第一篇：坚持房地产调控不动摇
2013年国家公务员考试热点时评：坚持房地产调控政策不动摇
持续至今的房地产调控已经产生积极效果。从全国来看，不但房价回落的城市的范围进一步在扩大，而且一些一线城市的中心城区的房价也出现下降的势头。
行百里者半九十，从历次房地产调控的经验来看，这个阶段也是房地产调控的“胶着”时期。慎防一些房地产企业提前“叫疼”，警惕一些地方过早营造“调控目标已经完成”的舆论场；坚定调控决心，维护调控的相对稳定和连续性，已成为这一轮房地产调控时下的关键抉择。应该看到，对房地产的调控，中央的决心十分明确。中央经济工作会议明确提出，坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展。全国发展和改革工作座谈会强调，保障性安居工程建设既关系民生，也关系发展。要加大资金投入，落实土地指标，确保按时开工、精心施工、如期竣工，确保工程质量和分配公平。要坚持房地产调控政策不动摇，继续抑制投机、投资性购房需求、增加普通商品房供给，促进房地产市场健康发展，这也有利于推进城镇化进程。
在外界看来，为应对调控，一些房地产开发商形成了某种“价格同盟”。在这一轮房地产调控阶段，需要维护房地产调控的预期不被干扰，才能取得自上而下的目标成效。近来，某些房地产企业的代言人频频出来发声，比如蓄意夸大房价下降幅度，或是给出一些不切实际的预测，试图影响调控松绑。
确实，一些城市的房地产开发企业出现了资金压力，有的房地产开发商开始在产权市场转让股权、债权，出售房产、在建项目等实物资产。这一方面反映房地产市场正在发生变化，通过结构调整，产权重组，形成优胜劣汰；另一方面，这类需要大量资金的项目被迅速接手，也反映出在一些地方，房地产行业的“吸金”效应还很明显。有的观察家一味强调房地产行业利好，避行业洗牌风险而不提。如此下去，不利于房地产行业的健康稳定发展。
当前和今后一个时期，我国仍将处于城镇化快速发展阶段，房地产行业依然大有可为。然而，也应认识到，经济发展决不能过度倚重房地产业。房价畸高、充满投机氛围的房地产业，玩的只是击鼓传花的高风险游戏，其所带来的危害并不仅仅是鸡蛋最终破在谁的手里谁倒霉这么简单，真正受损的是整体经济。
从这个意义上，房地产专家也好，经济学家也好，需要从国家经济整体运行的大局出发，不能罔顾事实，更不能为某些开发商所利用，成为其传声筒。
第二篇：坚持房地产调控政策不动摇
坚持房地产调控政策不动摇
发改委专家认为，房价上涨的潜在压力仍然较大。目前房地产价格回落在一定程度上是通过限购、限贷、限价和行政问责等措施实现的，而不是市场自发调整的结果。
不能放松调控力度 抓紧制定长效机制——发改委专家解读“坚持房地产调控政策不动摇”
新华网北京１２月１３日电（记者 江国成）近日召开的中共中央政治局会议提出“坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展”。怎样看待当前的房地产调控形势？房价合理回落会不会引发系统性金融风险？如何制定促进房地产业健康发展的长效机制？记者１３日就此采访了相关专家。
房地产价格回落的基础仍不稳固
国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣表示，２０１０年以来，针对部分城市房价过快上涨、投资投机购房过度活跃等问题，中央出台了一系列加强和改善房地产市场调控政策，商品房价格过快上涨的势头得到遏制，商品房价格涨幅逐步回落。住房投资投机需求得到有效抑制。保障性住房建设规模扩大，住房市场供给结构有所改善。在２０１０年建设５９０万套保障性住房的基础上，２０１１年又开工建设１０００万套保障性住房，今年开工的保障性住房占住房新开工面积总量的比例接近５０％。
“从总体上看，房地产调控政策措施已经取得初步成效。但我们必须清醒地认识到，当前房地产市场调控仍处于关键时期，调控取得的成果还是初步的，房地产价格合理回落的基础仍不稳固。”他说。
他认为部分城市房价过高的局面还没有根本改变。房价上涨的潜在压力仍然较大。目前房地产价格回落在一定程度上是通过限购、限贷、限价和行政问责等措施实现的，而不是市场自发调整的结果。在这种情况下，调控力度一旦放松，就可能在短期内引发房地产市场价格的迅速反弹。
王一鸣说，当前，“抑制投资投机需求的任务仍很艰巨”。目前国内投资渠道相对有限，房地产成为资产投资和保值增值的重要途径，在流动性充裕和通胀水平依然较高的情况下，投资投机的套利空间仍然较大，调控力度一旦放松，被抑制的投资投机需求就可能重新释放，引发新一轮房价上涨。“放松调控力度，将引发市场预期的混乱，不仅政府的公信力将受到影响，而且也不利于巩固已经取得的调控成果和房地产业的持续健康发展。”
调控力度不能放松 不会引发系统性金融风险
随着房地产调控的实施效果逐步显现，部分城市的商品房市场交易量明显下降，社会上开始出现不同的声音。有些人认为，房地产业对国民经济影响面广，如果不放松调控力度，将引发房地产投资大幅回落，进而引发金融系统风险，加剧经济增速放缓趋势。
对此，国家发展和改革委员会投资研究所所长张长春表示，随着房价涨幅回落、通胀预期发生变化，预计２０１２年房地产投资增速将进一步放缓。在持续
多年房地产投资高增长之后，投资增速的适度回落，有其内在合理性。
王一鸣认为，从我国情况看，无论是个人住房消费信贷、房地产企业开发贷款，还是地方政府融资平台公司贷款，房价合理回落都不会引发金融风险。他说，从个人住房消费贷款和房地产开发贷款看，近两年来，不良贷款比率都在逐步下降，２０１０年分别降至０．３７％和１．２６％。今年以来，购房的首付比例进一步调高，也在一定程度上提高了银行防范和化解金融风险的能力。从地方政府融资平台公司贷款看，虽然过去两年土地收益的大幅增长，使地方融资平台公司以土地抵押获取的贷款规模增加较多，但由此形成的地方政府债务规模总体上是可承受的。
调控有利于经济长期平稳健康发展
张长春表示，近年来，房地产业对我国经济社会发展和改善人民生活做出了重要贡献。１９７８年我国城市人均住宅面积仅有７．８平方米，２０１０年达到了３１平方米。房地产业的快速发展也带动了经济的快速增长和各级政府财政收入的增加。
“但要看到，房地产业发展也存在一些问题。从国际经验看，房地产业过度繁荣极易积累泡沫，一旦泡沫破灭，就有可能造成经济的长期衰退，带来严重的社会问题。上世纪９０年代，日本房地产泡沫破灭造成了‘失去的２０年’。２００８年美国住房次贷危机引发全球性金融危机，造成了上世纪３０年代大萧条以来最严重的经济衰退。直到今天，这场金融危机还没有完全过去。”他说。
他认为，当前，我国经济增速放缓，既有全球经济减速和外部需求收缩的影响，也是我国主动调控和市场需求变化共同作用的结果。研究表明，房地产市场周期与经济周期的变化具有一定的关联性。房地产价格和投资增速适度回落，对当前我国经济增速会形成一定的影响。但从长远看，房地产价格回落到合理区间和投资适度回调，有利于保持房地产业长期平稳健康发展，进而更好地推动我国经济保持更长时期、更高水平、更好质量的发展。
抓紧制定房地产市场稳定健康发展的长效机制
王一鸣表示，在坚持房地产调控的同时，必须加快研究制定符合国情的住房体制机制和政策体系，坚持住房资源市场化配置为基础，加强和改善房地产市场调控，逐步形成总量基本平衡、结构基本合理、房价和消费能力基本适应的住房供需格局。
他建议我国要立足国情，引导理性消费，保障基本需求，加快构建以市场为主满足多层次需求、以政府为主提供基本保障的住房供应体系。以市场机制为主导的商品住房市场是我国房地产市场的主体，我国多数家庭要通过购买或承租商品住房实现住有所居。
他认为我国要继续坚持住房市场化改革方向，更好地发挥市场机制在住房资源配置中的基础性作用。政府要在提供基本保障、维持市场秩序、改善投资环境、引导合理消费方面发挥积极作用。对城镇低收入住房困难家庭，实行廉租住房制度；对中等偏下收入住房困难家庭，实行公共租赁住房制度；对中高收入家庭，实行租赁与购买商品住房相结合的制度。要强化政府工作职责，落实政府保障责
任，健全住房保障及供应体系。
在加快保障性住房制度建设、健全房地产市场调控体系、推进房地产领域法律法规建设方面，他认为我国应“健全差别化住房信贷、税收政策，合理引导自住和改善性住房需求，有效遏制投资投机性购房。调整和完善房地产开发、销售、租赁、中介服务和持有等环节的税收政策，加大房产持有成本，扩大房产税试点范围，加快房产税实施方案的研究进度”。
第三篇：谢逸枫温总理重申坚持房地产调控政策不动摇
谢逸枫：温总理重申坚持房地产调控政策不动摇
导读：2012年10月12日、13日和15日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在中南海先后召开行业协会负责人、部分地方部门和企业负责人以及专家学者三场座谈会，听取大家对当前经济形势的意见和建议。“今年以来的经济形势艰难曲折，走到今天非常不容易。三季度非常关键，承前启后，关系到实现全年的经济社会发展目标。国内外都非常关心中国经济的走势。正确分析判断当前的经济形势，做好第四季度的工作，为明年的经济社会发展打好基础十分必要。请大家畅所欲言，谈谈你们的看法。座谈会上，物流与采购、机械工业、机电进出口、纺织、钢铁、房地产、商业、有色金属等行业协会负责人，江苏、广东、辽宁、浙江等地方部门负责人和义乌小商品城、华为、上海 大众、中国远洋、魏桥纺织等企业负责人，以及专家学者从各自实际出发，介绍情况，研判形势，提出建议。
中国房地产业协会副会长朱中一说，当前房地产调控取得了明显成效。9月份房价环比涨幅继续收窄，房地产投资降幅收窄。前9个月，保障性安居工程新开工720万套，基本建成480万套，完成全年任务问题不大。中国房地产业协会副会长朱中一建议，将调控措施常态化，并逐步与中长期制度相衔接。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝说，房地产调控初见成效，但依然不稳定，必须坚持调控政策不动摇。今天的调控，包括房地产业的科学规划、规范市场秩序、使价格合理回归，都是为了促进房地产业的长期稳定和可持续发展。调控手
段，从长期讲还需要逐步完善，更加注重市场和法制手段。
有请住建部政策咨询专家、亚太城市房地产业协会会长谢逸枫先生对此评论与分析：
记者：如何理解温总理重申坚持调控政策不动摇？为什么在此时再次强调？
谢逸枫：从温总理的讲话内容与态度上分析，中央房地产调控基本取得初步效果，暗示中央房地产调控暂时不加码，意味着今年第四季房地产调控继续维持“维稳与微调”并存的博弈趋势，而今年最后一个季度楼市则呈现平稳发展。另外是由于市场存在变数，前期调控的成果不稳定，表明中央房地产调控暂时不放松，继续监督地方政府落实与执行调控。三是考虑到限购、限贷、限价、限售这类行政强暴手段过于伤害市场，不利房地产市场长期有序健康的发展，又违背市场经济。因此，临时性行政手段的措施需要完善，未来房地产调控将让位给市场和法制手段，作为未来长期调控的手段。
谢逸枫：温总理重申坚持调控政策不动摇的原因，一是当前多地的地方政府调控频繁微调动作不断，放松调控执行力度放松，楼市价量上升。引起市场调控放松的猜测。譬如广州限售高价房、杭州溢价率49%封顶、贵阳买房送户籍、北京十宗地块紧急叫停、预售许可审批权下放等上海。二是房价连续四个月上涨，部分城市房屋价上涨回调控前，大有反弹趋势。三是土地市场后热，地价上涨，甚至出现地
王。四是房企取消价格折扣，调整价格。新增加供应减少，新上市项目纷纷上涨房价。五是楼市商品房库存去化明显，销售成交回升，市场回暖明显。
记者：温总理再次强调与重申坚持调控政策不动摇的目的什么？
谢逸枫：温总理再次强调与重申坚持调控政策不动摇的企图很明显，一是表明中央坚持房地产调控不放松的决心与态度。二是要求地方政府继续保持调控力度，同时中央正在完善调控手段。三是稳定楼市与房价预期，防止出现恐慌性购买。四是警告放松调控的地方政府，巩固前期调控成果。
记者：能否起到楼市与房价下降及遏制地方政府放松调控的冲动？
谢逸枫：仅仅是表态而已，并无降房价与促进房价合理回归的具体的新调控手段与政策，很难起到楼市降温与降房价及遏制地方政府放松调控的冲动的效果，也很难遏制房价继续上涨的趋势。从总理讲话的内容看，表示新一轮房地产调控政策不会出台，未来楼市调控将以维稳与微调并存的局面存在。
记者：调控是否有效果？“四限”政策年内会取消吗？
谢逸枫：从价格控制目标的遏制房价上涨过快和遏制投资投机炒房需求角度看，中央房地产调控效果非常明显。9月份房价环比涨幅
继续收窄，房地产投资降幅收窄。但是从调控目标的房价合理回归角度看，调控比较“失败”，可谓有“空调”之嫌疑。新房开盘价普遍走高，房价几乎已涨回到调控前水平。尽管本轮调控遏制了投机炒房，起到了遏制房价暴涨的效果，但并没有实现房价合理回归的目标，主要原因在于地方政府微调政策迭出，且当前地价上涨幅度远超房价。
记者：温总理再次表态，是否存在新一轮房地产调控？
谢逸枫：今年年内房地产调控“四限”政策不要指望取消，但是不排除地方政府“四限”政策微调。一方面是中央既有防止房价大幅度反弹又要防止经济下滑过快，同时既要稳定楼市与房价预期又要完成今年价格控制目标。尤其是今年前三季楼市回暖明显，销售成交回升快速，房价大有反弹之态势。另外一方面是地方政府面临巨大的财政压力，全国多地调控微调。另外是房企去商品房库存量加快，前三季销售业绩良好，况且融资渠道放松与贷款成本先进，房企资金逐渐宽松，楼盘涨价现象越来越多。三是考虑到“房价未合理回归与巩固前期调控成果及市场存在变数的因素，短期如取消“四限”政策，弊大于利。从近期中央表态与楼市行情及房价走势等经济形势看，随着8月通胀率低位徘徊与外汇下降与前8月国内经济预期悲观等QE3量化宽松货币政策的因素影响，中国货币政策宽松的预期加大，估计今年九月降准或降息一次。在中国房地产市场处冷热不均与经济下滑不稳的环境下，新一轮房地产调控政策不会出来，特别是房产税扩容与商品房预售制度取消及预售款监管等政策暂时不会有新的变化。
记者：下半场房地产下半场调控究竟走向如何？
谢逸枫：在中央连续两年的政策调控下，房价得到了有效控制，作为长期的国家政策，未来一段时间内房地产调控依然会继续以微调与维稳为主题。此次贵阳和上海两地楼市政策松动，意味着地方政府面临巨大的调控与市场及财政的三层压力。一是尽管房价反弹风险信号已经出现，但不变的是决策层继续紧盯市场坚持调控，动辄喊话的警示，表明房地产调控仍属常态。二是现在是市场与政策博弈的关键点，如果市场回暖过快，也不排除会出台收紧楼市的政策。现在开发商的定价与政策亦步亦趋。三是今年前三季度土地出让计划与土地出让金任务完成率不到60%，尤其是在各地政府前三季财政收入下降的情况下，土地财政导致地方政府调控放松的冲动越来越明显。因此，中央政府一方面要保持楼市与房价稳定预期，巩固前期调控成果，防止楼市过热与房价全面上涨反弹的现象。另一方面还要考虑到合理购房需求，防止投资投机炒房入市，以及开发商哄抬房价上涨。同时也要地方政府完成今年价格控制目标。
温家宝对他们的意见一一回应，并与他们就具体问题深入交流。今年以来，国际金融危机深层次影响继续显现，我国经济下行的压力加大。在复杂严峻的国内外经济环境下，按照稳中求进的工作总基调，特别是5月份以来，我国及时采取了一系列稳增长的政策措施。从座谈会上与会人士反映的情况看，三季度尤其是9月份以来，出口逐步回升，消费稳定增长，物价涨幅明显回落，就业形势良好，结构调整
迈出新的步伐。温家宝说，三季度的经济形势应该说比较好。现在可以有信心地讲，中国经济增速基本趋于稳定，并且继续出现积极的变化。随着各项政策措施进一步落实到位，中国经济还会进一步企稳。
采购经理人指数(PMI)是经济运行的先行指标。在12日下午的座谈会上，中国物流与采购联合会蔡进带来了9月的最新数据。他说，从目前掌握的数据看，制造业PMI为49.8%，比上月回升0.6个百分点，这是5月以来首现回升。更为重要的是，新订单指数明显回升，达到49.8%，比上月回升1.1个百分点，是6月以来的最高水平。库存呈现持续下降走势。
温家宝说，稳增长我们态度很坚决，一天都没有迟疑。一是加快财政支出进度，保障重点支出，加大结构性减税力度，但我们并没有超出预算来采取刺激经济的措施。二是在货币政策方面，发挥逆周期调节作用，两次降低存款准备金率和存贷款基准利率。我们所采取的一些措施是与改革相结合的。比如，扩大营业税改征增值税试点范围，努力减少重复征税；调整利率的同时，推进利率市场化，扩大存贷款利率的浮动区间。另外，出台了新36条的42项实施细则，鼓励民间投资；取消和调整了314项部门行政审批项目。这些措施对增强市场信心、促进经济企稳起到了重要作用。
第四篇：北京重申房地产调控不动摇
北京重申房地产调控不动摇
http://news.dichan.sina.com.cn北京商报作者：齐琳2012/11/28 6:51:08
北京商报讯 针对近期部分媒体炒作北京楼市所谓“抢购、涨价、恐慌”等情况，北京市住建委相关负责人昨日表示，北京市商品住房市场供需关系一直稳定，也将严格坚持房地产调控政策长期不动摇，提醒广大居民还是要根据实际需求合理安排购房，盲目、非理性购房存在较大风险。
根据市住建委提供的统计数据，9月，房地产开发企业希望通过“金九银十”拉动销售，集中推盘，当月新建商品住房上市达到1.58万套，10月回落至5200套左右，11月截至目前已经上市5300多套，预计至月底将回升至近7000套，与今年前10个月月均上市规模基本持平。该负责人透露，目前全市还有9000余套商品住房正在预售审批之中，有望年底前形成实际供应；此外，全市开工未预售商品住房项目还有1200万平方米，其中很多项目预计明年上半年可以形成实际供应。再加上现在全市在售商品住房库存还有5.4万多套，全市存量住房市场供应潜力也是巨大的，可有效满足需求。另外，国土部门也在加大普通商品住房供地力度，可以预见，明年住房供应仍将继续保持稳定。
北京市房协秘书长陈志也认为，从库存套型结构上看，140平方米以下中小户型占据了库存的近70%，能够较好地满足各层次的购房需求。从上述数据看，年内商品住房量价将总体保持平稳回落态势，不会出现大的波动。
同时，该负责人指出，当前北京楼市不存在恐慌性购房情况，市场基本处于动态平衡之中。11月以来，已成交7100套，日均成交270套，低于今年3-10月日均约290套的水平，也是在今年8月日均签约达349套以来连续三个月下滑。居民首次购房比例稳定在90%左右，投机投资性需求持续得到有效遏制。该负责人表示，本市还将继续严格执行包括住房限购政策在内的调控政策，遏制投机投资性需求则将作为北京市楼市调控的一项重要工作长期坚持。因此，住房成交量和房价都不具备明显反弹条件。所以，提醒广大居民还是要根据实际需求合理安排购房，盲目、非理性购房存在较大风险。
(作者：齐琳)
第五篇：新华网评：为何要坚持楼市调控不动摇
杨红旭 上海易居房地产研究院综合研究部部长
刚刚闭幕的中央经济工作会议提出，明年要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。（12月14日 新华网）
房地产政策为何仍然“咬定青山不放松”？归纳起来，主要有三条。第一，目前房地产调控虽取得积极成效，但成果仍不稳固，远没到可以放松的时候。本轮楼市调控，核心目标是遏制房价过快上涨，促使房价合理回落。两年以来，房价上涨势头趋于减弱，并于今年10月首次出现拐点，全国70个大中城市房价环比涨幅出现下跌。然而，这只是刚刚下跌，房价调整态势只有持续一段时间，房价偏高的一二线城市出现整体性回落，才能定义为效果显著。
第二，房价反弹的条件依然存在。导致近十年来我国房价过快上涨的因素，可以归结为三类：一是住宅需求旺盛，除了自住需求外，投资投机性需求量大，这主要与流动性充裕、民众投资渠道狭窄、产业资本转移等有关；二是住宅供应偏紧，部分城市建设用地紧张，住宅开发结构不均衡，尤其是中小户型、中低价位的普通住宅供应偏少，不能满足广大民众的自住需求；三是住宅成本高企，土地财政催高地价，原材料、建材、设备、劳动力价格快速上涨。上述这些因素，多数仍未彻底缓解或消失，轻易放松调控，房价有可能再度反弹。
第三，经济环境基本稳定。2008年，在国际金融危机的冲击下，中国经济快速下滑，2009年一季度GDP增幅低探至6.1%。为了刺激经济，国家较大力度地放松了房地产政策，从而为保持经济增长贡献了重要力量。而本轮经济调整，只是稳中有降，三季度GDP增幅仍在9%以上，即便明年上半年放缓，情况仍显著好于2008年。宏观经济面的基本平稳，为房地产调控创造了较好的外部环境，现阶段尚无必要放松调控。
值得注意的是，今年中央经济工作会议对房地产政策的表述为：要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。
显而易见，明年加强住房保障，尤其是完善四个环节的运作体制、机制是一个重点。“加快普通商品住房建设”，则主要是为了增加市场供应，更好满足市场需求，推动普通商品住宅价格稳定和合理回落。
还有一点也值得关注：“要推进营业税改征增值税和房产税改革试点”。今 年1 月上海和重庆率先进行试点，这意味着，年底前后在对上海和重庆的试点经验进行总结的基础上，未来房地产税改革试点范围有望扩大。其实，房产税改革不仅是完善税制的客观要求，也有助于抑制投资投机性购房需求，理应积极推进。房产税试点城市增加，一定程度上有利于行政调控手段向经济调控手段的转变，这也是完善房地产调控的应有之义。（作者为上海易居房地产研究院综合研究部部长）
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