财政普法宣传

第一篇：财政普法宣传

认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》全面推进 依法行政、依法理财和“六五”普法，努力建设法治财政

2004年3月，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》贯彻落实依法治国基本方略和党的十六大、十六届三中全会精神，确立了建设法治政府的目标，明确提出了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是指导各级政府依法行政的纲领性文件,是规范政府共同行为的重要章程，必将对政府工作产生重大而深远的影响。

《纲要》的重点内容

确立了建设法治政府的目标；依法行政不仅要合法还要合理；杜绝“以罚没养执法”现象；公众对政府信息拥有充分的知情权；行政决策失误要受到责任追究；立法成本要核算；执法重心要下移；行政行为要接受监督；领导干部任职前要进行法律知识考试；依法行政情况要形成报告制度。

《纲要》对行政机关依法行政的基本要求

要求行政机关自觉运用体现最广大人民根本利益的法律管理国家事务、经济文化事业和社会事务，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。这是《纲要》的重点和亮点之一。这些要求实际上就是依法行政的基本准则，是衡量依法行政的标准，包含了现代法治的基本精神，体现了依法行政重在治权、治官的基本价值取向。

根据建设法治政府的要求，财政部提出要经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治财政的目标。其途径：一是通过建立健全适应公共财政体制的财政法律制度体系，使各项财政工作有法可依，有章可循，一切财政资金取之有具、用之有道；二是通过建立健全科学民主的决策机制，及时，正确地分析和评价经济发展形势和重大、突发事件，作出积极、适时地反应，合理、有效地调控宏观经济;三是通过建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的财政行政执法体制,实现财政职能的调整与强化,财政管理方式的转变与规范;四是通过广泛、深入开展财政法制宣传教育,使财政机关工作人员特别是领导干部的法制观念和法律素质明显提高,依法行政、依法理财的水平和能力明显提高,使公民、法人和其他组织财政法律意识明显增强,遵守财政法律制度的自觉性明显增强。

全面推进依法行政、依法理财，建设法治财政的基本要求

一是做到合法理财；二是做到合理理财；三是做到程序正当；四是做到高效便民；五是坚持诚实守信；六是实现权责统一。

全面推进依法行政的基本原则包括

（一）坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；

（二）坚持把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点；

（三）坚持维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通；

（四）坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观；

（五）坚持依法治国和以德治国的有机结合；

（六）坚持推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能的有机结合；

（七）坚持依法行政与提高行政效率的统一；

依法行政的本质

依法行政的本质是依法规范、约束行政权力。具体来说，依法行政是依法治权，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民；是依法治自己，不是依法治别人。

大力推进依法理财 加快建设法治财政

市场经济是法治经济，党的十五大把依法治国，建设社会主义法治国家作为我国的一项基本方略，而依法行政，依法理财是财政管理领域贯彻依法治国方略的具体体现，也是建立和发展社会主义市场体制的基本要求。

依法理财的概念

依法理财，就是依照宪法、法律、法规和财政规章的规定，综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，行使国家赋予的财政职责和行政权，实现财政管理的法治化、规范化和制度化。依法理财是构成建设法治政府的重要基础性工作。

依法理财的指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以国务院《全国推进依法理财实施纲要》统领工作全局，坚持“为国理财、为民服务”的宗旨，努力创建依法行政依法理财工作机制，切实提高广大财政干部的理财意识和能力，深入推进财政工作科学化精细化管理，进一步提高财政管理效能和保障能力，为财政改革与发展营造良好的法治环境，推动我区经济社会又好又快发展。

依法理财的基本原则

依法理财试点工作应当遵循以下基本原则：一是坚持贯彻依法治国基本方略与建设法治财政相结合；二是坚持实践科学发展观与深化财政改革相结合；三是坚持规范财政管理与强化服务意识相结合；四是坚持促进社会经济发展与满足公共需要相结合；五是坚持法制宣传教育与社会主义荣辱观教育相结合；六是要坚持作风转变与工作质量、工作效率的提高相结合。

依法理财的主要任务

一是以转变财政职能，履行财政职责，规范财政管理为重点，按照公共财政的要求，依法建立有关制度体系；二是以部门预算、国库集中支付、收支分类和非税收入管理改革为重点，进一步深化财政改革，硬化预算约束，规范预算管理；三是以防止财政资金被挤占、截留、挪用、浪费为重点，完善财政监督制约机制，提高财政资金使用效益和监督效果；四是以完善行政执法责任制为重点，建立规范性文件的立项、起草、审核、协调、审议、执行制度和运行机制；五是以优化人才资源配置，发挥人才作用为重点，建立健全竞争上岗、干部轮换和绩效考核机制，完善奖惩规则，最大限度的调动广大干部的积极性；六是以强化权力内部制约为重点，完善内部会审制度，建立决策—执行—监督相分离的工作机制，切实内部管理。

依法理财的试点时间

我区财政依法理财试点工作从2012年开始实施，到2014年结束。共分四个阶段：①宣传发动阶段（2012年3月—2012年6月）；②组织实施阶段（2012年7月—2013年12月底）；③巩固成果，总结经验阶段（2014年1月—6月）；④检查验收，考核评比阶段（2014年7月—10月）。

“六五”普法的概念

“六五”普法是2011—2015年第六个五年法制宣传教育的简称，是指从1986 年 “一五”普法开始到现在正经历第六个五年的普法教育。

财政“六五”普法的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我区“十二五”经济社会发展的目标任务和财政改革发展实际，按照全面落实依法治区和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合，与加强和创新财政管理相结合，与依法行政依法理财相结合，继续深入开展财政法制宣传教育，为财政改革与发展营造良好的法治环境，推动全区经济社会又好又快发展。

财政“六五”普法的工作原则

坚持以人为本，服务群众；坚持求实创新，与时俱进；坚持分类指导，讲求实效；坚持普治并举，同步推进；坚持谁执法谁普法，全民参与。

财政“六五”普法的主要任务

突出学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系；深入开展社会主义法治理念教育；深入学习宣传行政法律制度；深入学习宣传财政法律法规和财政政策；大力开展财政法制宣传教育和廉政法制宣传教育主题活动；大力推进财政法治文化建设和深化财政法律“六进”活动；认真做好法制宣传各项活动。

财政“六五”普法主要目标

紧紧围绕财政改革与发展需要，积极开展扎实有效的法制宣传教育和法治实践活动，通过五年坚持不懈的努力和深入扎实的法制宣传教育活动，大力提高财政干部依法行政依法理财水平，增强广大财政干部和财务会计人员的法律素质和理财观念，进一步强化社会公众财政的法律意识，全面推进依法行政依法理财工作，实现财政科学化、精细化管理。

财政“六五”普法的工作步骤

全区财政“六五”法制宣传教育规划从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段：

（一）宣传发动阶段：（2011年下半年）：主要做好财政“六五”法制宣传教育的宣传动员和思想发动工作，统一思想，提高认识，明确目标、任务和要求，尽快成立法制宣传教育工作领导小组和工作机构，结合实际制定适合自身特点的财政“六五”法制宣传教育规划，并做出具体安排。充分做好组织、宣传、部署、动员和普法骨干的培训工作。

（二）组织实施阶段：（2012年至2015年）按照规划的目标任务制定年度法制宣传教育计划，明确任务，认真组织实施。2013年要开展自查活动，重点检查在前三年的“六五”普法规划的落实与组织实施情况。

（三）检查验收阶段：（2015年）要按照普法规划确定的目标、任务和要求，届时区财政局对全区5年来 “六五”普法规划的实施情况进行全面系统的检查验收和考核评比。

财政“六五”普法中的“法律六进”

“法律六进”指的是法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

第二篇：积极推进财政普法宣传四五

积极推进财政普法宣传

努力提高依法理财水平

——秦安县财政“四五”法制宣传教育工作总结

“四五”期间，秦安县财政法制宣传教育工作在县委、县政府的统一领导下，在上级主管部门的支持指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大精神，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照“四五”普法、依法治县规划确定的“两个转变、两个提高”目标要求，根据财政改革与发展的客观实际，广泛深入地开展了财政法制宣传教育工作。通过不断推进依法治县进程，进一步提高了全县财政干部和财务工作者的法律素质，增强了财政干部依法办事、依法理财的能力，使全县财政工作逐步走上了法制化轨道，为振兴秦安财政，促进全县社会经济发展创造了良好的法制环境。2001年全县大口径财政收入累计完成4523万元，2004年全县大口径财政收入累计完成5301万元，环比增长5.03%；2001年财政支出14303万元，2004年财政支出21805万元，环比增长15.09%；2001年实现非税收入2207万元，2004年实现非税收入4766万元，环比增长29.26%。现将近年来所做的工作总结如下:

一、加强领导，建全制度，依法行政

（一）明确思想认识，重视法制宣传教育工作

1、加强组织领导，成立机构。财政“四五”普法活动是财政部门贯彻落实依法治国基本方略的重要举措。近年来全县财政系统以提高财政干部法律素质，牢固树立依法行政、依法理财目标为工作思路，确定普法宣传内容，明确工作目标任务，注重从方式方法和各项中心工作及业务工作中选准切入点，进行普法宣传教育工作。局党支部高度重视法制宣传教育和培训工作，多次召开专题会议进行研究部署，制定了《秦安县财政“四五”法制宣传教育工作计划》，动员机关全体干部职工，结合有关股室具体业务，认真抓好法制宣传教育的部署、实施和检查工作，保证了财政法制宣传教育工作的顺利开展和稳步推进。为适应普法和依法理财的内在需要，县财政局成立了由局长担任组长的“四五”普法领导小组和财政法制宣传教育工作机构，配备专职和兼职的财政法制宣传教育工作人员，形成以法制机构为主导，以业务职能股室为依托,以宣传、教育、培训为手段，以“两个转变，两个提高”为目标的普法格局，为普法宣传教育提供了比较严密的组织保障。同时，根据全县普法宣传教育的实际情况，制定了领导干部学法制、普法学习宣传制、集中培训考试制、工作目标责任制、目标考核制和《“四五”财政法制普法宣传教育规划实施方案》。对普法宣传教育的指导思想、主要任务、学习内容、实施步骤和考核验收等作了明确要求，“五制一案”体系的建立，为普法宣传教育工作在思想和制度上起到了保障作用。为了贯彻落实《甘肃省预算外资金管理条例》，加强对全县预算外资金、行政事业性收费、罚没收入“收支两条线”规定工作的领导，县上成立了由政府一把手挂帅，县委分管书记、纪委书记任副组长，财政、银行、审计、物价、监察等部门主要领导为成员的领导小组，下设办公室，从财政、财监办抽调专人具体负责日常工作。各乡镇、各部门也分别成立了相应的工作机构，为强化非税收入管理，落实“收支两条线”规定工作提供了组织保障。

2、继续深入开展宣传依法治国、建设有中国特色的社会主义国家的基本方针，学习宣传宪法和国家基本法律，学习宣传依法行政、依法理财的基本理论和相关的法律知识，努力提高全县广大财政干部的法律素质。一是组织全县财政干部每年进行一次法制宣传教育培训，五年来共培训815人次。2004年，县局组织全县财政干部职工、各单位财会人员430多人积极参加全国财政法规知识竞赛活动，参赛率占应参加人数的96%以上。通过这次活动，使我县财政干部和财会人员重温了财政法律法规知识，增强了依法办事依法理财的自觉性。二

是紧紧围绕县委、县政府的中心工作，密切联系全县财政改革与财政发展的实际，积极开展财政法制宣传教育，宣传与财政中心工作特别是财政改革相关的法律、法规，宣传社会主义市场经济特别是整顿规范财经秩序相关的法律法规，宣传农村税费改革的有关政策，每年十月份抓住全县会计人员继续教育的有利时机，对全县财政干部及财务工作者宣传学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《国家公务员暂行条例》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《会计法》、《甘肃省财政监督条例》、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》、《政府采购法》、《政府采购管理办法》、《预算外资金管理条例》、《个人所得税条例》、《消费税暂行条例》、《耕地占用税条例》、《企业所得税条例》以及《城市最低生活保障条例》等法律、法规。通过宣传教育使全县财政干部及财务工作者的社会主义法制理论水平、依法决策能力、依法行政能力和依法管理能力有了进一步提高，为全县财政改革和发展创造更加良好的法治环境。近年来县财政局和司法局组织全县干部职工每年进行一次“四五”普法培训，共举办法制宣传讲座和培训班46期，参加人数达3.93万人(次),财政系统领导和干部职工160多人每年参加培训学习，通过考试，优良率达95%以上，参培人员占全县财政职工总人数的100%。

3、针对当前职务犯罪及经济犯罪案件频频发生的情况，在财政系统开展了以资金审批监督为核心的预防职务犯罪工作，严格“收支两条线”管理制度，加强预算内外资金、专项资金的管理，结合法制教育和党风廉政建设定期开展警示教育活动，在源头上预防和治理腐败，有效遏制减少财政人员职务犯罪案件的发生。通过学习宣传《国务院关于加强预算外资金管理的决定》、《甘肃省预算外资金管理条例》和《天水市非税收入管理办法》以及国务院281号令等法律法规，全局上下统一思想，提高认识，认真落实“收支两条线”规定，使各项政策和法规深入人心，规范了财务行为，把违法现象消灭在萌芽状态。

4、公开办事程序，积极推行政务公开。按照全县推行政务公开工作方案和要求，结合财政工作实际，为了把这项工作做好做实，扩大 社会监督面，进一步提高工作质量，局党支部高度重视，专门成立了局长任组长的政务公开领导小组，制定了实施方案和措施，并从公开办事程序抓起，全县财政系统制作了“四栏、三牌”，即：公务员行为规范栏、财政职责栏、政务公开栏、单位股室分布栏和门牌、桌牌、胸牌，实行岗位责任制，虚心接受社会监督，在社会上引起了强烈的反响。

5、努力提高财政干部队伍素质。按照市委、市政府提出的建设学习型城市、学习型机关、学习型个人的要求，局党支部在倡导个人自学，营造良好学习氛围的同时，抓住每周确定两个半天的学习时机，采取“五统一”学习法，即：统一安排，统一内容，统一组织，统一考勤，统一考试的方法，有计划地组织开展政治业务和法律学习。妥善处理学法与用法的关系，坚持法制教育与法制实践相结合的原则，以财政法制宣传教育为基础，整章建制，推行行政执法责任制、评议考核制以及与之配套的行政执法公示制和过错责任追究制，进一步加大依法治理力度和积极推进依法治县进程。为了明确干部职工的岗位职责，规范办事程序，提高工作效率，县财政局修订完成了《秦安县财政局岗位责任体系汇编》，其中含机构设置、岗位职责、业务工作流程、机关管理制度、机关法律法规等五个部分，从制度上夯实了管理基础，使各项工作有章可循，有规可依，目前全系统正在组织广大干部职工认真学习执行。结合我县实际，制定出台了《秦安县财政局内部监督检查暂行办法》，为今后有效开展内部监督检查提供了制度保障。

6、加大法制宣传教育工作力度，为全县法制宣传教育工作创造良好的社会氛围。利用广播电视、书写宣传标语、散发宣传资料、悬挂过街横幅等多种宣传形式，先后在城乡范围内广播电视宣传21次，悬挂过街横幅52条，张贴标语、公告650份，设立宣传栏8个，散发宣传资料2万多份，认真组织“12.4”全国法制宣传 日活动。同时每年三月份组织一次财政法制宣传教育活动，组织人员在县城及各大乡镇多角度、全方位进行宣传，动员广大群众积

极参与法制宣传教育工作，以此来促使全县广大财政干部及财务工作者努力学法，用法律法规来解决工作中遇到的困难和问题，对全县财政干部依法行政、依法理财水平的进一步提高起到了良好的促进作用。2001年县上成立了由常务副县长任组长，纪委书记任副组长，监察、财政、人行、审计等职能部门主要负责人为成员的领导小组，以秦政办发[2001]29号文件，转发了县监察局、县财政局等部门《关于清理整顿机关事业单位银行帐户的意见》的通知，对全县各级机关事业单位的银行帐户进行了全面彻底的清理。通过清理整顿，取消不合规银行帐户53个，为从根本上杜绝单位账外设账和私设“小金库”打下了坚实基础。

（二）依法行政，加强财政监督

近年来，按照我县“四五”普法规划的总体要求，我局紧紧围绕财政改革和发展这个中心，积极探索地方财政部门实现“两个转变、两个提高”的有效途径，深入开展财政普法宣教工作，努力提高财政部门依法行政、依法理财的水平，普法成效显著。

1、积极推进依法理财，强化收入征管，严格支出管理，财政收支规模逐年扩大。近年来针对全县经济运行偏紧，企业效益普遍不佳，尤其受各种政策性减收因素多，一次性收入减少，增收潜力小的实际，财政系统广大干部职工上下齐心协力、迎难而上，认真分析，选准突破口，与国土资源局、房管局密切配合，狠抓城区开发建设土地出让金、契税的清缴入库工作；与税务部门积极开展税收专项整治和城区房产税清理整顿工作。特别是国税部门通过调整税基，强化征管，堵塞漏洞，收入出现了恢复性增长的良好势头。同时，在财政支出方面始终坚持“量入为出，量力而行”和“一要吃饭，二要建设”的原则，严格执行零基预算制度、“一支笔”审批制度、县政府统筹安排使用专项资金制度、会议审批制度、车辆管理维修等一系列支出管理制度，大力调整和优化支出结构，在财力十分紧张的情况下，千方百计筹措资金，加强资金管理，确保了县级单位职工工资的按月发放和支农资金、教育专项资金等其它重点资金的及时到位，保证了全县经济和社会各项事业的健康发展。

2、非税收入管理工作，力度逐年加大。我局作为全县非税收入的主管部门，按照县委、县政府的统一安排部署，每年对乡镇非税收入进行多次专项检查，督促乡镇财政严格执行“财政统一预算，收入统一管理，支出统一审批，账目分户设立”的“三统一分”财务管理制度。2002年元至2月，以中央提出的“六条标准”和“五条措施”为核心，由纪检、监察部门牵头，财政局、财监办、审计、物价、人民银行等职能部门密切配合，抽调专人，组成检查组，对全县所有执收执罚单位进行监督检查，先后查出违纪单位7个，学校9所，违纪资金18.21万元，上缴违纪罚款0.98万元，取消不合理收费项目6个。对一些违纪问题根据《甘肃省预算外资金管理条例》的有关规定，视其情节轻重分别给予了不同程度的处罚，并在全县范围内进行了通报。通过宣讲政策，清理检查和严格执行政策规定，将全县17个乡镇计划外生育费以“社会抚养费”的形式纳入了预算管理。“四五”期间抽调专人多次对全县136个执收执罚部门和单位的非税收入收支管理情况进行检查，督促入库纳入预算管理的非税收入328万元；纳入预算外管理的非税收入上缴财政专户1015万元；全县纳入预算管理的“社会抚养费”累计380多万元，为全县计划生育工作顺利开展起到了积极作用。

为了进一步加强行政事业性收费票据管理，按照市上的统一要求，每年对全县执收执罚单位的票据领购、使用、管理、缴销及收入缴库专存情况进行定期年检,共检查各类财政票据11843册。按照票据管理的要求，严格实行“缴旧领新”制度，及时核对收入足额专存,并对检查中发现的不合理问题进行了纠正，规范了行政事业性收费票据领购、使用、管理、缴销及收入管理工作，增加了非税收入。

3、加强契税征收管理，确保契税的应收尽收。多年来，契税征收一直是我县农税征管工作中的薄弱环节，针对代征代扣环节断档，契税偷漏现象较为严重的实际，我局主动与房管局、国土资源局加强沟通联系，密切配合，完善协征协管程序，为加强契税直接征管，严防契税的“跑、冒、滴、漏”打下了良好的基础。通过多年的实践，探索出了适合我县实际的契税

征管、征收程序。对商品房契税征收工作由财政、地税、房管部门合署办公，实行“一门式服务，一条龙办理，一站式收费”的一体化管理模式，并着力规范房屋预售、抵押、评估、税费核收、审查发证等各项业务程序，通过制定“手续从简，把关从严，时效从快”的工作原则，初步摸索出了一条符合全县实际 的契税征管路子，有效减少了契税税源流失，基本做到了应收尽收。2001年征收完成契税6万元，2004年征收完成253.1万元，环比增长248.1%，契税征收呈现出逐年大幅度上升的喜人局面。

4、在全县17个乡镇实行行政事业单位“零户统管”办法。根据财政改革和发展新形势的需要，进一步加强了乡镇行政事业单位财务管理，强化了乡镇财政监督力度，提高了全县乡镇财政管理水平，更好地为乡镇经济建设和社会事业发展服务，按照国家有关法律法规和财政预算管理的要求，结合全县乡镇行政事业单位财务管理现状，修订完善了《秦安县乡镇“零户统管”管理试行办法》，取消了乡镇所属单位银行账户，集中了乡镇财政性资金，强化了对单位财务收支活动的监督，提高了资金使用效益，规范了乡镇会计秩序，从根本上治理了“三乱”，促进了勤政廉政建设。

二、贯彻落实，依法理财，效果显著

“四五”普法工作开展以来，我县围绕各项财政业务工作实际，强化对财政部门工作人员的法制学习培训，要求对自己执行的法律规范要做到“精”，对本职工作有关的法律规范要做到“通”，对其他财政法规和有关的其他部门法规要做到“熟”,使全县财政系统形成了学法、用法、会用法、用好法的良好风气。

为进一步规范财政管理，适应社会主义市场发展，我县始终坚持 “从实际出发，突出重点，注重实效”的原则，协助市局在秦安组织召开多次现场会，采取带头试点，在深化财政体制改革方面取得了显著效果。

(一)稳步推进农村税费改革。围绕农业税税收政策的调整,以深化配套改革，巩固改革成果为出发点，以解决“三定”遗留问题，规范运行新税制为突破口，以全面实现“三个确保”为目标，逐步实现了取消农业特产税、农业税的目标。进一步完善了群众来信来访的接待、登记、调查、处理、信息反馈、通报等六项制度，对群众反映的定亩不准、定税不公、违规操作、“一事一议”、村级财务不公开等问题，组织有关部门，配合乡镇进行了认真查处。2001年来共调查处理群众信访案件14起，查处率达到100%，把矛盾和问题化解在基层，有效地防止了越级上访现象。

(二)推进粮食流通体制改革。根据中央把流通环节的间接补贴改为对种粮农民直接补贴的精神，通过大量细致扎实的工作，粮食直补资金全部兑现到农户手中，调动了农民种粮的积极性。

(三)推进财政专项资金管理改革。为加强专项资金管理,防止和杜绝专项资金被挤占、挪用或截留等问题的发生，我局试行财政扶贫资金、农村税费改革转移支付资金、农业综合开发资金报账制并获得成功，许多经验和办法在全市范围内推行，为加强专项资金管理起到了积极作用。财政扶贫资金试点工作做到了有条不紊，有章可循，规范高效运行。按照《甘肃省财政扶贫资金报账制实施细则》的要求，县财政局在广泛征求有关部门和社会各方面意见的基础上，制定了《秦安县财政扶贫资金报账制试点工作试行办法》，在工作中坚持“六项原则”，建立健全“两个体系”，认真落实“三项制度”，切实做到了“三统一”，“三对口”，全面实现了财政扶贫资金当年全额到位，当年建成投产，当年发挥效益的总体目标任务。

(四)积极推进国有企业改制。按照 “主动参与，全力支持积极稳妥，搞好服务”的主导思想和“三改一加强”的工作方针，从理顺国家与个人的产权关系入手，大力推进国有企业产权制度改革，为妥善安置职工，实施企业重组打下了良好的基础。

三、寻找差距，勇于探索，不断提高

通过广泛深入地开展财政“四五”法制宣传教育工作，在全面提升财政干部和财务工作

者的法制理论水平，依法决策能力，依法行政能力和依法理财能力的基础上，进一步规范程序建制度，密切配合抓落实，各项工作正在沿着制度化、规范化、法制化的轨道深入发展，但是还存在一些不足和差距，主要表现在:

1、宣传力度还不够大，还有许多法律、法规没有很好地宣传，全县财政干部及财务工作者对常用的法律、法规以及政策规定知之不详，不能灵活运用到实际工作当中，致使违法行政，不依法办事的现象时有发生。

2、个别财务工作者思想认识不够，认为财务工作者只要把账做好就行了，学不学法、懂不懂法与自已关系不大。其实，会计工作不单是做账，会计工作是一项法律性和政策性非常强的工作，财务工作者不仅要学法、用法，而且要依法办事，时刻用法律政策约束自已的行为，为决策者提供真实、准确的会计信息，发挥好会计监督、核算、反映的职能。

3、由于县乡两级财政十分困难，无力安排正常的宣传经费，致使财政法制宣传教育工作因受经费影响而力度不大，需进一步加强。

在今后的工作中我们要做到以下几点：

一是进一步解放思想，把促进依法行政、依法理财与促进全县经济和各项社会事业发展相结合。财政法制工作的目标就是要促进依法理财。我们要进一步解放思想，努力寻求依法行政、依法理财与促进我县经济和各项社会事业发展的结合点，将依法理财工作融入到服务和促进全县经济和社会事业发展之中。

二是进一步加强财政法制宣传教育工作。要注重点与面的结合，即抓好城区及人口比较集中乡镇的法制宣传教育工作，在这些地方进行重点宣传，在比较偏僻的乡镇利用宣传车及高音喇叭进行宣传，做到抓点带面，不留死角，不留空白，尽可能好地发挥财政法制宣传教育的作用，创造一个人人知法懂法、人人守法，行政执法人员人人依法行政的良好社会环境。通过财政法制宣传教育，促进提高全体财政干部素质，全面提高全县财政干部法制化管理水平, 把法制宣传教育工作，当作一项长期而艰巨的任务，持之以恒，常抓不懈。

三是加强财政干部及财务工作者学习法律知识的自觉性和主动性，定期举办财政法制宣传培训班以及有奖知识竞赛等活动，提高广大财政干部和财务工作者参与法制宣传教育工作的积极性和主动性。

四是认真落实财政法规制度，加强廉政建设，密切党群关系，维护安定团结政治局面，提高政府宏观调控能力，振兴地方财政，规范经济分配秩序，减轻企业、农民负担。

五是强化监督，教罚并重，解决屡查屡犯的问题。广泛宣传财政法律法规和政策，使各项政策深入人心。积极帮助违纪单位建章立制，认真整改，严格执法。对于典型案件要公开曝光；对于屡查屡犯，屡教不改的单位，依法依纪，严肃处理；该经济处罚的处罚，该党纪、政纪处理的报请有关部门给予党纪、政纪处理，对违法犯罪的交司法部门依法追究刑事责任。在处罚力度上，以处理事件为主，向处理事件与处理人相结合转变，以提高财政监督的权威性和震慑力。与各职能部门加强社会监督，形成较为完整的监督体系，共同搞好法制宣传教育工作。

财政“四五”法制宣传教育工作已近尾声，“五五”普法即将开始，面对新的工作任务，我们要在今后的工作中不断学习，不断掌握更多、更新的法律知识，以适应社会市场经济条件下的新要求，把我县的财政法制宣传教育工作推上一个新的台阶。

二ＯＯ五年六月二十五日

第三篇：普法宣传

弘扬法治精神 建设法制一小

西安市长安区第一小学 普法教育活动汇报材料

西安市长安区第一小学是长安区教育局直属学校，建校于2011年9月，目前有27个教学班，教师85人，学生1580人。建校一年多来，在各级领导的直接领导关怀下，在教育教学方面取得了可喜的成绩，普法及依法治校工作也走在全区各校的前列。全校师生积极学法、守法，法律素质明显增强。学校先后被命名为‚省级创先争优先进单位‛、‚市级语言文字规范化学校‛、‚市级德育先进学校‛、‚市级‘减负’工作先进学校‛、‚区级德育特色学校‛‚市级依法治校示范校‛、‚市级艺术示范校‛。学校已逐步形成学生喜欢、家长赞誉、上级满意、社会认可的区域品牌学校，正在向‚省内一流，市内领先‛的办学目标迈进。

一、建立健全普法教育机制

学校认真做好普法宣传教育工作，及时制订了《西安市长安区第一小学‚六五‛普法五年规划》和计划，每学年的学校工作计划、德育工作计划都把法制教育列入学校重要的日常工作中，以多种形式开展法制宣传教育活动。

1.切实加强领导。学校成立了普法宣传教育领导小组，由贺校长担任组长，全面统筹、领导、协调和督查普法宣传教育工作的部署和落实。

2.法律学习制度化。学校制定并完善了学校领导干部和教师学法用法制度，加大学法力度。学校每学期至少组织2次以上全员法律知识学习。建立并完善了干部教师法律知识培训制度，加强对干部教师学法、用法、守法情况的监督检查和考核评估。不断提高广大教师对法治原则、主要法律制度和行政、教育法律法规的理解能力和运用水平。

3．用制度强化学生管理。我们依法制定了《西安市长安区第一小学校规校纪》、《日常行为规范》、《班集体评比制度》、《集会制度》等制度，从学生个人到班集体到班主任老师形成责任连带管理，有效增强了学生争做文明标兵、班创文明班集体、班主任的争先创优意识，促进了学生个体、班集体、班主任和任课老师的良性互动。

二、提升教职工法制理念

1.提升师生的知法、学法、守法、维权意识

学校制定了《西安市长安区第一小学教师学法用法制度》、《教职工申诉制度》、《教职工法律知识培训制度》及《西安市长安区第一小学学校章程》等系列制度。并依据相关法律在对教师管理中明确制定了《西安市长安区第一小学教职工聘任制度》、《教师日常行为规范》、《教师职业道德标准》等。严禁教师体罚及变相体罚学生。认真贯彻执行国家关于教师及教学行为的‚五条禁令‛、‚十不准‛。通过学期末的学生评议、家长评议、教师评议、社会评议对教师的执教行为进行约束引导与监督。

2.组织全体教师，开展宣传和教育活动 学习《教师法》、新《九年义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中国道路交通安全法》、《食品卫生法》、《学生伤害事故处理办法》等相关法律，同时制定了相关的学习制度与学习内容，充分起到教育与预防相结合的目的。

3.不断充实丰富普法学习宣传内容

学校注意在工作中创新工作理念，拓展工作领域，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。在认真组织教职员工学习《教师法》《义务教育法》等教育法律法规的基础上，我们突出了宪法的学习宣传，并围绕宪法这一根本大法，深入学习社会主义法制理念、中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，切实增强我校师生的宪法意识、公民意识、爱国意识和民主法制意识，使遵守宪法、维护宪法权威、崇尚法律和依法办事成为全体师生的自觉行为。二是有针对性的加强行政法律法规和教育法律法规的学习和宣传。牢固树立依法行政的意识，掌握依法行政的基本要求。我们尤其侧重了系统的教育法律法规的学习宣传，切实提高广大教师依法施教、参与学校管理的能力。三是加强反腐倡廉法制宣传教育。领导干部是学习重点，突出廉政准则和党纪条规的宣传教育，坚持把反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统作风教育相结合，不断增强领导干部反腐倡廉意识及廉洁自律的自觉性。加强对青少年的廉政法制教育，从而引导他们树立正确的价值观和高尚的道德情操。四是深入学习宣传社会管理的相关法律法规。有步骤有计划的组织师生学习资源管理、环境和生态保护、防灾减灾、保护知识产权、劳动合同、劳动争议处理及维权方面的法律知识，使普法学习宣传更贴近实际、贴近生活，从而更有实效。

三、借助载体，提升法制意识

我校重视和加强对学生的法制教育，坚持做到集中教育与个别教育相结合，校内教育与校外辅导相结合，法制教育与德育工作紧密结合。丰富活动形式，增强法制意识。以形式多样的活动为载体，不断增强学生的法制意识。

1.以《中小学生日常行为规范》为依据，以《西安市长安区第一小学‚日日守规范、天天照镜子‛》为蓝本，加强对学生良好行为习惯的养成教育。通过班会、校会、升旗之机向学生宣传规范，并做好检查工作，发现问题及时处理。

2.认真落实‚法律进课堂活动‛。按照学校‚六五‛普法规划，学校及时协调课时、师资等问题，切实落实法制教育，做到计划、课时、师资、教材‚四落实‛，把法制教育纳入学校教育体系，进入课堂主渠道，进一步提高了我校法制教育水平。

3.充分发挥法制副校长的作用。学校规范了法制副校长、法制辅导员制度建设。特聘长安公安分局韦曲派出所警官李侠为我校法制副校长，定期给全校师生作法制报告，以真实的案例进行分析，从违法青少年心理和预防犯罪提出建议，既丰富了师生的法律知识，又增强了大家的法制观念。

4.积极开展法制教育第一课活动。学校扎实落实好每学年秋季开学第一课的法制教育课，以普法宣传为主，酌情结合法治报告、主题班会、现场观摩、模拟法庭等多样的形式，对学生进行以宪法、刑法、民法等为主要内容的法制教育，充分发挥法制教育第一课的主渠道作用。

5.积极开辟法制教育第二课堂。学校通过家长学校向学生家长宣传教育法律法规，学习《未成年人保护法》《义务教育法》等，不断提高家长的法制意识。同时，学校积极开展校外的法律宣传教育活动，积极发掘各种法制资源，建立和完善学校、社会、家庭三位一体的法制教育网络，积极开展社区法制教育实践活动。

6.积极开展形式多样的法律宣讲教育主题活动。我校充分运用‚12.4‛全国法制宣传日及‚城管法律宣传月‛、‚保护知识产权宣传周‛等法制教育契机，通过举办‚法律知识竞赛‛，定期出黑板报、橱窗法制专刊、参观‚交通法规宣传‛、‚珍惜生命．拒绝毒品图片展出‛，开展学生征文和演讲活动，组织普法知识师生答卷，举办‚法制宣传版面‛，开展模拟法庭等活动，不断强化学生的法制观念。

四、加大对校园及周边环境的治理

为给师生创设良好的学习生活环境，学校实行校领导24小时值班制度，进出校门登记制度及警校共建制度，有效净化了学校及周边治安环境。班内每周一次的安全检查，学校每月一次的安全检查，问题学生首问负责制的实施等措施，最大程度的减少了不安全因素。

五、督导到位，成效显著

为了将各项制度真正的落到实处，使各项活动取得最大的收效，学校加大了督导力度。对制度落实好，活动积极部署，认真参与，完成情况好，收效好的，给予大力表彰。平均每学年有10个班次获市、区、校不同层次的奖励。对不按政策办的，如：乱收费、体罚学生、侵犯学生和教职工的权利的违法行为，坚决的予以制止，并给予相应的处罚。师生受罚率，违法犯罪率均保持零记录。

建校以来我校在普法工作中，积极从学校自身实际出发，经过不懈的努力，通过人员培训，制度的规范，活动的渗透，有力的督导，多途径、多层面、多角度的切入，使我校的法制工作由知到行，由单一的外在规范转化成了提升师生的内在素质。极大地增强了师生的法律意识、法制观念，也促进了教育教学工作始终沿着健康良性的轨道不断向前发展，基本实现了‚六五‛普法的两个转变，两个提高的总体目标任务。省、市级法治示范校的评估验收是对学校工作的肯定。我们将以此为动力，逐步实现由人治理念、权威理念、管理理念向法制理念、民主理念、服务理念的转变，将依法行政、依法治校工作做得更好，并推动各项工作再上新台阶。

西安市长安区第一小学

2012.12.07

第四篇：财政宣传标语

财政宣传标语

1、稳增长 调结构 抓创新 惠民生（主题）

2、依法理财构建和谐

3、科学理财依法理财为民理财

4、打造阳光财政建设和谐兴化

5、加强财政监督维护财经秩序

6、创新财政工作服务经济发展

7、坚持科学发展推进依法理财

8、努力建设效率财政服务财政法制财政阳光财政

9、依法理财稳增长优化转型促发展

10、创新财政促发展依法监督出效益

11、增收节支服务科学发展当家理财惠及民生百姓

12、加强普法宣传推进依法理财促进经济发展

13、学法 用法 守法 护法推进依法理财

生财 聚财 理财 用财服务经济发展

第五篇：普法宣传5.14

浅谈普法工作在建筑施工企业的具体实施

2008年以来,金融危机席卷全球。为刺激经济增长,扩大内需,中央提出4万亿的投资政策,此资金主要用于基础设施建设,以铁路、公路为主。这对于建筑施工企业来说,既是机遇,也是挑战。六五普法期间,正是建筑施工企业发展的高峰时期,伴随着投资规模的进一步扩大,市场竞争的日益激烈,以及法制建设的逐步健全,建筑施工企业在经营中面临的风险也越来越大,而这些风险无一例外的都将以法律风险的方式表现出来,因而法律风险的防范与控制愈发显得重要。笔者简要阐述普法宣传教育工作在建筑施工企业的具体实施。

一、当前建筑施工企业员工的法律意识相对淡薄

建筑施工企业有许多都是粗放型管理的老牌国有企业,员工们的法律意识相对淡薄,上至公司领导、中层骨干,下至施工一线员工,长期以来只对工程生产、施工技术等非常重视,却对法律法规知之甚少,只有在被诉时才想到请律师来打官司。在企业日常经营管理中,法律意识淡薄的事例更是举不胜举:应当发出的信函没有发,应请相关单位签证确认的没有办理签证确认手续,当纠纷发生时,往往会因为无法举证而败诉。或者应当追究对方违约责任的,却错过诉讼时效,以致合法权益难以得到法律强有力的保护。

二、对建筑施工企业的普法宣传要因人而异,分类进行

由于建筑施工企业的特殊性,其项目分布广,人员流动性大,普法工作开展起来相对困难。而建筑施工企业的风险又是必须面对的,我们虽然不能左右各种风险带给我们的潜在危险,但是我们可以通过自身努力来避免和化解风险,运用法律手段,减少纠纷,维护建筑施工企业的合法权益。随着企业的快速发展,普法工作迫在眉睫。建筑施工企业领导要高度重视法律,依法经营,要做好法律宣传工作,举办经常性的法律学习活动。领导、决策层要带头学,公司骨干、业务负责人要重点学,全体一线员工要普遍学习相关法律知识,提高企业的整体法律意识和法律知识水平。根据建筑施工企业不同类型的人员,我们可以采取不同的普法学习方式。

(一)对建筑施工企业领导,特别是法定代表人开展普法宣传学习

普法教育要特别重视对建筑施工企业领导的授课,建筑施工企业领导是普法教育的重点对象,他们既是普法工作的组织者、领导者,也是普法学习的重要参与者,为他们授好课,不仅有利于提高领导干部的法律意识,而且有助于领导干部进一步重视和支持法制宣传教育工作。企业领导班子,特别是法定代表人的授权管理,尤为重要,这就需要在普法教育过程中,一步步地灌输思想。对于企业领导者的普法工作,可以从立法原则、规则等出发,掌握大的方向,掌握基本原则,掌握立法宗旨等。

(二)对公司骨干、业务负责人的普法教育同样重要

领导需要掌握大方向,而业务骨干必须有与所属专业相对应的,能够娴熟运用与所从业务相关的法律专业知识。比方项目机料部门负责人,专门负责材料采购,设备租赁的,应该熟悉掌握合同相关基本要素,能够掌握违约责任,诉讼管辖等的约定和处理。工程部门负责人,除了精通工程专业知识外,法律知识同样重要,他需要掌握证据的合法取得和保管,懂得签证的重要作用等。

(三)对一线员工进行法制宣传教育,提高员工的整体法律素质

除了领导和业务骨干外,占最大比重的普通一线施工人员,同样需要掌握必要的法律知识,以提高自身的法律素质,维护公司和自己的合法权益。一线施工人员集中起来做普法宣传有困难的,可以组织看报纸看电视等的形式,只要有普法学法的意识,总是能够找到条件提高法律知识的。公司员工的整体水平提高了,普法工作才能取得更好的实效。各部门的大力协作法制宣传教育工作涉及面广、任务重,是一项系统工程,单靠某个部门的努力是不够的,需要各部门的大力协作,发挥各自的优势,齐抓共管,共同做好普法工作。

三、对建筑施工企业进行普法教育的具体实施(一)配备专职法务人员

由法务人员带头进行普法教育,有条件的还要成立企业内部的法律服务机构,由专门的法律服务机构履行专门的法律服务职责。配备专职法务人员最重要的任务是协助企业领导人让企业2010年10月(中)·社会观察·的组织和行为遵守法律的规定,实现依法经营管理,它同时也是企业领导人在法律方面的参谋和助手。其途径有二:一是通过直接的管理活动,如对企业法定代表人授权委托行为的管理,对合同的管理,对证据的取得与保管等来约束和规范企业的行为;二是通过间接的管理手段,如参加、参与、建议、咨询等方式,促使企业领导人和企业有关部门依法建立、健全各项管理制度,实施各项管理活动,进而实现将企业日常生产经营活动纳入法制化轨道的目标。根据建筑施工企业规模的不同,除了配备专职的法务人员外,有条件的,还应当成立企业内部的法律事务管理机构专门负责企业的日常法律事务工作,比如合同审核、公司法律事务、知识产权初步保护措施等,由内部法律服务机构履行专门的法律服务职责。公司达到一定规模的企业,应该建立公司总法律顾问制度,建立系统化的法律事务管理体系,由总法律顾问领导企业的法律服务工作。总法律顾问应相当于企业副总裁级别,以便于有效地调动资源实施管理,使公司的法律事务管理完全融入企业管理流程之中。使得企业普法工作做为日常经营管理的一部分,持之以恒地推行和发展。

(二)企业内部法务人员与外聘律师联合对企业进行普法,以达到更好的普法效果

建筑施工企业的特殊性和建筑施工企业法律服务工作的专业性,在配备专门的法务人员或内部法律服务机构外,必要的时候还得外聘律师或法律顾问。建筑施工企业的普法教育,要是能够内部法律工作者和外聘法律顾问联合进行普法教育,效果将会更加明显和有效。内部法律工作者针对建筑施工企业特点和法律的直接切入点,对企业进行普法,外聘律师对专业的单项法律规范规定进行普法,包括保险索赔、诉讼技巧等。公司内部法律工作者和外聘顾问律师的立场和利益有相互冲突的地方,两者相辅相承,共同作用,能够取得事半功倍的效果。

(三)加强企业合同管理,对建筑施工企业的普法教育要从最基本的合同管理制度开始抓起

合同管理贯穿整个项目管理的全过程,建筑施工企业的合同管理,毋庸质疑地是建筑施工企业管理的重中之重。同样,针对合同管理的普法教育也就尤其显得重要。建立一套严格的合同管理制度,从合同的洽谈,到合同的审批,合同的签订、履行,直到合同的履行完毕等,都要严格按照制度执行。合同管理全过程的每个环节,建立和健全具体的可操作的制度,使合同管理有章可循。我们不仅要重视签订前的管理,更要重视签订后的管理;凡涉及合同条款内容的各部门都要统一起来管理。同时还要注重履约全过程的情况变化,要掌握对我方不利的变化,及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。成立高效的合同谈判班子,建筑施工企业必须抽调工程技术、法律、造价、财务等各方面的人才,组成高效的谈判班子,才能在合同谈判中处于一种智力均衡、信息对称的状态,以增加谈判的力量,提高风险识别能力。针对合同管理的普法教育,要加强合同法,合同法司法解释一、二等的学习,从实际情况出发,切实将法律应用到实际合同中来。

(四)建筑施工企业普法工作,要增加企业自我维权意识,掌握诉讼时效,及时进行索赔

建筑施工企业权利受侵害后,应当及时维权,不能听信某些业主的花言巧语,丧失最佳索赔期。在工程施工过程中,如果业主有严重违约行为,导致建筑施工企业无法施工的,建筑施工企业完全可以根据合同约定进行停工,在业主单位纠正违约行为后再行施工。有些工程项目经过竣工验收后,业主方应付的工程款如果未付足的,我们完全可以要求业主方将拖欠的工程款支付之后,再向其交付工程。根据《合同法》的规定,在工程竣工交付之后的六个月内,建筑施工企业享有工程价款的优先受偿权,这一权利甚至优先于银行的抵押权,作为建筑施工企业,一定要用好用足这一权利,切实维护自己的合法权益。与其他合同分供商分包商之间,对方要是存在违约情形的,要积极拿起法律武器维护企业的合法权益。合同签订以后,参与合同谈判的人员应向相关人员进行合同交底,将合同洽谈中发现的对建筑施工企业有利和不利的条款统统向相关人员交代清楚,使施工管理人员在施工过程中加以注意,对我们有利的要积极索赔,争取高收益,对己不利的要尽力避免。

(五)建筑建筑施工企业是个高危行业,除了日常经营管理需要运用法律外,党风廉政建设、职务犯罪等方面,同样需要进行普法教育

建筑施工企业是腐败案件易发、高发领域,深入开展党风廉政建设教育,加强倡廉反腐案例的学习,特别是加强反腐倡廉的法律制度宣传教育,包括刑法,刑事责任的承担,职务犯罪、贪污受贿的认定等的学习和教育,能够有效减少腐败案件的发生。只有企业人员安全了,才有可能使得企业沿着正确的轨道运行,确保企业持续稳定健康发展。作为建筑施工企业必须大力加强企业普法宣传工作,用法律来武装自己,用法律的武器来避免风险。重视法律人才的培养和储备,在大家施工能力和水平相当的情况下,你也许就赢在法律知识上。一方面使企业的生产经营与市场接轨,满足市场的需要,提高企业适应市场和参与市场竞争的能力;另一方面是使企业在履约过程中维护自身的合法权益,提高企业经济效益。实现企业对市场的承诺,体现企业的诚信,提升企业的品牌和形象,使企业更牢固地立足市场,实现可持续发展。浅谈普法工作在建筑施工企业的具体实施@程淑丽$浙江金筑交通建设有限公司建筑施工企业伴随着投资规模的扩大,市场竞争的激烈,面临的法律风险也越来越大,风险的防范与控制就愈加显得重要。当前建筑施工企业员工的法律意识相对淡薄,为了使普法工作能更加顺利地开展,本文简要阐述了普法工作在建筑施工企业的具体实施。