渠旧镇集体林权制度改革纠纷调处工作方案

第一篇：渠旧镇集体林权制度改革纠纷调处工作方案

渠旧镇集体林权制度改革纠纷调处

工作方案

为深入贯彻落实中央、自治区有关集体林权制度改革工作精神，全面推进我镇集体林权制度改革，加大林权纠纷调处力度，维护社会和谐稳定，按照全区集体林权制度改革纠纷调处工作要求，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以法律法规为准绳，以依法维护权利人权益为出发点，以尊重历史、面对现实、一切从实际出发为原则，以遵循有利于安定团结，有利于保护、培育和合理利于森林资源，有利于群众的生产生活为标准，以在争议解决之前不得改变林地利用现状为保障，合情、合理、合法，公开、公平、公正地解决林权争议和纠纷，为我镇集体林权制度改革健康有序发展提供保障。

二、成立工作机构

为切实加强林权纠纷调处工作的领导，决定成立渠旧镇林权纠纷调处工作小组。

组 长：黄文涛 镇党委副书记、镇长 副组长：邓浩伟 镇党委统战委员、副镇长

梁金海

镇党委宣传委员 方红圣 镇副镇长

李生利 镇人大主席团副主席

成 员：王祖林 镇综治办专职副主任

黄佐清 镇司法所所长

黄丽燕 镇团委书记、综治办专职干事 吴海荣

镇财政所所长

韦海富

镇国土资源所所长 甘耀学

镇林业站站长

梁志忠 渠旧社区党支部书记、居委会主任 黄炳权 驮弄村党支部书记、村委会主任 李金民 驮迓村党支部书记、村委会主任 甘万里 三合村党总支部书记、村委会主任 吴本奇 弄卜村党支部书记、村委会主任 黄 旭 渠吞村党支部书记、村委会主任

黄照华 中原村党总支部书记、村委会主任

甘荣泽 竹琴村党支部书记、村委会主任

林举山 崇边村党总支部书记、村委会主任 甘乃明 咘沙村党支部书记、村委会主任 尹 峰 濑滤村党总支部书记、村委会主任

工作小组下设办公室，办公室设在镇综治办，办公室主任由方红圣同志担任。林权纠纷调处组负责调处本辖区内职责范围内的综合协调、信息报送、案件受理等工作。

三、工作职责

林权争议的调处须坚持“属地管理、分级负责”的原则，将林权争议解决在基层。我镇人民政府负责指导、督查、协调本乡镇的林权争议调处工作。具体调处范围为：

1、村与村之间的林权争议；

2、本行政区域内的除省、地、县职责权限外的其他林权争议调处工作；

四、林权调处依据

（一）《中华人民共和国森林法》；

（二）1996年林业部发布的《林木林地权属争议处理办法》；

（三）2000年国家林业局发布的《林木和林地权属登记管理办法》；

（四）其他相关法律、法规、部门规章和规范性文件。

五、林权调处程序

对于林权争议，当事人应当本着互谅、互让的原则，主动协商解决。协商达成协议的，当事人在协议书及附图上签字或者盖章，并报所在地林权争议机构备案。协商不成的，向林权纠纷调处部门提出申请，受理后进入处理程序。

（一）受理。林权纠纷调处部门在收到林权争议当事人提交的《林木林地权属争议处理申请书》后，应当在10个工作日内进行受理审查，看其是否属于林权争议和是否符合本级人民政府处理的条件，如不属于林权争议或不符合本级人民政府调处条件的，则书面通知当事人不予受理理由。如果林权争议符合本级人民政府处理条件的，则做出受理决定，接受当事人请求和相关举证材料，组织处理。自受理之日起15个工作日内，将申请书的副本发送给林权争议其他相关当事人。相关当事人应当自收到申请书副本之日起30日内，向林权纠纷调处部门提交书面答复和有关材料。逾期未提交的，不影响林权纠纷调处部门根据有关权属证明材料认定纠纷事实。

（二）调查、勘察和收集证据。纠纷调处部门在做出受理决定后，在听取双方当事人对自己的主张的陈述的基础上，组织相关人员到有林权争议的地方进行调查研究。通过现场勘验，调阅档案、走访、询问等方式，了解林权争议产生的原因、经过、历史现状等问题。并认真收集书证、物证、视听资料、证人证言、有关证据材料，汇总后作为调处依据。现地调查取证时，应通知双方当事人及有关人员到场，做好现场笔录，并签字盖章。

（三）调解。通过调查、研究，在掌握有关证据的基础上，根据法律的有关规定，由林权纠纷调处部门组织进行调解。调解工作要严格按法律、法规进行，贯彻自愿原则，不能压制当事人，也不能包办代替。要摆事实、讲道理，宣传

党的林业政策和国家法律规定，促使当事人主动、互谅、互让的自愿和解，签订协议。

林权争议在林权纠纷调处部门调解下达成协议的，由当事人在协议书及附图上签字或者盖章，并由调解人员署名，加盖林权争议处理机构印章，报同级人民政府或者上级林业主管部门备案。

（四）裁决。林权争议经调解未达成协议的，林权纠纷调处部门应当制作处理意见书（处理意见书应当载明当事人的姓名、职务、地址；纠纷的事由、各方的主张及出具的证据；林权纠纷调处机构认定的事实、理由和运用的法规及政策规定；处理意见），并报同级人民政府作出决定。

同级人民政府作出处理后，按照人民政府作出的处理决定，制作决定书，分送有关当事人（当事人之间达成的林权争议处理协议或者人民政府作出的林权争议处理决定，凡涉及国有林业企业、事业单位经营范围变更的，应当事先征得原批准机关同意）。

（五）行政复议和行政诉讼。争议双方当事人不服行政机关或者人民政府对林地、森林的所有权或者使用权作出的处理决定，可以依法申请行政复议，对行政复议不服的，可在接到通知之日起一个月内，向人民法院提起行政诉讼。

（六）结案归档。对无论调解还是裁决等方式解决林权争议，林权纠纷调处部门都应当将有关资料立卷归档存查，并按照《森林法》的规定，由人民政府登记造册，核发林权证书确认权属。

六、工作要求

林权争议调处工作事关群众切身利益，政策性强，工作难度大，为积极稳妥地做好林改纠纷调处工作，各有关部门必须严格遵守以下要求：

（一）加强领导，精心组织。成立林权纠纷调处机构，具体负责协调处理林改工作中的各种林权纠纷。把林权纠纷调处工作作为一项维护农民利益，稳定基层政权和促进社会和谐的大事来抓，抓紧、抓实、抓好。一要进一步做好林权纠纷再次排查、调度，切实掌握林权纠纷现状和发展动态，按调处权限、发展动态等进行分类登记，对属于上一级权限范围的及时上报县林权纠纷调处领导小组办公室，为集中调处提供依据。二要明确任务，责任到人。对权限内的林权纠纷，要做到明确任务，确定负责人，落实承办人，限期完成调处任务，并定期向上一级汇报工作进展情况。

（二）严肃纪律，公正调处。各林权争议调处人员，在工作中一定要严格按照法律、法规和政策的规定，公开、公正、公平的进行调处，将矛盾化解在基层，做到让群众满意，让政府放心。同时，要严肃工作纪律，任何工作人员不得借调解之机向林权争议人收取费用，更不能接受林权争议人的提供的任何的钱物，违者将按照有关法律、法规和党政纪律严肃处理。

（三）时间要求。从2009年10月下旬起至2011年6月份，完成本辖区内林权纠纷调处工作。7月初进行全面工作总结。

渠旧镇人民政府

二00九年十月二十一日

第二篇：渠旧镇集体林权制度改革纠纷调处工作方案

渠旧镇集体林权制度改革纠纷调处

工作方案

为深入贯彻落实中央、自治区有关集体林权制度改革工

作精神，全面推进我镇集体林权制度改革，加大林权纠纷调处力度，维护社会和谐稳定，按照全区集体林权制度改革纠

纷调处工作要求，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学

发展观为统领，以法律法规为准绳，以依法维护权利人权益为出发点，以尊重历史、面对现实、一切从实际出发为原则，以遵循有利于安定团结，有利于保护、培育和合理利于森林资源，有利于群众的生产生活为标准，以在争议解决之前不得改变林地利用现状为保障，合情、合理、合法，公开、公平、公正地解决林权争议和纠纷，为我镇集体林权制度改革健康有序发展提供保障。

二、成立工作机构

为切实加强林权纠纷调处工作的领导，决定成立渠旧镇

林权纠纷调处工作小组。

组 长：黄文涛镇党委副书记、镇长

副组长：邓浩伟镇党委统战委员、副镇长

梁金海镇党委宣传委员

方红圣镇副镇长

李生利镇人大主席团副主席

成 员：王祖林镇综治办专职副主任

黄佐清镇司法所所长

黄丽燕镇团委书记、综治办专职干事

吴海荣镇财政所所长

韦海富镇国土资源所所长

甘耀学镇林业站站长

梁志忠渠旧社区党支部书记、居委会主任

黄炳权驮弄村党支部书记、村委会主任

李金民驮迓村党支部书记、村委会主任

甘万里三合村党总支部书记、村委会主任

吴本奇弄卜村党支部书记、村委会主任

黄旭渠吞村党支部书记、村委会主任

黄照华中原村党总支部书记、村委会主任

甘荣泽竹琴村党支部书记、村委会主任

林举山崇边村党总支部书记、村委会主任

甘乃明咘沙村党支部书记、村委会主任

尹峰濑滤村党总支部书记、村委会主任

工作小组下设办公室，办公室设在镇综治办，办公室主

任由方红圣同志担任。林权纠纷调处组负责调处本辖区内职

责范围内的综合协调、信息报送、案件受理等工作。

三、工作职责

林权争议的调处须坚持“属地管理、分级负责”的原则，将林权争议解决在基层。我镇人民政府负责指导、督查、协

调本乡镇的林权争议调处工作。具体调处范围为：

1、村与村之间的林权争议；

2、本行政区域内的除省、地、县职责权限外的其他林

权争议调处工作；

四、林权调处依据

（一）《中华人民共和国森林法》；

（二）1996年林业部发布的《林木林地权属争议处理办法》；

（三）2000年国家林业局发布的《林木和林地权属登记管理

办法》；

（四）其他相关法律、法规、部门规章和规范性文件。

五、林权调处程序

对于林权争议，当事人应当本着互谅、互让的原则，主

动协商解决。协商达成协议的，当事人在协议书及附图上签

字或者盖章，并报所在地林权争议机构备案。协商不成的，向林权纠纷调处部门提出申请，受理后进入处理程序。

（一）受理。林权纠纷调处部门在收到林权争议当事人

提交的《林木林地权属争议处理申请书》后，应当在10个

工作日内进行受理审查，看其是否属于林权争议和是否符合本级人民政府处理的条件，如不属于林权争议或不符合本级

人民政府调处条件的，则书面通知当事人不予受理理由。如

果林权争议符合本级人民政府处理条件的，则做出受理决

定，接受当事人请求和相关举证材料，组织处理。自受理之

日起15个工作日内，将申请书的副本发送给林权争议其他

相关当事人。相关当事人应当自收到申请书副本之日起30

日内，向林权纠纷调处部门提交书面答复和有关材料。逾期

未提交的，不影响林权纠纷调处部门根据有关权属证明材料

认定纠纷事实。

（二）调查、勘察和收集证据。纠纷调处部门在做出受

理决定后，在听取双方当事人对自己的主张的陈述的基础

上，组织相关人员到有林权争议的地方进行调查研究。通过

现场勘验，调阅档案、走访、询问等方式，了解林权争议产

生的原因、经过、历史现状等问题。并认真收集书证、物证、视听资料、证人证言、有关证据材料，汇总后作为调处依据。

现地调查取证时，应通知双方当事人及有关人员到场，做好

现场笔录，并签字盖章。

（三）调解。通过调查、研究，在掌握有关证据的基础

上，根据法律的有关规定，由林权纠纷调处部门组织进行调

解。调解工作要严格按法律、法规进行，贯彻自愿原则，不

能压制当事人，也不能包办代替。要摆事实、讲道理，宣传

党的林业政策和国家法律规定，促使当事人主动、互谅、互

让的自愿和解，签订协议。

林权争议在林权纠纷调处部门调解下达成协议的，由当

事人在协议书及附图上签字或者盖章，并由调解人员署名，加盖林权争议处理机构印章，报同级人民政府或者上级林业

主管部门备案。

（四）裁决。林权争议经调解未达成协议的，林权纠纷

调处部门应当制作处理意见书（处理意见书应当载明当事人的姓名、职务、地址；纠纷的事由、各方的主张及出具的证

据；林权纠纷调处机构认定的事实、理由和运用的法规及政

策规定；处理意见），并报同级人民政府作出决定。

同级人民政府作出处理后，按照人民政府作出的处理决

定，制作决定书，分送有关当事人（当事人之间达成的林权

争议处理协议或者人民政府作出的林权争议处理决定，凡涉

及国有林业企业、事业单位经营范围变更的，应当事先征得

原批准机关同意）。

（五）行政复议和行政诉讼。争议双方当事人不服行政

机关或者人民政府对林地、森林的所有权或者使用权作出的处理决定，可以依法申请行政复议，对行政复议不服的，可

在接到通知之日起一个月内，向人民法院提起行政诉讼。

（六）结案归档。对无论调解还是裁决等方式解决林权

争议，林权纠纷调处部门都应当将有关资料立卷归档存查，并按照《森林法》的规定，由人民政府登记造册，核发林权

证书确认权属。

六、工作要求

林权争议调处工作事关群众切身利益，政策性强，工作

难度大，为积极稳妥地做好林改纠纷调处工作，各有关部门

必须严格遵守以下要求：

（一）加强领导，精心组织。成立林权纠纷调处机构，具体负责协调处理林改工作中的各种林权纠纷。把林权纠纷

调处工作作为一项维护农民利益，稳定基层政权和促进社会

和谐的大事来抓，抓紧、抓实、抓好。一要进一步做好林权

纠纷再次排查、调度，切实掌握林权纠纷现状和发展动态，按调处权限、发展动态等进行分类登记，对属于上一级权限范围的及时上报县林权纠纷调处领导小组办公室，为集中调处提供依据。二要明确任务，责任到人。对权限内的林权纠纷，要做到明确任务，确定负责人，落实承办人，限期完成调处任务，并定期向上一级汇报工作进展情况。

（二）严肃纪律，公正调处。各林权争议调处人员，在工作中一定要严格按照法律、法规和政策的规定，公开、公正、公平的进行调处，将矛盾化解在基层，做到让群众满意，让政府放心。同时，要严肃工作纪律，任何工作人员不得借调解之机向林权争议人收取费用，更不能接受林权争议人的提供的任何的钱物，违者将按照有关法律、法规和党政纪律严肃处理。

（三）时间要求。从2009年10月下旬起至2011年6

月份，完成本辖区内林权纠纷调处工作。7月初进行全面工作总结。

渠旧镇人民政府

二00九年十月二十一日

第三篇：县集体林权制度改革山林权属纠纷调处办法

县集体林权制度改革山林权属纠纷调处办法 根据《森林法》、《林木林地权属争议处理办法》的规定，为贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化林业产权制度改革的决定》，扎实推进我县集体林权制度改革，切实处理好在集体林权制度改革中出现的林木林地权属争议问题，确保改革取得圆满成功，结合我县实际，特制定本办法。

第一条为了公正、及时处理集体林权制度改革中出现的林木、林地权属争议，维护当事人的合法权益，保障我县在集体林权制度改革期间的社会稳定和改革的顺利进行。

林木、林地权属争议是指因森林、林木、林地所有权或者使用权的归属而产生的争议。

在集体林权制度改革中调处森林、林木、林地的所有权或使用权争议，必须遵守本办法。

第二条遵循的原则。调处林权纠纷必须遵循尊重历史、照顾现实的原则，遵循有利于安定团结、有利于保护森林资源、有利于群众的生产生活的原则，既要合法、又要适当、合情合理。

按照“林权争议由各级人民政府依法作出处理决定”的规定，在集体林权制度改革期间各乡镇发生的村与村、户与

户的争议、纠纷，首先由各乡镇人民政府组织调处，并按《文山州人民政府关于认真调处农村山林土地矿产水源纠纷确保农村社会稳定的通知》要求做好调查取证和认真细致的群众工作。乡与乡、县与县之间的纠纷由县林权纠纷调处小组负责协调调处。各乡镇不能简单把矛盾上交。

在林权纠纷、争议未得到解决以前，任何单位和个人不得采伐有争议、纠纷的林木。

第三条调处依据。县级以上人民政府或者国务院授权林业部门依法颁发的森林、林木、林地的所有权或者使用证书，是调处林权争议的依据。

尚未取得林权证的，以下证据作为处理林权争议的依据：

1、土地改革时期人民政府依法颁发的土地证和土地清册；

2、各级人民政府依法作出的处理决定；

3、由各级人民政府以及村民委、村小组组织当事人或者当事人之间依法达成的调处协议、凭证及附图；

4、集体所有的林地，凡权属不清楚的，一般应以“四固定”时确认的权属为准；

5、人民法院作出的裁定、判决；

6、能够准确反映林木林地经营管理状况的有关凭证。

第四条处理林权争议时，林木林地权属凭证记载的四至清楚的，应当以四至为准；四至不清或四至交错的，应双方协商解决；经协商不能解决的，由人民政府依法确定其权属。

第五条当事人对同一起林权争议都能够出具合法凭证的，应当协调解决；经协商不能解决的，按照双方各半的原则确定权属。

第六条在调处林权纠纷中，要严格按程序办理，必须经过调查、取证，由技术人员绘制地形图，标明争议范围，标明裁决界线。

第七条在调处纠纷时，要做到事实清楚，适用法律、法规准确，程序要合法，处理适当，符合党的农村政策。

第八条经乡镇人民政府调处或县林权纠纷调处小组调处不能达成协议的由县人民政府依法作出裁定。

第九条本办法仅仅适用于集体林权制度改革期间的林权纠纷的调处。

第十条本办法由县集体林权制度改革领导小组办公室解释。

第四篇：镇集体林权制度改革工作汇报

镇集体林权制度改革工作汇报

镇 人 民 政 府

（二○一一年十二月日）

根据县委、县政府统一部署，年 月 日，我镇召开了全镇集体林权制度改革动员大会，全面铺开了镇集体林权制度改革工作。在县委、县政府的正确领导，县林改办的具体指导下，镇委、镇政府加强领导，精心组织，周密部署，狠抓进度，确保质量，积极稳妥地推进全镇的集体林权制度改革工作，经过两年的不懈努力，顺利完成了全镇的集体林权制度改革工作。

我镇共 个村委会村民小组，其中有林改工作任务的有个村委会个村小组，涉及场户农户人，全镇林业用地面积亩，其中纳入集体林权制度改革的林地 亩。林改工作开展以来，全镇共完成外业勘界面积万亩，占全镇涉及林改林业用地面积的 %，发放林地所有权证 本，涉及面积万亩，发证率%，发放林地使用权证万本，涉及面积万亩，发证率%；发放股份权益证万本，涉及面积万亩，发证率%；调处山林纠纷宗，涉及林地 万余亩。根据自查对农户的走访，全镇林农对我镇林改工作均表示满意。在全面推进集体制度改革的工作中，主要的做法和 1

措施：一、二、三、、、林改成效：

一是广大林农护林耕山的积极性明显提高。通过林改，农村集体林地的林地所有权、农户的林地使用权、林木所有权等都得到了进一步的明晰，这样，从根本上消除了林农发展林业的忧患意识，提高了广大林农营林造林、发展林业的积极性。据林改工作员反映，我镇出现了不少村民带着干粮上山搞中幼林抚育的情况。

二是解放了林业生产力，拓宽农民的致富途径，增加农民的经济收入

三是促进了林区秩序稳定，形成了和谐林区的良好局面。在集体林权制度工作中，我们按照户与户的纠纷不出组、组与组的纠纷不出村、村与村的纠纷不出镇、镇与镇的纠纷不出县的原则，扎实稳妥地抓好了山林纠纷的调处工作，化解了林农之间的各种矛盾，维护了林区的稳定，促进了林业的和谐发展。

目前，我镇集体林权制度改革工作虽然取得了显著成绩，但是林业的发展任重道远，下一步，我们将按照省委、省政府和市委、市政府及县委、县政府的统一部署，继续抓好林业生态建设，加快建设现代林业的步伐，构建和谐生态文明的绿色（高岗、迳头、水头、石角、汤塘、龙山）。

第五篇：镇集体林权制度改革汇报

德恒隆乡集体林权制度改革工作表态性发言稿 各位领导：

根据会议安排，我就德恒隆乡集体林权制度改革工作作如下简要汇报，不足不妥之处敬请各位领导批评指正。

一、基本情况

自林权改革工作启动以来，乡党委、政府高度重视此项工作，多次召开会议进行专项安排部署。成立了工作机构，强化了组织领导，同时，做到了深入调查，广泛征求民意；认真制定方案，明确目标任务；加强舆论宣传，营造良好氛围；抽调精干人员，加强培训工作；召集邻村干部，调处地界纠纷等大量工作。全乡纳入林改集体林地面积为79203.7亩涉及22个村。目前，已完成了9个村的勘界确权工作和资料整理工作，已勘界确权面积为69458.8亩，占全乡集体林地的87.7%。其中36958.5亩完成了勘界确权并发证工作，占总面积的46.7%；31500亩完成了勘界确权工作。尚未完成9744.7亩，占总面积的12.3%。

二、存在的问题和困难

总体来看，德恒隆乡集体林权制度改革还存在以下几个方面的困难和问题：一是乡镇干部紧缺，导致工作未能按时完成；二是地界不清，争议较大；三是上下协调配合不够。针对存在的问题和困难究其原因：一是由于各项工作任务重，时间紧，工作量大，加上干部紧缺，工作方法欠佳，落实工作任务时未能统筹兼顾，造成顾东不能顾西的局面，是我乡林改工作任务未能按时完成的一个原因；二是乡与乡、1

村与村地界不清楚，争议纠纷比较大。有时工作停留在调处纠纷，消除争议上，严重影响了林改工作进度。如我乡西后加、石乃亥和亚曲三村有一共同放牧区，勘界纠纷大，虽然做了大量工作，但无济于事。三是县乡抽调工作人员协调配合不够，不能按统一安排的时间开展工作。

三、下一步工作打算

下一步，我们将进一步加大工作力度，克服困难，积极稳妥的开展林改工作，确保完成全乡集体林权制度改革各项工作任务，顺利通过验收。一是进一步加强组织领导。继续加大工作组和包村部门的工作力度。认真落实乡、村 “一把手”亲自抓和“乡级组织实施、乡村具体操作、部门搞好服务”的林权制度改革工作运行机制，层层落实责任，强化督查指导，充分调动乡、村两级干部的积极性，做到分工明确，责任到人，确保林改工作有序顺利进行。二是进一步强化人员，克服困难。对村干部尤其是新当选的村组干部进行一次强化培训，让他们掌握林改政策，熟悉林改程序。三是进一步做好林改档案管理工作。我们将严格按照县上的要求，大力加强林改档案建管工作，及时指导各村做好林改资料的建档、管理等工作，确保林改档案资料的客观、系统、真实和完整。四是进一步明晰林地使用权和林木所有权，引导林权所有者建立合作经营、资源管护和规范流转体系。

总之，我们将迎难而上，真抓实干，狠抓落实，克服困难，力争在10月20日前保质保量完成全乡集体林权制度改工作，为全乡经济的发展做出更大的贡献！