学社联的财务制度能透明化，能让我们知道我们可以报销多少钱。还有就是我们在有些方面比较困难希望学社联可以帮助解决。比如，我们一直想搞视频教学，但因为接不到投影设备一直没能实施，不知道能否在社联方面得到帮助。

Q：好的，我们会向上反应这方面情况的。再问一下阿展，有没有听说或见到学社联的活动监察员呢？

A：还没有。其实我是非常希望学社联派人来监察我们的活动的。我们的活动从策划到效果都是非常好的。因为要想让别人认可，就必须先让别人知道。所以希望社联能了解我们，相信我们，支持我们。

Q：学社联准备办一份宣传社团文化的报纸，舞月草会不会积极投稿呢？

A：我会发动会员写一些稿件，也会提供一些活动的照片。支持你们的工作，也宣传自己。

我们要问的问题只有这些了，感谢您于百忙之中抽出时间接受我们的采访。希望以后学社联和社团能更好的合作，共同发展。

第三篇：干部队伍建设调研报告

党的执政基础在基层，重点难点在基层，活力源泉在基层。党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署；党的十八届三中全会强调，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献；党的十八届四中全会提出，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，增强基层干部法治观念、法治为民的意识，提高依法办事能力。面对新形势，如何加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥其战斗堡垒和先锋模范作用，是摆在各级党委面前的一个重要课题。通过近一段时间学习和思考，结合正镶白旗实际，就如何加强农村牧区基层党组织建设谈一些粗浅认识。

一、农村牧区基层党组织建设现状

近年来，正镶白旗始终把基层组织建设作为固本强基、推动发展的基础性工作，紧紧扭住加强xxxx村级班子和干部队伍建设关键点，认真落实党建责任制，全面启动“基层干部素质提升”工程，构建“选任、监督、管理、激励”四位一体制度链，着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的xxxx村干部队伍；围绕“服务群众、作群众工作”新定位，在党的群众路线教育实践活动中进一步促动“双服务”上下延伸，推行结对服务、点单服务、承诺服务和代办服务，开展了“十星级xxxx村党组织”创建、“百日大调研”、“五个一”千村帮联及“党代表下基层”等系列主题活动，基层党组织和广大党员干部服务群众、化解矛盾、维护稳定的职责意识和素质能力明显提升。

但同时也要看到，面对全面深化改革、推进依法治国、落实从严治党的新形势新任务，基层服务对象、工作要求和方式方法的深刻变化，我们在xxxx村级领导班子和干部队伍建设方面，还存在着不容忽视的问题，主要表现为“五个不适应”。一是思想观念不适应，服务意识转换慢。按照创建基层“双服务”的目标要求，xxxx村干部在角色上由“指挥员”向“服务员”转换，但当前xxxx村干部没有完全实现这一转换，在联系服务群众“最后一公里”存在梗阻现象。二是素质能力不适应，作用发挥相对弱。农牧民党员年龄偏高、文化素质偏低、带富能力偏低的“一高两低”现象比较严重，在发展农村牧区经济、服务群众、做群众工作上思路不宽、办法不多，缺乏创新意识，发挥组织带动作用不到位。三是力量补充不适应，后备乏力人才少。近年来随着农村牧区人口的转移，一些有知识、有文化、有技术的中青年农牧民转移到城镇和二、三产业，xxxx村人口老龄化和文化素质偏低的问题明显，造成了xxxx村班子“人难选”的现象。四是经济基础不适应，集体经济相对薄弱。xxxx村集体经济收入普遍不高且收入渠道单一，部分xxxx村集体收入空白，缺乏带领群众致富的必要物质条件和为群众排忧解难的实力。五是激励保障不到位，工作动力不够足。xxxx村干部工资报酬相对较低，缺乏有效的激励保障机制，造成xxxx村干部干事创业热情不足，工作动力不够，影响了干部队伍的稳定。这些问题如果得不到切实解决，势必会影响党群干群关系，动摇党的执政基础和执政地位。

二、加强农村牧区基层党组织建设的对策和建议

（一）在培养选拔上做文章，优化基层组织领导班子的整体素质。推进农村牧区改革发展，关键在党，核心在人。我们要通过抓源头工作，完善选人用人机制，严格把握农村牧区基层干部的选用关，特别是选好“领头雁”，加强农村牧区基层组织班子和党员队伍建设，带动整体水平结构优化升级。一是严格标准“选”。这是解决“选什么样的人、怎么样选人”的核心问题。要灵活采取“两推一选”、“双推一考”及“差额直选”等方式，并逐步推开“公推直选”、“公推公选”方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作风上过得硬，思想上能改革创新，在党员和群众中有威望”的人选进xxxx村“两委”班子中来。要在选举前，对xxxx村“两委”班子及成员进行全面考察，对工作开展情况进行分类排队并及时向群众反馈，让群众根据每个干部的工作实绩，选好选准xxxx村“两委”成员；在选举时，切实明确“两委”候选人的资格条件，并在候选人酝酿提名阶段公示，引导广大党员群众从村民根本利益和本地长远发展出发，严格对照资格条件，充分酝酿和推荐提名候选人，真正选出靠得住的xxxx村“两委”班子。要采取适当方式，对候选人的资格条件进行审查，防止那些品行不端、能力不强、作风不实、口碑不佳的人进入xxxx村“两委”班子。二是加大力度“派”。要坚持“上下联动、定向培养”的机制，采取选派机关、企事业单位优秀年轻干部到苏木镇、xxxx村工作、抽调机关干部驻村帮扶等有效形式，推动优秀干部融入xxxx村服务管理。同时，探索开展选派机关单位优秀党员干部到软弱涣散基层党组织和贫困xxxx村担任书记或第一书记，直接联系服务基层党组织和广大党员群众。在这一方面，近年来正镶白旗通过推行旗级领导结对包扶贫困xxxx村，选派机关干部到后进xxxx村担任党支部第一书记，选聘优秀民营企业家担任名誉xxxx长（村主任），安排试用期干部联系xxxx村等具体举措，在畅通联系服务群众“最后一公里”方面进行了有益探索。

（二）在教育培训上做文章，提高基层党员和干部的能力水平。古人云：“工欲善其事，必先利其器”。基层干部素质的高低、能力的强弱，关系到党的基层组织建设是否坚强有力。要统筹规划、改革创新，不断提高基层干部教育培训工作的针对性和实效性。

一是丰富培训教育重点。要从农村牧区的实际出发，加强对xxxx村干部的政治理论、市场经济、农牧业产业化、致富技术、经营管理、处理复杂问题等方面的培训，不断提高xxxx村干部的理论水平、政策水平、法制观念。要突出加强党的路线方针政策和国情形势教育，引导基层干部增强全局观念和大局意识，创造性地落实中央和上级的各项决策部署；加强宗旨意识和公仆意识教育，引导基层干部切实改进思想作风和工作作风，真心实意为群众办实事、做好事、解难事；加强法律法规培训，帮助基层干部提高法治意识和依法办事能力；加强社会管理培训，帮助基层干部提高做好群众工作、化解矛盾纠纷、处置突发事件、促进社会稳定的能力；加强道德品行教育和反腐倡廉教育，引导基层干部带头践行社会主义荣辱观，自觉遵守廉洁自律各项规定；加强以党史党风党纪为重点的党性教育和党的基本知识教育，引导他们增强党的意识，提高做好党务工作的能力。

二是创新培训教育形式。按照分级负责、分类施教的原则，把xxxx村干部培训纳入整个干部教育培训工作的总体规划，坚持和完善长期以来行之有效的教育培训方式方法，积极探索具有时代特点、符合基层干部实际的教育培训新途径新方法。实行组织调训与干部选学、集中培训与经常性教育、实体培训与网络培训相结合，灵活运用各种培训方式，切实增强培训效果。采取巡回宣讲、流动课堂、送教上门等方式，深入农村牧区开展培训；通过“帮带”培训、现场观摩、案例教学等途径，促进学习借鉴和实践运用；积极组织基层干部到先进村实地学习考察，进行短期实践培训，不断开阔视野，提升能力。结合形势发展变化和基层干部特点，积极倡导和鼓励参加函授、成人自学和电大等培训，提高基层干部的学历水平。

（三）在管理监督上做文章，进一步规范农村牧区基层干部的从政行为。总书记强调“要从巩固党的执政基础的高度出发，进一步加强农村基层党组织建设，完善各项村级民主管理制度，特别是选好、用好、管好村两委‘带头人’，加大严肃查处不正之风和违法违纪行为的工作力度，为农村改革发展稳定提供有力保障”。深入学习贯彻这一重要批示精神，对于从严治党、筑牢党的基层基础和战斗堡垒，具有重要指导意义。

一是完善基层民主管理制度。针对基层有的财务管理制度形同虚设的问题，要坚持用制度管权管事管人，建立健全并全面落实村级民主议事、民主决策、党务公开、村务公开、民主理财等各项民主管理制度。在民主议事方面，健全和完善党员代表议事会和村民代表议事会为核心的“两议会”制度，特别要完善“一事一议”制度。在民主决策方面，进一步完善基层重大事务民主决策机制，建立健全xxxx村“两委”班子联席会议制度、xxxx村委会向党组织报告工作制度。在党务（村务）公开方面，不断完善公开的内容、形式、方法和程序。在民主理财方面，健全财务管理和民主理财制度，全面推行“村财民理乡代管”。2013年，正镶白旗结合旗情，探索建立了xxxx村“五议三审三公开”民主管理机制，使xxxx村级党组织的决策权、党员的审议权、村民的决议权、广大群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到了有效保障和落实。

二是完善基层民主监督机制。孟子讲过：“徒善不足以为政，徒法不足以自行”。没有对权力的监督，就会有权力的肆意，监督是克制权大于法的有力武器。要建立健全以xxxx村主要干部个人重大事项报告制度和xxxx村干部述职述廉、民主评议制度等为主要内容的民主监督制度，切实加强xxxx村干部民主评议和民主监督工作。要扩大农牧民群众对基层干部的监督权，特别是加大对土地草牧场征用、“一事一议”、筹资筹劳、各项补贴资金的发放等村务的监督力度。要制定xxxx村干部廉洁自律行为规范，完善任前谈话、廉政谈话、信访谈话制度。认真开展xxxx村经济责任审计，重视和运用好审计成果。要把党风廉政建设责任制延伸到xxxx村一级，构建一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系。

三是完善基层实绩考核机制。要加强对农村牧区基层党建工作的督查考核，及时了解掌握工作进展和取得的成效，做到有安排、有部署、有检查、有落实。要建立健全对xxxx村“两委”班子及成员的科学考评制度，逐步取消一些与经济发展、大局稳定关联不大的考评项目，科学设置一些符合农村牧区工作实际的考核评价措施，规范对基层干部的管理。要把农村牧区基层党建工作情况列入督查工作的重点范围，并作为基层领导班子和领导干部实绩考核的重要内容，作为干部奖惩、使用的重要依据，增强考核效果。对于群众满意度不高、勤政廉政不佳的基层领导班子和干部，及时予以诫勉教育，督促整改提高；对不能胜任岗位要求或不能履行竞选承诺的，及时进行组织调整。

（四）在激励保障上做文章，调动基层组织和党员干部的工作积极性。“上面千条线，下面一根针”，基层干部处在生产第一线，肩负的任务重，面临的矛盾多，事无巨细全都管，非常辛苦。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后有所养”为主要内容的xxxx村干部激励保障机制，切实让基层干部感到工作有劲头、事业有干头、生活有奔头。

一是在经济上保障。各级党委、政府要坚持眼睛向下、重心下移，注重从政策、项目、资金等方面给予支持，把人、财、物等更多资源投到基层。将基层党建工作经费纳入财政预算，积极探索建立财政投入为主、社会各方支持、农村牧区党组织自我补充的多元化基层经费保障机制。要坚持“造血”与“输血”并重，鼓励xxxx村采取转变土地经营方式、培植主导产业、劳动联合和资本联合、争取项目资金扶持等渠道，着力发展壮大集体经济，并鼓励财政性资金参与扶持集体经济发展的有益探索。

二是在待遇上保证。根据地方经济发展水平，探索xxxx村干部薪酬待遇正常增长机制，将xxxx村干部所承担的责任及其所取得的成绩与其所应获得的待遇挂钩，建立xxxx村干部“基础报酬+绩效报酬+奖励报酬”制度，激发农村牧区基层干部主动作为、奋发有为。同时，建立离任xxxx村干部生活补贴制度，为在岗的基层干部解除后顾之忧。

三是在政治上激励。按照中央出台的《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》，加大从优秀xxxx村干部中选拔苏木乡镇领导干部、考录苏木乡镇公务员、招聘苏木乡镇事业编制人员的力度，拓展xxxx村干部发展空间。要进一步畅通xxxx村干部参政议政渠道，对政绩突出、议政能力强的xxxx村党支部书记、村委会主任（xxxx长），积极推荐他们作为各级党代表、人大代表、政协委员的候选人。要分类开展选树、评比和表彰奖励活动，大力宣传能够发挥示范和导向作用的基层典型，形成学先进、创一流、争贡献的氛围。

第四篇：干部队伍建设调研报告

干部队伍建设调研报告

干部队伍建设>调研报告

乡镇处在“三农”工作第一线，是党和政府联系群众的桥梁与纽带。乡镇干部更是肩负着全面贯彻党在农村的方针政策，促进经济发展，维护社会稳定的重任。如何抓住换届契机，进一步加强乡镇干部队伍建设，事关农村社会改革发展与稳定，关系到民心向背、事业兴衰。为此，县委组织部组成专班，深入18个乡镇（场区）、30个村进行了深入调研，在此基础上，对加强乡镇干部队伍建设形成了一些认识和思考。

一、加强乡镇干部队伍建设的主要做法

1、坚持建机制、强素质，增强乡镇干部执行力。针对乡镇综合配套改革后的新形势，探索了乡镇党委“四化”建设的新路子，有效提升了领导班子适应新形势的能力。一是强化>培训，推进干部素质技能化。通过集中轮训、挂职锻炼、参观考察等多种形式，提高乡镇党委班子成员发展现代农业、帮民增收、做好群众工作等基本技能。二是明确责任，推进工作职能规范化。将税改后乡镇党委的主要职能定位为“发展农村经济、管理公共事务、服务人民群众、维护社会稳定”。围绕发展主题，乡镇党委从行政命令、催种催收、大包大揽向制定发展规划、完善基础设施、维护市场秩序、健全配套服务转变。三是整合资源，推进运行机制科学化。积极创新班子成员分工模式，三分之一的党委成员直接进入市场，参与经济活动，领办、创办各类企业、基地或经营性中介服务组织；三分之一的党委成员负责招商引资，新上发展项目，组织转移农村剩余劳动力；三分之一的党委成员负责管理社会日常事务。四是严格考评，推进发展业绩公认化。年初逐人明确任务目标，年终严格考评兑现。

2、坚持重关怀、多激励，激发乡镇干部内动力。着力建立健全关爱机制，激发乡镇干部活力。一是真正重视。县委出台了《关于加强乡镇干部队伍的意见》，建立了乡镇干部培训机制、选配机制、考评机制、关爱机制等。县委组织部每年召开一次乡镇干部队伍建设座谈会，交流经验，听取意见，强化措施，推动乡镇干部队伍建设经常化。二是真情关怀。注重从政治上关怀干部，真正让其有干头、有盼头。建立从基层一线遴选干部制度，坚持把乡镇工作经历作为干部选拔的重要条件；部门领导职位出现空缺时，优先从乡镇优秀干部中遴选，使乡镇成为培养干部的重要阵地。2008年来，从乡镇副职岗位上提拔正职19名，从一般人员中提拔副职54名。三是真心爱护。采取干部个人申请、群众民主推荐、乡镇党委票决、县委研究决定的方式，定期将长期工作在乡镇、业绩突出、群众认可或有家庭困难的干部交流到县直单位工作。积极改善乡镇干部工作、生活环境，先后为8个乡镇新建或改（扩）建了乡镇办公楼，使干部的基本生活需求得到保障。建立县级领导干部联系乡镇制度，加强对乡镇工作的指导，积极为乡镇干部排忧解难。

3、坚持严管理、正作风，提升乡镇干部公信力。制定了乡镇干部行为规范，严肃查处干部不作为、乱作为行为，如部分乡镇在干部管理上，通过推行“工作日志”、“干部荣辱薄”、“一线工作法”、“有困难找干部”等系列行之有效的制度、措施，有效地促进了干部作风转变，增强了服务群众意识。

二、乡镇干部队伍建设存在的问题及原因分析

1、数量不足。一是年龄严重老化。全县30岁以下乡镇公务员共69人，50岁以上的占总数的22%，其中55岁以上的79人，这些人基本处于内退状态。加之部分干部病休，乡镇干部实际在岗人员80%左右，致使个个乡镇年年到组织部要求进人。二是来源渠道单一。根据现行政策，乡镇公务员招录权力由省统一负责，每年招录的公务员与乡镇的编制以及人员需求有较大差距，造成空编缺员（全县空编33人）。三是断层倾向突出。2006年以来，全县进入乡镇干部队伍115人，剔除2010年公开招录外，年平进入18人；5年来乡镇公务员队伍因各种原因减少120人，年平减员23人。乡镇机关进人和减员矛盾突出，凸现减员幅度超过进人幅度的现象。

2、素质不高。乡镇干部从大中专学校毕业后分配或招录到乡镇工作的较少，多数源于退伍军人、选聘制、合同制干部，文化基础差、学习能力低。与此同时，受条件和经费制约，大多数乡镇干部只能接受零星培训、低层次培训，致使乡镇干部的知识得不到及时更新，政治业务素质得不到有效提高，知识老化、思想僵化、能力弱化、方法简单化，难以适应新形势、新任务、新要求。

3、权责不等。乡镇配套改革后，一些垂直管理的业务部门，如派出所、学校、国土所、司法所等机构由乡镇上垂直管理，人权、财权与乡镇分离，但具体工作、考核都在乡镇，导致乡镇履行职能权力越来越小，责任却越来越大。如林业执法主体在林业局，森林防火的责任在乡镇；土地违法买卖、拆除违章建筑等责任在乡镇，执法权却在国土、规划、房管等部门。这种“条块分割”的管理体制，使乡镇“责任无限大，权力无限小”，导致许多问题“看得见的管不着，管得着的管不好”，工作上常常是上下为难、两头受气。

4、活力不够。少数乡镇干部宗旨观念淡薄，工作激情不高，责任心不强，作风飘浮，得过且过。造成这些问题的主要原因有以下几个方面：一是职务晋升难。乡镇机构配套改革后，乡镇领导职数大幅减少，致使乡镇干部晋升空间缩小，部分干部因政治上无望而产生悲观情绪。二是家庭困难多。一些

乡镇干部因工作繁忙，无暇赡养老人、照顾家庭、培育子女；部分乡镇干部属于“半边户”，妻子无业，家庭经济拮据。三是经济待遇低。乡镇公务员的任务重、责任大、待遇低，这种付出与回报形成较大反差，严重挫伤了工作积极性。同时，由于工作繁杂，节假日经常因工作任务被占用，且不能按法定标准发放加班补助和补休假期，造成乡镇干部职工情绪较低落，工作积极性不高。四是工作环境差。面对各种阶段性、临时性、突击性任务和名目繁多的检查评比活动，乡镇干部经常是“两眼一睁、忙到熄灯”，工作出现失误，轻则受批评处罚，重则“一票否决”。众多的责任状和“一票否决”让乡镇干部胆战心惊，如履薄冰。同时，乡镇干部长期“风里来、雨里去”，身心疲倦，一直处于“亚健康”状态，导致人心不稳、人心思走。

三、加强乡镇干部队伍建设的对策建议

1、拓宽入口渠道。根据新形势新任务的需求，建议适当增加乡镇的人员编制。全省每年根据用人需要，适当增加乡镇公务员招录数量。在进人方面，可赋予县级党委一定的人事权，每年由县级党委从优秀的村书记和大学生“村官”中，按一定比例为乡镇选拔招录工作人员，改善干部队伍结构，解决乡镇空编缺员的问题。从现实情况看，选调生仅仅把乡镇作为“跳板”，流出渠道多、流动快。建议加大从优秀村主职干部和'大学生村官'中定向定额招录乡镇公务员力度，并不断增加招录数量。

2、加大培训力度。建立健全乡镇干部教育培训的长效机制，从注重实效和实际情况出发，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，重点抓好短期培训教育。在培训内容上，结合岗位职责要求和特点，以>政治理论、政策法规、业务知识、产业技能等为基本内容。鼓励乡镇干部多渠道地进行学历提高教育，对所需经费予以适当补助。在培训方式上，充分利用县级党校和职业技术学校等教育基地作用，以创办内容丰富、形式多样的短期培训班为主，进行专题培训。在培训经费上，要把乡镇干部培训经费纳入省级财政预算，建立乡镇干部的教育培训保障机制。制订乡镇干部培训计划，分层级对乡镇干部开展培训，确保乡镇干部每两年参加一次集中培训。

3、强化职能职权。目前，乡镇党委政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。但是，从现实看，乡镇干部“被迫”身兼数职，既要管辖区内的交通安全、处理纠纷，又要发展公益事业和地方经济，不仅加重了乡镇干部的工作负担，而且因权责不对等，加大了乡镇干部工作难度。为此，建议省、市制定政策措施，进一步理顺条块关系，明确乡镇职能，完善乡镇功能，下放一定权力。对派驻乡镇的单位，凡能下放的应下放到乡镇管理，不能下放的，应赋予乡镇党委一定的管理权限，建立起权责对等、各司其职、各负其责、齐心协力的乡镇工作体制，解决好上下关系不顺和有责无权的问题，实现乡镇责、权、利的协调统一。

4、健全关爱机制。注重提高政治待遇，加大对优秀乡镇干部选拔力度，坚持把政治上靠得住、工作有本事、肯干事，群众公认的干部中选拔上来。对长期在乡镇工作尤其在艰苦环境下取得突出成绩的干部，优先提拔使用，特别优秀的，大担提拔重用。由于改善乡镇干部政治待遇的政策性强，建议中央、省委、市委出台更多的激励政策，比如对乡镇党委书记连续任职8年以上的，可以享受副县级待遇；在乡镇按比例设置正、副主任科员等。努力提高经济待遇，建议省财政考虑贫困山区乡镇干部工作的特殊性，实行津补贴全省统筹，以激发乡镇干部的工作热情。积极改善生活环境，对乡镇干部住房、子女入学、医疗>保险等方面给予更多的关心和照顾，切实解决后顾之忧。建议省、市财政加大投入力度，帮助乡镇完善乡镇机关的基础设施和文化娱乐场所建设，努力改善乡镇干部的办公条件和生活环境。通过健全乡镇干部激励关怀机制，把对乡镇干部的关心爱护和严格要求统一起来，并贯穿于思想教育、选拔任用、管理监督、激励约束的各个环节，使长期在乡镇工作的干部感到政治上有盼头，事业上有奔头，经济上有想头，让他们思想顺心、生活舒心、工作安心，满腔热忱地做好本职工作。

第五篇：干部轮岗调研报告

干部轮岗调研报告

干部轮岗调研报告

干部轮岗交流，是通过在不同的单位和工作岗位上培养、锻炼干部，促使其尽快成长的重要手段和有效方法。坚持干部轮岗交流制度，对培养锻炼复合型干部有着十分重要的意义。xxxx区健全机制，积极推进干部轮岗交流，力促干部轮岗交流常态化，取得了较好成效。现结合干部轮岗交流工作中的具体尝试和取得的成效，浅析干部轮岗交流的有关问题。

一、现状分析

xxxx年xxxx区普通干部轮岗交流50人次，占在编公务员（科员）的12.7%；科级干部调整交流198人次，占科级干部的50%。xxxx年普通干部轮岗交流33人次，占在编公务员（科员）的9.3%；科级干部调整交流138人次，占科级干部的32%。2012年普通干部轮岗交流21人次，占在编公务员（科员）的5.0%；科级干部调整交流199人次，占科级干部的47%。从实际情况来看，大多数部门和单位干部的交流轮岗，主要是针对科级干部进行，而普通干部交流很少。

二、做法及成效

（一）明确方向，统一思路。xxxx区根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部交流工作规定》、《宁夏党政领导干部交流工作实施办法》和有关法律、法规，结合实际，明确干部轮岗交流的指导思想、交流范围、原则和形式。明确“三结合”指导思想。即着眼于干部培养锻炼，把推进干部交流与领导干部选拔任用结合起来；着眼于干部健康成长，把推进干部交流与实行领导干部职务任期制、回避制结合起来；着眼于干部的科学使用，把干部交流与调整优化班子结构结合起来。明确轮岗交流范围。即干部交流轮岗范围在党政机关之间、事业单位之间、群团组织之间，本单位或本系统内部，区直部门（单位）之间、乡镇之间、区直部门（单位）与乡镇之间交流。明确干部轮岗交流五项原则。即：公开透明原则、交流时限原则、锻炼助长原则、职能相近交流原则、考察反馈原则。明确干部轮岗交流六种形式。这六种基本类型是：任期交流、培养交流、调整交流、回避交流、转任交流和提拔交流。

（二）积极探索，健全机制。干部交流是一项系统工程，也是一项政策性、原则性、实践性很强的工作，在探索干部交流工作的同时，进一步建立健全干部交流机制。第一，采取横向、纵向方式增进干部轮岗交流，优化干部队伍结构。对缺乏基层工作经验的年轻干部纵向交流，从区直部门（单位）挑选有培养前途的干部提拔交流到乡镇锻炼。对经历单一的干部进行横向交流，使一批年轻干部在各种岗位上锻炼成长，同时有重点的将有发展潜力干部交流到条件艰苦、情况复杂、任务繁重的地方经受锻炼和考验。同时我们把部门（单位）、乡镇干部交流轮岗作为推进干部人事制度改革的一项重要措施，结合乡镇、部门（单位）工作需要，根据干部的工作能力和工作实绩，坚持合理使用，优化组合的原则，按照人岗相适、专业接近的要求，科学调配、合理交流。第二，分类指导，形成干部轮岗交流常态化。一是选取部分业务相近的部门（单位），在系统内开展干部轮岗工作,及时总结经验,以指导和推动面上工作开展。二是轮岗交流与培养锻炼后备干部相结合,优先选拔优秀年轻干部,有意识地交流到新的岗位任职锻炼,使他们丰富经验,锻炼成长;与领导班子、中层干部调整结合进行,通过交流,改善领导班子结构,加强中层干部队伍建设,优化组合,配好队伍；与回避工作相结合,落实回避的有关规定,减少和消除亲属聚集现象,简化一个部门（单位）复杂的人际关系等。三是认真做好交流干部思想政治工作。在干部调出前，区委组织部、人社局责成本单位领导干部与被调整干部谈话，通过多种途径，引导干部正确认识轮岗交流工作的重要意义，最大限度地激发交流干部干好新工作的积极性、主动性和创造性。第三，跟踪管理，做好交流轮岗工作成果的运用。通过回访、谈话、跟踪培养、考察轮岗交流干部，及时全面了解轮岗交流干部的思想动态、工作表现与生活情况，及时研究和解决轮岗交流工作出现的新情况、新问题。同时把轮岗交流工作同干部的培养、考察、使用等工作紧密结合起来，对轮岗交流后表现优秀的干部，大胆提拔使用；对素质较高、有培养潜力的，列入后备人才库进行组织培养，促进其成长；对进入角色快，工作成绩突出的干部，实行表彰奖励。

（三）创新机制，务求实效。xxxx区通过资格审查、笔试、面试、考察、公示等环节，积极创新机制，在干部交流轮岗工作中务求实效。一是科级领导干部选拔交流。积极推行公开选拔和竞争上岗工作，xxxx年以来，面向xxxx市先后公开选拔17名年轻科级领导干部。开展法检两院中层领导干部竞争上岗工作，先后有69名年轻干部通过竞争性选拔到领导岗位工作，其中，正科级2名，副科级67名。二是选聘事业单位工作人员。结合部门实际，先后在教育和卫生系统开展中小学校长、幼儿园园长和乡镇卫生院长公开选聘工作，共选聘中学校长10名，小学校长32名，幼儿园园长4名，乡镇卫生院长13名。三是选拔移民村村支书。尝试在现有在职干部（科员）中为移民村公开选拔5名党支部书记。四是挂职交流锻炼。对年轻优秀的、有培养前途的基层干部，有意识地交流到新的部门（单位）重要岗位任职锻炼，使他们丰富经验，锻炼成长。近两年来，先后选派13名年轻领导干部到自治区有关部门和生态移民安置地挂职锻炼，选派79名后（预）备干部挂职任农村工作指导员或党建工作指导员。通过以上措施，促进了普通干部中的优秀人才脱颖而出，进一步拓宽普通干部轮岗交流范围，逐步形成各类人才合理流动的工作新机制。

（四）严格程序，严肃纪律。干部轮岗交流因行业或专业不同，加之各单位性质、交流干部的专业、文化程度各异以及人们对轮岗交流的认识程度也不尽相同，因此，在轮岗交流工作中要以极稳妥的原则，加强领导，精心组织，确保这项工作的顺利开展。一是本单位内部轮岗工作由各单位负责拟定干部轮岗初步方案，经本单位党委会议研究后，由本单位负责落实。二是跨部门（单位）干部交流工作按照干部管理权限，由区委组织部、人社局负责拟定干部交流初步方案，并分别征求调出、调入单位意见后，区委组织部、人社局报编委会，集体研究干部轮岗交流方案。三是在干部调转任工作中，严格按规定的权限和程序进行调任和转任审批，事业单位副科级以上干部调任，按照《宁夏回族自治区公务员调任实施办法（试行）》的规定办理，并按规定办理登记手续，没有超范围、超编制、超职数调转任人员。四是加强干部交流工作纪律，做出明确的规定。干部轮岗交流是一项政策性强、非常严肃的工作，坚持民主集中制和公道正派的原则，严格按照有关规定和程序办事，坚持集体研究确定交流对象，不准个人或少数人说了算，不准借干部交流突击提拔干部。五是严格执行干部交流工作责任追究制度，对违反纪律或者执行纪律不严格的，进行严肃批评教育；对造成严重后果的，要追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

三、存在的问题

普通干部轮岗交流虽然在干部队伍管理、选拔培养年轻干部、深化干部人事制度改革方面有许多好处，但在实际运作中还存在一些问题，主在表现在：一是普通干部轮岗交流覆盖面低。从我区实际情况来看，部分普通干部（科员）在原单位一呆就是好多年，“多年媳妇熬成婆”的现象屡见不鲜。二是交流干部思想认识不到位。轮岗交流到一些重要岗位上的干部容易接受，若把重要岗位干部交流到一些普通岗位，许多干部群众首先想到的是交流干部有问题，而不会认为这是工作、培养锻炼干部的需要，给被交流干部造成很大的思想包袱。三是干部交流制度还不够完善。由于缺乏干部交流激励制度，一些被交流干部到岗后，工作上缺乏主动性和积极性，造成本单位开展工作比较被动。四是交流干部的监督和管理还有待进一步提高。目前对干部交流后到岗工作情况的监督检查力度还不够，对工作中出现的新情况、新问题的研究解决办法不是很多，存在为交流而交流、重交流轻监督管理等现象。

四、对策建议

干部轮岗交流要根据上级有关文件精神，结合实际，有针对性地开展，做到明确轮岗交流的原则、形式、范围、程序、纪律。

一是实现合理有序交流，扩大覆盖面。在充分调查研究的基础上，结合本部门（单位）、本系统实际情况，按照干部管理权限，制定具体的工作实施计划，进一步扩大干部交流的覆盖面，有计划、有步骤地稳步推进，力求避免不利因素的产生。同时要坚持用人所长、量才适用原则，做到被交流干部能够学有所用，用其所长，提高人才的使用效率。

二是加强宣传引导和正面教育。要加强宣传引导,通过让轮岗的同志介绍体会等方式,缩短被交流干部的适应过程。同时注意激发交流干部自身的积极性，把交流工作同他们的培养锻炼和提拔任用结合起来，把他们的发展愿望联系在一起。对那些从“重点”部门（单位）、轮岗交流到“一般” 部门（单位）和岗位的干部，要注意做细致的思想工作，教育干部以锻炼提高为准则，不论部门（单位）、乡镇（街道），还是“重点”、“一般”岗位，都要勇于去试一试、干一干、闯一闯，让交流干部认识到，这是组织的信任和爱护，是组织在有意识地锻炼我，给我压担子、加任务，是在轮岗中让我增长才干，更好地锻炼成长，从而使这项工作有序、稳妥、正常地开展起来。

三是完善干部交流制度。实行轮岗交流工作目标责任制，交流干部在任期内工作目标任务完成好，业绩突出，特别是在艰苦地方工作取得突出成绩，且群众公认度高的，可优先考虑提拔使用，通过进一步完善干部交流激励机制，充分调动交流干部工作积极性和主动性，使干部处于自我约束和激励之中，增强事业心和责任感，从而在整体上增强干部队伍的生机与活力。

四是加强对交流干部的监督和管理。加强监督和指导交流干部工作的力度，经常检查干部调整到新岗位后的工作情况，积极帮助和解决他们在工作开展中遇到的问题，边检查边指导，尽快实现人与岗位的最佳匹配。干部能力是差异不齐的，多数干部能够很快适应工作环境，并在新的工作岗位上干出一番成绩来。但是也有极少数干部进入角色慢，工作很难打开局面，与岗位不适应。对于这类干部，要本着对事业对本人高度负责的态度，及时进行培训和教育，必要时予以调整。毕竟，使每位干部人尽其才是更好地促进事业发展的出发点和落脚点。）