第一篇:关于加强人力资源社会保障调查研究工作的意见
关于加强人力资源社会保障调查研
究工作的意见
近年来,人力资源社会保障系统深入开展调查研究工作,领导干部带队每年相对集中一段时间开展调研活动,对掌握实情、研究问题、推动工作发挥了重要作用。为进一步落实中央关于大兴调查研究之风的要求,实现调查研究工作制度化、规范化,现就加强人力资源社会保障系统调查研究工作提出以下意见:
一、充分认识加强调查研究工作的重要意义
(一)加强调查研究是推动科学决策和工作落实的根本保证。加强调查研究是一项基本工作方法和领导制度,是实现决策科学化、民主化的前提和基础,是推动各项工作落实的根本保证。当前和今后一个时期,是人力资源社会保障事业发展的关键时期,要贯彻落实好中央、国务院的战略部署,努力实现就业更加充分、社会保障体系更加健全、人才保障更加有力、人事制度更加完善、收入分配关系更加合理、劳动关系更加和谐、公共服务更加便捷的目标,关键在于科学决策,关键在于狠抓落实。必须通过加强调查研究,切实提高决策的科学性、针对性和实效性,积极推动工作落实,确保各项目标任务完成。
(二)加强调查研究是推动改革创新的客观要求。加强
调查研究是认识事物、把握规律、增强工作前瞻性和指导性的根本途径,是推进改革创新的必然要求。随着我市经济发展方式加快转变,工业化和城市化进程加快发展,老龄化程度不断加剧,人力资源社会保障领域面临的体制机制瓶颈更加凸显,改革攻坚任务更加艰巨。必须通过加强调查研究,积极探寻改革创新突破点,加强制度建设,完善体制机制,为人力资源社会保障事业科学发展提供制度保障。
(三)加强调查研究是弘扬求真务实作风的重要体现。加强调查研究是党的优良传统,是坚持群众路线的重要方式,是转变工作作风的重要体现。人力资源社会保障工作政策性、群众性、服务性强,关系人民群众的切身利益。必须通过加强调查研究,深入基层、深入实际、深入群众,了解民情、反映民意、集中民智,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
二、进一步完善调查研究工作制度
(一)建立健全集中调研制度。集中调研是针对全局性的重大问题和综合性工作开展的调研。各级人力资源社会保障部门要建立集中调研制度。每年至少要开展两次集中调研活动,上半年要重点对贯彻落实全国人力资源社会保障工作会议情况进行调研,下半年要重点对完成年度目标任务进行调研。集中调研领导班子成员带队,政策研究部门负责拟定调研工作方案,确定调研主题和任务,组织召开调研工作协
调会,跟踪了解调研进展,撰写集中调研总报告并做好上报政府分管领导及后续工作;牵头单位负责联络工作,确定集中调研具体内容、具体行程、组成人员以及调研方式等事项,撰写调研报告并报经带队领导同志审定后送政策研究部门汇总;参与单位负责准备相关材料,参加调研,参与调研报告撰写。
(二)建立健全专题调研制度。专题调研是针对专项问题和推进专项工作开展的调研。各级人力资源社会保障部门要围绕本地区本部门本单位业务工作重点、热点、难点问题,每年年初确定专题调研选题和承担单位,印发年度专题调研计划,对专题调研工作作出安排和部署。各级领导干部每人每年至少牵头开展一项专题调研。省级人力资源社会保障厅局的专题调研计划与调研报告要及时报部政策研究司。各业务部门按要求认真组织实施专题调研计划并撰写调研报告,调研报告经本单位主要负责同志审定后送政策研究部门,报领导参阅。
(三)建立健全调研协作制度。调研协作是开发调研资源,汇集调研力量,提高调研质量的有效方式。各级人力资源社会保障部门要充分发挥专家咨询委员会、科研机构、学术团体和高校的作用,经常开展联合调研活动。要建立调研工作联系点制度,每位领导班子成员可以确定一个调研工作联系点,及时发现典型,总结和推广经验,发挥联系点的示
范作用。政策研究部门每半年召开一次调研工作调度会,通报情况、加强督促、交流经验。
(四)建立健全调研报告报送制度。调研报告时反映调研成果的重要载体,每完成一项调研任务都要行形成调研报告。各县级人力资源社会保障厅局和部属各单位按计划完成调研任务所形成的调研报告,要及时报送市局政策研究司,并于每年12月底前将年度调研计划完成情况和1-2篇优秀调研报告报送市局政策研究司。市局里每年汇编优秀调研集,通报调研计划完成情况。
(五)建立健全调研成果交流转化制度。各级人力资源社会保障部门要高度重视调研成果的转化,充分利用政府网站、报刊杂志等载体进行调研成果的交流。要把成果转化与制定政策结合起来,与推进各项业务工作结合起来,促进调研成果转化为指导实践的理论依据和政策意见。市局里将编发《调研专报》,摘要刊登优秀调研报告,促进学校交流和成果转化。
三、加强调查研究工作基本要求
(一)精心确定选题。各级人力资源社会保障部门和部属各单位要站在全局的高度,结合工作实际,把具有影响全局的、制约事业发展的突出问题作为调研选题;把社会各界反映强烈、急需解决的问题作为重点调研选题。
(二)深入基层调查。调查研究要真正“沉下去”,深入
基层掌握实际情况,深入群众了解人民真实想法,全面、准确、及时地掌握第一手材料。要善于抓住一个地区、一个方面开展典型调查,通过解剖麻雀得出整体的判断和全面的意见。
(三)改进调研方法。调查研究要坚持正确的世界观和方法论。要根据调研目的、内容和对象,采取灵活多样的调研方式。要把重点调研与面上普查、实地考察与会议座谈、直接调研与间接调研、问卷调查与统计分析结合起来并综合运用。
(四)综合分析问题。各级人力资源社会保障部门和部属各单位要在中和分析研究上下功夫,全面分析调查的情况、搜集的资料和听取的有关方面意见。要坚持用辩证法和唯物论的观点分析问题,注重把握事物的客观规律,注重去伪存真、由表及里、注重意见交换、比较方案、反复思考,注重对数据的掌握和分析,形成有针对性的意见建议。
(五)写好调研报告。调研活动结束后要及时形成有情况、有分析、有判断、有建议的调研报告。调研报告要主题突出,观点鲜明,文风朴实。对策建议既要与中央决策部署保持一致,具有较高的政策水平,又要符合实际,具有较强的可操作性。
四、加强对调查研究工作的组织领导
(一)高度重视调查研究工作。各级人力资源社会保障
部门要把调查研究摆上重要议事日程,主要领导要亲自抓调研,积极研究布置调研任务,加强对调研工作的检查、督促和指导;分管领导要具体负责抓落实,按照四个明确,即“明确任务、明确责任、明确时限、明确要求”,把调研任务落实到单位、落实到人。
(二)充分发挥调研职能部门作用。要明确由政策研究或综合机构负责组织协调调研工作,统一归口管理,加强调研工作计划落实情况的监督检查,确保调研计划落到实处。
(三)不断提升干部的地调研能力。要高度重视干部职工调查研究能力的培养,通过理论的学习、业务培训、工作交流等多种形式,夯实理论功底,全面把握工作动态,熟练掌握调查研究的基本方法,不断提高分析解决问题的能力,确保调查研究的质量。
(四)提供必要的调研条件。要建立稳定的调研经费保障机制,在工作场所、办法设备、图书资料等方面为做好调研工作提供必要的保证。
(五)严格执行调研工作纪律。要严格遵守工作纪律和廉政纪律,认真执行国家关于公务活动的具体规定,务必轻车简从,保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的作风,树立勤政廉政的良好形象,出色完成调研工作任务。
第二篇:2009社会保障工作意见
2009社会保障工作意见
为进一步加强我市社会保障体系建设,促进全市改革、发展和社会大局稳定,特制定2009年社会保障工作意见。
一、指导思想
2009的社会保障工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,深入学习和实践科学发
展观。紧紧围绕全市经济社会发展总目标,以“关注民生、保障民生、改善民生”为基点,通盘考虑,统筹谋划,努力实现工作高质量、管理高效率、服务高水平,全面提高养老、医疗、失业、工伤、生育等五个险种的综合实力和企业养老保险、机关事业养老保险、城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等八项业务的管理水平,为促进全市经济社会又好又快发展,构建和谐新密做出更大的贡献。
二、工作思路
要通过完善一个机制(部门联动和内部激励机制),巩固两个成果(扩面、征缴),推进三个转变(社会保险从覆盖企业为主向覆盖城乡转变,从覆盖从业人员为主向覆盖城镇居民转变,从覆盖部分群体向覆盖全社会转变),强化四项管理(基金财务、基础信息、业务运行、内控监督),提升五种水平(管理科学化、业务规范化、办公信息化、队伍专业化、服务精细化),切实提高管理能力和服务水平,不断开创社会保障工作新局面。
三、工作目标
社会保险费征收目标
1、企业养老保险费征缴完成11500万元;
2、机关事业单位养老保险费征缴完成12000万元;
3、失业保险费征缴完成850万元;
4、城镇职工医疗保险费征缴完成5000万元;
5、城镇职工大病救助费征缴完成300万元;
6、城镇居民医疗保险费征缴完成400万元;
7、城镇居民补充医疗保险费征缴完成100万元
8、工伤保险费征缴完成850万元;
9、生育保险费征缴完成150万元;
10、基金当年征缴率达到95%以上,清欠率达到50%以上。
扩大社会保险覆盖面目标
1、企业养老保险新增参保要达到2800人以上;
2、企业养老保险缴费人数达到33000人以上;
3、城镇职工医疗保险参保人数要达到48000人以上;
4、失业保险参保人数要达到38000人以上;
5、工伤保险参保人数要达到37000人以上;
6、生育保险参保人数要达到18000人以上。
7、城乡居民养老保险参保人数达到60000人以上;
8、城镇居民医疗保险参保人数要达到51000人以上;
四、工作重点
1、严格标准,确保社会保险待遇按时足额发放。要按照“养老金发放一分不欠,失业金发放一个不少,医保费用支付一次不缺,工伤、生育待遇一起不漏”的“四个一”标准,按时足额发放各项社会保险待遇。
2、突出重点,努力扩大社会保险覆盖面。一是以私营个体企业和自由职业人员为重点,加大养老保险扩面力度;二是以高
工伤风险企业为重点,继续加大农民工参保力度,全市高风险企业农民工工伤保险参保率年终要达到100%;三是要以民营个体企业为重点,逐步扩大失业保险覆盖面;四是继续加大城镇居民
医疗保险参保力度,确保年内全市城镇居民参保率达到80%;五是要继续扩大城乡居民养老保险覆盖面,60周岁以上人员要保证应保尽保,60周岁以下人员要逐步纳入。
3、强力征缴,确保社会保险费应收尽收。一是要继续巩固原国有集体企业的正常缴费,不出现新的欠费单位;二是要做好私营个体企业参保后的社会保险费征缴清欠工作,保证其缴费的连续性和稳定性;三是要加大宣传力度,引导自由职业人员和离岗职工积极按时缴费;四是要协调有关部门对长期欠费的停产半停产企业,及时通过资产变现等办法,督促其清欠,确保应收尽收;五是要坚持一票式征缴,避免发生各项险种之间征缴失衡问题,确保社会保险费的同步缴纳。
4、完善机制,确保城镇居民医疗保险和城乡居民养老保险的健康运行。一是要突出基层社会保障管理服务机构的主体地位,做好城镇居民医疗保险和城乡居民养老保险的参保缴费工作。二是要根据郑州市下发的五个配套文件,制定具体的业务流
程和操作办法,保证城乡居民养老保险与企业职工养老保险、机关事业单位养老保险之间的顺利衔接。
5、切合实际,做好现行生育保险制度的改革工作。要按照《河南省职工生育保险办法》的基本政
第三篇:中国农村居民社会保障现状调查研究
中国农村居民社会保障现状调查研究
——基于中国综合社会调查数据
来源:《农村经济》作者:王友华 摘 要: 本文利用 2008年中国综合社会调查中关于农村社区部分的调查数据,分析了中国农村社区社会保障体系的现状。研究表明,目前中国农村社会保障体系中医疗保险建设得最好,但也是有不到 40%的人能够享受到。另外,养老保险、教育救助等内容在不同类型的农村社区中都存在着较大差异。关键词: 农村地区,社会保障,教育救助
从上世纪 50年代以来,中国逐渐形成了城乡二元社会结构,也形成了城乡二元社会保障结构。和城市相比,我国农村社区的社会保障体系建设尚不健全,改革开放以来,这种二元社会格局越来越不适应社会经济发展的需要,已引起了政府有关部门和学者的高度关注。我国政府已经明确表示,在 2020年之前建立覆盖城乡居民的社会保障体系,而当前社会保障的重点是加快建立农村社会保障体系,保证全体社会成员平等享受社会保障的权利,缩小城乡差距。在农村社会保障制度建设的起步阶段,全面系统地了解中国农村社会保障制度现状就显得尤为重要。
一、文献回顾世纪以来,关注农村社会保障体系建设的研究文献大量增多。在众多相关文献中,有关农村医疗、养老保险的文献最多。随着人们生活水平的提高。农村居民的健康意识也逐渐增强,但相对于价格高昂的药费和医疗服务费,学者们都注意到了农村居民往往存在 “因病致贫 ”、“因病返贫 ”的风险。在 2003年之前,相当多的学者从社会稳定、经济发展等各个不同的角度.论证了在我国农村迫切需要建立医疗保险的必要性和可行性,并思考了我国建立农村医疗保险的模式。杨哲等对广东省进行分析后发现。农村居民医疗保健需求的增长明显滞后于经济及卫生资源的增长速度,认为建立农村医疗保障制度势在必行。有学者认为,当时中国政府已有能力开展农村医疗保障,只是要调整政府医疗卫生投入结构,以农村居民的重大疾病保障为重点。在对苏南农村传统合作医疗进行调查后,林闽钢也同样认为政府对农村医疗合作制度的有效介入和积极支持,是发展农村合作医疗制度的关键。王兰芳根据我国当时农村的实际情况及其医疗状况呈现的矛盾性,提出了整改
乡村医疗机构、开展社会医疗互助和鼓励商业保险等措施,以满足农村居民多层次的医疗需求。新型农村合作医疗建立之后,相关学者更多地把学术注意力放在了新农合的运行效果上,从不同的角度,如袁辉从公平与合作视角和刘波、任旭从经济学、精算原理和风险管理理论等角度,来研究制度是否达到了满足农村居民医疗需求的目标。
在分析我国农村养老保障时,学者们主要将其置于以下三个大的宏观历史背景之中: 一是我国特别是农村地区老龄化背景。二是结合本世纪我国政府以来提出的统筹城乡发展、建设社会主义新农村这个背景。三是我国城乡流动加剧、农村空壳化这个大的前提。如陈建兰,为了更好地建立和完善农村养老保障。有学者还进行国际间的比较分析。陈桂华、毛翠英和张时玲分别对德国、日本农村养老保障制度进行厂分析;余文静从文化差异这个角度分析了欧美和东亚国家队我国农村社会保障制度的借鉴意义。更多的学者,在自己调查研究的基础上,指出了农村养老存在的严峻问题,提出了解决农村养老问题的不同思考。总之,学者们都强调在加强政府主体作用的同时,我国农村养老保障应该多元化、多支柱。
随着上世纪 80年代农村经济体制改革,学者们也关注到原依托于集体经济的农村贫困救济开始逐步陷入困境,农村中出现的贫困得不到及时有效的救助。本世纪我国开始试行农村最低生活保障制度之后,大量的研究围绕着农村低保的运行绩效、资金来源、公平性、如何更好地完善等展开。为了提高农村居民子女的教育水平,逐步摆脱农村贫困,政府从上世纪 80年代开始和民间一起实施希望工程,重点资助中西部贫困地区的农村居民子女的初级教育问题。本世纪以来,各级政府加大了资助的力度,开始逐步推广针对中西部地区的中小学学杂费免除政策,大大减轻了子女上学给家庭带来的负担。
从上述文献分析中,可以看出我国农村社会保障有关研究文献中,除了医疗和养老之外,对农村最低生活保障、贫困救济和教育救助方面相对涉猎较少,这不利于对我国农村社会保障进行全方位的理解。我国幅员辽阔,各个农村地区差别很大,农村居民的社会保障状况也有着较大的差距。在中国政府开始新农村建设和统筹发展城乡之际,对中国农村社会保障制度的各个内容以及不同类型农村居民的社会保障现状做个比较全面和深入的研究就显得非常必要。
二、研究内容
本文所使用的数据来源于中国人民大学社会学系 2008年实施的全国综合社会调查。这次调查是一次包括农村居民在内的全国抽样性调查,主要涉及居民的基本个人信息、家庭生活、经济活动、认同态度等。它采用了全国人口普查抽样框,使用多阶段分层随机抽样的方式,最终共获得 10151分有效问卷。根据研究的需要,本文选取了居住在农村社区中的居民作为研究对象,得到 4138份有效样本。其中男性农村居民为 2001个,占总数的 48.4%;女性农村居民为 21 37,占总数的 51.6%,年龄结构在 18岁到 69岁之间。
1.中国农村居民社会保障整体状况研究
从表 1可以看出,在我国社会保障体系诸多内容中,农村社区居民享受比例最多的是医疗保险,享受的比例近40%。其次分别是养老保险和其子女的教育救助,在接受调查者中享受到的比例分别为 8.3%和 5.4%。这就意味着 90%以上的老年农村居民只能从家庭中得到一定的保障,他们的衣食住行只能靠自己或家人供给,那些有子女上学的农村居民,也基本上都是自己付费。农村社区居民而最低生活保障、贫困救助和救济以及其他福利,农村居民中能够享受到的比例都很低,都没有超过 3%。当村民因某种原因陷入贫困,只有非常少的人能从政府得到一定的帮助。
2.不同户口类型农村居民社会保障研究
分析表 2中的数据,可以发现,农村居民的户口类别与他们是否享受医疗保险、养老保险、最低生活保障,经过卡方检验后在统汁上最为明显相关。其中,居住在农村社区中的非农业户口居民享受医疗保险的人数比例要比农业户口居民多得多,其比例高出 17%之多。非农业户口的农村居民享受最低生活保障的比例也高出农业户口居民 7个百分点。差距最为明显的是养老保险方面,非农业户口的农村居民享受养老保险的比例远远高出农业户口的农村居民 37%之多。也就是说,那些拥有非农业户口的老年农村居民比那些没有非农业户口的农村居民从国家获得养老补助的机会要多得多。
在百分之五这个置信水平上,农村居民的户口类别和他们子女是否教育补助、他们是否享受其他福利在统计上相关。值得注意的是,农业户口居民的子女享受教育补助的比例高于那些非农业户口居民的子女。但非农业户口居民要比农业户口农村居民要容易获得其他福利补贴。在贫困补助或救济方面,两种户口类型的居民中能够享受到的比例都很少,在统计上没有差别。
3.不同地域农村居民社会保障研究
3所示,农村居民所处的区域类型和他们是否享受医疗保险、养老保险、最低生活保障及其子女是否享受教育补助在统计上显著相关。在医疗保险方面,享受比例最高的是中国东部农村居民。都分别高出中部或西部农村居民 11%。也就是说,一旦生病,东部农村居民比西部或中部的农村居民更可能得到医疗补贴。至于养老保险方面,享受比例按高低排序依次分别为东部农村居民、中部农村居民、西部农村居民:其中,东部和西部农村居民之间差距最大,达到了 8%,在最低生活保障上,在整体享受的比例都很低的情况下,相对来说,东部农村居民享受的比例仍然最高。西部农村居民一旦生活遇到困难,能够从政府得到救济的可能性只有百分之一。值得注意的是,在子女享受教育补助的比例上,其顺序恰好相反,最高的是西部农村居民,高出东部农村居民整整一倍。在享受贫困补助或救济和其他福利上,东、中、西部农村居民在统计上没有显著差距,即他们享受到的机会都差不多。
4.不同社区类型农村居民社会保障研究
分析结果(见表 4)发现,农村居民所居住的社区类型和他们是否享受医疗保险、养老保险、最低生活保障及其子女是否享受教育补助在统计上显著相关。地处平原地区的农村居民在享受医疗保险、养老保险、最低生活保障的比例上要高出非平原地区的农村居民。也就是说,在人数相等的情况下,平原地区的农村居民享受医疗保险、养老保险和最低生活保障的人数要比非平原地区的农村居民更多。尤其是在医疗保险,平原地区的农村居民享受的比例高出非平原地区的农村居民十一百分点。同时,也该注意到,山区或高原地区的农村居民。他们的子女享受教育补助的机会在统汁上比平原地区农村居民的子女更多。在是否享受贫困救助或救济和其他福利方面,平原地区的农村居民和非平原地区的农村居民在统计上没有显著差别。
三、研究结果与讨论
从本次调查结果中,可以发现我国农村社会保障体系尚不健全,远远滞后于社会经济的发展,根本不能满足人们的需要、在农村社区中,能够享受到一定程度社会保障的居民很少,就连享受比例最高的医疗保险,其覆盖面还不到农村居民的 40%。而对个人、家庭和社会影响最为深远的养老保险,能够享受到的农村居民还不到总数的百分之十。至于社会保障体系中的其他内容,农村居民享受到的那就更低了。
长期以来我国通过户口制度,人为把居民分成两种:城市户口和农村户口。并为此设计了两套完全不同的社会制度,在社会保障方面尤其如此。很多社会保障制度的内容,都主要是针对拥有城市户口的居民,而广大的农业户口居民则被游离在制度之外。同样生活在农村社区,相对来说,那些拥有城市户口的农村居民在养老、医疗、最低生活保障及其他福利方面都更具有优势。只有在子女教育方面,农村户口的居民更可能得到国家的照顾。社会保障制度是一种社会在分配制度。在我国社会保障还没有实现全国统筹之前,各地经济水平不同。自改革开放以来,东部地区无论城市还是农村。凭改革开放政策的先发优势,其经济社会发展水平都远高于中、西部地区。这反映在社会保障制度上,各地也有很大的差距。从上述中可以发现,东部地区农村居民在养老保险、最低生活保障方面,在统计水平上显著高于中、西部地区农村居民。在子女教育方面,贫困的中西部地区更容易得到国家的照顾。
由于我国幅员辽阔,同是农村,但地理环境却差别很大。总的来说,可以把我国农村社区分为平原地区和非平原地区。平原地区。由于得到长期的开垦和具有良好的生产条件,自古以来就是人们生活、生产的重要场所,因此,平原地区农村相对山区或高原来说经济、社会条件具有更好的优势。研究也发现,平原地区在养老、医疗和最低生活保障方面要比山区和高原地区建设得较为完善,平原地区的农村居民享受到的可能性更高。和前面一样,经济条件较差的山区或高原,农村居民子女上学更容易得到国家的照顾和补贴。
从上世纪 50年代以来,中国逐渐形成了城乡二元社会结构。近年来,随着社会、经济的发展,中国政府逐渐开始统筹城乡发展,逐步在农村建立
和完善社会保障制度。为了解决长期以来中国农村 “因病致贫 ”、“因病返贫 ”等现象,满足农村居民最迫切的需要。中国政府于 2003年在农村开始建设医疗保障体系。即具有中国特点的新型农村合作医疗。按照有关文件,中国预计在 2010年把新型农村合作医疗覆盖到整个农村,所有农村居民都能享受到一定程度的医疗保险。研究结果发现,和其他社会保障内容相比。农村居民享受到的医疗保险比例要高得多。养老保险,作为影响最为深远、最为重要的一项社会保障制度,尤其是在老龄化日益严重的中国农村,其重要性尤为突出。在中国计划生育政策实施了二十多年的背景下,中国农村很多独子女的父母开始面临养老的问题。中国在 2009年开始试行新型农村养老保险,逐步把农村居民纳入养老保险体制之内。为了更好地配套农村医疗、养老保障的建设,中国政府也开始加强了最低生活保障、贫困救济与补助、农村子女教育救助等方面的制度建设。
第四篇:2015年全人力资源社会保障
2015年全市人力资源社会保障
工作总结
2015年,青岛市人力资源和社会保障局围绕中心、服务大局,扎实开展“三严三实”专题教育,坚持民生为本、人才优先的工作主线,主动适应经济发展新常态,主动作为,改革创新,攻坚克难,各项工作稳中有进、稳中向好,实现新跨越。
一、就业形势总体平稳,创业扶持体系更加完善
全年新增城乡就业41.4万人,其中城镇就业20.3万人、农村劳动力转移就业21.1万人,政策性扶持创业2.3万人,同比增长5.8%;期末城镇登记失业率3%。
(一)建立“大众化”创业孵化体系。以市政府名义出台《关于实施大众创业工程打造创业之都的意见》,围绕创业环境、创业扶持、创业服务等7个方面,形成23项共促创业的新制度。推广海尔“人人创客”模式,创业大学与青岛广播电视大学实现一体化办学,加快建设青岛创业总部、中德创业大学,实施大学生创业“海鸥行动计划”,激发大众创业活力,打造经济发展“新引擎”。
(二)实施“普惠制”就业公共服务。围绕全面实施城乡一体化的就业政策,对全市劳动力资源实施动态管理,健全失业预警报告制度,提高劳动力资源配置针对性。首次发布就业创业政 1 策、服务和责任“三项清单”,启用青岛就业网,打造“互联网+就业创业”服务新模式。在全国率先实施重点建设项目与就业联动机制,对接全市1677个重点建设项目用工需求,累计吸纳就业22.8万人。
(三)实施“系统化”职业技能培训。实施技能青岛工程,健全职业培训政策,完善职业培训一体化管理平台,职业技能培训服务全部向基层下沉,在全省率先成立职业技能鉴定专家委员会,规范职业技能鉴定规程,组织完成各类职业培训8.5万人,培训农村转移劳动力1.6万人,缓解就业结构性矛盾、提高就业稳定性。
(四)实行“精准化”就业行动。完善大学生就业联盟,实施离校未就业高校毕业生就业促进计划,接收高校毕业生7.3万人,就业率96%。开展农民工“职业技能提升”、“权益保障”、“公共服务”专项行动,促进农村劳动力转移就业17万人。实施“送政策、送岗位、送技能、送服务”就业援助活动,帮扶困难人员实现就业22130人,就业率92.1%。
二、社会保障体系运行平稳,制度改革稳步推进
社会保障制度建设取得新突破,全年征缴各类社保基金超过440亿元,及时足额支付社保待遇,社保基金整体收支平衡。
(一)稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。落实国家、省顶层设计,整合市、区(市)政策,出台机关事业单位养老保险制度改革实施办法,在21家市级机关单位启动参保缴费工作。
(二)全面实施城乡统筹的基本医疗保险制度。贯彻落实《青岛市社会医疗保险办法》,城乡居民统一享受基本医疗保险、大病医疗保险、大病医疗救助三层医疗保障,长期医疗护理保险、大病医疗救助制度向农村延伸,有2.5万名失能和半失能老人享受护理保险待遇,3.9万名参保患者享受大病救助待遇,形成了覆盖900万市民的公平、普惠医保新格局。
(三)提高各项社保待遇水平。连续第11次提高企业退休人员基本养老金,人均月增长265元,将居民养老保险基础养老金提高到每人每月130元。调整基本医疗保险、生育保险“三个目录”(药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施目录),降低参保患者个人负担,将居民大病医疗保险起付标准降低到1.8万元。连续第9次提高失业保险金标准,达到每人每月950元。调整1-4级工伤人员伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金待遇标准,每月向3374人发放相关工伤待遇557.9万元。
(四)创新经办管理服务。加快推进医保支付方式改革,在全国率先启动社商合作新模式,引入商业保险公司承办社保经办业务,缓解经办服务压力。统一规范企业养老保险补缴办法,出台农民工参加社会保险政策,解除参保人员社会保障后顾之忧。制定实施《青岛市自主择业军转干部异地医疗管理办法》,出台社会保障卡管理办法,推进社保卡一体化应用,新版社保卡实现参保人群全覆盖。
(五)强化社保基金风险防控。完善社会保险欺诈案件查处和移送规程,启用青岛市医疗服务监控系统,实现对定点医疗服 3 务机构的事前、事中、事后全过程监控。建立市、区(市)稽查联动机制,开展稽查专项行动,稽查各类参保企业2.6万户、涉及参保职工76万人。
三、重大人才工程持续推进,人才引进培养取得新进展 全年共引进各类人才11.9万人,同比增长1.74%,其中博士和正高职称人才1243人,硕士、副高职称和高技能人才11364人,引进外国专家3104人。我市首次入选“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”前五强。
(一)完善人才引进培养政策。出台积分落户实施细则,首批611人获得积分落户资格,我市成为继广州、深圳之后第三个推行积分落户的副省级城市。启动中等职业学校和技工学校教师职称制度改革试点,实施专业技术人才知识更新工程,制定人力资源服务业发展扶持政策,出台事业单位特设岗位管理办法,完善人才引进机制。
(二)加大人才专项培育力度。创新开展“一带一路”战略、财富管理等专项引才行动,成功举办第15届中国蓝色国际人才暨产学研合作洽谈会,290个高端产学研项目落户青岛。新建9家海外引智工作站,引进外国专家1612人。组织“金蓝领”培训,实施“名师带徒”计划,首次举办振超技能大奖颁奖典礼,发放20万元重奖两名振超技能大奖获得者,全年新增高技能人才1.8万人,同比增长13%。
(三)完善人才公共服务。理顺人才公共服务平台管理机制,4 升级中国青岛人才网,在全市推行人才交流标准化服务。在全国率先建立魅力城市建设工作体系。规范高层次人才服务专窗建设,首次为258名高层次人才发放“服务绿卡”。首次在一带一路沿线国家开展人才招聘工作,开展首届“英才月”活动,与128家重点高校达成高层次人才战略合作协议,吸引549个高新技术项目来青创新创业。
(四)拓展高层次人才创新创业渠道。建成全市首个大学生众创空间,建成湛山创客工厂,建设院士专家创新创业园。实施博士后培养留青计划,建成3家省级博士后创新实践基地,与专家工作站、博士后科研工作站共同形成“两站一基地”产学研引才新格局。启用博士创业园三期,累计入驻企业115家。扩建高层次人才中心,整体孵化面积约3万平方米,45家入驻企业全年实现产值6.73亿元。
四、机关事业单位管理更加科学有序
(一)稳妥推进机关事业单位人事制度改革。全面实施县级以下机关公务员职务与职级并行制度,完成6名聘任制公务员招聘工作。出台中小学聘用制教师管理办法,招聘首批3000余名聘用制教师,缓解教师不足难题。在中德生态园开展职员管理改革试点,开展事业单位技术职员制改革试点,出台深化事业单位人事制度改革意见,进一步激发事业单位人员干事创业活力。
(二)完善机关事业单位考录制度。将公务员考录计划最大限度向基层岗位倾斜,扩大技校生报考乡镇公务员职位范围,事 5 业单位统一公开招聘实现省、市同步。坚持公开、公平、公正原则,圆满完成411名公务员考录、5036名事业单位人员公开招聘。创新军转干部安置,在市直单位首次开展“人岗相适”试点,全年稳妥安置军转干部652人。
(三)健全考核培训制度。首次建立新录用公务员宣誓制度,开通市级机关处级以下公务员在线考试专栏,完善在线考试制度。出台公务员公共服务实训实施意见,创建26个公共服务实训基地,组织机关公务员实训3500余人,提升公职人员服务能力。在全市11家单位推行公务员平时考核试点,加强公务员日常管理和监督。
(四)完善机关事业单位收入分配制度。制定深化事业单位工作人员收入分配制度改革意见,制定事业单位技术职员制度收入分配试点意见。提高乡镇工作补贴标准,在县级市事业单位管理人员实行新绩效工资标准,完成机关事业单位工资结构调整工作。
五、劳动关系保持和谐稳定
全年受理劳动保障监察案件5256起、劳动人事争议案件10595起,按期结案率98%以上,保障劳动者合法权益。
(一)健全劳动关系政策。开展国有企业负责人薪酬制度改革,出台规范劳动关系有关问题意见,制定劳务派遣管理、执行最低工资制度、劳动者患病或非因工负伤医疗期管理办法,进一步规范用工行为。
(二)加强企业工资分配宏观调控。调整最低工资标准,六区、四市用人单位月最低工资标准分别调整为1600元、1450元。发布2015年企业工资指导线,基准线为平均工资增长14%,上线(预警线)为平均工资增长19%,下线为平均工资增长5%。发布358个职位工资指导价位,指导企业加强人工成本管理。
(三)提升劳动关系和谐度。指导黄岛区积极争创国家级构建和谐劳动关系综合试验区。全面推进劳动用工网上备案,备案职工达到235万人,促进劳动关系更加规范。深入推进集体协商制度建设,完善和谐劳动关系审查制度,促进企业规范管理。
(四)加强劳动维权力度。稳妥做好环保搬迁企业、关闭破产企业职工分流安置工作。建立市属重点企业定点联系人制度,开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序等专项检查,为劳动者追发工资待遇7895万余元。完善劳动人事争议调处机制,推进基层调解组织规范化,实施常态化办案监督机制,提升争议处理效能。
六、基本公共服务水平进一步提升
(一)规范基层服务平台建设。探索开展“小街道大社区服务模式”、“三级联动精细化服务法”、“柜员制服务模式”,开展了基层服务平台“双十佳”(十佳服务明星、十佳服务平台)评选活动,实施人力资源社会保障基层平台达标行动,区(市)、街道(镇)人力资源社会保障服务平台全部建成,社区(行政村)人社服务站覆盖率达到98%。
(二)畅通网络服务平台。出台“互联网+政务”实施方案,建成“移动版”局办公信息网、门户网站及网办平台,开发“智慧人社”手机APP,完善网上便民服务大厅、自助服务一体机,网上服务日均办理业务量27万余次,自助服务事项达到200多项,形成“窗口、网上、手机”三位一体的公共服务平台,人力资源社会保障服务更加便捷。我市“智慧人社”项目荣获国家工信部颁发的全国智慧城市创新奖。
(三)推进简政放权。将行政许可、非许可事项和政务服务事项共21项精简为行政许可和非许可审批事项共5项,精简率达到76.2%;制定完成全局行政权力清单,向社会公布185项行政权力清单、17项公共服务事项、45项责任清单,明晰权力界限,明确办理程序,强化责任追究。
第五篇:人力资源和社会保障工作总结
XXX人力资源和社会保障局 2011年1-10月工作总结
2011年1月-10月,XXX人力资源和社会保障局深入贯彻落实科学发展观,坚持以改革创新精神破解人力资源社会保障工作中的重点、难点和薄弱环节的新要求,以扎实的工作作风和过硬的技术素质,不断推进人力资源和社会保障工作上台阶,各项工作亮点纷呈。
一、1-10月特色和亮点工作
(一)社会保障工作取得新成效
一是新农保覆盖人数达44.97万人,其中待遇领取人数为13.86万人,争取到中、省、市财政补贴资金4550.20万元。二是城镇企业职工基本养老保险覆盖人数为70738人,企业工伤保险参保12395人,生育保险参保6491人。企业职工养老保险基金征缴38365.53万元(历年累计结存 7.99 亿元),发放31833万元。三是城镇居民医疗保险参保人数14.08万人,完成全年目标任务的106.7%,征收医疗保险费4031万元,支付住院医疗费、特殊门诊医疗费3439万元,统筹基金累计结余5970万元 ;四是机关事业养老保险参保人数14049人,6428人离退休养老金按时足额发放。
(二)围绕大局抓重点,城乡就业取得新进展 一是找到着力点,就业政策得到落实。二是抓住关键点,统筹做好重点群体就业工作。三是瞄准增长点,扎实推进创
-1-业带就业。四是破解症结点,大力加强就业培训。实现城镇新增就业人数8608人,完成目标任务的128.48%,其中下岗失业人员再就业2947人,完成目标任务2300人的128.13%(就业困难对象再就业1294人,完成目标任务1000人的129.40%),动态消除了零就业家庭。城镇登记失业率控制在3.87%,实现控制目标4%以内。小额担保贷款完成818万元,完成目标任务的123.50%。农村劳动力技能培训人数4665人,完成目标任务的122.76%;企业在岗培训4821人,完成目标任务的120.53%;失业保险参保人数12118人,完成目标任务12118人的100%;失业保险新增扩面1919人, 完成目标任务1600人的119.94%;失业保险基金征缴300万元,完成目标任务490万元的61.22%,审核发放失业保险8370人次,发放失业保险3154万元,保证了失业保险金的按时足额发放。创业培训549人,完成目标任务460人的119.30%;牵头做好富士康招募工作,1-10月累计输出2786人,超额完成任务。
(三)和谐劳动关系有效构建
一是劳动保障监察执法有力。1-10月受理各类投诉、举报案件267件,结案256件,结案率95.9%;为1368名追回工资共计970余万元。二是劳动争议仲裁受理仲裁案件91件,全部结案。三是“大调解”促和谐运转有序。1-10月共调解案件191件,其中重大调解案件7件。
(四)人事管理服务规范有序
一是公务员队伍管理进一步加强。完成了区级机关公务员、-2-参照管理单位工作人员、工勤(事业)人员共计50个单位724名同志的考核;向上申报198名考录计划,全区新补充了83名新鲜血液;二是事业单位人员及职称管理有序。完成370个事业单位10547名事业人员竞聘上岗确认工作;任免了16个事业单位的21名中层干部。对15名事业人员解除人事关系进行了批复。完成全区296个事业单位(中小学校除外)的3887人的考核确认工作。完成332人初级职称颁证及103人高级职称颁证工作;完成128人次初中高级职称确认或补证工作;完成759名事业人员竞聘上岗,岗位等级晋升职务聘任等审核工作。三是人才服务工作及时有效跟进。已牵头完成了23名高校毕业生实现自主创业,建立了10个高校毕业生就业见习基地,实现96名高校毕业生参加见习,已完成招聘198名事业单位人员充实到区级部门和乡镇事业单位工作;组织考聘考调323名教师充实到各学校工作。收集、整理、入卷历年各类人事档案资料20000余份,接待档案查阅700余人次,接待咨询1000余人次。1-10月共接转高效毕业生档案700个,签署人事代理协议130份,为存档人员办理转正定级、核定工资80人,出具未就业证明等人事代理850人次,收集整理入档材料2300余份。四是工资福利退休审批按规实施。按照工资福利及退休审批相关政策办理了14460人次的工资调整,其中按考核正常晋升薪级工资11000人,按考核晋升级别150人次,晋升工资档次30人,因职务或岗位变动调整工资2990人,转正定级、重新核定工资、工龄更正调整工资、重新确定工资等290人次。办理了260名机关事业单位职
-3-工到龄退休审批手续,办理了62名同志死亡后其遗属享受一次性抚恤金等待遇的审批工作。
(五)信访维稳常抓不懈
1-10月共接收来信83件,其中初信49件,重复信件34件,回复47件。接待来访257人次,其中初访160人次,重复访97人次,全部按政策解答。参加市区两级重大活动(会议)维稳工作5次共41天。按规定发放了企业军转干部生活困难补助和节日慰问金、个案救助等共计132.52万元。有效保持了企业军转干部“零进京”、“零赴省”信访目标。区人社系统无非访、集访等事件发生。
(六)机关自身建设不断加强
一是顺利实施办公地点搬迁,制定并完善了一系列规章及考核制度,系统办公及管理有效快速融合;二是加强干部职工作风建设,切实将创先争优活动落到了实处,机关作风得到进一步改进,服务质量和工作效率得到极大提高,进一步营造了健康、文明、积极向上的工作环境.二、11月-12月工作打算
一是全力实施各项民生工程。确保各项考核指标走在全市前列。
二是稳步推进超龄人员养老保险和城镇居民养老保险工作。三是做好其他事业单位绩效工资工作。
四是做好机关事业单位技术工人等级考试和技师考核工作;2011中级职称申报初级职称评审和初聘工作;2011事-4-业单位年报工作;2011事业人员考核准备工作。
五是做好各单位公务员统计年报和工资年报汇总工作。六是做好企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理工作。七是开展工程款农民工资支付专项检查。