市财政系统五五普法规划

第一篇：市财政系统五五普法规划

文章标题：市财政系统五五普法规划

根据省财政厅《__省财政法制宣传教育第五个五年规划》和市普法办关于依法治市暨“五五”普法工作的要求，为进一步提高全市财政干部的法律素质和全市财政部门依法行政依法理财的能力和水平，结合“十一五”期间全市财政改革与发展的总体目标和主要任务，特制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工

作原则

1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大以来的路线、方针、政策，全面贯彻落实以人为本的科学发展观，按照依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的总体要求，紧紧围绕财政“十一五”规划确定的总体目标以及财政改革与发展的客观实际，继续深入开展财政法制宣传教育，为全面推进依法理财、建立法治财政营造良好的法治环境。

2、主要目标。适应财政改革与发展需要，适应全社会和广大人民群众特别是财政千部和财务会计人员对法律知识特别是财政法律知识的现实需求，紧密结合国家民主法制建设的新进展、新成果，通过广泛深入开展财政法制宣传教育活动，进一步增强全体财政干部法治理念，提高依法行政、依法理财的能力和水平；进一步增强各级财政部门依法行政观念，提高依法管理、服务社会的能力和水平；进一步增强全社会财政法律意识，提高全市财政干部的法律素质。

3、工作原则。

一一围绕中心服务大局。紧紧围绕__市“十一五”财政规划、安排和落实财政法制宣传教育各项任务，服务经济建设、服务改革开放、服务构建社会主义和谐社会。一一开拓创新，与时俱进。在总结过去财政法制宣传教育经验的基础上，研究财政经济发展的新形势、新任务，把握全社会对财政法制宣传教育的根本需求，探索财政法制宣传教育的内在规律，不断创新财政法制宣传教育机制，内容和形式，切实增强法制宣传教育的实效性。

一一因地制宜，分类指导，根据不同的普法对象的特点，研究确定财政法制宣传教育的重点内容，分类施效，因人施教。提高法制宣传教育的针对性，使财政法制宣传教育工作适应形势的变化和发展。

二、主要任务

1、深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。进一步学习宣传宪法，牢固树立宪法权威；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的方针、政策和理论，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育爱国意识、国家安全统一意识、民主法制观念和社会主义荣辱观；深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育活动，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻的良好社会风尚。

2、深入学习宣传行政法律制度和依法行政基本理论。进一步学习宣传《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、《行政复议法》

等行政法律制度和依法行政基本理论，培养财政千部和财务会计人员权力和职责统一的现代法治观念，增强遵纪守法、依法办事的自觉性，注重提高广大财政干部特别是各级财政部门领导干部的法治理论素养，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力和水平。

3、深入学习宣传财政法律法规。密切联系财政改革与发展实际，进一步学习宣传与财政中心工作特别是财政改革与发展相关的法律法规；配合国家的财政立法进程，进一步学习宣传《预算法》、《财政采购法》、《会计法》、《注册会计师法》、各单行税法、《财政违法行为处罚处分条例》

等财政法律、行政法规及“五五”普法期间新制定和修订的财政法律、行政法规，进一步推进财政管理和各项财政工作的规范化、法治化。

4、全面推进依法行政、依法理财进程，加快法治财政建设步伐。认真贯彻《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，促进法治财政建设。要按照《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》的要求，建立和完善依法理财体制和机制，建立健全依法理财制度，严格依法理财程序，强化行政行为监督。建立健全重大财政事项民主决策制度和听证制度，完善财政信息公开制度，推进政务公开。规范财政行政执法行为，全面落实《__省财政行政执法责任制实施办法》，进一步完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，建立行政执法评议考核制度，进一步规范财政执法行为，为实现财政资金的安全、规范、效益和公平提供有力保障。

5、组织开展财政法制宣传教育主题活动。各级财政部门每年都要开展形式多样的法制宣传教育活动。开展“法律先进单位”活动，促进市、区财政部门法治化管理；建立财政法制学习园地，开展经常性法制教育；定期开展对财政干部和财务会计人员的法制培训；结合财政法制建设进程，组织举办法律知识竞赛、法制文艺演出等法律宣传教育活动和其他社会公益法制宣传活动；结合财政工作

实际和公众需要，开展法律咨询和服务，加强对外法制宣传教育交流；探索法制宣传教育与道德教育有机结合的新途径，大力弘扬社会主义荣辱观。

6、做好“12·

4＂全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。利用宣传月、宣传周、宣传日等形式，广泛开展喜闻乐见的法制宣传教育活动，营造学法用法氛围。

三、对

象和要求

财政法制宣传教育的对象是各级财政千部、广大财务会计人员及一切有接受教育能力的公民、重点是各级财政干部和财务会计人员。

1、加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。各级财政部门领导干部要高度重视本部门、本区域的财政法制宣传教育工作，带头学法用法，树立在宪法和法制范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，提高依法管理能力，规范决策、管理和服务行为，转变领导方式和管理方式。

2、加强财政千部法制宣传教育，着力提高依法行政的能力和水平。各级财政部门要加大对财政千部法制宣传教育的力度，培养财政千部有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。要把法律知识作为各级财政部门录用人员的重要考核内容。要加大力度继续推进年度法制培训和考试考核工作。要加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。各级财政干部要积极参加财政法制宣传教育活动，带头学法用法，提高依照法定权限和程序行使财政权力的能力，促进严格执法、公正执法、文明执法，确保国家法律法规的实施。

3、加强财务会计人员法制宣传教育，着力提高依法管理、依法办事的能力。各级财政部门要组织企业、行政事业单位管理人员及广大财务会计人员认真学习国家有关财政、税收、财务、会计等法律法规知识，努力提高企业、行政事业单位管理人员和广大财务会计人员的财政法律素质，增强其遵守国家财税法律的自觉性。

4、加大对社会公众宣传财政法律法规的力度。各级财政部门要采取多种形式向社会公众宣传财政法律法规，增强全社会的财政法律意识和法制观念，推动全社会财政法制的进步。

5、坚持学法与用法相结合，大力推进依法行政、依法理财工作。财政部门要贯彻依法治国基本方略，开展多层次依法治理工作，鼓励财政干部和社会公众积极参与公共财政管理，促进依法行政、依法理财，努力提高全市财政法治化管理水平。

四、工作方法和主要措施

（一）工作方法

1、注重实效，狠抓落实。各级财政部门要结合实际，有重点有针对性地开展财政法制宣传教育工作，既要兼顾全面，又要突出重点，采取切实措施，落实各项制度，确保财政法制宣传教育工作取得实效。

2、求实创新，整体推进。坚持学法和用法相结合，法制教育和法制实践相结合，根据构建和谐社会，全面建设小康社会的新形势、新任务和新要求，在普法教育和依法治理的内容、形式、方法上不断创新，整体推进。

3、条块结合，以块为主。财政“五五”普法工作标准高，任务繁重，各级财政机构必须坚持地方党委、政府的统一组织领导，接受人大、政协的监督，既要充分发挥主管部门的主导作用，又要充分发挥地方、行业和部门的积极性、创造性，形成工作合力。

4、培养典型，分类指导。要注重调查研究，不断总结经验，培养典型，充分发挥各类典型的示范作用。并根据不同阶段不同普法对象的特点，有针对性地确定财政法制宣传教育的目标、任务、要求和方法，使财政法制宣传教育工作不断适应形势的变化和发展。

（二）主要措施

1、建立健全全市财政“五五”普法相关制度。要分年度认真落实省财政厅“五五”普法规划要求，要建立健全领导千部法制讲座制度，理论中心组学法制度，法制培训制度，重大决策前法律咨询审核制度。为此，全市各级财政部门要狠抓落实，以取得实效。市局党组将坚持每年两次对市局科局以上千部进行财税及相关法律知识讲座，实行政治学习小组学法制度和重大决策前的法律咨询审核制度及科级以上干部上岗前的法律知识培训与考试制度。

2、巩固拓展法制宣传教育阵地。要在巩固和发展各级各类财政法制宣传教育基地的基础上，不断提高财政法制宣传质量，使之成为对财政干部、财会人员和广大市民进行法制宣传的重要窗口；充分发挥财政网站、内部报刊的平台作用，努力扩大各类普法资料的覆盖面，使之成为进行财政法制宣传教育的重要途径。

3、进一步创新丰富法制宣传教育载体和形式。各级财政部门要积极组织开展多种形式的财政法制宣传教育活动，开展财政法律咨询、财政法律知识竞赛、财政法律知识演讲和财政法律知识文艺演出等活动，举办财政法制图片展览，办好广播、电台、电视、报刊、网络、板报的财政法制宣传栏目、专题和系列讲座等，充分发挥好财政法制新闻、影视和文艺的教育引导作用，使财政普法对象和公民受到形象生动，内容丰富，潜移默化的财政法制教育。

4、整合法制宣传教育资源。加强省、市和部门之间的财政普法教育的工作联系，建立财政普法教育的合作机制，切实把全市财政普法教育资源有机地整合起来，最大程度地实现全市财政普法教育资源共享、优势互补，提升全市财政法制宣传教育的整体水平。

5、进一步落实法制宣传教育的经费保障。按照中央、省委、省政府及省依法治省工作领导小组文件的有关要求，各级财政部门要安排相应财政法制宣传教育专项经费，列入各级财政部门预算，保证工作的正常开展。

6、进一步完善法制宣传教育的考核考评机制。全市各级财政部门都要将普法工作纳入年度工作目标责任制考核内容，建立法制宣传教育效果评估考核机制，完善评估考核体系；不断提高法制宣传教育工作的科学性、操作性和有效性，建立健全监督与激励机制，严格考核奖惩，开展年度和阶段性总结表彰工作。

五、实施步骤和安排

按照时政部、省财政厅和市普法依法治理领导小组的规划和部署，全市财政“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010

年结束，分三阶段进行。

1、宣传发动阶段。2006

年为宣传启动阶段，全市各级财政部门在学习贯彻财政部、省财政厅和市“五五”普法规划的同时，根据本规划的要求，结合制定好本级本部门的财政“

五五”普法规划或实施方案，各项普法制度。并立即健全普法依法治理机构，普法依法规划或实施方案、制度报上级财政机关备案；

2、组织实施阶段。2007年至2010

年为全面实施阶段，各级财政各部门应根据财政“四五”普法规划总的部署、总的要求和工作进展情况制定出年度计划、任务和具体措施，认真组织实施，并于每年

1月5日前将年度计划与上年总结报市局法规税政科，要加强分类指导，加大监督检查力度，确保工作落实到位，圆满完成。

3、检查验收阶段。2010

年为总结验收阶段。按照本规划确定的目标、任务和要求，由市、县（市）区两级财政普法依法治理领导小组组织总结验收。

六、组织领导

1、各级财政部门要把好财政法制宣传教育工作作为财政工作的一项重要内容，摆在议事日程，切实抓紧抓好，要自觉接受同级党委、人大、政府对财政法制宣传教育工作的领导和监督，加强与同级司法行政部门的联系；上级财政部门要加强对下级财政部门法制宣传教育工作的指导和检查监督。

2、要进一步健全领导机构和工作机构。各级财政部门要成立由主要领导任组长，法制、人事教育、机关党委等部门参加的财政法制宣传教育和依法理财领导小组。市局调整以局长为组长成立全市财政法制宣传教育和依法理财工作领导小组。由法规税政科、政工科、机关党委、办公室和有关业务科室的主要领导参加，具体办事机构设在法规税政科。各级财政部门的法制工作机构作为财政法制宣传教育的办事机构，负责制定规划和年度计划，并做好组织、协调、检查、指导等工作。

3、要建立和实行财政法制宣传教育工作责任制，．明确职责，实行目标管理，做到有部署、有检查。要建立健全监督和激励机制，调动各级财政部门和广大财政干部的积极性，推动财政法制宣传教育工作深入发展。

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第二篇：市档案系统五五普法规划

文章标题：市档案系统五五普法规划

根据《___市档案系统法制宣传教育第五个五年规划》和工作要求，结合实际，特制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻依法治国的基本方略，全面落实科学发展观，紧紧围绕机关事务工作重心，坚持法制教育与法制实践相结合、法制教育

与道德教育相结合，深入开展档案法制宣传工作，大力推进依法治档，努力营造良好的档案法制环境。

二、工作目标

坚持学法用法，自觉守法，规范决策、管理和服务行为，不断提高依法治档的理念和依法行政的能力。进一步强化全局干部职工的档案意识和档案法治观念，增强做好档案工作的责任感，自觉依法履行保护档案的义务。加强档案专（兼）职人员的法律知识学习和培训工作，进一步增强依法做好档案工作的自觉性，不断提高依法管理档案水平和业务工作能力。

三、主要任务

（一）深入学习宣传《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，着力提高局系统档案专（兼）职工作人员的法律素质和依法行政意识，不断增强档案法治观念和档案意识。

（二）深入学习宣传四川省人大审议修订并重新公布的《四川省实施办法》，了解和掌握修订的主要内容、时代背景及重大意义，抓好工作落实。

（三）深入学习宣传与档案管理工作相关的法律法规，重点抓好《行政处罚法》、《行政诉讼法》等基本法律法规的学习宣传，保证档案行政行为规范合法。

（四）认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、国家档案局《关于全国档案系统全面推行行政执法责任制的意见》和《___市档案系统法制宣传教育第五个五年规划》及相关文件精神，继续贯彻“业务谁主管，档案谁负责”的原则，坚持法制宣传与法制实践相结合，全面推进依法治档，不断推动机关事务档案工作发展。

（五）积极开展形式多样的档案法制宣传活动，利用墙报、板报、内部网络等手段加大档案法规制度的宣传力度；结合局“五五”普法工作，积极开展知识竞赛、宣传专栏等多种形式的档案法制宣传活动。

（六）认真学习贯彻档案工作的标准、规范和有关档案业务工作的部门规章，按照规范化服务型政府（机关）建设的要求，加快推进机关事务档案管理科学化、规范化。

四、工作要求

（一）加强组织领导。局成立以分管局长为组长的档案管理工作领导小组，加强对档案管理工作的组织领导，抓好法制宣传教育工作。局办公室负责对全局档案法制宣传教育工作的规划指导与督促检查，确保档案“五五”普法宣传教育各项任务落到实处。

（二）抓好学习培训。把档案普法学习纳入局领导干部集体学法制度，每年专题学法不少于两次；进一步搞好档案管理专（兼）职人员法律知识的学习培训，不断提高法律素质和业务能力。

（三）搞好督促检查。局属各单位要把档案法制宣传教育放到重要的位置上，作为重要工作来抓，督促本单位档案法制宣传教育向纵深发展；局办公室要强化档案法制宣传的力度，不断加强对档案法制宣传教育的检查指导，确保各项工作落实。

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第三篇：市经贸系统五五普法五年规划

文章标题：市经贸系统五五普法五年规划

抓好法制宣传教育第五个五年规划的落实，是经贸工作的一项重要任务，是做好经贸各项工作的法制保障。根据《省委宣传部、省司法厅关于在全省开展法制宣传教育的第五个五年规划》、省经贸委《广东省经贸系统关于开展法制宣传教育的第五个五年规划（2006-2010）》及市委、市政府关于《转发

〈市委宣传部、市司法局关于在全市开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（茂发[2006]8号）要求，结合我局的工作实际，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，省委九届八次全会、市委八届七次、八次全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕我市经贸中心工作，按照建立完善社会主义法律体系和社会主义市场经济体制的总要求，继续全面深入地开展法制宣传教育，促进经贸系统依法行政，大力推进经贸法制建设，促使经贸各项工作走向规范化管理，为我市“十一五”时期经贸工作营造良好的法治环境。

二、总体目标

通过“五五”普法规划的实施，深入开展法制宣传教育和法治实践，进一步提高全局机关干部和经贸企业人员的法律意识和法律素质，提高依法管理经济的能力和水平，各项工作纳入法制化轨道，形成依法决策、依法行政、依法行政的新局面。全市经贸系统普法依法治理工作达到以下目标：

（一）进一步提高增强公务员特别是领导干部的社会主义法治理念，提高依法决策、依法管理经济和社会事务的能力，自觉接受人大和群众的监督，提高依法行政能力和水平；进一步完善行政执法和执法监督体系，使经贸工作逐步走上法制化的轨道。

（二）经贸系统企业干部职工的法律素质和依法经营管理水平得到全面提高。企业依法行使权利，履行义务，自觉遵守市场竞争规则，依法维护自身权益，形成依法诚信经营、依法管理的法制氛围。进一步完善企业法律顾问制度，发展壮大企业法律顾问队伍。

三、主要任务

（一）深入学习宣传规范政府行为的法律法规。按照市委宣传部、市司法局“五五”普法要求，结合经贸中心工作，重点宣传学习《中华人民共和国宪法》、《公务员法》、《监察法》、《劳动法》、《公司法》、《电力法》、《合同法》、《未成年人保护法》、《信访条例》《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》及国务院《全面推进依法行政实施纲要》等专业法律、法规。

（二）深入学习宣传与经贸工作密切相关的专业法律法规规章。一是要认真学习、大力宣传宏观经济调控与管理，保持经济平稳健康发展方面的法律法规规章。重点学习掌握调节经济运行、投资管理、工业商贸产业结构调整、自主创新、节约能源、循环经济等方面的法律法规规章。二是要认真学习、大力宣传社会主义市场经济的法律法规规章。重点学习掌握完善基本经济制度、整顿和规范市场经济秩序、促进中小企业发展、信用制度、反商业贿赂等方面的法律法规规章。三是要认真学习、大力宣传发展国防科技工业的法律法规规章。重点学习掌握武器装备科研生产管理、民用爆破器材行业管理、安全生产等方面的法律法规规章。

另外，及时学习“五五”法制宣传教育时期新颁布、新修订的法律法规，认真学习掌握，并结合实际工作贯彻执行。

（三）坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法行政。不断完善依法行政体制和机制，健全依法行政程度；围绕经贸中心工作，开展专项执法检查；推行行政执法责任制，规范行政执法行为和实行评议考核制度，做好行政执法职权核准界定公告工作，自觉将执法活动接受社会和公众监督；将行政执法评议考核与岗位责任制考核结合起来；认真做好行政复议工作，保障和监督经贸部门依法行使职权。

四、普法对象和工作要求

（一）普法对象

经贸系统第五个五年法制宣传教育工作的对象是：经贸系统全体干部职工，重点是各级领导干部、机关工作人员、企业中层经营管理人员及企业法律顾问。

（二）工作要求

1、加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。领导干部要带头学法用法，树立社会主义法治理念，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为；进一步推进领导干部法制教育制度化、规范化、坚持和完善党组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识考试考核制度，领导班子成员五年内至少参加两次以上法制轮训，保证每年以党组名义进行二次的法制讲座。

2、加强机关工作人员法制宣传教育，着力提高依法行政能力。继续推进公务员法制学习培训，增强依照法定权限和程序行使权力、履行职责的意识和能力，切实严格执法、公正执法和文明执法。健全公务员法律考试制度，把法律知识考核结果作

为考核、任职的重要内容，做到法制学习有计划、有安排、有落实。

五、实施步骤

“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束，分三个阶段进行：

宣传启动阶段：2006年1至9月。根据市普法规划研究制定经贸系统的普法规划，报市普法办、省经贸委备案。健全普法分工负责、协调配合的工作机制，做

到有领导抓，有人员管，有工作做。

组织实施阶段：从2006年10月至2010年。按照规划任务和要求，由普法领导小组负责制定每年工作计划。各级经贸机关和有关企业要按照确定的目标、任务和要求，突出工作重点，有计划、有步骤、有重点地认真组织实施。分别对经贸机关工作人员、企业经营管理人员、企业法律顾问进行分期分批培训，抓好普法治理的试点，总结交流经验。

总结验收阶段：2010年。根据省经贸委和市普法办的要求，认真做好“五五”普法的检查和验收工作，总结经验，表彰先进。

六、工作措施

（一）提高认识，深入开展普法工作。经过“四五”普法的宣传，已经取得一定的成效，要进一步利用各种形式，各种宣传工具，大力宣传普法工作的重要性，使经贸系统形成一个人人学法、个个守法、事事讲法的新风尚。

（二）加强普法工作的组织领导。做好法制宣传教育工作，各级领导重点是关键，组织落实是保证。经贸局成立“五五”普法领导小组，负责“五五”普法的组织领导工作，分析普法工作形势，针对存在问题及时提出改正措施，把普法工作真正落到实处。并设立专门办事机构，对普法工作做到有计划，工作有措施，年终有总结。经贸部门要把实施“五五”普法规划摆到重要议事日程，进一步健全普法依法治理领导机构、工作机构，明确其职责、任务和工作内容。

（三）建立健全普法制度。建立健全普法制度是落实普法工作的重要保证。建立健全学法登记制度，结合岗位工作需要，制定学习计划，明确学习的重点和要求，坚持自学和集中学习相结合；建立健全法律知识培训制度，机关工作人员每年至少参加一次法制培训，对执法人员、法制工作人员要定期举办法律知识培训，以点带面，整体推进；建立健全法律知识考核制度和普法宣传教育档案，要将法律知识考核结果作为考核、任职的重要内容，做到法制学习有计划、有安排、有落实、有检查。

（四）创新普法工作思路和方式。在采取授课、讲座、咨询等基本方法的同时，拓展渠道，丰富手段，进行全方位立体渗透。充分利用电视、报纸、经贸网、中小企业服务网等媒体开展法制宣传教育工作，加强公益性法制宣传教育活动。

（五）保障普法经费。要把法制宣传教育和依法治理工作所需经费列入本部门财政预算，专款专用，并落实到位。

（六）加强队伍建设。经贸部门要充实法制工作力量，培养法制宣传教育队伍，建立经贸法制宣传教育人才库，尤其是熟悉工业、商贸、国防科技工业等管理方面的法律人才，充分发挥经贸法制机构和法律人员的作用，服务于经贸法制宣传，提高法制宣传的专业性的高效性。

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第四篇：市发展改革系统五五普法规划

文章标题：市发展改革系统五五普法规划

深入开展法制宣传教育，是贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神的一项重要任务，也是实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的重要保障。通过“四五”普法工作，全市发展改革系统干部职工的法律意识明显增强，依法行政水平和管理经济的能力得到提高，促进了机关的职能转变和廉政建设。为做好未来五年全市发展改革系统法制宣传教育工作，进一步提高干部职工的法制观念，增强依法行政的自觉性，为___经济发展营造良好的法制环境，根据《甘肃省发展改革委关于印发全省发展改革系统关于开展法制宣传教育的第五个五年规划（2006-2010）的通知》要求和全市第六次法制宣传教育工作会议精神，特制定全市发展改革系统法制宣传教育第五个五年规划。

一、指导思想

市发展改革系统“五五”法制宣传教育的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕西部大开发战略和我市“十一五”规划确定的目标任务，以提高发展改革系统干部的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力为重点，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，坚持法制教育与发展改革业务工作相结合，深入开展有针对性的法制宣传教育，进一步提高全市发展改革系统干部的法律素质，全面推进依法行政，使发展改革工作逐步走上法治化轨道。

二、目标和任务

（一）目标

总体目标：通过实施“五五”普法规划，深入开展法制宣传教育和法治实践，进一步增强全市发展改革系统干部的法律素质，提高干部依法行政的能力和水平。在全系统努力形成能依法决策、依法行政、依法管理的新局面。努力实现从提高法律意识向提高法律素质的转变；致力于提高全系统干部特别是领导干部依法行政水平，进一步实现从注重依靠行政手段向注重依靠法律手段的转变。

具体目标：

1、干部职工的法律理论水平得到进一步提高。能够做到依法行使权力和履行义务，防止滥用权力；能够依法决策，增强决策行为的透明度，自觉接受人大和群众的监督。

2、干部职工能够熟悉国家的基本法律法规，掌握与发展改革工作以及行政机关公务活动有关的法律法规；不仅要做到知法、懂法、守法、用法，还要把法律意识转化为自觉的依法行政行动。履行行政许可、行政审批、行政处罚等职能的重点行政执法人员，能够正确理解、熟练掌握和应用与本职工作密切相关的法律法规，真正做到依法办事、公正执法、严格执法。

3、干部职工能够正确行使自己的权利，认真履行义务，善于运用法律手段保护自身的合法权益，具有较强的民主参与和民主监督意识，做到遵纪守法，自觉维护国家和社会公共利益，在本职岗位上尽职尽责，努力开创发展改革工作新局面。

4、加强法制建设和机关内部制度建设，依法进行各项改革，努力做到各方面工作都有法可依、有章可循，推进机关工作进一步走向规范化和法制化。

（二）主要任务

1、深入学习宪法和国家基本法律制度。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。学习宪法是法制宣传教育的基础性、根本性的重点工作。要努力提高干部职工的宪法意识，牢固树立宪法的权威。进一步学习国家基本法律制度，培育干部职工民主法制观念、爱国意识、保密意识、社会责任意识以及国家安全统一意识。

2、深入学习规范政府行政行为的法律法规。发展改革部门是市、县（区）政府重要的职能部门，必须把握好规范行政行为的法律依据、法定程序、法定权限以及应承担的责任。重点学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公务员法》等规范行政行为的法律法规，以及国务院《全面推进依法行政实施纲要》等依法行政方针政策和依法行政基本理论，加快推进依法行政进程。

3、深入学习与发展改革工作密切相关的专业法律法规。主要包括：

（1）学习加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展方面的法律法规。发展改革部门在促进全市经济发展中承担着宏观调控、经济管理的重要职责，重点学习掌握投资管理、规划、产业结构调整、自主创新、节约能源、能源安全、公共安全等方面的法律法规。

（2）学习社会发展领域和可持续发展方面的法律法规。按照科学发展观的要求，发展改革部门必须在促进经济社会协调发展、依法解决人民群众关心的热点和难点问题等方面发挥重要作用，这就需要全面学习掌握教育、卫生、文化、社会保障、促进就业、人口、资源利用、环境保护、安全生产、农村土地征用和承包流转、信访等方面的法律法规。

（3）学习完善社会主义市场经济体制方面的法律法规。发展改革系统负有对经济体制

改革进行总体指导和综合协调的职责，必须学习掌握好完善基本经济制度、规范各类市场主体行为、市场交易、市场监管等方面的法律法规。

（4）学习改革开放方面的法律法规和国际经贸规则。为了不断提高对外开放水平，依法处理新形势下出现的新问题，迫切需要学习掌握好利用外资、对外经济贸易等方面法律法规，重要国际条约、世贸规则、其他重要的国际经贸规则以及国际惯例。

（5）学习省上制定的各项政策和经济法规，并在实际工作中能熟练运用。

通过学习，强化全市发展改革系统干部的现代法制观念和综合法律素质，提高运用法律手段调节经济关系的本领，为保障发展改革工作的顺利进行创造条件。

4、及时学习新颁布和新修订的法律法规。“五五”法制宣传教育期间，随着各项体制改革的全面推进和法制化进程的加快，国家及省上有关投资、招投标、产业结构调整、新农村建设等涉及发展改革工作的法律法规将会陆续出台。市县（区）发展改革部门要结合___实际，及时将“五五”法制宣传教育时期新颁布的法律法规纳入学习计划，认真学习，深刻领会，并采取各种行之有效的手段，大力宣传贯彻，使其得到有效的实施。

5、认真学习社会主义思想道德建设理论。要根据中央关于依法治国和以德治国相结合的要求，在加强法制教育的同时，深入学习以“八荣八耻”为主要内容和社会主义荣辱观，提高思想道德觉悟，增强诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗等方面的意识，把社会主义荣辱观教育贯穿到法制教育与法治实践当中。

三、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导

开展“五五”法制宣传教育，是实施依法治国的基础工作，是落实“三个代表”要求的具体实践。深入开展法制宣传教育，是贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神的重要任务，是全面推进依法行政、建设法治政府的内在要求，是规范市场秩序、保障市场经济健康发展的迫切要求，也是全面落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，顺利完成“十一五”规划各项任务的重要保障。发展改革部门是政府重要的宏观调控和经济调节部门，肩负着重要的行政管理权和行政执法权，依法决策、依法管理责无旁贷。这就需要我们加强对法制宣传教育工作重要性的认识，增强做好法制宣传教育的自觉性，以强烈的事业心、责任感和开拓创新精神，认真组织“五五”法制宣传教育工作。普法教育工作是一个长期的系统工程，要把法制宣传教育工作列入重要议事日程，纳入本部门的工作计划，纳入单位目标责任制考范围，坚持常抓不懈。要成立领导小组，加强领导和组织协调，下设办公室，具体负责抓好法制宣传教育工作，做到职责明确，责任到人，使法制宣传教育工作真正落到实处。

（二）完善制度，建立健全保障机制

加强制度建设是法制宣传教育走上经常化、规范化轨道，形成长效机制的重要保障。要认真做好制度的建立与完善工作，使法制宣传教育能顺利实施，各项任务落到实处。

1、加强以领导干部为重点的法制学习制度。完善党组理论学习中心组集体学法制度和领导干部法制讲座制度，坚持领导干部带头学法，保证每年以党组名义进行二次以上的法制讲座，使领导干部法制学习制度化、规范化。要把学习、掌握、运用法律知识以及依法办事能力情况作为领导班子制度考核的重要内容。

2、建立健全干部职工法制学习制度。结合实际，制订严密的学习计划，明确学习的重点和目标要求，保证学习措施制度化。要采取形式多样、生动活泼的学习方法，坚持自学和集中学习相结合；定期组织集中学习，每人每年集中学习的时间不少于50小时；每人每年自学时间不少于90小时，要认真做好读书笔记，提高学习效果。

3、建立健全法律知识培训制度。根据法制宣传教育规划确定的目标和任务，按照《干部教育培训工作条例（试行）》，制定切实可行的教育培训计划，根据不同的培训对象确定不同的培训内容，按需施教。既要做好基本法律知识培训，又要做好专业法律法规培训；既要做好一般干部的培训，又要保证领导干部的培训。领导班子成员五年内至少参加二次以上法制轮训，一般干部每年至少参加一次法制培训。对重点岗位行政执法人员要建立健全岗位法律知识培训制度，定期进行培训。

4、建立健全法律知识考核制度。推行综合法律知识测试与重点法律知识测试，检验学习效果。要把法律知识测试成绩以及学法用法情况作为干部考核和任用考察的重要内容。对履行行政许可、行政审批、行政处罚等职能的行政执法人员，要建立执法情况考核制度，每年要开展行政执法情况的检查考核，并把考核结果同单位、岗位人员工作业绩、奖惩挂钩。

（三）积极探索法制宣传教育的新途径，推动普法工作取得实效

随着经济的发展和社会的进步，法制宣传教育工作面临着新的任务和要求，需要根据形势的变化进行改进和创新。全市发展改革系统都要在总结和推广前四个五年普法经验的基础上，结合本部门的具体情况，积极探索切实有效的普法方式。要注意因人施教，因材施教，点面结合，虚实结合，防止形式主义和做表面文章。在采取法律知识讲座、培训、知识竞赛、每月学法日制度等传统方式的同时，要利用报纸、电台、电视台、网络等大众传播媒介，向全社会和广大群众宣传涉及发展改革部门的投资体制改革、项目建设管理、国家宏观调控的产业政策及相关经济法规等。要经常性地对法制宣传教育工作进行监督检查，要注意挖掘法制宣传教育工作中出现的先进经验，及时总结推广，发挥典型的示范、引导作用。

四、实施步骤与安排

第五个五年法制宣传教育规划从2006年开始实施，到2010年结束。分三个阶段实施。

（一）准备阶段。从本规划下发之日到2006年12月底，要落实机构，制定规划，做好“五五”法制宣传教育的宣传准备工作。

1、落实主管领导、工作机构以及人员经费。成立发展系统“五五”法制发展改革宣传领导小组，下设法制宣传教育办公室，具体负责指导、检查、监督、考核及“五五”法制宣传教育工作。要明确主管领导，配备负责人员，并保持相对稳定。法制宣传教育工作所需经费应列入部门的办公经费预算，确保普法工作的有效进行。

2、制定本部门“五五”法制宣传教育规划。要结合实际，制定出具有针对性和可操作性，且近期任务和长远目标相结合的规划。

3、搞好宣传动员工作。要积极宣传“五五”法制宣传教育工作的重要意义。动员干部职工积极参加法律知识的学习。

（二）实施阶段。从2006年到2010年，根据五年法制宣传教育规划的安排，结合阶段性工作重点，制定切实可行的工作计划，确定当年法制宣传教育学习的重点和任务。争取做到年年都有新内容，年年都有新要求，年年都有新进展。要求每个干部职工，重点学习规范政府行政行为的法律法律和与发展改革工作相关的法律法规，保证公务活动依法定权限和按照法定程序进行，实行政务公开，自觉接受群众监督，既不失职，又不越权，既要保护公民的合法权益，又要提高行政效率，维护公共利益和社会秩序。还应该加强部门间的工作交流，利用“请进来、走出去”和召开座谈会等形式，交流法制宣传教育工作中好的经验。

（三）总结验收阶段。2010年，发展改革部门要对本地区的“五五”法制宣传教育工作进行全面总结，2010年上半年，要对本部门的“五五”法制宣传教育工作进行自查、自验，做好准备，迎接省发改委、市依法治市办对法制宣传教育工作的检查和验收。

附件：

重点学习法律法规规章文件目录

一、宪法、国家基本法律和规范政府行政行为的法律法规

《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》（江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告）

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》

《中共中央关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

《全面推进依法行政实施纲要》

《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》

《宪法》

《行政许可法》

《公务员法》

《行政处罚法》

《行政诉讼法》

《国家赔偿法》

《国家安全法》

《保守国家秘密法》

二、与发展改革工作密切相关的专业法律法规

《可再生能源法》

《节约能源法》

《招标投标法》

《劳动法》

《安全生产法》

《环境保护法》

《土地管理法》

《粮食流通管理条例》

《中央储备粮管理条例》

《价格管理条例》

《土地管理法实施条例》

《国务院关于投资体制改革的决定》

《企业投资项目核准暂行办法》

《外商投资项目核准暂行管理办法》

《境外投资项目核准暂行管理办法》

《国家发展改革委中央政府投资项目公示试行办法》

《国家发展改革委关于改进和完善报请国务院审批或核准的投资项目管理办法》

《甘肃省政府投资项目管理暂行办法》等6个配套办法

《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》

《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》

《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》

《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》

《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》

《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》

《国家以工代赈管理办法》

《产业结构调整指导目录（2005年本）》

《外商投资产业指导目录（2004年修订）》

《中西部地区外商投资优势产业目录（2004年修订）》

《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》

《国家发展改革委办公厅关于改进和完善企业投资项目核准程序有关规定的通知》

《市发展改革系统五五普法规划》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读市发展改革系统五五普法规划。

第五篇：财政系统五五普法心得

财政系统“五五”普法心得体会

全国第五个财政法制宣传教育规划，就普法院指导思想、原则、目标和组织领导方式方法等作出了具体的规定，各地根据财政“五五”普法规划的要求，制定了相应的财政普法宣传教育规划，对落实“五五”普法的各项规划，达到“五五”普法的切实效果起到了十分重要的作用，财政“五五”普法的宣传教育工作，要达到具体的切实的完全效果，达到“五五”普法所制定的普法目标要求，财政普法宣传的方式和方法起着十分关键的作用。作为一名财政法制工作者，如何搞好财政法制的宣传教育工作，是笔者经常思考的一项重要工作内容，为此，笔者想就此谈谈自己的看法，以与同行切确。

一、财政“五五”普法的目标

通过深入扎实的法制宣传教育和法制实践，进一步增强公民的法律意识和法律素质，进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政的能力与水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。

二、财政普法的对象及达到的目的（一）财政普法的对象

财政“五五”普法的对象规划指出：财政法制宣传教育的重点对象是各级领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民。具体来说财政普法的对象大致可以分为：

1、领导干部；

2、财政部门；

3、政府及其各部门；

4、社会公众。

（二）财政普法对象的目标要求

财政“五五”普法就普法对象来说，不可能使所有的普法对象都成为财政法律专家，成为精通财政法制的专门人才，这在实际上不可能做到，也没有必要做。不同的普法对象，对普法的要求应当是不同的，对财政法律法规的掌握和熟练程度要分别普法对象，从高到低分层次的知识要求，普法应有重点、有目标、有对象、有针对性地开展工作。领导干部作为普法的重点，应当着重提高依法行政的能力和依法理财的价值理念。对财政干部则要熟练掌握和运用各种财政法律法规知识，提高依法行政依法理财的能力与水平，政府各部门要了解掌握财政法规知识，自觉运用财政法规知识来处理各种财政财务工作，对于社会大众一方面要进一步提高财政法律法规的意识，另一方面要自觉地遵守财政法律法规，掌握用法律武器来维护自己的合法的财政权益。

三、财政普法的方法方式

财政普法的方法方式，也就是指财政采取何种方式进行普法宣传教育，以达到财政普法的目的。《规划》及传统的财政普法宣传教育的方式大都采取培训班、讲座、咨询台等散发宣传单等，但是总体说来，这种形式多样的普法宣传教育方式，虽然达到了一定的效果，但是实事求是的讲，传统的普法宣传模式在某种程度上讲，仍然带有文革运动的形式，虽然能一定的轰动效应，但是离普法的真正目的，还有一定的距离，在新的历史时期，我们应当结合财政法制工作的实际，有目的、有目标、分对象、分层次，根据不同的普法对象和普法目的，采用适当的形式，也就是根据普法对象的特点，采取普法对象易于接受的和乐于接受的形式，结合不同普法对象的不同普法要求选择恰当的普法内容，真正达到财政普法的效果，具体来说，应当采取如下措施：

（一）对财政领导干部，应当采取以法制专题讲座为主要方式的普法宣传形式。法制专题讲座具有时间短、容量大，针对性强的特点，时间安排的灵活动性大，结合不同时期财政工作的重点，有目的、有针对性开展财政法制专题讲座，能让财政领导干部真正掌握财政法规知识，切实提高执法的能力与水平，增强财政法治意识和依法行政依法理财的自觉性。

（二）采取以办培训班为主要形式培训财政干部，培训班是较规范的法制培训形式，培训的内容系统，培训人员数量大，效果好，专业性强，通过举办培训班培训财政干部，能使广大财政干部普遍提高行政执法水平，能熟练掌握和运用财政法规知识，结合具有的财政工作，有针对性地开展财政法规知识培训，提高财政干部的法律素质和执法水平，可结合具有的财政工作重点培训《预算法》、《政府采购法》、《会计法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》等财政法规以及《民法》、《刑

法》、《行政法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等相关法规。

对财政干部财政法规知识的培训应当结合《财政五五普法规划》和《宣传教育实施计划》，制定切事实际的干部培训计划。有目的、有重点、有针对性地选择具有的培训内容，培训时间，达到学以致用，熟练掌握的目的，真正达到财政普法的效果。

（三）对于政府部门应采取合法的形式，普及财政法制知识，由于政府各部门都有自己的行政职责范围，其对财政法规知识的掌握不必要像财政部门那样达到熟练掌握和灵活运用的程度，但是如果这些政府部门不了解，不掌握基本的财政法规知识，就不利于财政法制工作的开展，待不到他们对财政工作的理解和支持。因此，对政府各部门财政法规知识的宣传教育工作仍然十分重要，然而对政府各部门的普法形式也应结合财政工作的实际，从财政工作的实际出发，利用财政部门同政府各部门财政业务联系强的特点，重点培训政府各部门从事财务工作的同志，利用财政部门召开的由政府各部门财务会计人员参加的各种专业会议如预算编制会议，预算追加会议，财政决算会议等有重点、有针对性地开展财政普法宣传活动，在财政部门遵守财政法规开展财政收支活动的同时，让他们也自觉地遵守财政法规，提高他们财政法律意识和执法守法的自觉性。

（四）对社会公众的普法宣传形式，可采取灵活多样、丰富多彩、群众喜闻乐见的财政法制宣传教育活动，推动宣传教育工作的群众化和社会化，大众媒体如报刊杂志、广播影视、电脑、网络等法制宣传教育活动中的重要作用，也可剩用设置橱窗，条幅展板标牌等形式广泛宣传。对社会公众宣传的目的要求，主要是提高他们的财政法律意识，当他们的财力变到不法侵害时，他们知道应当依法维护自己的权益。

（五）采取权益提高的方式，财政法制宣传的效果，针对不同的具有的受众也可采取财政权益提示的方式宣传财政法律法规知识。在广大的农村、在粮食收购季节、散发传单提高农民有领取种补贴、农机补贴的权力，在工作厂街道可提市城市居民有领承养老保险、失业保险和最低生活保障的权力，在财政机关内部办公场所可提示前来办事的各种权力接受咨询、热情服务、办理时限等方面的权力等。同时他们的利益得不到保障或受到侵害时还要提示他们救济的途径。好向领导反映，申请复议，促裁和行政诉讼等。这一方面可增强社会的公众的财政法规意识，提高他们依法维护自身权益的能力和水平，同时对于财政部门财政干部也是一种强大的法律知识的鞭策，增强财政依法行政依法理财的紧迫性和财政干部学法用法的自觉性。变要我学为我要学，使财政干部真正认识到财政法律法规知识，对于财政工作的重要意义，树立法律权威的观念，使财政法制宣传教育工作真正落到实处。