人民调解员队伍建设经验材料（定稿）

第一篇：人民调解员队伍建设经验材料（定稿）

抓培训，促业务，全面加强人民调解员队伍建设

人民调解员队伍建设经验材料

—— 路南区司法局

近年来，我区的人民调解工作在路南区委区政府的高度重视和上级司法行政机关的正确领导下，通过全区上下各级调解组织的通力配合，积极组织开展民间纠纷排查调处活动，化解了大量民间纠纷，保持了我区连续十七年无民间纠纷激化，在维护全区社会稳定中发挥了不可替代的重要作用。但是，随着国家法治化进程不断推进，经济体制改革的不断深入，出现了一些新情况、新问题、新矛盾，特别是省委政法委又提出要构建“三位一体”社会矛盾纠纷调解工作体系，人民调解工作的任务和责任越来越重。为此，我局全面加强人民调解员队伍建设，多次举办全区民调干部培训班，旨在进一步提高我区人民调解员的政治、业务素质，充分发挥人民调解工作的职能作用，取得了明显成效，对更好地构建和谐社会具有十分重要的意义。

（一）抓关键，稳队伍，选准人才是保证。

人民调解工作扎根在基层，枝叶系群众，各种矛盾纠纷由人民调解化解在基层，那么基层就是人民调解工作的关键环节，务必抓实、抓紧、抓好。农村自实施民主选举村民自治以来，给基层调解队伍带来巨大的冲击，产生了各种不利于调解工作事业发展的因素，队伍涣散，素质参差不齐，人

员流失不稳定，针对出现的问题，我们主动与组织部门和各村委会沟通，争取支持和协助，以稳定调解员队伍为落脚点和出发点，以早规划、早确定、早安排、早动员为工作主线，以调解员选任条件为标准，将懂法律、懂政策、懂专业、热爱人民调解工作，有威信、德高望重的人员选聘到调解队伍中来，同时将选准、选好调解主任作为工作的重点，多方宣传及肯定其工作成绩，发动群众，争取群众拥护和支持，争取选取好的调解主任候选人在选举中顺利当选。这项工作我们取得了成功，确保了队伍稳定。实践证明，只有稳定的人民调解队伍，调解事业各项工作才能更大更好地发挥作用，只有选准用好调解主任，才能扎实开展工作，才能完成工作任务，才能充分发挥人民调解在化解社会矛盾，维护社会稳定中的作用。

在保持调解人员队伍的稳定性的同时，不断将热衷于调解工作且具备一定法律基础知识的人员、在当地有较高威望的人士、基层法律工作者、律师等吸收到调解员队伍中，针对不同时期不同的特点，有选择地对调解员进行形式多样的业务培训，如以会代训，举行专门培训班、聘请专业人士对有关法律的讲解等，不断增强和更新他们的法律知识，提高他们的业务能力。

目前，我区调解队伍人员结构和人员素质发生了很大变化。许多年富力强，文化程度高的人员被充实到调解队伍中

来。与以前调解队伍相比，整体素质上了一个新的层次，以前的调解队伍平均年龄47 岁，高中以上文化程度仅占50 %，党员比例占48 %；现有队伍平均年龄42 岁，高中以上文化程度占65.4%，党员比例占 52.1%。但我们也应清醒地看到，与老队伍相比我们还缺乏工作经验，我们现有队伍中31 %是新从事调解工作的，为使大家尽快地熟悉工作，了解掌握有关法律、法规和国家政策，掌握民调知识和调解方法，尽快地胜任工作，我们将陆续组织开展各种形式的培训活动。

（二）抓培训，促业务，提高素质为目标

当前，我国正处于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新的历史时期，既有许多新的机遇和条件，又有许多挑战和困难，随着改革的深入发展，各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，群体性、集体性、组织性倾向矛盾明显增加，使人民调解工作面临的任务越来越艰巨，难度越来越大，因此，队伍素质问题是人民调解工作面临的重要问题，是调解事业发展和发挥作的关键所在，所以我们在取得区委区政府重视的基础上，广泛地深入开展调查研究和征求意见，明确了我区人民调解员队伍建设工作的新路子，就是一个中心，两个基本点。（1）以骨干培训为中心，全面提高队伍整体素质。我区每年至少举办两期全区调解骨干集中培训班，每期参与培训400余人。我们聘请来为大家授课的同志都是在民调及法律战线工作多年的老同志，授课内容切合我们的工作实际，都是针对新形势下对人民调解工作的需求，为更好的帮助广大人民调解员解决工作中的实际问题，而精心设计和安排的，对于指导我们今后的民调工作有很重要的意义。（2）以乡镇（街道）调解中心学习班为基本点。以乡镇（街道）调解中心组织各农村（社区）调委会举办培训班，由乡镇（街道）调委会主任、司法所人员将骨干培训班学到的知识内容进行讲授和学习，提高指导和开展调解的工作水平及能力。（3）以农村（社区）级调委会全体调解员举办学习班为基本点。由乡镇（街道）调委会成员授课进行学习，指导性地开展培训学习。在一个中心两个基本点的培训学习上，我们依据新动态和实体法律、法规、新矛盾、新方法，坚持“实际、实用、实效”原则，理论和案例相结合，学习内容有针对性、可操作性，取得了较好的效果。全区的调解员调解水平有了明显提高，素质有了明显增强。业务技能有了明显的促进，强化了调解各类疑难复杂矛盾的手段。

人民调解员培训内容包括人民调解组织的性质、任务、工作原则；人民调解组织的设臵和组成、人民调解员的条件和选任办法；人民调解工作制度、工作程序、基本方法和调解技巧；人民调解员职业道德和工作纪律等。调解常见、多发性或疑难民间纠纷所依据的《民法通则》、《婚姻法》、《继承法》、《合同法》、《土地法》、《土地承包法》等

法律、法规、规章、司法解释和有关政策知识等。培训的目的是为了使广大民调干部能够了解上级司法行政机关关于进一步加强新时期人民调解工作的精神，掌握人民调解的基本程序和方法，规范地制作人民调解协议书，普遍掌握调解一般民间纠纷常用的法律、法规、规章知识，灵活运用人民调解程序与方法，能够及时、优质、规范地调解民间纠纷。逐步建立一支具有较强的法制观念和较高的道德素养、作风优良、业务过硬的能够适应新时期人民调解工作需要的高素质的民调干部队伍，担负起维护基层稳定的重任，切实发挥第一道防线作用。

我区人民调解员培训实行分级实施、层层负责的工作原则。人民调解员培训工作将列入年底考核内容，直接与各司法所的考核成绩挂钩。各司法所高度重视，一方面组织各村（社区）人民调解干部积极参加区局组织的集中培训活动，另一方面结合实际，制定方案，全面部署，大力组织开展对本辖区楼院调解员和十户调解员的培训工作，并且做到理论与实际相结合，有的放矢，注重实效，学以致用，带动人民调解工作质量的整体提高。

每次培训，我们不仅学习常用的法律条文、典型案例等基础知识，更重要的是联系自身工作实际，研究解决工作中遇到的一些实际问题。每一个学员都抓住这个难得的相互学习、互相交流、互相提高的机会，把培训当作一次比思想、比作风、比学风的过程，充分发挥主观能动性，开动脑筋，集思广益，取人之长，补己之短，做到听课有笔记，发言有提纲，学习有心得。听一课有一分提高，交流一次有一分收获。讨论时广开言路，确实把学习的过程变成了研究问题、统一思想、规范工作的过程。通过互相交流意见，把一些需要研究解决的问题搞明白了，在工作中遇到实际问题也就迎刃而解了，努力使自己在理论与实践的结合中增长才干。

（三）抓调解，见成效，筑牢第一道防线。

全区各级调解组织立足基层，充分利用网络健全、熟悉民情的优势，突出排查重点，加大了纠纷排查调处力度，切实做到了：纠纷分析细致，逐户、逐人、逐事地进行拉网式排查；纠纷统计准确，做到件件有登记，件件有人调，件件有结果，件件有档案；调处化解及时，对各类纠纷苗头和隐患做到早发现，早控制，早化解，抓住解决问题的最佳时机，争取了工作的主动权，切实把各类矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态，做到了小纠纷不出村(社区),大纠纷不出乡(街),疑难纠纷不出区，实实在在地为群众解决了一些热点、难点问题，无一起因调处不及时、方法不正确而引发“自杀、凶杀、重伤害、群体性械斗和上访事件”，筑牢了维护稳定的第一道防线。

第二篇：人民调解员队伍建设暂行办法

关于加强人民调解员队伍建设的

意 见

为切实加强人民调解工作，规范人民调解员队伍管理，提高排查化解矛盾纠纷能力，充分发挥人民调解工作维护社会和谐稳定的“第一道防线”作用，根据《中华人民共和国人民调解法》，县委、县政府《关于建立三调联动机制构建大调解工作格局的实施意见》（滑发[2010]2号），县委、县政府《关于成立滑县社会矛盾大调解工作领导小组的通知》（[2010]65号）等文件精神，现就加强人民调解员队伍建设提出以下意见：

一、人民调解员的选聘及任职期限

（一）人民调解员是经各级人民调解委员会推选和聘任，在人民调解委员会领导下从事人民调解工作的人员，包括乡（镇）、村、企事业单位人民调解委员会以及区域性、行业性和有关部门人民调解委员会的调解员等。人民调解委员会委员、调解员，统称人民调解员。

（二）担任人民调解员应具备下列条件：

1、公道正派，热心人民调解工作，并具有一定的政策水平和法律知识；

2、乡（镇）人民调解委员会、行业和有关部门人民调解

委员会委员需具备高中以上学历，并具有一定的工作经验；

3、身体健康，年龄在23岁以上65岁以下；确因工作需要，年龄可适当放宽，但最高不宜超过70岁。

（三）人民调解员产生办法

1、村民委员会、居民委员会的人民调解委员会委员由村民会议或村民代表会议、居民会议推选产生；

2、企业事业单位设立的人民调解委员会委员由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生；

3、乡（镇）人民调解委员会委员由乡镇党委、政府聘任的懂法律、有专长、热心人民调解工作的人员担任；

4、行业性、区域性及有关部门人民调解委员会的调解员由设立该委员会的组织机构聘任。

人民调解委员会委员每届任期三年，可以连选连任。

二、人民调解员的工作规范

人民调解员调解纠纷时应依据法律、法规、规章和政策，在当事人自愿平等的基础上进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据公序良俗进行调解；尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

三、人民调解员的管理

（一）人民调解员的培训

1、新任人民调解员，必须经过岗位培训。学习、掌握人

民调解工作有关的法律、法规、规章和政策，了解人民调解工作制度、工作程序和工作方法。岗位培训应当集中进行，时间一般不少于5天。

２、县司法局负责全县各乡（镇）、村人民调解委员会主任、专职调解员和行业性、区域性及有关部门人民调解委员会的调解员的培训；司法所负责培训辖区内人民调解员。人民调解员培训可以采取举办培训班、以会代训、研讨交流、实地考察、现场观摩、旁听法院审判等多种形式。培训时间累计一般不少于10天。

（二）人民调解员备案制度

实行人民调解委员会及人民调解员备案制度。村、企事业调委会的设立及人民调解员的组成应当向所在的司法所备案；乡（镇）、区域性、行业性及有关部门调委会的设立及人民调解员的组成应当向县司法局备案。县司法局、司法所均应建立人民调解员花名册，调委会及人民调解员发生变动时应及时增补，全面掌握辖区人民调解机构和人员动态。

三、人民调解员的奖惩

建立人民调解员工作实绩和遵守职业道德、工作纪律情况的考核制度，考核由县司法局组织实施。考核情况作为发放人民调解员补贴和奖惩的依据。

人民调解员调解重大疑难纠纷案件时有突出贡献的，实行一案一奖。对符合下列条件之一的人民调解员按规定给予

奖励：

（一）长期从事人民调解工作，为维护社会和谐稳定做出突出贡献的；

（二）积极疏导，力排隐患，对防止民间纠纷激化做出突出贡献的；

（三）刻苦钻研业务的，认真总结经验，对丰富和发展人民调解工作理论与实践做出突出贡献的。

调解员因故意或重大过失行为，造成较大或重大社会影响的，要严格追究责任，并做出训诫、警告、扣除补贴、取消调解员资格等相应处理。调解员有下列情形之一的，由人民调解委员会取消调解员资格，并另行改选、改聘或罢免：

1、因民间纠纷激化受到责任查究的；

2、连续两年考核不合格的；

3、有违规违纪行为或者不遵守职业道德，造成不良影响的；

4、因其他原因不适应继续从事人民调解工作的。

四、人民调解员的补贴

根据国家及省、市有关文件精神，人民调解员的补贴经费列入当地政府同级财政预算。凡由乡（镇）人民政府聘任的专职人民调解员，其生活补贴由乡（镇）人民政府发放；由行业或有关部门聘任的专职人民调解员，其生活补贴由有关行业或部门发放。人民调解员的生活补贴暂定为900元，也可以实行

以奖代补形式给予补贴。

（一）个案以奖代补标准

1、成功调解一般民事纠纷、调解文书制作规范的，每件补贴50元。

一般民事纠纷指事实清楚、权利义务关系明确、当事人争议不大的纠纷。

2、成功调处疑难矛盾纠纷、调解文书制作规范的，每件补贴100元。

有下列情形之一的，可以认定为疑难纠纷：工伤、医疗、道路交通事故等造成人员伤残、死亡诱发不稳定因素的纠纷； 对社会稳定有重大影响的矛盾纠纷；涉案人数5人以上的群体性矛盾纠纷。

3、成功调处重大疑难纠纷、调解文书制作规范的，每件补贴200元。

有下列情形之一的，可以认定为重大疑难纠纷：市级以上挂牌督办的信访案件；市委、市政府领导交办的，可能产生对社会稳定有特别重大影响的矛盾纠纷；县委、县政府主要领导、分管领导批示交办的，可能引发重大群体性事件的矛盾纠纷；涉及人员正常死亡、非正常死亡，已经引发或者可能引发群众聚集、停尸闹事、集体上访、非法上访等苗头的重大矛盾纠纷。

（二）卷宗要求

调解成功的矛盾纠纷，必须制作规范化的卷宗。卷宗必须

具备以下材料：调解申请书、当事人身份证明（身份证复印件或证明身份的其他证件）、矛盾纠纷调查材料、调解协议书和其他必要的证据材料。

（三）个案以奖代补发放程序

1、个案奖励补贴每半年发放一次，上半年发放时间为7月10日前，下半年发放时间为下一1月10日前。乡（镇）、村级人民调解员将半年调解成功的卷宗，经乡镇主管领导签字后，报司法所登记。

2、乡（镇）主管领导组织综治办、司法所、信访办等有关人员对上报案件进行集体审核，并提出奖励补贴意见。

3、经乡（镇）主管领导审批后，奖励补贴由司法所到县司法局统一领取，并及时发放。

4、区域性、行业性及有关部门调委会的调解员生活补贴为每月10日前发放。

第三篇：优秀人民调解员经验材料

优秀人民调解员经验材料

我叫孙桂凤，1964年出生，1986年参加工作，1998年6月加入中国共产党，现任通化市二道江区五道江镇矿山社区党总支书记、主任，并兼矿山社区人民调解分中心主任。矿山社区组建于2002年6月，社区管辖5个居民委，41个居民小组，居民1900住户，3800多人口。五道江煤矿破产后成立社区并将党员504名、离休干部27人、退休职工2400人、退养人员254人、抚恤户、长救户等310人一并移交到矿山社区管理。由于社区地域范围广，人口基数大，又地处集镇区，外来人口多，且流动性大，社情、民情相对复杂，导致人民群众间矛盾纠纷屡屡发生。面对这些实际问题，几年来，我始终扎根基层、心系百姓、牢记宗旨、牢记使命、甘于奉献，成功地调解了矛盾和纠纷178起，其中疑难纠纷24起，防止“民转刑”案件8起，调解成功率达98%。经过我的调解，夫妻反目者破境重圆，婆媳不和者重归于好，邻里成仇者握手言和，打架斗殴者化干戈为玉帛„„与此同时，我也深深地体会到，做为一名人民调解员责任的重大和光荣。

2002年，当组织让我从事人民调解员的工作时，亲朋好友都反对。一方面认为五道江镇有两大破产企业，下岗失业人员多，社会治安状况复杂不好干。另一方面认为我还年 轻，整天与哭天抹泪、扯皮打架的人打交道，没权、没利、没干劲？但我不这样想，让我做人民调解员工作，说明组织上相信我的能力，镇大民情复杂，说明那里更需要我。那时我在社区还是分管人民调节工作的副主任，为了做好工作，我利用一个多月时间，跑遍了辖区，掌握了大量第一手资料，并在第一时间将调查情况向主任和班子成员做了详细的汇报，引起了领导的高度重视。此后，我结合实际对社区调解工作进行总结和规划，研究策略和方法。按照镇党委、镇政府的工作要求和上级部门的指导部署，积极引导社区班子提高认识，统一思想，着力将民间纠纷调解工作纳入重要工作日程。我担任社区总支书记和主任后，进一步确定了“平安社区”这一创建工作的中心地位。做到研究部署社区全面工作时，同时研究部署调解工作；做到落实总结社区全面工作时，同时落实总结调解工作；做到检查考核社区全面工作时，同时检查考核调解工作。同时确定每月10日为社区治调日，治调委员会集中研究平时未能调处的纠纷；确定每月25日为社区调解日，解决调解员无法调处的疑难纠纷。做到治调日有案办案，无案学习法律知识，交流经验研究工作。为了加大调解工作力度，提供宽敞舒适的调节场所，我多方运作，积极争取，与08年上半年在社区专门安排了调节办公室。我深刻的认识到：领导职务变动了，但是人民调解员的责任永远不能变。我结合社区实际情况，在社区成立了调解委员 会，下设主任、副主任和委员等职务。组织安排社区一名素质高、资历老、口碑好的副主任兼任调委会主任；通过考核、审查等程序，抽选2名居委会主任任副主任；通过“社区指派几名、委员会推荐几名”的方式，为了细化工作职责、延伸调解覆盖面、形成调解网络、深化调解成效，在各个居民委员会还成立调解工作小组。这样，就形成了以“调解委员会”为主体，以“调解小组”为辅翼的双向调解组织，工作中双管齐下，双线同行，加强了责任落实、细化了工作目标，使得基层调解作用得到充分发挥。调解委员会的所有工作人员，都要通过民主审查、群众评议、集中公示，群众无疑后方可上岗工作。工作中，坚持“三定期”原则，即：调解委员会成员定期碰头、定期总结、定期部署工作。加强集中培训与专题学习，不断加强对创建精神、调解办法的研究和落实。同时，明确责任，狠抓落实，先后完善了调解工作制度，实现了调解工作无盲区、无交叉、无推诿。形成层层落实，稳扎稳打的良好工作局面，为充分发挥调解作用提供了坚强的组织保障。为了做好调节工作，我结合社区实际情况，通过“三个抓手”，全方统筹，齐抓共管，实现了“平安社区”的建设发展。

第一，抓“纠纷调解排查工作”。加强对辖区的纠纷监督，狠抓纠纷排查工作。实行“摸底式、拉网式”排查办法，定期对辖区纠纷情况进行全面摸底排查，不留调解死角、清 除管理空白。几年来，社区通过矛盾纠纷排查的工作方式解决纠纷75起。例如：商品粮委居民刘桂娟、刘兰江夫妇，因为丈夫刘兰江赌博多次发生家庭矛盾、导致夫妻不合。双方多次表示要离婚。我掌握了这一情况，当即组织两名调解员深入其家中，开展调解工作。晓之以理，动之以情，摆道理、讲利害，对双方进行劝慰和教育，最后双方表示，好好过日子，再不把离婚的事挂嘴边了。丈夫刘兰江惭愧的说：“谢谢社区调解委员会和调解员，要不是你们及时排查到俺家的情况，及时对我们进行劝慰和教育，我爱人真的就和我离了，我们这个家就完了。我们生活了20多年，感情一真很好，孩子正在长春读大学，多好的日子啊，我们一定要好好珍惜。”现在，刘兰江摒弃了赌博的恶习，在镇内个体煤矿打工，小日子过得和和美美。

第二，抓“信息员队伍建设”。根据社区人口密集，人员复杂，流动人口多等实际现状，我积极运作、找准症结，成立了纠纷调解信息员队伍。信息员利用工作方便、途径快捷、形式灵活的特点，广泛而深入地走到居民群众中，了解基层情况，及时汇报、就地解决。同时，加强对信息员的培训和辅导。信息员队伍成立以来，我先后联系镇司法所的专职工作人员，为信息员辅导调解方法和法律知识10余次，信息员队伍结构不断优化合理，整体素质显著提高。几年来，6名信息员先后调处矛盾纠纷98起，将调调解委员会的优势 职能带到了基层群众中。如：家住江源委的退休职工王玉江与邻居马云峰因水沟位置问题产生纠纷，双方各说各的理，互不相让，多次争吵，甚至几次全家出动，大动干戈。信息员了解到这一情况之后，立即到双方家中，了解掌握情况。通过耐心调解，最后在调解员的调解下，化解了这起疑难矛盾纠纷。

第三，抓“纠纷调解庭作用”。我充分利用“纠纷调解庭”积极开展纠纷调解工作，将纠纷解决在基层，缩小纠纷态势，维护社会安定。纠纷调解庭始终坚持“走上去、走下来”的原则，切实履行职能，发挥作用。为了提高工作效率和解决纠纷的能力，我组织纠纷调解庭相关的工作人员，积极到镇司法所、律师事务所拜师学习，强化自身素质。了解新时期纠纷调解形势，掌握纠纷调解工作动态，学习纠纷调解的先进做法。在具体工作中，始终坚持“不请自到、凡请必到”的原则。调解庭成立以来，共调解矛盾纠纷42起，有效缓解了居民纠纷，抑制了纠纷事态的扩大。例如：家住山源委的退休教师袁淑清患肺癌，因为医疗费的问题与后找的老伴发生了纠纷，引起双方子女的强烈不满。我们得知这一情况后，主动到袁淑清家了解情况，同时找到袁淑清的后老伴。通过多次耐心细致的调解，最终合理解决了袁淑清医药费的问题。今年家住矿山社区的方景国与沿江村村民张得仁，因厕所位置问题引起纠纷，我了解这一情况后，多次到 场进行调解。通过多次耐心细致的工作，并向镇司法部门咨询有关法律知识，在司法部门的指导和协助下，最后利用调解庭进行公开调解，最终达成协议握手言和。

总之，由于我热爱人民调节工作，07年被评为通化市“十佳”人员调解员、08年被二道江区评为优秀人民调解员等荣誉称号。所以坚定了我当好维护社会稳定第一道防线守护员的决心。因此，在工作中我时刻牢记“民间纠纷无小事”的原则，做到热心人民调节工作，尽心为民排忧解难，耐心调解各类纠纷，细心对待解决矛盾，以诚取信，执法为民，不断赢得群众的信任。

第四篇：区人民调解员队伍建设管理办法

**区人民调解员队伍建设管理办法

为切实加强全区人民调解工作，规范人民调解员队伍管理，切实提高排查化解矛盾纠纷能力，充分发挥人民调解工作维护社会和谐稳定“第一道防线”的作用，根据《中华人民共和国人民调解法》，国务院《人民调解委员会组织条例》，第一条人民调解员是经群众选举或者接受聘任，在人民调解委员会领导下从事人民调解工作的人员，包括乡镇(街道)、社区(村、居)、企事业单位人民调解委员会以及区域性、行业性人民调解组织的调解员等。人民调解委员会委员、调解员，统称人民调解员。

第二条人民调解员依法履行职务受法律保护。在履行职务中受到非法干涉、打击报复的，可以请求有关部门依法给予支持和保护。

人民调解员应爱岗敬业，注重学习，不断提高法律、道德素养和调解技能；履行职务应坚持原则，热情服务，诚实守信，举止文明，廉洁自律。

第三条司法行政机关负责对人民调解员队伍建设进行指导和管理；基层人民法院及其派出法庭应指导人民调解工作，配合司法行政机关组织开展人民调解员培训工作。

第四条担任人民调解员应具备下列条件：

（一）品行良好，为人公正，有社会责任感，对调解工作具有坚定的事业心和高度的责任感。

（二）为人公正、德高望重。具有为人公正的高尚道德和情操，在群众中具有较高威信，为群众所信赖，能热爱群司法部《人民调解工作若干规定》，制定本办法。

众、了解群众、关心群众，倾听群众的意见，同群众打成一片，得到群众的拥护和支持。坚持合法合理的调解工作原则。

（三）有良好的沟通协调能力、应急处理能力，能独立承办岗位工作事项。

（四）熟悉国家的政策、法律法规。能熟悉和掌握与调解工作直接有关的法律和政策，有较丰富的基层群众工作和调解工作经验。

（五）乡镇（街道）人民调解员年龄35至60周岁，其他人民调解员年龄放宽到65周岁，但最高不宜超过70岁（有从事法律行业工作经验的人员可适当放宽）。

（六）乡镇（街道）人民调解员需具备高中以上学历，其他调解员应具备初中以上学历，并具有一定的群众工作经验。

（七）无违法犯罪记录。

第五条人民调解员实行选举和聘任相结合制度。每三年改选或者聘任一次，每届任期三年，可以连选连任或者续聘。

第六条社区(村、居)人民调解委员会委员可以由“两委”成员兼任，也可以通过选举或聘任社会志愿人员担任；人民调解委员会主任原则上由社区(村、居)委员会主任或副主任兼任。

第七条企事业单位人民调解委员会委员一般由单位党组织、工会和部门负责人及职工代表兼任，由党组织或工会负责人兼任人民调解委员会主任。

第八条乡镇（街道）人民调解委员会委员由司法所工作人员和司法所聘任下列人员担任：

(一)辖区内社区(村、居)、企事业单位人民调解委员会主任；

(二)辖区内居住的懂法律、有专长、热心人民调解工作的社会志愿人员。

第九条行业性、区域性、职业性人民调解委员会调解员由设立该委员会的组织机构聘任。

第十条为便于开展调解工作，人民调解委员会中应当有妇女委员。

人民调解员不能履行职务时，由原选举单位或者聘任单位补选、补聘。

第十一条司法行政机关分级负责人民调解员培训工作。区司法局负责培训辖区内人民调解委员会主任、骨干调解员；乡镇（街道）司法所负责培训辖区内人民调解员。

第十二条新任人民调解员，必须经过岗位培训。学习、掌握人民调解工作有关的法律、法规、规章和政策，了解人民调解工作制度、工作程序和方法。岗位培训应当集中进行，时间一般不少于5天。

第十三条建立人民调解员培训制度。学习、了解有关人民调解工作的新法规、新政策，把握人民调解工作的新形势、新要求，交流人民调解工作的新经验、新做法，提高做好人民调解工作的方法和技能水平。培训时间累计一般不少于10天。

第十四条人民调解员培训可以采取举办培训班、以会代训、研讨交流、实地考察、现场观摩、旁听法院审判等多种形式，加强适应调解工作要求的文化知识、专业知识、法律知识、心理学知识以及表达能力、说理能力等方面的综合培训，并注重培训效果。区可定期开展调解员职业技能岗位练兵等活动，不断提高调解员队伍政治、业务综合素质。

第十五条人民调解员工作任务：

(一)调解民间纠纷，防止民间纠纷激化；

(二)通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生；

(三)向村民委员会、居民委员会、所在单位和基层人民政府反映民间纠纷和调解工作的情况。

第十六条人民调解员调解纠纷，应遵循以下原则：

(一)依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会主义道德进行调解；

(二)在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；

(三)尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

第十七条人民调解员调解纠纷，应遵守下列纪律：

(一)不得徇私舞弊；

(二)不得对当事人压制、打击、报复；

(三)不得侮辱、处罚纠纷当事人；

(四)不得泄露当事人隐私；

(五)不得吃请受礼。

第十八条人民调解工作经费保障办法。

（一）司法行政机关指导人民调解工作经费列入同级财政预算。

（二）乡镇(街道)、村(居)委会、企事业单位等设立人民调解委员会和人民调解员的机构，应继续在各方面对其提供支持。

（三）财政部门和司法行政部门要加强协调配合，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，将人民调解工作经费保障落到实处。

第十九条建立和完善人民调解员考核制度。区司法局负责对辖区内调解员履行职务、爱岗敬业、学习培训等情况进行考核，对考核成绩突出的调解员，每年组织实施一次表彰奖励。

第二十条人民调解员调解重大疑难纠纷案件时有突出贡献的，应实行一案一奖。对符合下列条件之一的人民调解员，可授予区“先进人民调解员”称号，并按规定给予物质奖励：

(一)长期从事人民调解工作，为维护社会稳定和谐做出突出贡献的；

(二)积极疏导，力排隐患，对防止民间纠纷激化做出突出贡献的；

(三)刻苦钻研业务，认真总结经验，对丰富和发展人民调解工作理论与实践做出突出贡献者。

第二十一条调解员有下列情形之一的，取消其调解员资格，并由原单位另行改选、改聘或罢免：

(一)因民间纠纷激化受到责任查究的；

(二)连续两年考核不合格的；

(三)有违规违纪行为或者不遵守职业道德，造成不良影响的；

(四)因其他原因不适宜继续从事人民调解工作的。

第二十二条人民调解员实行备案制度。区司法局负责对全区人民调解员进行备案。

第二十三条调解员备案内容，包括调解员姓名、年龄、学历、政治面貌，担任人民调解工作的职务，工作简历、从事人民调解工作的经历，受到奖励、惩处历史记录，考核记录等。

第二十四条本办法自公布之日起施行。

第五篇：首席人民调解员

首席人民调解员制度方案

一、工作方式

每村聘请2名离退休干部、村级优秀党员或法律知识水平较高的村民为该村的首席人民调解员，义务对村里的较小的、一般的民事纠纷矛盾进行调解，同时协助镇司法所做好该村的矛盾纠纷信息排查工作。

二、首席人民调解员条件

1、政治上靠得住，思想上与党委、政府及村党总支保持一致；

2、为人正直，道德修养好，具备一定的法律知识水平；

3、在群众中有一定的威望，且群众反映较好；

4、有奉献精神，对村级调解工作热情高；

三、首席人民调解员的基本职责

1、认真执行党的路线、方针、政策、坚持调解工作为社会主义建设服务的原则，坚持“以事实为根据，以法律为准绳”的原则；

2、坚持业务学习，不断提高业务素质，团结同志，尊重领导，服从镇人民调解委员会的领导管理，坚持调查研究，实事求是，公正及时地调解一般民事矛盾纠纷，防止矛盾激化。

3、密切联系群众，认真听取群众意见，依靠村级、镇

级人民调解委员会开展工作；

4、热情接待当事人，争取矛盾不上交，做好所在村矛盾纠纷信息的收集、上报工作；

5、坚持说服教育为主，耐心调解，达到纠纷双方都满意为止，并注意做好保密工作；

6、定期向镇司法所反映工作情况、意见和提出建议，协助镇司法所做好其他司法行政工作。

四、推选方式

原则上各村党总支、村委会、村调解委员会要对首席人民调解员进行推选，各村召开村民全体大会民主推荐，经村调解委员会、村委会、村党总支委员会审核后，将名单报镇人民调解委员，经走访、审查通过后再交党委，镇党委召开党政联席会议研究确定，下发聘请书。

五、有关人民调解员纪律要求

1、不准徇私舞弊。

2、不准对当事人压制、打击报复。

3、不准侮辱、处罚当事人。

4、不准泄露当事人的隐私。

5、不准吃请受礼。

6、不准限制当事人的诉讼权利。

7、不准向当事人收取各种名目的调解费。

8、不准参与赌博等违法乱纪行为。

实行“首席人民调解员”制度是新形势下实现司法行政工作“大调解”局面的一项重要探索，是建设和谐的社会主义新农村的一项基本要求，是加快农村全面建设小康社会步伐的一项重要举措，也是深入贯彻科学发展观的一项实践活动。各村党支部、村委会、村调解委员会要积极支持配合，并努力探索“首席人民调解员”制度的建设，要搞好首席人民调解员的推选工作，切实选准、选好首席人民调解员，并充分发挥首席人民调解员在农村矛盾纠纷化解工作中的作用。

附：

村 首席人民调解员推选申报表