浅谈人民调解员的素质结构

第一篇：浅谈人民调解员的素质结构

长期以来，人民调节在基层发挥着不可替代的作用，然后，毋庸讳言，随着时代的进步，传统的人民调解已经渐显“乏力”。有统计显示，人民调解与民事审判的比例已从上世纪七十年代的18：1降至现在的1.7：1，也就是说，鼎盛时期，法院每审理一起民事案件，人民调解员已成功调解了10起民事纠纷，而现在两者已是旗鼓相当。究其原因，除因人们的法律意识增强，心理上更信赖于司法裁判外，更有人民调解工作自身的主客观原因，其中人民调解员整体素质良莠不齐，难以达到新时期调解工作的要求，无法满足人民群众的需要是主要的原因之一。

本文拟从思想、知识、能力、心理四个方面浅析人民调解员的素质结构。

一、思想素质

人民调解员必须具有较高的思想政治素质，人民调解工作的客体使各类人民内部矛盾纠纷，矛盾处理情况的好坏直接影响人民生活的安定和社会的稳定团结。人民调解员只有从政治的高度对待自己的工作，才能准确地为矛盾定性，选择合适的矛盾解决方式有效地化解纠纷，真正发挥人民调解工作“社会减震器”的作用。同时，人民调解员还必须具备良好的思想道德修养，身体力行社会主义道德，以德修身，以德服众，发挥道德示范作用，自主、自省、自警、自励，以高尚的人格力量影响和带动广大群众。

二、知识素质

随着依法调解、科学调解成为新时期人民调解工作发展的新趋势，人民调解员应及时优化自身的知识结构。一是要加强法律知识的学习。以往的调解工作重视对当事人的道德教育，力求以德解纷。当前我国正在建设社会主义法治国家，实行依法治国，人民调解工作应当将“以德调解”和“依法调解”相结合，法德并举，优化调解效果。人民调解员应当认真学习民法、经济法、合同法、婚姻法等与自身工作关系紧密的法律知识，了解依法调解对调解工作的方式、程序、效力等方面的要求，在工作实践中加以运用，开创人民调解工作的新局面。二是要加强心理学知识的学习。调解工作的对象是人，人与人交往的过程是人的心理活动相互作用的过程，人与人之间的矛盾背后有大量的心理因素在起作用，调解的过程是事实澄清、矛盾化解的过程，也是当事人的认识、情绪、态度等一系列心理活动发生转变的过程。如果不了解当事人的心理、一味地就事论事，往往难以发现导致矛盾的内在症结，也难以从根本上解决问题。相反，如果能根据当事人的认识心理，以理服人；根据当事人的情绪情态，以情感人；根据当事人的行为心理，以行导人，由内而外，往往能快速、彻底地解决问题。因此，科学的心理学基础知识、良好的心理观察技巧、正确的心理干扰方法都是新时期人民调解员在科学调节过程中的必备素养。

三、能力素质

人民调解员要具备一定的语言表达能力。人民调解工作沿袭中国传统的纠纷解决方式，具有很强的“非官方”色彩，这样的矛盾纠纷解决方式之所以有强大的影响力，正是因为其所具有的“民间化”的特色。因此，在调解工作中不可能沿用过多的书面形式表达当事人的意思，人民调解员更多地是通过口头交流的方式在当事人之间了解情况、传递信息、劝解斡旋，这就对人民调解员的语言表达能力提出了一定的要求。另外，人民调解员还要具备较强的沟通协调能力。人民调解员没有裁判权，作为第三者，通过排解疏导，说服教育，依法解决纠纷。因此，调解员必须具有一定的沟通与协调能力，依据事实和法律，为双方当事人提供咨询意见，分析纠纷的症结所在和双方当事人的利益所在，提出可供讨论的解决方案，促成矛盾的解决。

四、心理素质

每一种职业对从业者的心理素质都会提出一些具有职业特性的要求。人民调解员作为专职的矛盾纠纷调解者，面临着纷繁复杂的社会纠纷，面对形形色色不同个性的当事人，工作环境的复杂性对调解员的心理素质提出了较高的要求。一是在态度方面，要求有耐心和热心。提

请调解的矛盾都是当事人无法自行解决的较复杂的矛盾纠纷，在调解过程中会遇到很多难题和波折，有的矛盾的解决需要耗费调解员很多的精力和很长的时间，不能因此而产生厌倦、烦躁的心理，应当树立良好的服务意识，以足够的耐心和充分的热心为当事人排忧解难。二是在自我认识方面，要求有一定的自信心。并非每一次调解都能促成矛盾解决，也并非每一位当事人都会对调解员的工作给予肯定，当遭遇调解的失败和当事人的否定时，调解员容易产生自我怀疑、自我否定的心理暗示，在调解过程中表现得优柔寡断，无形中降低了自己的威信度，难以胜任中间人的角色，从而延缓矛盾的解决，因此，调解员自信程度的强弱将会直接影响调解工作的进程。三是在意志方面，要求有决心和恒心。调解工作本身就是一项迎难而上的工作，因此工作中遇到困难和挫折是常有的事，当矛盾趋于激化、当事人关系陷入僵局时，调解员的新一轮斡旋努力往往有可能起到“柳暗花明又一村”的效果，这就需要调解员具备坚定不移的决心和坚持不懈的恒心，以坚强的意志在调解矛盾纠纷攻坚战中取得胜利。综上所述，人民调解员在调解纠纷的过程中，素质的储备将是做好新时期人民调解工作的前提和基础，也只有提高人民调解员的素质才能让这支具有中国特色的“东方之花”开得更加绚丽。

第二篇：首席人民调解员

首席人民调解员制度方案

一、工作方式

每村聘请2名离退休干部、村级优秀党员或法律知识水平较高的村民为该村的首席人民调解员，义务对村里的较小的、一般的民事纠纷矛盾进行调解，同时协助镇司法所做好该村的矛盾纠纷信息排查工作。

二、首席人民调解员条件

1、政治上靠得住，思想上与党委、政府及村党总支保持一致；

2、为人正直，道德修养好，具备一定的法律知识水平；

3、在群众中有一定的威望，且群众反映较好；

4、有奉献精神，对村级调解工作热情高；

三、首席人民调解员的基本职责

1、认真执行党的路线、方针、政策、坚持调解工作为社会主义建设服务的原则，坚持“以事实为根据，以法律为准绳”的原则；

2、坚持业务学习，不断提高业务素质，团结同志，尊重领导，服从镇人民调解委员会的领导管理，坚持调查研究，实事求是，公正及时地调解一般民事矛盾纠纷，防止矛盾激化。

3、密切联系群众，认真听取群众意见，依靠村级、镇

级人民调解委员会开展工作；

4、热情接待当事人，争取矛盾不上交，做好所在村矛盾纠纷信息的收集、上报工作；

5、坚持说服教育为主，耐心调解，达到纠纷双方都满意为止，并注意做好保密工作；

6、定期向镇司法所反映工作情况、意见和提出建议，协助镇司法所做好其他司法行政工作。

四、推选方式

原则上各村党总支、村委会、村调解委员会要对首席人民调解员进行推选，各村召开村民全体大会民主推荐，经村调解委员会、村委会、村党总支委员会审核后，将名单报镇人民调解委员，经走访、审查通过后再交党委，镇党委召开党政联席会议研究确定，下发聘请书。

五、有关人民调解员纪律要求

1、不准徇私舞弊。

2、不准对当事人压制、打击报复。

3、不准侮辱、处罚当事人。

4、不准泄露当事人的隐私。

5、不准吃请受礼。

6、不准限制当事人的诉讼权利。

7、不准向当事人收取各种名目的调解费。

8、不准参与赌博等违法乱纪行为。

实行“首席人民调解员”制度是新形势下实现司法行政工作“大调解”局面的一项重要探索，是建设和谐的社会主义新农村的一项基本要求，是加快农村全面建设小康社会步伐的一项重要举措，也是深入贯彻科学发展观的一项实践活动。各村党支部、村委会、村调解委员会要积极支持配合，并努力探索“首席人民调解员”制度的建设，要搞好首席人民调解员的推选工作，切实选准、选好首席人民调解员，并充分发挥首席人民调解员在农村矛盾纠纷化解工作中的作用。

附：

村 首席人民调解员推选申报表

第三篇：人民调解员事迹材料

人民调解员事迹材料

1月19日，xxxx县xxxx镇xxxx村村民小组长xxxx向该村党支部书记xxxx反映：组里正在新建的“一事一议”通组水泥硬化道路在村民xxxx家门口受阻，请求解决。通过走访，xxxx了解到：现年65岁的xxxx想利用修路需要占用自己部分土地的机会，达到扩大宅基地的不合理要求，目的达不到就千方百计阻挠施工。于是，xxxx对症下药，有理有据地与xxxx促膝谈心，讲党的惠民政策、讲“一事一议”带来的好处等等道理，几番话，说得xxxx喜笑颜开、点头称是，一场纠纷就这样化解了。

类似这样的纠纷，xxxx不知解决了多少起。

一个落后村寨的蜕变

53岁的xxxx是一个憨厚朴实，身体结实硬朗的布依族汉族子，办起事来干脆利落。

xxxx年，xxxx担任村调解委员会主任。xxxx村位于xxxx县城南部，距离10公里，分布在101省道公路两侧和母亲河涟江两岸，辖9个自然村寨21个村民组，有700户3200人，聚居着汉、苗、布依等多种民族。人口众多、民族混居、人际关系错综复杂，民事矛盾纠纷比较突出，偷牛盗马、聚众斗殴事件时有发生。

xxxx与布依村民编写山歌

每逢遇到村民发生纠纷时，xxxx都能在第一时间赶到现场，耐着性子，反复做当事人协调工作，直到大事化小，小事化了。“别看这些事小，如果不及早处理或处理不好，就会酿成大事，甚至发展成为治安和刑事案件，不仅会伤了乡亲和气，影响乡风民俗，还会影响社会稳定。”许多村民都很纳闷，为什么陈书记说话就能说到大伙的心坎上，谁家有什么矛盾，只要他出面，没有解决不了的。近几年来，村调解委员会一班人在他的带领下，用真心温暖千家，有效地调处民事纠纷200余起，使一个原来纠纷不断、偷盗不断、经济发展缓慢的小山村完全变了样。xxxx年以来，该村先后被州、县授予先进基层党支部、文明村寨、社会治安综合治理先进集体、先进基层党组织等荣誉称号，2008年，获得司法部、民政部授予的“全国民主法治示范村”，2011年，获得全国妇联授予的“巾帼示范村”殊荣。xxxx也因此多次受到县乡两级党委政府表彰，被评为“黔南州优秀人民调解员”。

办事公道才服人

1月11日，该村一组村民杨小国、罗斗忠在一起喝酒时，发生口角，进而大打出手，导致罗斗忠受轻微伤。罗斗忠认为杨小国向自己道歉时态度不诚恳，就叫儿子组织30多个亲朋好友，去找杨小国讨“公道”，一场群体性斗殴事件一触即发。xxxx闻讯后，立即带领调委会成员一起赶到现场，弄清事情的原委后，分别对双方进行了严厉批评，并动之以情，晓之以理，让他们明白“冤家宜解不宜结”、“远亲不如近邻”的道理。双方终于认识到了自己的错误，化干戈为玉帛，并自愿各自出资200元，邀请大家吃了一餐“团圆饭”。

“坚持公道，什么事都好解决，也只有这样才服人。”这是xxxx挂在嘴边的一句话。他说，做农村调解工作，要细致入微，软磨硬泡，立场公正，灵活机动，在不违背政策的前提下，尽量让双方都满意，所以他定下“为人公道正派，办事不偏不倚”的原则，处处以身作则。

在开展工作的过程中，xxxx得罪了不少亲朋好友，牺牲了不少家庭和个人利益，各种责怪和埋怨纷纷而来，面对妻子和亲人的不解，他坚持一定要对得起村民的信任，对得起他们给自己划的“圈圈”、投的选票。于是，他把妻子作为调解对象，苦口婆心地开导她。通情达理的妻子被他的执着所感动，打心眼里默默地支持他。2006年6月，xxxx村争取到了一个村级水泥硬化路面的扶贫项目。村支两委经过讨论决定，加宽路面，修一条宽敞明亮的标准级村道。此决定一出，就受到村民的拥护。但该路面上有部分农户违章搭建的房子，要加宽路面就必须拆除，其中拆毁面积最大的是xxxx的侄子，村民们私下议论，“先看看xxxx如何处理再说。”xxxx三次上门对侄子讲道理，最终，侄子带头拆除了三间房屋，其他群众看到后，也纷纷自觉行动，使村道的维修工作很快完成。

巧借山歌调纠纷

深奥道理不易懂，山歌一唱心里明。巧借群众喜闻乐见的山歌处理民事纠纷是xxxx的拿手好戏。唱山歌不仅宣传了党的政策法律，解放群众思想，繁荣村寨文化，还唱响新农村建设主旋律。2008年3月，韦国基、韦国民两兄弟因宅基地界址不清而争吵，差一点就打起了。xxxx闻讯后，立即赶到现场，对当事双方进行劝说教育，陈述利害关系，并即兴发挥，编了一首山歌唱道：兄弟本是同根生，打断骨头连着筋；你死我活为争墙，贻笑大方好丢人；世间万般和为贵，和睦相处万事兴„„及时化解了双方的矛盾，使当事人握手言和。

近几年来，他先后组织了村级歌舞队，年年举办民族歌舞演唱会；成立治安联防队在辖区内各自然村寨巡逻查夜；建立多位一体的党员活动室、农家书屋、运动场地，充分发挥远程教育功能等等。通过一系列活动的开展，村民们文明意识、法律意识、大局意识普遍提高，全村呈现出一派邻里团结，和睦相处，村容改观，乡风文明的新气象。

第四篇：人民调解员先进事迹

官湖镇专职人民调解员柳现春同志事迹

柳现春同志1989年参加工作，其中在基层派出所保安队员10多年，现任官湖镇司法专职人民调解委员。他扎根于基层农村近20年，忠诚地履行着一个人民调解员的职责，受到地方党政和百姓的肯定和赞誉，他先后多次被评为政法系统先进工作者、先进个人和优秀共产党员，他所在龙坪镇司法所也连续多年被上级评为基层工作先进工作单位。

一、爱岗敬业，扎根农村，真情奉献基层人民调解事业

5年前，柳现春同志经公开选拔进入邳州市官湖镇司法所工作，从此，他一直扎根于农村。作为一名深得历任领导肯定的工作骨干，他曾多次有机会到县城机关工作，但他都放弃了，选择留在最基层的农村为姓做调解工作。

官湖镇是全国著名的板材之乡，私营企业2000多家，外来务工人员达3万多人，由于产生的矛盾也不断增多。虽然经过规范化建设，条件有较大的改善，但相对于这个社会矛盾频发的乡镇来说，条件仍然相对简陋，司法所唯一的交通工具仅是一辆市局下发的的摩托车。面对如此艰苦的工作环境和艰巨的工作任务，他从未有怨言；经常可以看见他骑着那辆摩托车穿梭于乡村小道，哪里有矛盾哪里就有他的身影，不分周末和节假日。

虽然办公条件简陋，但是凭借着他吃苦耐劳和高度负责任的精神，几十年如一日，扎根农村，他将最好的人生岁月奉献给了基层人民调解事业。他所在司法所的工作连年受到上级领导的肯定，他的工作真正做到了让人民群众满意，让上级领导放心。

二、业务扎实，勇挑重任，他为人民群众解难，为地方党政分忧，为当地经济的发展保驾护航

官湖镇辖区面积88多平方公里，下辖400个村民小组，总人口近10万人。板材企业众多，矛盾也多发于各私营企业，尤其是2009年金融危机后，农民工返乡，给社会治安带来了巨大的压力，但是司法所调解员相对少，面对异常繁重的工作任务，他勇于挑重担，妥善处理各种纠纷。群体性事件事发突然，危害性大，后果严重，作为调解员必须迅速挺身而出及时制止，2010年秋，新华村十组的一家板企业，锯板材时产生的飞渣，有时飞到村民院中，群众意见很大，30多人强行挡路不让拉板材，而企业认为是欺负人，故意捣乱，影响他们挣钱，双方持铁掀、铲发生争吵。柳现春赶到现场时，发现矛盾双方怒目圆睁，几个人已经撕打起来，不顾一切，冲上前去，大喝一声，“住手，谁想打先把我打倒再说，”喝声使双方停住了撕打，看到事态得到控制，我就高声宣布“以大路为界，各站一边，谁不听劝阻，一切后果有谁承担”。随后我把双方代表叫到一起进行劝解。一起群体性械斗事件完全平息后，为了从根本上解决问题，柳现春又与环保局取得联系，要求企业经常在路上洒水灭尘，彻底消除了矛盾，保证了生产的正常进行

上述案件仅是柳现春同志调解工作的一个缩影，从事调解工作几年来，他曾主持调解多起重大疑难案件，由其调解案件数量已经无法详细统计，仅2010年，他调解的案件多达30多件，其中涉及命案和群体性的案件全部调解成功，无一上访。他的业务能力和敬业精神，赢得当地党和政府的高度赞誉，他的工作真正做到了让人民群众满意，让上级领导放心。

三、清正廉明，作风正派，他永葆清正廉洁、务实公道的工作作风

柳现给同志始终认为，作为一名基层司法调解员，必须为人公道正派，处事务实苦干，才能在老百姓中树立形象和赢得威信，才能做好调解工作。他一直坚守在农村基层第一线，待遇较低，生活清贫，但是这些困难并没有撼动他清廉、务实的工作作风；自从他从事基层调解工作以来，上级主管部门从未接到老百姓对他的投诉。因为他的出色工作表现和有口皆碑的公道正派形象，市司法局曾多次选派年轻的机关公务员到他身边锻炼学习，他用自已的言传身教来影响着这些年轻人：清廉、务实、公道正派是司法干部立身之本。

如今，在官湖发生了矛盾需要找人调解时，老百姓会第一时间想到柳现春同志，他们总是说：“调解纠纷，我们就相信现春调解员”；老百姓的一句话，既是对他个人的肯定和信任，更是人民调解员队伍的肯定和褒奖。

第五篇：人民调解员演讲稿

汲取人民调解经验，扎根基层守望和谐

尊敬的各位领导、各位同仁下午好！

我叫华桦，来自扬溪镇综治办。我演讲的题目是《汲取人民调解经验，扎根基层守望和谐》。

2011年9月，当我离开大学校园，刚接触基层调解工作时，内心涌动着阵阵不安，因为不知自己能否胜任，幸运的是，在工作中我结识了一群挽起裤脚、耕耘在田间的普通农民，然而正是他们，对于基层人民调解工作的独到见解，让我这个“刚入伍的新兵”获益匪浅，我尊他们为老师。他们就是扬溪镇的农村基层调解员，也正是他们，激励着我在人民调解工作中不断去学习、去探索。

他们教会我，对待调解工作要认真负责讲热情。我还清楚地记得去年腊月二十四，农历小年，当家家户户都在准备佳肴庆团圆时，扬溪镇扬溪村年近6旬的调解员汪文勇却仍在为一起邻里纠纷而奔波。事情还得从该村两户村民说起，这两户村民毗邻而居，平时小摩擦不断，近日，又因几句话起了口角，越闹越凶，甚至如事情得不到妥善解决，决不让对方过好年。事态急转直下，为了快速调和矛盾，让村民渡过一个祥和的春节，镇、村两级调解员伴着冰冷的雨雪先后三次到当事人家中说服劝解。晓之以理，动之以情，明之以法，调解员们认真负责的工作精神感动了他们，双方终于握手言和。

他们教会我，对待具体的矛盾纠纷要实地查看全面了解讲实情。“兼听则明，偏听则暗”，我们的调解员们深知这个道理，每次调解一起矛盾纠纷之前他们都要多方调查，全面了解情况。扬溪镇目前正处于大建设大发展的关键阶段，涉及到的土地纠纷、山林纠纷案件数量逐渐增长，调解时稍有不慎轻则引起当事人的不满，重则可能会转变为大建设的阻碍。面对此类纠纷，调解员们从来不偏听一家之言，必要时联系上国土所、林业站以及镇相关部门工作人员实地测量、勘察，以他们实事求是的工作态度换来当事人的心服口服。

他们教会我，对待纠纷当事人要耐心细致讲温情。今年5月份，我们镇一位村调解员在调解一起矛盾纠纷时，通过实地走访，发现一名年迈的纠纷当事人生活确实存在困难，于是在解决其纠纷之后主动到镇政府反应情况，多方协调为其申请办理了低保以解决老人的生活困难。

他们教会我，从事基层调解工作要有宽容豁达的真性情。基层调解工作面对的虽然大多是家长里短、鸡毛蒜皮的小事，当事人难免会有偏激情绪，有时会误解我们调解员的良苦用心甚至口不择言。每到这个时候，调解员们总是本着宽容的态度，体谅当事人的心情，不反驳、不抱怨，等到当事人情绪稳定下来后，他们又开始平心静气地做工作。

讲热情、讲实情、讲温情、真性情，其实都是出于我们基层调解员对于这片土地的深厚感情。正是这份情意所引申出来的使命感，责任感，让他们能够兼顾着情、理、法、德四字来对待纠纷调解，做到有理有据、有情有义。今年以来，扬溪镇共排查出一般矛盾纠纷72起，调处成功72起，调处成功率达100%。我们的调解员用辛勤的付出交出了一份优异的答卷。

基层调解员们或许讲不出高深的理论，一句乡音浓重的朴实话语却能让矛盾双方为之动容；他们没有高薪，没有只领着区区几百元微薄的补助，一份调解协议书的达成就能让他们心满意足；他们劳作在田间地头的方寸之地，心里装的却是整个村庄的祥和蓝图。

基层调解员是群众的贴心人，是和谐维稳战线上的排头兵更是我们这群政法系统新生军的引路人，他们从来不需要课本讲稿，因为他们的言行就是榜样；他们从来不需要教具，因为只把大地当黑板，用脚步来书写；他们也不需要教室，因为他们行走过的地方就是课堂！

基层调解员他们常年扎根在基层，用真情解万家难暖万家心，基层调解员他们是法律政策的宣传者，以法律为准绳用勤劳和汗水构建基层维稳的牢固防线。

繁杂的司法工作或许有些晦涩生硬，平凡细微，但我们的司法工作者正是在平凡之中，细微之处，解决百姓的小问题，化解小矛盾，解决小纠纷，我们从人民群众最直接最关心，最根本的利益问题着手，夫妻口角，邻里纠纷，我们不厌其烦，用清理化解，两劳回归，迷途灵魂，我们为其排忧解难，重树希望，没有惊天动力的伟大，有的只是一张张笑脸，一腔腔热情，一份份担当。

青春如花，绽放司法工作者青春的风采，激情似火，升华一代又一代司法人的人生价值，作为司法队伍的年轻人，我将坚守执政为民的宗旨，秉着群众利益无小事的信念，用青春和汗水为司法工作谱写优美的乐章。