市科协五五普法规划（定稿）

第一篇：市科协五五普法规划（定稿）

文章标题：市科协五五普法规划

（2006年—2010年）

为深入贯彻落实依法治国方略，进一步加快民主法制建设进程，保障“十一五”规划顺利实施，加速构建和谐社会、法制社会，根据《中共___市委、___市人民政府〈关于印发___市在公民中开展法制宣传教育第五个五年规划〉的通知》（鞍委发[2006]11号）精神，结合科协实际，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，紧紧围绕构建和谐___、法制___这一主题，深入开展法制宣传教育，坚持法制教育与道德教育相结合，突出学法用法守法，整体推进科协各项事业依法规范、依法管理、依法运行，为加速经济隆起、构建和谐___创造良好法制环境。

二、基本原则

（一）坚持围绕中心、服务大局原则。

（二）坚持以人为本、服务群众原则。

（三）坚持求实创新、与时俱进原则。

（四）坚持统筹规划、分类指导原则。

三、主要目标

按照胡锦涛总书记提出的“要加强法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法制精神，增强全社会的法律意识，形成法律面前人人平等、人人自觉守法的社会氛围”要求，深入开展“五五”法制宣传教育和法治实践活动，进一步增强干部群众法制意识，提高法律素质、增强法治理念，提高依法行政能力、管理水平和服务水平。

四、主要任务

紧密结合建设法治城市、创建文明城市、构建和谐___，积极深入开展法制宣传教育活动。

（一）深入开展以宪法为核心的法律知识学习、宣传、教育活动。

1、深入学习宣传宪法，自觉维护宪法权威。学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论和方针，学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识，深入开展学法律、讲权利、讲义务、讲责任的法制宣传教育活动，积极营造“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”的道德氛围。

2、以振兴___老工业基地为目标，深入学习宣传与经济社会发展相关的法律法规。加强对契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，积极开展人口、资源、环境方面法律法规宣传教育，推动各项事业全面进步。

3、以创建全国文明城市为契机，深入学习宣传有关维护社会稳定、促进社会公平正义的法律法规。强化基层民主法治教育，不断增强公民遵纪守法意识，提高公民依法参与社会管理事务的能力，促进社会公平正义。

4、坚持以人为本，深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。加强对保护公民生命财产权利等方面法律法规的宣传教育，普及知识产权等法律法规，提高全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的意识，大力营造自主创新的良好氛围。

（二）围绕市委、市政府中心工作，强化法制宣传教育，提高公民法律素质

1、围绕社会主义新农村建设，做好农村法制宣传教育工作。以贯彻落实《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》为契机，以“科普之冬”、“科技周”、“科普惠农计划”为载体，实施“法律进乡村”活动，引导农民树立遵纪守法观念，崇尚科学、反对迷信，不断提高农民的法制观念和法律素质。

2、围绕文明城市建设，开展法律法规宣传教育活动。通过社区科普网络，以社区科普大学，科普画廊为依托，结合《全民科学素质行动计划纲要》，积极开展“法律进社区”活动，促进文明祥和的新型社区建设。

3、围绕青少年思想道德建设，加强对青少年的法制宣传教育。以校园科技节为载体，积极开展“法律进校园”活动，利用科技馆和建立的科普示范基地，积极开辟第二课堂，拓展青少年学法用法实践活动，推进青少年学生法律素质教育。

4、围绕诚信体系建设，加强对企业的法制宣传教育活动。以企业科协为依托，加强对企业科技人员的法制宣传教育，培养和树立守法诚信、依法经营理念。

（三）坚持学法与守法相结合，大力开展法制宣传教育活动

1、以科协机关领导干部依法执政、依法行政和依法管理为重点，加强机关干部群众的法律法规的学习，以机关带基层，全面提高法律法规意识，不断提高民主化、法治化、科学化管理水平。

2、积极组织开展法制宣传教育主题活动，利用宣传月、宣传周、纪念日等，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，拓展法制宣传教育与科普文化有机结合，营造良好的法制宣传氛围。

3、利用设施优势，开展法制宣传教育活动。充分利用___科技馆和科普网站开展法制宣传教育活动。积极开展有关法律法规知识的展览，开办法律法规方面知识的专栏，利用学术报告厅开展法律法规知识讲座等，推进法律宣传教育工作。

五、对象和要求

法

第二篇：科协“五五”普法规划贯彻落实情况自查报告

市科协制定“五五”普法纲要以来，我单位在科普宣传过程中，始终按照三服务、一加强的工作定位，以“搭建平台、资源共享”的工作思路和“大联合、大协作”的工作方式，全面贯彻党的科普方针。认真开展学法、知法、守法活动，大力提高干部职工的法制观念和法律素质，成立了以主席为组长的五五普法依法治理领导小组，制定了《科协五五普法规划》和

法制工作计划，以维护广大干部职工的合法权益，增强干部职工的法制观念，提高单位依法决策，民主管理的水平。现我单位遵照亳州市领导小组办公室的指示精神，针对我单位五五普法依法治理工作的实际情况，进行了认真的自查，情况如下：

一、组织领导

普法依法治理工作领导小组和办事机构健全，并能够随着时间的推移和人员的变动随时调整充实。领导小组由科协主席负总责，副主席具体负责，各种制度、普法领导小组人员名单齐全，普法工作有计划地进行。制定了科协五五普法实施方案，并能在实行中有计划、有步骤地认真组织实施。普法领导小组每年召开六次会议，定期研究、检查落实普法依法治理工作的进展情况。领导小组各有分工、职责不同，并能根据每年组织一次依法治理活动检查。

二、干部学法用法

我单位制定了学法计划表，并能按时进行法律知识学习和培训，在学习和听报告中留有学习笔记，每年组织干部职工参加法律知识考试，组织干部职工认真学习《科普法》、《公务员法》等法律法规，制定法律学习计划和制度，坚持经常学习，把学到的法律知识运用到生活中去，提高了依法决策、依法行政、依法办事的能力，收到了良好的效果，尝到了学法依法用法的甜头。

三、全民普法教育

在五五普法学法的活动中，我单位利用三下乡、“科技宣传周”和“全国科普日”大型科普宣传活动，散发普法宣传材料，通过全民普法依法治理宣传，加强了基层民主法制建设。使百姓人人懂法守法的良好局面已经形成，依法治理工作在各个层面全方位展开。通过五五普法，也使我单位干部职工懂法、守法、依法办事的意识进一步增强，依法治旗能力更进一步加强，各个方面都收到了良好的实效。

四、存在的不足：

1、由于条件和经费所限，科协的普法宣传工作仅限于大型科普宣传活动进行的法律宣传，活动对学生和群众进行普法教育，教育的途径还不够宽泛。

2、对各学校的青少年法制宣传教育程度还不够，法制教育的内容、形式还比较单一，缺少丰富性和多样性。

3、缺少对青少年法制教育工作的深入调研，不善于总结法制工作的好经验和新方法。

以上是我们在普法工作中存在的问题与不足，也是我们工作努力的方向，有待于在今后的工作中不断完善和改进。

第三篇：市总工会五五普法规划

文章标题：市总工会五五普法规划

为贯彻落实___省总工会《开展法制宣传教育的第五个五年规划》和市委、市政府转发的《市委宣传部、市司法局关于全市法制宣传教育第五个五年规划》精神，在全市各级工会和广大职工中继续开展法制宣传教育工作，结合___工会工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和

“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕我市国民经济和社会发展“十一五”规划和全面建设小康社会宏伟目标，围绕工会重点工作，按照依法治国、依法治会的要求，在全市各级工会和广大职工中继续开展工会法制宣传教育，进一步提高工会工作者和全体职工的法律素质，促进依法治会，开创工会工作新局面。

二、主要目标

围绕党和政府工作中心，适应工会工作和广大职工对法律知识的现实需求，紧密结合国家民主与法制建设的新进展新成果，深入扎实地开展法制宣传教育与法治实践。进一步提高工会干部特别是工会领导干部的法律素质和依法维权能力，提高广大职工群众尤其是农民工依法维权能力和自觉性，积极推进构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，为我市在海峡西岸经济区建设中加快崛起服务。

三、工作原则

工会系统第五个五年(2006年—2010年)法制宣传教育工作应坚持以下原则：坚持围绕中心，服务大局的原则。紧紧围绕我市“十一五”规划的总体目标，围绕工会重点工作，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务海峡西岸经济区建设，服务职工群众，服务构建社会主义和谐社会；坚持与时俱进，求实创新的原则。不断研究经济建设、社会发展和工会工作面临的新形势新任务，研究职工群众的根本需求，努力创新法制宣传教育工作的形式与方法，进一步提高工作的针对性和实效性；坚持统一领导，齐抓共管的原则。要在各级党委、人大、政府的统一组织领导下，坚持条块结合，联合互动，形成工作合力。

四、主要任务

（一）继续深入学习、广泛宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，学习宣传宪法和国家基本法律制度，进一步提高社会主义法治理念。

（二）进一步学习与工会工作密切相关的法律法规，不断提高工会干部特别是工会领导干部理论水平和依法决策，依法维权、依法治会的能力。

（三）深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。加强对广大职工安全生产、社会保障等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识，增强职工遵纪守法、依法维权的自觉性和民主参与民主监督的意识，创造良好的工作、生产、生活秩序。

（四）坚持法制教育与法制实践相结合，建立健全工会各项工作机制和工作制度，加强工会干部队伍建设，推进依法维权和依法治会工作。

（五）组织开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动，配合有关部门继续搞好每年“12.4”全国法制宣传日等活动，开展灵活多样、职工群众喜闻乐见的各类活动，确保各项法制宣传教育活动取得实效。

五、工作要求

（一）工会机关特别是领导干部要带头学法守法用法。全市工会系统的领导干部要带头学法，带头实践，带头讲授法制课并进行辅导，以自已的模范行动带动普法工作的深入开展。要通过建立和完善有关等制度，确保领导干部每年学法时间不少于40小时。积极开展“法律进机关”活动，加强机关干部学法制度建设，把法律知识纳入日常学习计划，定期开展法律知识培训和考核工作，保证机关干部每年学法时间不少于40小时。把法制教育纳入干部理论学习总体规划，加强法制课程建设。

（二）加强法制宣传教育队伍建设。各级工会要充分发挥工会组织优势和阵地优势，有计划有步骤地培训一批普法宣传骨干，大力加强法制宣传教育队伍建设。“五五”普法教材以全国总工会组织编写的工会系统“五五”普法教材与读物为主，将我省出台的有关工会、劳动政策法律法规作为补充教材。

（三）抓好典型，分类指导。加强调查研究，总结经验，充分发挥先进典型的示范引导作用，推动普法工作的开展。根据不同地区和不同对象，提出不同的目标和要求，加强针对性，务求实效。要加大对农民工的法制宣传教育，着力提高农民工法律素质。

（四）采取多种形式，增强普法效果。积极组织多种形式的工会法制宣传教育活动，通过开展工会劳动法律法规咨询、法律知识竞赛、开辟法制专栏、举办法制图片展览等活动，充分发挥广播、电视、报刊、网络等大众传媒的作用，广泛、深入地进行法制宣传教育，及时反映工会普法动态，宣传典型，交流经验。

各级工会要结合创建“劳动关系和谐企业”活动，积极开展“法律进企业”活动，加强对职工安全生

产、社会保障、民主管理、女职工及未成年工特殊保护等方面法律法规的宣传教育。要加强企业职工学法阵地建设，建立企业职工学法用法制度。“五五”普法期间，各级工会职工校、文化宫、俱乐部等职工文化阵地，要通过各种形式开展法制课程的学习培训。要通过已开通的“12351”等“职工维权热线”，做好职工信访接待工作，开展工会法律援助工作，积极为职工

提供法律咨询和法律救助，维护职工的合法权益。

六、实施步骤

全市工会法制宣传教育“五五”规划，从2006年开始实施，到2010年结束，分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段(2006年)

各县（市、区）工会、市直各基层工会、市总直属事业单位：要根据市总工会和当地党委、政府法制宣传教育规划的要求，结合工会重点工作，制定“五五”普法实施方案，做好组织、宣传、发动等工作。并于2006年12月底前将“五五”普法实施方案报市总工会“五五”法制宣传教育领导小组办公室备案。

（二）组织实施阶段(2007年至2010年)

各级工会要依据本规划确定的目标任务结合实际，制定实施办法，突出工作重点，扎实有效地抓好组织实施，搞好监督和中期检查工作。并于每年年底前将普法工作总结报送市总工会法制宣传教育领导小组办公室。

（三）检查验收阶段（2010年）

2010年下半年，各单位要按照本规划确定的目标和要求，认真组织开展本地区、本单位普法的检查验收工作，并写出普法工作总结报告，报送市总工会法制宣传教育领导小组。根据各地、各单位的自检自查情况，市总工会将组织抽查、验收，总结交流工作经验，并在此基础上向省总工会推荐我市的全省工会系统“五五”普法先进单位和先进个人候选名单。

七、组织领导和保障

深入开展法制宣传教育，是党中央、国务院部署的一项重大任务，也是推进工会依法维权、依法治会的基础性工作，各级工会要进一步统一思想、提高认识，从依法治国、依法治会的高度，充分认识工会干部和职工法制宣传教育的重要意义，把法制宣传教育作为工会工作的一项重要内容，列入议事日程，纳入工作计划。主要领导要亲自抓，负总责，其他领导相互配合，切实抓好。要保证工会系统普法工作有组织、有领导、有骨干、有措施、有经费。为保证我市工会系统“五五”普法工作的顺利开展，市总工会决定成立“五五”法制宣传教育领导小组，市总工会党组书记、副主席武丹任组长，市总工会副主席卢燕平任副组长，市总各部室及工人文化宫、职工校主要负责人为小组成员。领导小组办公室设在市总工会法律部，由法律部长吴兵兼办公室主任。各县（市、区）工会也要成立“五五”普法工作领导机构，确保工会法制宣传教育的顺利进行。

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第四篇：市供销社五五普法规划

文章标题：市供销社五五普法规划

我市供销社系统“四五”普法教育工作，在全系统广大干部职工的努力下，取得了较好的成效。为了进一步提高全系统干部职工的法律素质，提高各级供销社依法治社水平，保障供销社改革与发展的顺利进行，根据___市委、市人民政府转发《市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的通

知（榕委发[2006]6号）和省供销社关于印发《福建省供销合作社联合社开展法制宣传教育第五个五年规划》的通知（闽供联[2006]169号）的精神，结合我市供销社的实际情况，特制定本规划。

一、指导思想和主要目标

“五五”普法的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，严格按照依法治国基本方略的要求，紧紧围绕我市供销社系统“十一五”规划的目标任务，坚持法制教育与法治实践、道德教育相结合，深入开展法制宣传教育，全面推进依法治社，为供销社加快改革与发展、积极参与海峡西岸经济区和社会主义新农村建设营造良好的法治环境。

“五五”普法的主要目标是：围绕把供销社办成真正为农民服务的新型农民合作经济组织的改革目标，服务农村经济社会的发展，主动融入市委、市政府的中心工作积极作为，扎实推进法制宣传教育，进一步增强干部职工的社会主义法治理念和法律素质，提高依法治社和服务“三农”的水平。

二、主要任务

在“五五”普法期间，全系统要紧紧围绕供销社的中心工作，深入学习宣传依法治国方略和宪法，加深对社会主义市场经济法律法规的学习。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，有针对性地学习与供销社改革发展密切相关的法律法规知识，着力培养和增强干部职工参与建设社会主义新农村和“海西”经济区的能力，巩固和提高广大干部特别是领导干部依法经营管理的能力，规范决策、管理和服务行为，培养基层供销社和社有企业单位负责人及经营管理者的诚信守法、依法经营、依法办事的观念，努力运用法律手段维护合法权益，积极推进依法治社、依法治企，使供销社的各项工作向规范化、法治化轨道迈进，为海峡西岸经济区和社会主义新农村建设做出更大的贡献。

积极开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。把法律知识作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有检查、有落实；充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设机关法制学习资料信息平台，为公务员学法提供条件；组织、人事部门要主动牵头会同各相关部门建立和落实公务员学法制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化；各行政部门要健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。

开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员和广大职工法律素质；按照“谁主管谁负责”的原则，加强对广大职工进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，建立企业经营管理人员、职工学法用法制度；深入开展依法治企活动，促进企业建立健全规章制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平；完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益；坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业活动，促进现代企业制度的建立。

开展“法律进单位”活动，促进法治化管理。各单位要切实履行法制宣传教育责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。建立法制学习园地，开展经常性法制教育；利用单位培训场所和机构组织，开展对所属人员的法律培训。结合工作实际开展社会性公益法制宣传，加强法制宣传园地建设，在公共场所建立固定和流动法制宣传设施，定期更新内容。

三、基本要求

（一）高度重视。各级供销社要把普法工作纳入近期和今后几年的工作计划，加强普法工作领导，成立普法工作领导小组，指定一位负责同志具体分管，明确普法工作的机构和部门，做到工作有人抓，有人管。要定期检查普法工作的落实情况，及时发现问题并加以解决。要保证普法工作所需经费，市社每年人均普法经费不少于0.2元。配备必要的普法教材，并做到人手一份。

（二）干部要带头学法用法。要通过学习，明确领导干部在工作中的权力和责任，树立在宪法和法律范围内领导工作的观念；要重点抓好基层企业单位的普法和依法经营、依法管理工作，大力加强基层企业学法用法的力度，切实提高基层企业维护自身合法权益的能力。

（三）坚持普法和法治实践相结合。坚持边学边查，边查边改，巩固成果。要结合自身工作职能和特点，对照检查工作中存在的问题，特别是对改革过程中发现的违法现象，要切实制定整改措施，认真加以纠正。要进

一步完善依法治社体制和机制，健全依法治社制度，完善和推广责任制，公示制和过错追究制。积极摸索和寻找依法治社的实践形式，全面推进供销社系统依法治社和依法经营管理步伐。

（四）公务员要加强宪法和专业法律学习，努力提高依法行政和公正司法能力。牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。熟练掌握、正确运用公务员法、行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法等与本职工作密切相关的法律知识，提高依照法定权限和程序行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法、文明执法。把法律知识作为公务员职业准入的重要考核内容，继续推进公务员法制培训和考试工作，专业执法人员执法资格考试和持证上岗制度，保证各级国家机关公务员、司法人员每年学法时间不少于40小时。

（五）指导农民社员学法。充分发挥供销社经营网点多、扎根农村的特点，根据本地情况，积极向农民社员和社区群众进行法制宣传教育。要充分调动农民社员和社区群众参与开放办社的积极性，推行民主办社，促进供销社的发展。

四、普法主要对象

市供销社系统“五五”法制宣传教育的主要对象为：市直属基层供销社以上各级供销社的工作人员；基层供销社所属的专业合作社、村级综合服务站、专业经济协会和供销总店的负责人；供销社社有企业单位的经营管理人员和市属企业单位的工作人员；农民社员。

各级供销社的工作人员要带头学法、用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，提高遵纪守法、廉洁奉公的自觉性；要加强学法的针对性，熟悉并掌握与本职工作和分管工作相关的法律知识，提高依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平，在法制宣传教育工作中发挥表率作用。

基层供销社负责人要逐步提高自身的法律意识和法制观念，熟悉有关法律知识，依法推进基层社改革、专业合作社发展和村级综合服务站建设；要积极向农民社员进行法律宣传教育，依法明确社员的权利和义务，调动社员的积极性，依法保障农民合作经济组织的健康发展。

社有企业的经营管理人员要树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，加强学习和掌握社会主义市场经济、国际经贸、企业管理等方面的法律法规，提高依法经营和依法管理的水平，增强运用法律手段解决市场竞争和经济合作中面临的各种问题的能力，促进企业不断发展壮大。

引导农民社员提高参与村民自治活动和其他社会管理的能力，增强法律意识，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。

五、工作方法

（一）建立学法用法制度。要继续坚持完善各级班子理论学习中心组集体学法制度和领导干部法制讲座制度。各级供销社领导班子每年集体学法时间不少于40小时。要对干部职工进行法律知识培训，并建立定期考试、考核制度，将考试、考核结果作为干部职工任职、定级、晋升的重要依据记入档案，以切实提高队伍的素质。

（二）开展形式多样的普法宣传活动。举办通俗易懂的图片展览；开展法律咨询活动，切实解决经营管理中遇到的法律问题，依法解决法律纠纷；通过以案说法，组织法律知识竞赛、演讲赛等形式提高学法的吸引力和感染力；开辟法制专栏、法制园地、法制墙报等，进一步扩大宣传教育力度。

（三）典型引路。“五五”普法期间要及时总结典型，树立典型，推广典型，以点带面，推动全系统法制宣传教育的顺利开展。

六、工作步骤

“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分为三个阶段：

（一）宣传发动阶段。从现在开始到2006年底完成。各单位要根据本规划确定的目标任务和要求，结合各自实际研究制定各自单位的规划，做好组织、宣传、发动等工作；成立普法工作领导小组，落实办事机构，配备精干人员；组织征订普法教材，组织普法骨干培训等，营造浓厚的社会氛围。

（二）组织实施阶段。从2007年到2009年。各级供销社和市直企业要按照本规划的要求，每年制定具体的工作计划，突出工作重点，做到部署及时、指导有力、措施有效，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。要坚持从实际出发，认真做好阶段性工作总结，以典型引路示范，表彰先进，督促后进。

（三）总结验收阶段。“五五”普法的总结验收工作在2010年进行。各级供销社和市直企业应做好总结验收工作，肯定成绩，正视问题，采取措施，进一步做好普法工作，力争取得应有的实效。

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第五篇：市交通系统五五普法规划

文章标题：市交通系统五五普法规划

为了贯彻落实党的十六大和十六届五中全会对做好法制宣传教育工作的部署，推进依法治市工作，创造有利于经济社会发展的法制环境，提高全市交通系统干部、职工的法制意识和法律素质，根据省交通厅的安排和部署，结合我市交通改革和发展的实际，制定法制宣传教育第五个五年规划（以下简称“五五”普法规

划）。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、江泽民“三个代表”和党的“十六”大精神为指导，紧紧围绕我市经济社会发展的目标任务和交通改革与发展的中心工作，按照依法治国基本方略的要求，深入开展交通法制宣传教育，提高交通干部职工的法律素质和法制意识，推进交通行业依法治理工作，保障和促进全市交通事业的健康发展。

二、主要目标、工作原则和重点任务

总体目标：适应党和国家工作大局，适应整个社会和广大人民群众地法律知识的现实需要，结合国家民主法制建设的新进展新成果，深入开展交通法制宣传教育，提高交通干部职工的法律素质，增强交通系统公务员社会主义法治理念，提高交通行业法治化管理水平，推进交通事业的依法治理。工作原则：按照省厅的要求，五五普法坚持以下原则，一是坚持围绕中心，服务大局的原则；二是坚持以人为本，服务群众的原则；三是坚持求实创新，与时俱进的原则；四是坚持从实际出发，分类指导的原则。

重点任务：一是深入学习宣传宪法，努力提高干部职工特别是交通行业各级领导干部和公务员的宪法意识，学习宣传国家基本法律制度，培育交通干部职工的民主法制观念，爱国意识和国家安全统一意识；二是深入开展交通法制宣传教育活动。要学习宣传交通专业法律法规、学习宣传经济社会发展的相关法律法规、学习宣传整顿和规范市场秩序的法律法规，学习宣传维护社会和谐稳定的法律法规；三是大力推进交通行业依法治理工作，认真贯彻落实全面推进依法行政实施纲要，促进交通行业法治建设。要完善和推广交通行政执法责任制、交通执法公示制和交通行政法过错追究制，探索建立交通行政执法质量考核评议制度；四是组织开展法制宣传教育主题活动，大力推进交通法制宣传教育进机关、进单位、进基层，在交通行业掀起学法用法的热潮。开展交通法律进机关活动、交通法律进单位、交通法律进基层活动。同时做好124全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。

三、普法对象和普法内容

普法对象：全市交通系统的全体干部职工和公路水路交通行业所有从业人员及其他有接受教育能力的公民。重点放在各级交通行政主管部门的领导干部和公务员、全体交通行政执法人员和交通企业经营管理人员等。

普法内容：一是基本理论知识，主要包括邓小平社会主义民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略、《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》；二是通用法律知识，主要包括《宪法》、《立法法》、《行政处罚法》等基本法律；三是交通专业法律法规，主要包括《公路法》、《省公路条例》、《省道路运输管理条例》等以及在交通建设与管理工作中有关勘察设计、施工、监理、监督等交通专业法律法规；四是与交通密切相关的法律法规知识，主要包括《招标投标法》等；五是国际公约、规则及惯例；六是上级部门安排的其他学习内容。

四、具体要求

1、全市交通系统广大干部职工要积极参加交通法制宣传教育活动，增强社会主义民主法制意识。各级领导干部要带头学法、用法，学习宪法及与本职工作相关的法律法规；公务员要掌握与公务员职位相关的交通专业法律法规及其他法律法规；行政执法人员要认真学习行政法律知识，熟练掌握与本职工作相关的交通专业法律法规，提高依法行政水平；企业经营管理人员要努力学习与本行业有关的法律法规，掌握社会主义市场经济法律知识、国际经贸法律知识、交通法规知识、企业管理法律知识。同时，各级交通行政主管部门要采取多种形式向社会广泛宣传交通专业法律法规知识，增强全社会交通法律意识和交通法治观念。

2、要坚持学法与用法相结合，积极开展交通依法治理工作。各级交通行政主管部门要结合行政执法责任制的制定并实施本单位、本部门依法治理的实施方案，全面推进依法行政。全系统广大干部、职工要结合自身工作职能和特点，重点学习与本行业、本职位相关的法律法规。

3、各单位、各部门要建立健全“五五”普法依法治理的各项制度。一是领导干部法制讲座制度。领导干部要定期参加法制讲座，每年参加次数不得少于2次；二是理论中心组学法制度，将学法列入理论学习中心组学习计划，重点学习邓小平民主法制理论、依法治国、依法行政的基本理论；三是建立重大政策前的法律咨询审核制度；四是公务员法律知识培训考试考核制度，组织交通系统公务员和依照公务员制度管理的单位中除

工勤人员外的工作人员的法律知识学习，保证学法时间每年不少于40小时，并统一组织培训、考试，实行合格证制度，将其作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。年参加法律学习时间不足规定学时，未参加考试、考核或考试、考核不合格者，当年不得被评为优秀公务员；五是行政执法人员岗位培训考核制度，行政执法人员必须定期参加法律知识学习和培训，每月

集中学习时间不得少于12小时；六是进一步落实和执行交通行政执法检查制度、交通行政执法重大行政处罚决定备案审查制度、交通规范性文件备案审查制度、交通行政赔偿案件审查制度、法律、法规、规章和规范性文件实施情况报告制度、交通行政执法错案追究制度、交通行政执法工作报告制度；七是交通企业经营管理人员法律知识培训制度，将交通企业经营管理人员学法作为“十一五”交通企业经营管理人员培训的重要内容之一，将交通企业经营管理人员依法经营作为考核交通企业从业资质的重要依据之一；八是积极推进各级交通行政主管部门法律顾问制度、领导干部任前法律知识考试考核制度，建立健全交通企业法律顾问制度等。

五、具体步骤和主要方法

1、具体步骤：

按照省交通厅的安排和部署，“五五”普法规划从2006年开始，到2010年结束。

（1）2006年10月底前为准备阶段，主要是做好“五法”普法的各项准备工作。各单位、各部门要结合本地实际，制定“五五”普法规划，在2006年12月底前报市局“五五”普法办公室。

（2）从2006年11月至2010年底为实施阶段。各单位、各部门要制定普法计划、对本普法工作做出具体安排，认真组织实施，并在每年的1月15日前将上普法工作总结和本普法工作计划报市局“五五”普法办公室。

（3）2010年为总结验收阶段。各单位、各部门要在2010年上半年完成对本单位、本部门“五五”普法规划实施情况的自查工作，自查总结在2010年6月底前报市局“五五”普法办公室。

2、主要方法：

（1）要实行统一领导、分别实施的原则，各单位、各部门的普法工作要在各级地方党委、人大、政府的统一领导和监督下进行，要加强与同级普法主管部门的联系和对下级交通主管法制宣传工作的指导和监督检查；

（2）要采取集中培训，严格考核的方式进行，重点普法对象必须以脱产、半脱产的方式集中学习，一般普法对象可以以自学为主。对重点和一般普法对象在学习结束后都要进行书面考核；

（3）要注意抓好典型，分类指导，适时组织经验交流，探索法制宣传教育的特点和规律，同时针对不同普法对象，提出具体要求，进行分类指导；

（4）要充分利用各种宣传媒体进行广泛宣传。可以通过举办知识竞赛、开展法律咨询、系列讲座或采取集中宣传月、宣传日等形式进行广泛宣传。

六、组织领导和保障措施

1、组织领导：为加强对“五五”普法工作的领导，市局成立法制宣传教育和依法治理领导小组。

组长：关永久

副组长：孙日升、扑长胜、雷喜廷、张洪星、孙秀琴

成员：李彬、孙建民、刘稔秋、何小波、杨延民、卢光显、郭伟东、王凤双、王秋和、别小松、韩光、刘国民、徐坤、田书田

各县（市）、区交通局长

“五五”普法办公室设在市局办公室，具体负责“五五”普法工作。

主任：李彬

副主任：张恩学

成员：各县（市）、区交通局和局直单位法制工作人员

按照省交通厅的安排，市交通局机关公务员的法律培训工作，由人事劳资科负责；系统行政执法人员岗位培训工作，由局办公室负责；交通企业事业单位人员培训工作，由行业管理科负责；其他人员的培训工作，由科技教育科负责。以上人员培训工作，均在“五五”普法办公室的统一指导下进行。

2、具体要求：

（1）各级交通行政主管部门要加强对“五五”普法工作的领导，将其真正摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。要建立健全普法组织机构，完善普法运行机制。各县（市）、区交通局和直属各单位都要成立相应的领导机构和工作机构，并在2006年11月底前报市局“五五”普法办公室备案。

（2）要建立和实行交通法制宣传教育工作责任制，明确职责。要建立健全交通普法监督与激励机制，调动各方面积极性。要继续巩固和发展各级、各类交通法制宣传教育基地，强化师资、教材、设施建设。同时要切实落实普法经费，配备普法宣传所需的必要设备，保证工作的有效运转。

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