八达镇林改纠纷调处工作情况汇报

第一篇：八达镇林改纠纷调处工作情况汇报

八达镇林改纠纷调处工作情况汇报

自林改工作全面启动以来，在县委、县人民政府的正确领导下，在县林改办的具体指导以及县直各部门的关心支持下，我镇党委、政府高度重视调解林权纠纷，坚持以相关法律法规和林改政策为准绳，坚持“尊重历史、兼顾现实、注重协商、利益调整”的原则，采取得力措施，认真梳理问题，分门别类，团结协作，扎实工作，林改纠纷调处工作取得了一定实效。现将汇报如下：

一、基本情况

全镇林改任务面积19.4万亩，涉及木呈、土黄、红星、那卡、八达、龙保、旺子、周帮、坡皿等9个村委会，共61个村民小组。共发生林权纠纷58起，纠纷面积19307亩，其中“三跨”案件9件（跨省纠纷4起；跨县纠纷1起；跨乡纠纷4起）；村与村之间纠纷4起；屯与屯之间纠纷30起；户与户之间纠纷15起。在县镇两级调解工作组的协调配合下，按照“大面积大纠纷由调解组调处，小面积小纠纷由各村工作队调处”的分工协作方法开展调处工作，现已调处58起，调处率为100%，其中调处成功40起，调处面积11951亩，调处成功率68.97%。

二、主要措施 为了有效化解纠纷、切实维护社会稳定，镇党委、政府就的林权纠纷的调处进行了专门部署和安排，从四个方面加强林权纠纷的调处工作，确保全镇林改工作顺利推进。

加强领导，提高思想认识。在开展林权改革工作的过程中，林地林权关系是老百姓最敏感的问题，也关系到我镇社会大局稳定。镇党委、政府高度重视，一直把调处矛盾纠纷作为推进林改工作的重大突破口，为抓好林改纠纷的调处工作，特成立了以挂村领导、国土、司法、林业、包村干部、各村两委干部等为成员的镇级林改纠纷调处领导小组。要求调处领导小组提高思想认识，积极协同配合县林改纠纷调解组将林权纠纷调处作为事关林改成败的重点来抓，克服求稳怕乱的思想和畏难情绪，在思想和行动上时刻体现出为民做主，在全镇形 1

成强势推动纠纷调处的良好氛围。通过调处领导小组的工作，使群众充分体会到了有争议、就有调解，有上诉、就有受理。

加大宣传，坚持依法办事。我镇充分利用会议、广播、宣传车等渠道和形式进村入户宣传林改历史遗留问题调处政策，把林改政策、法制宣传贯穿于林改工作的全过程，使纠纷调处人员、农民群众掌握和熟知调处的法律依据、政策要求和方法程序，做到矛盾纠纷发生在那里，林权纠纷调处的法律政策就宣传到那里。严格按照“尊重历史、尊重事实、依法依规、妥善处理”的原则，积极引导群众参与，妥善解决山林界址不清、乱占集体林地、林木流转不规范以及有山无证、有证无山、证山不符等历史遗留问题，及时化解林改工作中出现的各种矛盾纠纷，确保林改工作稳步推进。截止目前，共召开镇级培训会2场，参训人158人次；召开村级培训会议9场，受训182 人次；召开群众会议62场，受训2677人次；成功举办林改宣传晚会1台，观看群众达300多人；制度上墙4幅、粘贴标语125条、共发放“致农民朋友的一封公开信”4270封；发放林改知识宣传小册子4500多册。

上下联动，层层落实责任。一是面对众多的矛盾纠纷，为了明确职责，落实责任，使纠纷调处工作有人管、有人落实，镇党委、政府经过认真研究后，建立起县、乡、村、组四级联动的林改历史遗留问题调处网络，实行分级负责制，层层落实调解责任。即：个人与个人之间的矛盾纠纷由村组干部先行调解，镇内组与组、组与村、村与村的矛盾纠纷主要由镇级纠纷调解组进行调解，镇级调解组无法调处的矛盾纠纷以及“三跨”纠纷由县级林改纠纷调解组调处解决。二是针对镇内个人与个人、个人与组、组与组、组与村的矛盾纠纷占主体的实际，我镇重点强化了镇级调解组的队伍建设，把国土、司法、林业站、林改外业组相关人员编入纠纷调处工作组，要求按时间保质量完成调处工作任务。

加强调度，促进调处工作稳步推进。纠纷调处涉及到人民群众的切身利益，调处工作既要讲经验，又要讲技巧，为了提高调处工作质量，我镇采取多种形式努力增强调解组的整体工作力。一是技术培训。5月6日，我镇专门召开了林改纠纷调处培训会，会上由司法所负责人从纠纷调处理论、到具体操作方法进行讲解。二是组织考察学习。

25月24日，我镇组织林改调解工作组成员前往普合苗族乡学习考察，吸取借鉴兄弟乡镇的先进做法和宝贵经验。三是召开专题研讨会。5月23日和6月13日镇林改纠纷调解工作组两次召开会议，深入分析，商讨对策，找准突破口。经研讨后决定选取纠纷面积较大，村民居住集中、群众积极性高的木呈村作为纠纷调解试点村，为全面推进林改纠纷调处工作做表率，探经验。6月10日全县林改工作推进会召开后，我镇调处工作组倍感责任重大，再次召开研讨会，整合力量以更加积极的工作态度投入纠纷调处工作中，全力争取突破林改进度的瓶颈关，为外业勘界铺好路。

三、存在的问题和困难

由于我镇林改纠纷争议案件数量多、分布散、历史遗留问题复杂、跨省纠纷较多、纠纷面积过大，群众观念淡薄，参与积极性不高等因素导致导致纠纷调处难度较大，林权纠纷调解进度比较慢。

四、下一步工作打算

我镇林权纠纷调处工作在县委、县政府的领导和县林改办的指导下，进展顺利，成绩可喜。在下一步的工作中，我们将继续加大工作力度，创新思路，妥善化解纠纷，维护稳定，确保全镇林改工作顺利完成。一是继续加大纠纷调解力度，妥善化解林权纠纷。坚持先易后难、分级负责、逐级调处，重在疏导的原则与尊重历史、照顾现实、依法依规的原则相结合，加大工作力度，切实做好林改纠纷调处工作，确保全镇和谐稳定。二是把握确权发证关键环节,避免产生新的纠纷。之前大量的林权纠纷是由于合同不完备、四至不清界线不明等因素造成的，为了杜绝这类纠纷的发生，在下一步林权发证工作中我镇将严而又慎地把各环节工作做细。三是认真收集、完善、归档、保存好林权纠纷调处的文字资料。

第二篇：镇矛盾纠纷调处工作汇报材料

某某镇矛盾纠纷调处工作汇报材料

一、组织建立及运转情况

一是狠抓组织领导环节。成立镇矛盾纠纷排查调解工作领导小组，组长由党委书记任担任，明确镇党委主要领导、分管领导亲自抓矛盾纠纷排查工作责任，镇综治办牵头协调，职能部门各负其责，狠抓落实的工作格局。各村也成立了由村支部书记任组长的领导小组。

二是狠抓分析研判环节。按照“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标，建立矛盾纠纷排查调解联席会议制度，矛盾纠纷分析研判制度，镇每半月、村每周至少召开一次矛盾纠纷排查化解分析会，对排查出的矛盾纠纷整理归类、分析研判，逐件研究对策，落实调处责任，确保矛盾纠纷早发现、早处置、不升级。

三是狠抓排查化解环节。镇、片、村三级综治机构分别成立了矛盾纠纷调解协调中心、片调解中心、村调解站，建立了覆盖镇、片、村、企事业单位的人民调解组织。各级调解组织建立了工作台账，组建了调解员队伍，专抓矛盾纠纷排查调解工作，形成了覆盖镇、村的纵向调解网络。不断完善“三调联动”大调解机制，建立了联结人民调解组织、基层政法单位的横向调解网络。全镇共设立1个指导调解中心、7个片调解中心、23个村调解站。止目前，全镇共排查各类矛盾纠纷7起，调处化解6起，调处率达87%（1起正在调解）。四是狠抓联合调处环节。突出矛盾纠纷排查调处的主体作用，依托村镇人民调解委员会、村人民调解委员会，实行“532”工作模式（即50%的矛盾纠纷化解在村、30%的矛盾纠纷化解在镇、20%的矛盾纠纷通过司法秩序化解），全领域、深层次地化解矛盾纠纷，排查出一起调处好一起，切实做到不积压，不延误。

二、经费投入情况

镇聘用3名“五老人员”作为专职调解员，并安排整修专门办公场所，配备电脑、打印机、桌椅等设施。（1名老党员、2名老干部）各村选聘2名老同志负责专职调解工作，并安排到各村矛盾调解室工作。所聘用人员镇所聘2名专职调解员按每人每月1500元财政列支，村级专职调解仅有3个村列支。其它村由于村集体困难，多数所聘用人员均为义务调解，暂无工资待遇。（原因因今年秸秆禁烧各村雇用人员、机械及农户还田、耕耙投入大）

第三篇：矛盾纠纷排查调处工作汇报

政司[2007]4号

政和县矛盾纠纷排查调处 司法所规范化建设工作自查报告

今年以来，我县司法行政工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，以“三个代表”重要思想为指导，以维护社会稳定为中心，以强化法律宣传、法律服务、法律保障为载体，把矛盾纠纷排查调处工作和司法所规范化建设工作作为维护社会稳定和“平安政和”创建工作的一项重要内容，不断强化组织领导、夯实基层基础、完善工作机制、提高工作实效，及时排查和化解不稳定因素，为全县社会稳定和经济发展做出了积极的贡献。现将我县矛盾纠纷排查调处和司法所规范化建设工作情况开展自查如下：

一、矛盾纠纷排查调处工作

（一）主要成效

按照闽人调（2007）1号和南人调（2007）1号文件的安排部署，在全县组织一次集中大排查、大调处活动，坚持把矛盾纠纷排查调处工作作为维护稳定的一项重要基础性工作来抓，坚持 维护稳定“一把手”负责制，与平安建设和经济建设工作同部署，同检查、同考核，定期研究维稳对策和措施，及时将矛盾化解在基层，今年1—3月份，全县共排查各类矛盾纠纷184件，调解率100%，调解成功180件,成功率97.8%，防止群体性上访2件，涉及97人，防止群体性械斗1件，涉及人数80人，全县无民转刑案件，无群体性械斗事件，无纠纷积案引发恶性事件，无重大安全生产责任事故，社会治安持续稳定，群众安全提高，基层基础扎实，调解网络健全，调解水平提升。有力地维护了全国全省“两会”期间全县社会稳定。

（二）主要做法：

1、强化领导，精心部署矛盾纠纷工作。为切实解决新时期人民内部矛盾，确保社会安定稳定，县委政府高度重视，把开展矛盾纠纷排查调处工作作为政法综治工作的第一要务摆上重要议事日程，坚持每季召开一次专题会议研究部署矛盾纠纷工作，每半年召开一次稳定形势分析会，每月召开一次县委或政府办公会议研究解决重大信访问题，对重大矛盾纠纷和信访问题，县委政府主要领导亲自抓，坚持每月安排4位处级领导带班接访，县委五套班子成员分别挂乡（镇）下访解决重大矛盾和信访问题。县综治委成立了指导人民调解工作协调领导小组，由20多个县直相关负责人组成。今年来，根据省、市的文件精神，我们结合县情实际，认真研究制定了《关于在春节及全国全省两会期间集中开展矛盾纠纷排查调处工作的实施方案》，组织召开了各乡镇和县综治委成员单位主要负责人参加了维护社会稳定动员会，对开展这项工作进行动员，部署。县直党委综治委、各乡镇相应制定了切实可行的实施方案，形成了党委 领导、部门齐抓共管，社会各界联动的排查调处工作格局。

2、健全机制，促进矛排工作规范运作。

我们坚持“突出重点、分类指导、重心下移、联动联调”的工作思路，不断完善机制建设，健全预防机制、分析机制、处臵机制。县委政府出台了《关于因事故或纠纷等问题引发集体上访的处臵工作机制的通知》和《关于处臵信访人在县委、县政府机关门口聚集上访的工作预案》，对涉及人数较多的突发重大矛盾纠纷针对不同情况，不同类型，制定相应的应急方案，研究处臵方法，形成统一指挥，功能齐全，反应灵敏的应急处臵机制，确保依法果断有效处臵。此外，我们还建立完善了预警、排查、联调等机制，完善了信息报送，挂牌督办，跟踪反馈，建档立册等制度，逐步形成了一套行之有效的矛盾纠纷排查调处工作机制。

3、突出重点，着力排查化解矛盾纠纷。

矛盾纠纷排查调处工作涉及面广，我们采取多种形式。一方面突出排查涉及林改、征地拆迁、企业改革等方面的矛盾纠纷和可能引发“民转刑”、异常访和群体性事件的矛盾纠纷，做到早排查、早发现、早防范。另一方面在全国“两会”期间，集中排查化解涉及三农问题，党委政府的重大决策和改革问题、群众的根本利益问题以及涉法涉诉上访等问题进行，有力地维护了全国“两会”期间社会和谐稳定；再一方面我们注重抓好重点问题的排查化解，对事关全局的重要问题，实行包人、包案、包时间、包措施、包责任的办法解决。

4、重心下移，完善基层调解组织网络。一是完善覆盖全县的县、乡、村、警务区、“二会”、村民义务联防五级组织网络，将矛盾纠纷预防机制延伸到基层，实现抓 早、抓小、抓苗头，及时掌握各类纠纷动态信息，目前我县已建立各类调委会147个，其中村（居）调委会130个，行业性调委3个，企业调委会3个，区域性调委会1个，全县已有90%的调委会达到规范化建设。二是推行驻村特派员制度，巩固基层调解组织力量。把年富力强的干部派驻到行政村，与原单位脱钩专抓政法综治工作，协同抓好计划、经济、党建等方面的工作，他们利用人熟、地熟优势，及时化解各类矛盾纠纷，上报各种信息，提高了解决社会矛盾的实效性。三是构筑社会矛盾防范体系，我县在创建区域性调委会活动取得成功经验的基础上，全面推进了镇前与周宁、澄源与寿宁、杨源与屏南、石屯与建瓯、东平与建阳等县、市、省际边界联防联调组织建设，构建了我县纵向到底，横向到边的的社会矛盾防控体系。并形成了长效机制，有效地预防了边界地区纠纷难调解而引发赴省进京上访事件的发生，促进了边界地区经济、文化交流和居民和睦相处。

此外，我们还积极研究探索，努力在机制创新、方法创新上下功夫。去年以来，我县在石屯镇偿试运用民主听证方式解决当前农村因村务、林改、低保、水利水电开发、乡村公路硬化引发的矛盾纠纷取得良好成效。目前，我县正准备推广运用民主听证方式解决重大疑难矛盾纠纷的成功做法。

5、联动联调，构筑大调解工作新格局。

我们坚持高标准，严要求，精心组织构筑了以信访局的矛盾纠纷接访，综治、司法行政的矛盾纠纷排查和人民调解组织的纠纷调处三大职能为基础，由县、乡两级综治委组织协调，对各部门分散的调解资源进行整合,形成联动协作的工作局面,提高调处工作的效力,在加强联调的同时,坚持领导包案责任制,按照定 责任、定单位、定领导、定人员、定时限的五定要求，制定出包括矛盾纠纷性质，类别、原因、责任单位及责任人等内容的工作明细表，将责任落实到部门、单位、落实到人、各负其责，通力协作，形成合力，有效化解了一批疑难纠纷。另外，我们还成立了交通事故、安全生产、医疗纠纷、意外伤亡、林业纠纷等处臵工作五个领导小组，专门处臵突发性、群体性事件。

6、梳理分类，准确掌握工作的主动权。

我们根据各部门,各单位排查出来的各类矛盾纠纷进行认真分析，按照轻重缓急进行梳理筛选和分类，逐一分析原因，找准突出问题和调处工作的切入点，并分别提出切实可行的调处意见，为党委政府科学决策提供依据。针对今年我县各单位排查出来的各类矛盾纠纷分析；纠纷类型：以山林纠纷、婚姻纠纷和生产经营性纠纷为主；其主要原因：一是当前农村集体林权改革还在进行中，发生山林边界、权属纠纷多；二是近些年外出务工人员多，由于城乡差距和婚姻观念转变导致离婚纠纷多；三是我县兴建许多水电开发项目，引发当地村民与业主之间征地拆迁、林地、农田淹没补偿等纠纷多；针对我县矛盾纠纷的特点、类型以及发生的动向、规律，下阶段我们将以开展“平安政和”创建活动为主线，认真落实责任，扎实抓好社会稳定工作，在化解矛盾纠纷上主要采取以下措施：一是对重大矛盾纠纷继续实行挂牌督办，对于全县社会稳定分析出来的重大疑难矛盾纠纷实行县级挂牌督办，按要求逐一抓好落实。县综治委将适时组织相关部门到各乡镇、村（居）督查矛盾纠纷调处情况，每季度召开重大疑难矛盾纠纷调处分析会，共同商讨维稳对策。二是对群众反映强烈，情况复杂的村（居）由县有关领导牵头，抽调县直有关部门人员 组成调查组，进行调查，进一步掌握纠纷动态，模清矛盾纠纷发展规律，为更好解决各种矛盾提供决策依据；三是进一步加大有关林业、土地等法律法规的宣传教育力度，加强基层调处力量，积极引导群众通过协商或通过法律渠道解决问题，减少和预防集体上访，防止矛盾纠纷激化，促进全县的社会稳定和经济发展。四是夯实基层基础，进一步健全人民调解工作长效机制。继续巩固完善全县五级人民调解网络，根据长期坚持，有所创新，注重实效的原则，着实抓好调解组织建设和人民调解员队伍的建设，切实提高整体工作能力和调解水平。同时进一步发挥驻村特派员作用，精心构筑社会矛盾防控体系，促进人民调解工作向更高的层面迈进。

（三）当前存在的主要问题

我县矛盾纠纷排查调处工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题。一是涉及山林承包，山林权属争议等引发的矛盾纠纷仍然是影响农村社会稳定的主要因素；二是随着我县境内许多水利水电工程建设项目的陆续开工，涉及工程建设的征地、拆迁、工程转包以及农田、山场补偿等问题成为影响社会稳定的热点问题。如我县重点工程下温洋电站库区村民移民后遗留的系列问题，可能引发不稳定因素；三是基层基础比较薄弱，有些地方基础差，社会稳定的有效防控体系和运作机制还没有完全建立起来，群防群治工作有不少薄弱环节，第一道防线没有发挥应有的作用。对于当前存在的不稳定因素和问题，我们将进一步作深入细致的研究分析，采取有利的措施，逐一进行调处，切实维护全县社会和谐稳定。

二、司法所规范化建设工作

（一）基本情况

我县共辖5个乡4个镇和1个街道，共设10个司法所。现有办公用房20间，面积约380平方米，10部电话，5辆摩托车，1台电脑。县机构编制委核定我县10个司法所行政编制共16名，现有司法助理员8名，（二）主要做法和成效

我县司法所于1998年全部挂牌建所，作为县司法局的派出机构，实行县司法局和乡（镇）双重领导、以司法局为主的管理体制。县政府按现有司法助理员人数核拔人头经费每年1500元；去年我县相继收到闽司（2006）147号《关于加强基层司法所建设有关问题的通知》和闽财行（2006）36号《关于基层司法所经费保障有关问题的通知》文件后，我局非常重视，立即行动，按照文件精神要求抓好落实。一方面，组织全局领导干部、职工学习领会文件精神并传达贯彻到各司法所及司法助理员；另一方面，结合当前我县基层司法所建设工作中存在的问题和薄弱环节，主动向县委、政府主要领导作专题汇报，及时与县委组织部、政法委、机构编制委、人事局、财政局协调和沟通，进一步把思想认识统一到文件精神上来。结合实际，制定了《关于加强基层司法所建设有关问题的意见》，对我县司法所组织建设、队伍建设、基础设施建设分进行规划，报县委政法委审定。县委政府针对我县司法助理员缺编问题同意给予解决。今年计划招收公务员2名；从乡镇公务员中调剂3名充实到司法所，确保每个司法所有1至2名司法助理员来保证工作正常运作。

针对副科级司法所所长配备问题，县委、政府、组织部根据我局汇报和上级文件精神，明确同意给予配备司法所副科级所 长，与乡镇政府换届时同步进行,但要严格把关、严格考核。我县配备司法所副科级所长主要通过三种形式进行。一是从现任司法所所长中，按德、能、勤、绩、廉表现突出的原则，推荐担任副科级所长；二是从局机关股（室）中，把工作表现突出、有基层工作经验的公务员推荐到司法所担任副科级所长；三是从乡镇后备优秀干部中选拔担任副科级所长。去年八月中旬，我县县委政法委已组织考核组对现任四个司法所长和五个股长进行考核，对表现出色的向组织部门推荐担任副科级所长，同时对四个副所长进行考核，对能胜任工作的给予任命所长。

（二）存在的困难和问题

1、我县属省定经济欠发达地区，享受省财政转移支付县，经济非常薄弱，要将司法所业务经费列入同级财政预算，有一定难度。

2、司法助理员缺编，难以在较短时间内解决。由于我县财政困难，全县总编制数已满，仅能分期分批解决；若从现有乡镇公务员队伍中调剂解决，但乡镇中现有的公务员年龄偏大，年青的又属事业编制，不符合相关规定，为此，一时难以进编充实，在一定程度上制约了司法所各项工作的正常开展。

政和县司法局 2007年3月19日

第四篇：矛盾纠纷调处工作汇报(信访工作汇报)

XX乡矛盾纠纷调处工作情况汇报

尊敬的XXX书记、各位领导：

在全县深入贯彻落实县第十二次党代会精神的关键时刻，您们不辞劳苦在百忙中莅临观兴调研指导工作，充分体现了县委、县政府对观兴莫大的关心与厚爱，全乡广大干部群众深受感动和鼓舞。在此，我谨代表乡党委、乡政府和全乡XX万人民，向XX书记及各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就XX乡矛盾纠纷调处工作情况汇报如下：

一、基本情况

XX乡是全县烤烟大乡、林业大乡、酒类生产基地，也是XX县南面山区重要的乡镇中转站，辖10个行政村和1个居委会，总人口26484人，近年来，因林权制度改革，土地臵换，惠农政策，基础设施建设等引发了许多民事权益等方面的争议，产生了许许多多矛盾纠纷。开年以来，全乡共排查出矛盾纠纷X起，其中林权林木矛盾纠纷X起，土地臵换矛盾纠纷X起，基础设施建设矛盾纠纷X起，惠农方面的矛盾纠纷X起，打架口舌等纠纷X起。在乡党政领导班子的指挥下，在全体乡村干部的努力下，我乡1-3月共成功化解矛盾

纠纷X起，调处成功率达到了X%。

二、工作开展情况

（一）抓思想认识，着力明确矛盾纠纷调处工作的中心位置。X年X月X日，县上召开X年全县政法暨群众信访工作会议后，乡党委政府结合我乡实际情况，于X月X日，召开X年观兴乡信访工作安排会，乡、村、社三级干部和林业站等企事业单位负责人共X名参加，会上学习了X书记的讲话精神并对信访工作作出了相关安排，统一全乡各单位、各级干部的思想，提高对做好矛盾纠纷调处工作重要性的认识，并要求全体干部要主动作为，力量下沉，重心下移，深入一线开展矛盾纠纷调处工作，做好矛盾纠纷摸底排查，摸清实情，体察民心，做好接访化解工作，畅通群众诉求渠道，集中力量妥善处臵，切实解决群众诉求问题，最大限度地把各类矛盾纠纷解决在乡、村两级，努力做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，同时将矛盾纠纷纳入个人和单位的目标考核中，落实责任，强化考核，严肃督查，全面实现“两降两升”的良好态势，即上访率下降，矛盾纠纷量下降，调处成功率上升，群众对党委政府的满意度上升。

（二）抓预防排查，着力夯实矛盾纠纷调处工作的基础。随着我乡社会经济的建设的快速发展，各类矛盾纠纷日益增多，做好矛盾纠纷调处工作，事关群众切身利益，事关社会稳定大局，深入开展调处工作，首先就是做好超前理顺工作，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，自新一届乡党政领导班子上任以来，高度重视矛盾纠纷的预防排查，坚持抓早，抓小，抓苗头，要求全乡各单位每月上报本辖区的矛盾纠纷排查和调解报表，由乡综治办汇总后，交领导班子研判当月全乡矛盾纠纷调处工作情况，确保查一件，调一件，件件有落实，避免“小事拖大，大事拖炸”，同时要求每周每名干部至少要有两次下访，变群众上访为干部下访，通过实地走访，全面调查，让我们的干部在化解矛盾纠纷过程中能哄得住人，谈得拢情，判得断事，使矛盾纠纷得到有效化解，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，最大限度防止矛盾纠纷激化，努力维护全乡社会和谐稳定。

（三）抓联动机制，着力提高矛盾纠纷调处工作的成效。针对排查出的矛盾纠纷，按照“属地管理”原则，在乡党委政府的正确领导下，充分发挥各单位、各部门的职能作用，整合力量，形成合力，共同调处矛盾纠纷。一是落实乡、村、社三级联动调处制，在全面贯彻落实“三三调解制”的基础上，充分发挥乡、村、社三级调处工作格局的作用，对梳理出的矛盾纠纷，安排一名领导带队，两名乡干部，两名村社干部具体负责，落实好“一件纠纷、一个领导、一套班子、一个方案、一包到底”的工作机制；二是部门联动调处制，根据矛盾纠纷成因不同，采取定部门的办法，以乡综治办为中心，计生办、民政办、经发办、林业站等部门按照办公室

业务范围，在乡党委政府的部署下，积极配合综治办调处涉及自身职能的矛盾纠纷，形成全员参与的工作格局。

（四）抓队伍建设，着力充实矛盾纠纷调处工作的力量。一方面是从扩大调解队伍上下功夫，以“讲原则，懂法律，业务精”为选人用人指标，村上整合村支书，主任、文书、党代表、人大代表；社上整合社长、优秀党员、离任村社干部来扩充人民调解员队伍，目前我乡有11支村级人民调解员队伍，22名专职调解员，70名兼职调解员，50名信访信息员；二是从提升工作能力上下功夫，年初，乡党委政府召开观兴乡2012年乡村社三级干部信访工作培训会，乡党委书记XX，人大主席XX，政法书记XX为全乡160名干部围绕信访工作做专题培训，通过加强学习培训的途径提高人民调解队伍的政治素质和业务技能，树立良好的干部形象，维护党和政府的威信，密切党群关系，进一步增强政治责任感和事业心，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉实践“三个代表”，牢记群众利益无小事，坚持与时俱进，更好履行工作职责。

三、存在问题成因和解决措施

XX乡作为典型的山区林业大乡，全乡林业用地XX余亩，森林覆盖率XX%，而当前我乡的矛盾纠纷就主要集中在林权、林木、林地、林界上。

（一）主要成因在于：1.近年来，随着林业改革的深入，各项林业政策的落实，林木市场的刺激导致木材价格的走高，使之前一直是低价值的林地和林木资源升值，让群众更加看重在林地上的所得收益，从而使一些隐性的矛盾转变为显性的冲突。2.一是涉及纠纷的林地是因无证或者凭证却无地形图，对四至界限无表述或表述不清，或是采用当年多年前的笼统土名；二是因为相关合同或者协议的缺失或不完善，导致资料表述不清或是内容前后矛盾。3.XX林场改制和XX林场改制工作即将实施，个人与林场XX分成林界的争议，引发的纠纷较多。4.社会上一些别有用心人士（比如XX村XX等)打着为大多数人争取利益的旗臶，到处上访告状，但出示的依据不实，却不听乡村两级和林业站的调查和答复。5.森林火灾造成的林木烧毁，但肇事者无赔偿能力，受害方只能找党委政府和林业部门解决。

（二）解决措施：1.建全专项纠纷解决机制，林权纠纷不是一个单纯的法律纠纷，涉及政治、经济、文化、习俗等方面的综合性社会矛盾，其解决机制应在党委政府的领导下，加强人民调解，司法调解，行政调解，法院裁判四方面良性互动，才能化解纠纷。林权纠纷发生后，群众习惯找政府调处，乡、村、社三级纠纷调解机构应充分发挥人民调解组织的作用，依靠党员干部和群众做工作，本着社内纠纷不出社，村内纠纷不出村，乡内纠纷不出乡的原则，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。对调处不了的林权纠纷充分引

导群众用法律手段维护自己的合法权益，向法院起诉。2.在划定林界时，必须严格按照《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》、《森林法》等法律法规的相关规定，坚持两个“2/3”，坚持内容、程序、方法、结果四公开，坚持“五到场”，对每宗地的界畔必须由林权权利人、相邻权利人亲笔签字盖章认可，确保林农的知情权、参与权、决策权和监督权不受侵犯。3.按照尊重历史，照顾现实，依法依规，妥善处理的原则，以档案资料为依据，走访老干部、老党员、老村民，林场工作人员，在深入调查研究和广泛听取当事人意见的基础上，引导双方当事人通过协商，在双方意见一致的基础上，重新明晰权属，完善档案资料，双方签字认可。4.希望群工局，林业局，森林公安等部门加大在观兴乡林业纠纷上的关注度，我乡将配合上级部门，抽调人员协助，集中全力化解关于林业方面的矛盾纠纷。

第五篇：XX县XX镇林改工作汇报

XX镇林改工作情况汇报

我镇按照县委、县政府的工作部署，继续扎实认真地开展集体林权制度改革工作，认真开展外业勘界和林改内业工作，各项工作稳步推进。现将工作情况汇报如下：

一、工作组到位情况和林改工作进展情况

全镇组建由县直部门、镇领导班子成员、挂点干部、相关镇直干部、村（社区）两委干部、包村技术员组成的各村（社区）驻村工作组，具体负责组织开展各村（社区）的集体林权制度改革工作。13个工作组工作人员全部到位，工作组成员之间都能做到既分工有合作，工作有条不紊的开展。

目前全镇完成外业勘界37.22万亩，占总任务42.08万亩的88.45%。目前完成打证面积26.97万亩，已发放林权证74个林改小组，面积16.33万亩。

二、集体林权制度主体改革检查验收主要指标完成情况 7月13日召开全县林改工作会议后，我镇于7月14日及时召开林改工作会议，传达全县林改工作会议精神，对照验收标准，我镇各项整改任务为：勘界整改任务0.98万亩，确权到户任务为10.76万亩，均股均利任务7.3万亩，均山到户任务3.46万亩。

目前新增外业勘界已上机4671亩，4500亩正在上机，另外有900亩技术员正在完善相关表格，勘界整改任务基本完成；均山到户整改3.53万亩，占任务3.46万亩的102%；完成均股均利5.34万亩，占整改任务7.3万亩的73.15%，其他整改工作也正在进行中。

三、林改档案材料的收集整理情况。

我镇共148个林改小组，目前已打印材料（合同书、申

请表、受理表）127个组（其中外援10个组），收回（合同书、申请表、受理表）合格115个组，剩下的组正在签字或修改中。

在林改内业材料打印的同时，我镇同时按照上级要求，收集整理林改相关材料，并及时进行材料收集归档，目前各村（社区）正在加班加点查缺补漏，完善林改材料。

四、纠纷调处情况

在开展工作过程中，全镇共排查出纠纷124起，已调处79起，调处率为63.71%，剩余难以调处的纠纷45起，涉及面积33850.5亩。对于一些涉及到乡、村界调处难度较大的纠纷，建议县纠纷调处组协助调处。

五、林改专项资金的管理使用情况

林改经费2009年拨入189600元，2010年拨入58540元，2011年拨入155000元，合计344600元。目前支出241108.2元，主要为交通、招待、内业材料、工作人员补助等方面。目前结余103491.8元。

六、存在的问题

1、我镇林改纠纷较多，涉及面积较广，调解难度大，影响林改工作进度。

2、部分与林场的纠纷，由于林场方未出面签字确认，导致纠纷调处无法顺利进行。

3、部分村民小组长及群众外出打工，导致林改材料无法签字完善，影响后续工作的开展。

XX镇人民政府

二〇一一年八月二十三日