2011年减轻企业负担工作总结

第一篇：2011年减轻企业负担工作总结

石家庄市法制办公室减轻企业负担工作总结 2011年，我办减轻企业负担工作在市减负领导小组及其办公室的领导和帮助下，加强制度建设，不断强化对涉企执法的监督，积极化解各类矛盾纠纷，较好地优化了企业发展环境，为全市经济又好又快发展和社会和谐稳定提供了法制保障。

一、加强减轻企业负担的制度建设

围绕全市经济社会发展大局，将优化发展环境、减轻企业负担、关注民生等一系列制度规范作为重点项目，加强审修和论证，全年共审修完成了地方性法规草案2件，制定出台政府规章5件。特别是，为加强对企业负担的监督管理，优化企业发展环境，维护企业的合法权益，结合我市实际，在充分调研论证的基础上，会同市工业和信息化局起草、审修了《石家庄市企业负担监督管理办法》，并在市政府常务会上讨论通过，以市政府规章的形式颁布实施，为切实减轻企业负担提供了制度保障。

二、强化对涉企检查评比活动的监督

贯彻落实市委、市政府关于优化发展环境的一系列安排部署，以规范行政处罚为抓手，强化对行政执法行为的监督。一是建立了涉企“首违不罚”审核备案制度。进一步规范涉企检查评比活动，在对市直执法部门入企检查进行审批备案的基础 1

上，会同市监察局建立并实施了“首违不罚”审核备案制度，明确了“首违不罚”的实施机关、适用范围、项目和条款等，全市共有21个行政执法部门制定了涉企检查“首违不法”的实施细则。二是建立了企业负担和行政执法监督员。为切实减轻企业负担，加强对入企执法行为的监管，会同市工信局在全市126家减轻企业负担联系点单位中，聘任了“企业负担和行政执法监督员”，赋予了监督员查验执法证件和检查批准书，向相关职能部门通报违规增加企业负担和违规执法等职责。二是加强对行政处罚行为的监督。进一步落实重大行政处罚备案规定，建立并实施了《行政处罚案件统计制度》，全年共收到各类重大行政处罚备案292件，涉及12个行政执法部门，全市 23个行政执法部门共办理行政处罚案件453239件，罚没款总额6700余万元；通过对重大行政罚的备案审查和处罚案件的统计监督，较好地规范了行政处罚行为。

三、积极化解各类矛盾纠纷

贯彻落实《行政复议法》和《行政复议法实施条例》，坚持“以人为本、复议为民”，认真受理公民、法人和其他组织的行政复议案件，截止11月底，共收到行政复议申请130件，其中受理70件，现已办结58件，其中维持原具体行政行为29件、终止24件、撤销3件、驳回1件、调解1件，正在办理12件。在办案过程中，不断丰富完善行政复议案件审理方式，坚持运

用听证方式当面审理情况复杂、争议较大的案件，共进行复议听证6次；坚持运用调解、和解等多种方式办案，因调解、和解申请人主动撤回行政复议申，终止复议21件，占办结案件的36%，进一步提高了案件的办理质量，较好地化解了行政纠纷，维护了公民、法人和其他组织的合法权益。

四、下一步工作打算

一是进一步加强制度建设。将规范政府行为，优化企业发展环境，推动产业转型升级的制度规范作为行政立法的重点，集中力量攻关，力争尽早出台。二是进一步加强对涉企规范性文件的合法性审查。严格审查涉企规范性文件，特别是对规范企业发展和权力、义务的的规范性文件，不但从合法性方面把关，还要从合政策性和合理性方面提供意见和建议，确保不违规增加企业负担。三是进一步加强对企业执法的监管。进一步贯彻落实涉企业“首违不罚”、入企检查审批备案和重大处罚备案等制度，加强对行政执法部门入企检查评比活动的监管，确保行政执法的科学性、合法性、合理性，不断优化企业发展环境。

二〇一一年十二月一日

第二篇：2015年减轻企业负担工作总结

2015年减轻企业负担工作总结

2015年减轻企业负担工作总结

今年以来，针对当前经济下行压力加大、企业经营困难增多的严峻形势，我们按照国家、省企业减负工作的总体部署和要求，深入推进企业减负工作，为进一步营造平稳健康的经济环境，实现稳增长、促改革的发展大局，在开展涉企收费专项清理规范、督促各项惠企政策的贯彻落实、加强中小企业融资服务、开展大规模的企业帮扶行动等方面采取了各项切实有力的措施，取得了比较好的成效。下面，主要从三个方面进行汇报。

一、前段开展的主要工作

1、下重拳、全面开展涉企收费清理和规范促减负。

市、县市两级政府高度重视涉企收费专项清理规范工作，建立了由财政、物价、经信部门牵头，相关部门配合的工作机制。一是在专项清理工作中，由市政府办牵头，召集市财政局、市发改委、市经信委等部门召开专题会议研究，认真细致的开展了涉企收费专项清理规范的各项工作。从全市涉企收费专项清理的情况来看，我市落实上级各项涉企收费政策措施的情况较好。2012年以来，免征小型微型企业管理类、登记类和证照类等39项行政事业性收费，取消、降标122项涉企行政事业性收费，对下岗失业人员、军队退役人员、高校应届毕业生，失地农民、返乡就业农民及残疾自主创业人员按规定免除行政事业性收费；对与就业相关的服务价格收费，一律按最低标准执行。2015年在省财政明确取消行政事业性收费项目3项、暂停征收6项的基础上，又暂停2014年收费额在10万元以下的行政事业性收费43项，市本级共减少收费收入1600万元。二是实行收费清单制度。市政府对全市所有收费项目进行了全面清理，并决定对全市的政府性基金、行政事业性收费、服务性收费项目实行清单管理制度。要求各单位全面公开收费项目、收费依据和收费标准，严格按公布的收费清单收费，真正做到清单之外无收费。三是建立了收费咨询和举报受理机制。按照统一部署，我市建立了价格举报投诉热线“12358”平台，财政、发改部门在收费清单上也公布了受理电话，畅通企业咨询、投诉相关价费问题渠道。《**市市本级政府性基金目录清单》《**市市本级行政事业性收费清单》《**市市本级服务性收费清单》从今年6月1日起已在市政府门户网站和市财政局、市发改委部门网站上公开，接受广大市民的监督和咨询。各区、县（市）也按要求参照市里的做法对各项收费实行了清单管理。四是加强了监督检查。认真部署开展“优化经济发展环境年”活动，对市直10个重点部门及供水、供气、电力、银行等单位进行检查，严厉查处对企业乱收费、乱罚款行为，优化创业者经营环境，确保各项创业优惠政策落实到实处。据统计，上述政策在去年减轻企业负担6000万元的基础上，预计今年将再减负2000万元。

2、抓帮扶、为企业分忧解难促减负。在全市开展大规模的企业帮扶行动，对企业问题进行全面疏理，制定了企业问题登记表，下发至全部规模以上工业企业、重点项目、重点规下企业，逐个摸清企业存在的问题，理出问题清单。全市936家规模企业，共排查收集 503家企业涉及融资、用地、用工、用电、交通、税费、审批办证、市场开拓、品牌建设、生产施工环境等20个方面702个问题，目前24%的问题已经得到了解决。该举措切实为企业解决了一定的困难，特别是在帮企业解决融资困难方面，成效明显。2015年，市政府举办了**市企业帮扶行动融资对接活动，要求各专业银行、社会融资服务机构、担保公司设置服务对接窗口平台，主动把自己的金融服务产品向需融资的企业予以推荐介绍，融资对接活动办公室要将企业融资需求信息及时、准确、全面的向各银行及社会融资服务机构和担保公司提供信息，从而达到解决我市工业企业融资难的问题。二是充分发挥服务联盟联动作用，整合联盟内的投资公司，如**财富投资管理有限公司、****投资服务中心、****实业集团有限公司、**金融控股有限公司、**市民间资金登记服务中心、**建工农资产管理有限公司等，开展中小企业融资“拾遗补缺”，帮助中小企业解决临时资金需要。据统计，上半年累计为中小企业解决资金困难的总金额达到2亿元。三是设立助保金管理中心。如安化县工信局（中小企业服务中心）在县委、县政府和县建设银行的支持下，建立了助保金管理中心，采用的方式是县财政拿出1000万元资金，以“一”放“十”的形式，助企业在县建设银行贷款，也就是县财政用“一”的保证金担保，可帮助企业在县建设银行获取十倍的贷款。截至目前，县财政拨出专款1000万元，县工信局借款500万元，已帮助**金源新材料、安化八角茶业、**千秋界、**建玲实业有限公司等14家企业获得贷款1亿元。四是推动企业股权融资。如**县工信局紧密对接全县100多家规模工业企业，在**银城股权公司的专业协助下，进行了多次培训、调查、座谈。今年4月21日，**木业、鼎盛建材、紫荆铸业、新兴机械等20家优质工业企业在省股权交易所成功登陆优选版。8月7日，**县政府组织举办了全县银企对接暨项目现场签约活动，有金沙重机、桃花江竹业、**木业、湘中木业、浩茗茶业、博得物流、桃花江实业等7家企业现场签约，共获得银行贷款1.6亿元，为企业切切实实的解决了资金难题。还有南县县委、县政府针对金信达、森艺木业等因民间集资纠纷引发老板跑路和企业停产的问题，迅速组织克明面业等公司，启动资产重组和收购等方式，目前，金信达和森艺木业已恢复生产。

3、造氛围、惠企减负政策全公开促减负。

一是市、区县（市）发改、财政、工商、质监等相关部门都在网站上公布了各项惠企减负政策，方便企业及时从网络等渠道了解国家、省等各级惠企减负政策。同时，市减负办将近年来鼓励企业转型升级、创业创新和新兴产业发展的扶持政策设立专栏，并通过公众网络和报纸等向社会公开。二是开展企业减负政策百问百答宣传。利用“减负宣传周”等活动向企业大力宣传各种优惠政策，如收费减免、税收优惠、财政扶持、融资创新和创业培训等，切实为企业减轻负担、创造良好的经营环境。我们把了解企业生产经营情况、帮助企业发展纳入重点工作，深入企业实地调研走访创业人员，了解收费情况，进一步宣传取消、暂停、降标、免征收费等价费优惠措施，为企业提供价格政策咨询服务，告知利好发展政策，使企业不因收费问题而影响生产经营，帮助企业用好用活价格政策，促进企业发展。三是认真开展了企业负担调查体系建设。按照国家工信部、省减负办企业负担调查工作部署，从辖区纺织、机械、建材和电子等行业中推荐10户有代表性的企业列入工信部企业负担调查对象，并进行监测对象资料上报、信息录入、档案建立等工作，为清理规范涉企收费行为、探索建立减轻企业负担的长效机制提供决策依据。

二、存在的主要问题

虽然前段我市减负工作取得了一些成效，但受当前国内外经济大环境诸多因素的影响，我市经济下行的压力很大，企业面临的困难远比想象的更繁多和复杂，减负工作与企业的要求仍有差距。主要还存在以下一些问题：

一是政策扶持力度仍显不够。企业认为目前政策的扶持力度还不够，虽然出台了许多减负政策和措施，但有些还仅限于收费数额较少的名目，而一些收费标准较高的项目减负力度不大，导致企业得到的真正实惠可能还不够。

二是工作机制略显单薄。牵头单位工作力度有限，市经信委作为市减负办的牵头单位，主要起综合协调的作用，工作手段不多，职能有限，而涉企收费允许、物价查处等职能均在发改、财政等其他部门，而且市减负办也没有专职的工作人员，工作复杂量大，无法集中全部精力投入到企业减负工作中去。

三是部门之间配合沟通有待加强。还没有充分发挥互联网的作用，微信群、qq群等网络联系方式还没有建立起来，减负领导小组成员会议有时也没有如期召开，各部门之间信息的沟通和交流还有欠缺，还没有形成强有力的合力来应对企业减负中的各种问题。

四是惠企减负调研手段还需创新。今年以来，市委市政府高度重视企业减负帮扶工作，全市共收集和整理了大量的问题并加以解决，但我们在工作中采取的主要是走访调查和实地考察等传统调研形式，获取的信息只在一定时期内反映了企业的实际情况，而减负工作是一项长期艰巨的工作，一些现代化的通讯手段比如论坛、热线、微博等还没有充分利用起来，还没有做到即时全面的征集社情民意，在建立经常性的联系上还远远不够，只有深入细致的发现问题才能切实为企业找到针对性的解决问题的方法。

三、下段工作措施

1、进一步增强企业减负的重要意识。受国内外经济环境影响，当前企业生产经营面临严重困难。减轻企业负担、全力支撑企业发展，已经成为保增长促发展、保证社会和谐稳定的基本所在，要进一步增强对减轻企业负担工作的认识，特别是对当前企业生产经营困难和侵害企业权益、影响企业发展的各种问题要高度重视，采取有效措施，确保企业减负工作落到实处。

2、严格执行收费清单制度。全面公开涉企收费目录清单，并严格按制度执行。特别是对收费清单中的每个子项，具体执收部门从收费主体、收费标准、收费周期、收费程序、举报投诉等方面，公开详细信息。做到细化操作，动态管理，加强审计，严格执行。

3、严肃查处各类违规行为。由市减负办牵头，统筹协调解决物价、财政、工商、质监等相关部门关于企业负担投诉举报案件查处工作，严肃查处各类侵犯企业合法权益的违规行为，确保投诉查处平台互联互通，定期向市政府汇总上报各部门违规收费等案件查处情况，真正做到保障企业的合法权益。

4、继续扎实开展企业帮扶行动。企业帮扶行动是市委、市政府积极应对我市经济下行压力、稳定工业增长的重要举措，下段我们将着力围绕解决企业的突出共性问题，在建立银企对接机制、产销对接机制、项目审批对接机制、优化环境对接机制、企业减负对接机制等五个方面狠下苦功，出实招、办实事、求实效，努力为企业营造一个健康稳定的发展环境、优质高效的服务环境、规范有序的市场环境和和谐美好的社会环境。

5、进一步完善企业减负工作机制。针对工作中的薄弱环节认真研究工作方法，探索更加科学有效的工作机制，调整完善新的工作制度，进一步明确工作规则、部门职责和工作要求，充实工作力量，强化各部门之间的协同配合，形成分工协作、上下联动的紧密工作格局。

6、营造更加浓厚的减负工作氛围。充分利用电视、报纸、广播等新闻媒体以及各种网络平台，以“减轻企业负担政策宣传活动周”为切入点，广泛深入的开展惠企减负政策、案件查处、工作动态等方面的宣传，营造更为浓厚的减轻企业负担的工作氛围；同时积极开展企业负担调查研究，提出针对性强的措施建议，为企业减负工作提供参考依据。

第三篇：广西减轻企业负担工作总结

广西减轻企业负担工作总结

【发布时间:2014年01月17日】 【来源：运行监测协调局】 【字号：大 中 小】

为落实《工业和信息化部办公厅关于做好2013年减轻企业负担工作的通知》（工信厅运行〔2013〕34号）的工作部署和要求，我们认真贯彻落实中央和自治区的一系列重大决策部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，按照“转方式、调结构、上规模、促融合、提质量、增效益”的工作要求，企业减负工作紧紧围绕促进经济平稳较快发展这一中心任务，充分发挥自治区减轻企业负担领导小组成员单位作用，依靠各级企业减负工作机构、中小企业主管部门和各种社会力量，以中小企业为重点，把减负工作与经济运行、结构调整、职能转变等紧密结合，在落实惠企政策、开展调查评估、加大宣传力度、完善督促检查等方面创新工作内容、整合多方资源、形成工作合力，进一步减轻企业负担，营造全社会关心支持工业企业发展的良好氛围。

一、2013年主要工作及成效

（一）制定实施方案，加强减轻企业负担工作宣传指导

按照《工业和信息化部办公厅关于做好2013年减轻企业负担工作的通知》的工作部署和要求，自治区工信委及时制定《2013年广西减轻企业负担工作实施方案》，印发全区14个市减轻企业负担领导小组和各市工信委组织实施，并抄送自治区监察厅（纠风办）、财政厅、物价局、公安厅、民政厅等12个减轻企业负担工作领导小组成员单位，争取他们的支持、协作和配合。各市结合工信部和自治区开展的中小企业服务年活动、“万家小型企业上规模工程”、“扶持微型企业发展工程”等6个工程，积极组织开展减轻企业负担工作。

为切实做好全区企业减负专项行动的指导协调，自治区减负办认真组织开展企业减负宣传发动工作。及时组织自治区工信系统学习宣传《2013年广西减轻企业负担工作实施方案》和工信部编印的《减轻企业负担政策解答（2013）》。6月18日，自治区工信委总工程师陈清率自治区工信委有关业务处室和自治区减负办的同志到广西新闻广播《阳光在线》直播室，现场回答听众反映的涉及减轻企业负担、服务企业发展等方面的问题。

（二）开展企业负担专题调查，坚决制止和纠正涉企“三乱”行为

一是按照工信部的要求，我们选定了100家企业开展企业负担调查工作，对企业的基本情况、法律法规和政策的了解情况、企业负担状况、税收优惠政策、企业维权等方面进行调查，为工信部开展企业负担评价工作提供依据。二是按照我委《关于领导干部深入基层开展党的群众路线教育实践活动征求意见和调研工作的通知》要求，专题就企业负担情况进行汇总整理，并将我区企业负担情况作为参阅材料分送自治区领导和有关部门主要负责人阅示，引起高度重视。在今年8月召开的全区工业大会上，自治区主要领导明确提出要坚决制止和纠正涉企“三乱”行为，切实做到“十项”禁止，为企业发展创造良好环境。

（三）大力开展工业企业帮扶工作

一是暂时恢复执行丰枯水季节性电价政策，支持我区地方特色优势资源产业发展。针对我区优势资源产业产品市场价格倒挂、产品销售不畅、企业开工不足等情况，桂林、百色等部分市要求充分利用今年水情较好的有利条件，恢复丰枯水季节性电价政策。在充分征求各市人民政府及相关企业意见的基础上，并报自治区政府同意，我委会同自治区物价局批准南宁、柳州、桂林、梧州、钦州、贵港、百色、贺州、来宾、崇左市等10个市的大工业用电（除化肥、蔗糖生产用电外）在下半年暂时恢复执行丰枯水季节性电价。二是我委会同自治区发改委、物价局、财政厅联合出台了《促进我区铝工业可持续健康发展方案》，鼓励电解铝企业停产产能恢复生产。我区电解铝企业积极响应，采取措施恢复电解铝停产产能，全区电解铝企业的电解铝用电量从5月份的4.1亿千瓦时，增加到10月份6.1亿千瓦时，增长47.2%。自8月份以来，我区电解铝企业产能利用率保持在70%以上。

二、企业反映的主要负担和有关政策建议

在调研中企业普遍反映，企业负担重、办事难、融资难等问题严重制约了工业经济的发展。

（一）审批和收费多

一是工程建设审批和收费项目多、且相对发达地区偏高。自治区工信委组织对全区部分中小微企业进行经营成本调研，各地普遍反映中小企业税费较重，税种繁多。据不完全统计，共有税费金、社会保险基金、政府性基金、国有资源（资产）有偿使用费、行政事业性收费、融资成本费用等7大类54项。柳州市某企业2012企业所缴纳的各种税费达到企业当年产品销售收入的8.2%。二是收费过高。中粮油脂（钦州）有限公司反映，在水利基金收缴方面比例偏大。根据《广西壮族自治区水利建设基金筹集和使用管理实施细则》（桂财综〔2012〕18号）规定，水利建设基金按企业当年营业收入1‰征收，年收入50亿元的企业，就要收500万元，企业负担过重。此外，该企业反映拖轮费收取过高。在钦州需支付的拖轮费是江苏的2.5倍，收费明显偏高。

（二）中小企业融资难

一是县乡金融机构由于受规模、数量等的限制，很难满足中小企业发展和融资的需要；二是国有商业银行审批环节多、手续复杂，很多企业缺少主要的抵押物土地证，难以获得银行贷款。金融机构存在“重大轻小”、“嫌贫爱富”的“规模歧视”，无法解决中小企业贷款难的问题；三是中小企业特别是民营企业一般不动产规模小，缺乏足值有效抵押、质押物，无法满足金融机构的贷款融资条件。

（三）企业“办事难”

一是项目前期工作的流程较多。以贵港国家生态工业示范园区提供的前期工作审批事项示意图为例，新上项目总共涉及到49道程序，每道程序短则3天，长则30天，甚至更长。最快的非政府投资，无需征用土地项目要12到程序才能完成，若是政府投资且需征用土地则需要近20到程序才能完成；二是每道程序必须按先后次序来审批、办理，后面的程序必须在前面的程序完成之后才可以报批，增加了整个项目的审批时间；三是多数企业对整新上项目审批程序都不十分清楚，有时候一道程序要反复走几回，无形中增加了审批的时间；四是耗时较长的程序主要集中在环保评估，用地许可、规划许可、总平面审批、施工许可，以及国土部门的征地、用地流程等，每个流程一般耗时15-30天，据企业反映，施工许可证审批环节时间过长，需要三个月到半年不等，甚至很多项目往往是项目已经建设完成了，而施工许可证仍未办结。

在当前的经济环境下，中小企业生产经营情况不容乐观，多数企业增长乏力，出口受阻，产品积压等。建议国家有关部门进一步强化支持中小企业优惠政策的宣传和落实，加强对税收审计、劳动用工、市场准入等方面的监督检查，减少乱收费、乱罚款、乱摊派，要进一步清理、规范涉企收费政策，规范收费行为，切实减轻企业负担。

三、2014年工作思路和举措

减轻企业减负工作政策性强，涉及面广，时间紧，任务艰巨。启动和开展企业减负专项行动存在一些问题和困难。一是开展企业减负专项行动启动部署不平衡，个别市没有按《2013年广西减轻企业负担工作实施方案》要求开展相关工作。二是新形势、新任务对企业减负工作提出了更高的要求，企业减负人员业务知识更新培训、资金及办公条件等有待于进一步加强和改善。

（一）加强宣传教育。继续加强对减轻企业负担工作政策法规学习，提高对减轻企业负担专项治理工作重要性和必要性的认识，进一步强化服务意识，创新服务方式，加大对企业的扶持力度，为企业发展创造良好的政务政策环境，切实帮助企业解决当前发展中遇到的突出困难和问题。

（二）加大监督检查力度。进一步加大对行政部门涉企收费的监督检查力度，及时发现和纠正加重企业负担问题。同时拓宽监督渠道，内部监督、专门机关监督和群众监督相结合，不断完善监督机制，有效防止乱收费、乱摊派、乱集资等加重企业负担问题的发生，防止“三乱”现象反弹。

（三）推动企业治乱减负工作的法制建设。充分借鉴兄弟省区经验，结合我区实际，加快企业治乱减负工作的立法。积极配合自治区人大及政府有关部门，启动“广西壮族自治区企业负担监督管理条例”的立法程序，开展立法调研，争取早日把我区减轻企业负担工作纳入法制化、规范化轨道。

（四）建立减轻企业负担工作机制。不断总结完善现有的制度和机制，探索创新减轻企业负担工作的长效机制，使减轻企业负担工作长期取得实效，推动地方经济快速发展。

第四篇：市减轻企业负担工作总结

市减轻企业负担工作总结

今年以来，我市认真贯彻落实中央和国务院各项惠企减负政策和关于企业减负工作部署，结合自身实际，抓好落实，为企业生产经营和投资创业营造良好发展环境，推动了全市企业生产销售保持又好又快的发展势头。前三季度，据市统计局、国家统计局重庆调查总队联合公布的数据，全市地区生产总值8637.10亿元，按可比价格计算，同比增长12.4%，增速居全国第三；规上工业产值11030.49亿元，同比增长13.6%，39个工业大类行业中有34个行业总产值实现增长。全市中小企业实现增加值3126.6亿元，按可比价格计算，同比增长12.4%，实现利润总额507.2亿元，同比增长17.5%；实交税金590.8亿元，同比增长15.6%；提供劳动者报酬1219.8亿元，同比增长15.1%。全市已累计发展微企10.03万户，带动和解决76.28万人就业，微企注册资本金总额达105.94亿元，实现产销值510亿元。

一、出台的政策措施和主要成效

（一）全市性的政策措施

今年9月我市出台了《XX市人民政府关于进一步支持小型微型企业健康发展的实施意见》（渝府发〔2013〕70号）。该《意见》是根据国发〔2012〕14号）和国办发〔2013〕87号文件精神，为进一步优化发展环境，切实解决小微企业发展的困难，促进小微企业健康发展，借鉴国外发展微企经验，结合我市小微企业发展实际和去年出台实施一系列相关政策措施基础上，就进一步缓解小微企业融资困难、降低小微企业的税费负担、解决小微企业用工难题、加大对小微企业的财政支持、改善小微企业发展环境等5个方面的问题，提出了一揽子针对性强、具体可行的政策措施。我们相信，随着这一系列政策措施的深入推行，必将为重庆小微企业带来新的发展生机。

今年新推出的全市性惠企减负重大主要是根据市委《关于印发“五个专项行动”实施方案的通知》（渝群组发〔2013〕15号）之《提升效能服务市场主体发展专项行动实施方案》。该方案就实施专项行动的组织领导、政策落实、舆论宣传、登记监管等方面提出具体要求。专项行动于9月初在全市范围内启动实施，要求各级各部门结合党的群众路线教育实践活动，立足实际，采取有效措施，进一步优化市场准入环境，全力支持各类市场主体做多做大，推动市场主体加快发展。

以上政策措施推出后，市级各部门、各区县（自治县）均结合各自实际，出台了相应贯彻措施。此外，我市近年推出的一系列政策措施也在继续实施，主要有：（1）关于大力发展民营经济的“1+3”文件，即《关于大力发展民营经济的意见》（渝府发〔2012〕62号）及《关于进一步明确鼓励和支持民营经济发展财税政策的意见》（渝办发〔2012〕182号）、《关于促进民营经济投资公共服务设施建设和运营的实施意见》（渝办发〔2012〕181号）、《关于进一步加强金融服务民营经济的实施意见》（渝办发〔2012〕183号）3个配套文件。（2）在落实国家结构性减税和西部大开发企业所得税优惠政策基础上出台的《关于提振实体经济促进经济平稳较快发展的意见》（渝府发〔2012〕25号）。（3）致力于缓解小微企业、农村种养殖大户和城乡创业者融资难问题，促进金融机构创新能力和风险管理水平提升的《关于开展小额贷款保证保险试点工作的意见》（渝办发〔2012〕158号）。（4）由市中小企业局牵头，发展改革委、财政局、经济信息委、科委等十余部门和单位参加，通过筛选1万户具备成长潜力的中小企业入围“万户成长工程”，从财政、技术等各方面予以扶持《关于实施万户中小企业成长工程的意见》（渝办发〔2012〕167号）等。

（二）市级部门的政策措施

各市级部门按照国家和市有关政策措施要求，结合各自实际，采取有力措施积极推动落实，如：市财政、市物价、政府法部门按照《国务院机构改革和职能转变方案》的要求，对2012年行政事业性收费项目和政府基金做了进一步清理，确定从2013年７月１日起，取消和免征47项行政事业性收费和6项政府性基金取消和免征这些收费或基金后，全市每年将减收超过1.05亿元，其中工商企业注册登记费减收2387万元、税务发票工本费减收2499万元，免于提交审计报告惠及15万户市场主体，为企业节约成本近5亿元，同时，降低了17项行政事业性收费、经营服务性收费。财政部门充分发挥担保公司对中小企业的带动和扶助作用，申报获得中央财政信用担保补助资金4560万元，较上年增加1330万元，同比增长41%，在中央补助资金的带动下，担保机构对企业开展的担保业务数量较去年同比增长103%，贷款担保总额同比增长35%，对缓解中小微企业融资难发挥了积极作用。经信部门牵头落实《XX市民营经济发展专项资金安排的意见》及相关实施细则（渝办发〔2012〕206号），截至11月，累计核发8批共5亿元的市级统筹资金；成功举办了中国民营科技企业家重庆行暨中国民营科技企业发展高峰论坛活动，实现22个、总投资205.5亿元的项目签约；与光大银行签署战略合作协议，新增专项用于支持市级统筹民企发展专项资金项目的流动信贷资金20亿元，截至9月底，支持小微企业98户，发放贷款24.67亿元。由工商部门和中小企业管理部门联合建立的微企成长帮扶工作机制，截至11月，已有近9000户微企成长为中小企业。

（三）市企业减负机构采取的措施

一是根据工信部今年重点工作安排，全力搭建企业负担调查分析系统平台，将全市38个区县及万盛经开区提供的116户企业纳入该系统，搭建完成了与之相匹配的“国家－市－区县－企业”四级即时通讯交流平台，同步建立了企业负担调查系统重庆企业数据库，推动系统内企业全面完成首次网上平台填报任务及我市与企业负担相关数据指标的收集上报任务。二是积极组织和参与全国企业减负宣传周系列活动，我市企业减负办负责人蔡永生同志应邀参加了启动仪式暨政策研讨会并作交流发言，对重庆在减轻小微企业负担、扶助小微企业发展中的帮扶理念、财税政策、金融服务和区县配套等方面的创新做法及成效作了介绍，现场接受中国经济网采访，先后报送的系列宣传材料也大都登上了工信部公众信息网站，为推介重庆发展环境、促进招商引资传递了正能量。三是在全市启动实施了减轻市场主体负担专项治理工作，将违反相关法律法规规章规定或者无相关法律法规规章规定，对市场主体实施的无偿提供劳务或变相摊派财物、强求赞（资）助或捐赠财物、强制参加商业保险、强求参加社会团体或不必要的会议并收取费用、强制培训或技术考核等11类情形作为治理的重点，明确了市级有关部门和区县政府企业减负机构的责任分工，并强化监督检查，坚决查处非法增加市场主体负担中的典型案件，为企业生产经营和发展保驾护航，截止11月底，共明察暗访123次、查找问题46个、梳理意见33条、制定整改措施23条、解决问题26个。其中，市企业减负办收到并受理有效投诉举报5件，已处理完成2件，另3件正在处理中。

二、企业反映的突出问题

由于受当前和今后一个时期依然严峻的国际国内经济环境影响，企业特别是小微企业的发展形势仍不容乐观，主要表现在：

（一）小微企业融资贷款难问题仍然突出。一是开户难现象仍存在。个别银行开户手续复杂，需要提交的资料也比较繁琐，有的需要预约排队，有的需要支付开户费、管理费等各种费用。二是小微企业创业扶持贷款政策落实不理想。银行和担保公司担保、放贷动力不足，对小微企业创业扶持贷款力度减弱，条件更加严格，微型企业贷款申请门槛高额度低贷款流程时间长，不能满足小微企业发展需求。

（二）税费支持有待进一步到位。小微企业行政事业性收费负担仍然较重。

（三）用地难问题亟待进一步解决。由于土地审批指标有限，微型企业建厂用地难以解决，部分微企成长为中小型企业后，扩展经营场地更是面对租金高、地难找等困境。

（四）小微企业总体创新能力不足，抗风险能力弱。受国内外经济不景气等因素的影响，民间创业的热情和信心还不够，创业的环境还需改善。受宏观经济形势影响，企业小吸引人才困难，人力、租金、生产、营销、管理等成本持续上涨，让众多小微企业感到生存压力巨大。资金缺、人才乏、成本涨，成为制约小微企业发展的主要难题。

三、下一步打算及建议

（一）下一步工作。

在今年全市大幅撤并议事协调机构的情况下，市企业减负工作机构暂得以保留，我们将及时学习传达和贯彻落实好市委市政府的决定，认真履职，加大工作力度，提高工作效率，为改善企业生产经营条件和发展环境发挥应有的监督和促进作用。

1.做好企业减负收尾工作和减轻市场主体专项治理的总结工作。年前拟组织召开一次系统工作会议，传达国家和市有关指示精神和要求，总结今年工作，研究并提出明年工作思路，为明年工作顺利开展创造条件。

2.利用全国企业负担调查系统平台，进一步调整增补企业，完善本市企业负担状况动态监测制度，逐步建立企业负担监测体系和指数评价体系，及时跟踪监测分析企业负担动态，客观反映企业负担实际状况，为本级政府决策提供依据。

3.加强同市纪检监察部门和市政府财政、工商、审计、法制等部门的沟通联系，着力建立沟通顺畅、处理有力的非法增加企业负担案件协调查处机制。

4.加强企业减负机构建设，进一步健全市级成员单位和区县企业减负机构的议事机制，畅通沟通渠道，增强工作合力。

5.探索建立同兄弟省市区和本市区县之间相互学习考察与经验交流平台，进一步拓宽企业减负机构负责人和工作人员视野和能力。

（二）建议意见

切实减轻企业负担，维护企业合法权益，为企业营造良好发展环境，是一项经常性、长期性、复杂性的系统工程，希望国家减轻企业负担部际联席会议及牵头部门，能深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步拓展并固化职能职责、充实队伍，加强对企业负担的针对性调研，强化对地方的指导协调力度，为推动和促进我国经济社会发展发挥更大作用。

1.大力推动减轻企业负担立法工作，为地方开展立法工作提供有力的法律、法规支撑。

2.着力发挥好国家减轻企业负担部际联席会议指导地方工作机构和对口支持地方成员单位发挥职能作用，形成抓企业减负工作的合力。3.积极向国务院争取将税务、环保、国土、人力社会、人行、安监等与企业负担密切相关的部门纳入联席会议成员单位，以进一步提升企业减负工作的实际执行力和工作效力

4.适当充实国家减轻企业负担部际联席会议牵头部门经办机构的人员编制，以进一步强化组织领导和协调监督力度。

5.加强对新时期企业反映突出问题的针对性课题研究，向国务院提出更多切实可行的建设性意见，以进一步减轻企业负担，维护企业合法权益。

第五篇：-减轻企业负担情况汇报

关于减轻企业负担工作情况汇报

县委、县政府高度重视减轻企业负担工作，不断提升服务企业质量，切实减轻企业负担，促进经济健康发展，我县在行政管理中围绕是否重处罚、轻服务，以罚代管、以罚代纠及下罚没指标的情况，是否被要求强制参加协会、评比、展览等类似的不合法、不合规情况重点进行查处，取得了明显的效果，现将具体工作汇报如下：

一、从转变职能深化审批改革减轻企业负担

努力提升机关效能、完善制度提高审批效率和转变职能深化审批改革，一直是我县促进提升服务企业质量、切实减轻企业负担的一项重要举措。围绕苏区振兴发展，紧扣优化企业发展环境这一重点，我县开通重大投资项目行政审批“便民直通车”，通过建立协助上报审批制、一窗口受理制、专人负责制、提前介入制、并联审批制、限时效能问责制等制度，为工业企业提供“保姆式”服务，使项目早落地、早建设、早见效。据测算，重大项目通过“便民直通车”，审批工作实现了全面的提速，平均节省70%的时间。同时，加强问责整治突出问题。深入开展“整顿干部作风，提高工作效能”大讨论大整改活动，强力整治政令不畅、工作效能低下、办事程序过多等影响机关效能的突出问题。通过组织3个督查组对进驻县行政服务中心具有行政审批和公共服务职能的38家单位就贯彻落实“便民直通车”的情况进行督查，建立特派员制度，将工作重心前移，在龙南经济技术开发区派出纪委工作人员并设立办公室，对企业落户上马情况跟踪问效。今年以来，共受理并办结效能投诉案件30件，对9个单位21名干部进行了效能告诫，其中正科级1名、副科级1名。

二、部分企业存在的问题和困难。

目前，困扰企业发展的问题主要在以下几个方面：一是物价上涨造成企业人力、物力成本增加，企业利润空间正在被压缩；二是企业融资难、融资贵，而生产规模的扩大却需投入更大资金，两者间的矛盾正在扩大；三是企业劳动力流动性大，给提高员工素质造成较大的障碍；四是地方性税收过高，影响中小企业的发展。

三、为企业松绑减负的几点意见措施

根据企业提出的问题，拟采取如下措施：一是继续把为企业减负作为一项重点工作来抓，拿出决心、拿出信心，在条件允许的情况下，竭尽所能地为企业的发展提供空间；二是坚持中央八项规定，着大力气提升政府工作效能，深化服务理念，坚定服务信念，以服务代替管理，用服务促进管理；三是通过政策引导方式促进企业改革和产业优化升级，通过企业自身产业改革和优化升级创造利润实现自我减负；四是继续加大引农进城工程建设，转农民为市民、转务农为务工，为企业吸引更多劳动力；五，制定更完善的税收政策，利用税收杠杆扩大中小企业的生存空间，为中小企业减负松绑。

2013年10月16日