2012年财政工作总结和2013年财政工作思路(提纲)

第一篇：2012年财政工作总结和2013年财政工作思路(提纲)

2012年财政工作总结及2013年工作思路

（提纲）

一年来，财政部门面对国际、国内经济发展的严峻形势，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、政协的依法监督指导以及上级财政部门的关怀支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕区委政府的一系列重大决策部署和城市突破年工作主题，自觉服从和服务于全区经济社会发展大局，积极应对各种困难，大力组织财政收入，切实发挥财政作用，不断强化资金安全和财政监管，促进保障和改善民生、加快推进财政改革，较好地完成了各项财政工作任务，为了2013年的财政工作奠定了坚实的基础。

一、2012年财政工作情况

今年以来，在国际、国内经济下行压力之下，我们顶住了压力，全区经济社会发展情况总体良好。经济总量增长速度一直稳定在16%—16.5%之间，且波动较小，应该说经济发展非常平稳。在此背景下，财政收支运行总体平稳，税收收入增势稳定，法定支出、民生支出等得到了有效保障，债务管控有效，资金运行安全，预算管理和信息公开工作稳步推进……。

收入情况……。支出运行平稳，有力地促进了我区各项经济社会的发展，为区委区政府确定的重大项目以及区乡两级政府和部门提供了必要的资金保障。回顾总结过去的一年，我们主要抓了以下几方面的工作：

（一）努力扩投资，保增长，经济财政企稳回升。

我局认真落实积极财政政策，千方百计筹措资金，扩大投资，拉动消费，促进了经济财政企稳回升。

1、大力推进重点项目建设。……

2、大力支持企业发展。……

3、努力扩大消费需求。……

（二）着力强基础，惠“三农”，财政支农力度明显加大。我们坚持把支农惠农作为财政工作的重中之重来抓，着力增加农民收入，改善农村生产生活条件，加强农业基础地位。

1、积极支持农村基础设施建设。……

2、落实农业生产补贴。……

3、积极推进农村综合改革。……

（三）致力惠民生，促和谐，民生保障更加有力。

我们大力促进以保障和改善民生为重点的社会建设，有效提升了人民群众的幸福指数。

1、积极支持完善就业和社会保障体系。……

2、支持完善公共文化服务体系。……

（四）积极促改革，增活力，财政运行效率不断提升。为适应社会主义市场经济发展的要求，我们大力推进公共财政体制机制改革，财政科学化精细化管理能力不断增强，财政运行的活力和效率逐步提高。

1、强化预算管理，推行“乡财区管”。……

2、优化支出结构，支持区域经济持续健康发展。……

3、进一步推进国库集中支付改革。……

4、进一步规范非税收入管理。……

5、积极推进政府采购制度改革。……

（五）全力强监督，促管理，财政资金的使用效益进一步提高。

加强财政监督管理，财政运行的法制化、科学化、规范化水平不断提升，财政资金的使用效益进一步提高。……

在加强业务工作的同时，我局还高度重视干部队伍和财政文化建设，积极开展财政干部培训，狠抓机关党建和党风廉政建设，充分发挥群团组织作用，财政干部职工的凝聚力和战斗力明显增强。与此同时，我局在开展“创先争优”等活动也取得了较好的成效，为推动我区经济社会发展作出了新的贡献。

二、2013年财政工作思路

（一）以扩内需促发展为主线, 努力促进经济平稳较快增长。要始终坚持经济决定财政及财政经济和谐发展的理念，牢记发展第一要务，把握财政促进经济发展的主动权，认真落实积极财政政策，支持经济平稳较快增长。一是继续推进重大项目建设。要密切关注国家的政策动态，积极支持做好新增项目资金申报争取工作，支持新上一批重大项目，增强发展动力；大力支持项目库建设，开发和储备符合国家产业政策的重大项目，增强发展后劲；积极落实配套资金，加快项目建设进度，强化资金监管，力争尽早发挥经济效益。二是大力支持企业特别是中小企业发展。

要积极筹措资金，继续推进国企改革。支持企业技术改造与自主创新，增强企业竞争力。进一步支持中小企业，认真落实缓解中小企业困难的各项政策措施，落实各项企业减税减费政策，减轻企业负担，优化企业发展环境。三是进一步扩大消费需求。家电、汽摩下乡等是财政部门主抓的促消费工作，要加大宣传力度，强化工作措施，改进补贴资金的领取办法，加快发放进度。同时，要积极支持推进家电和汽车以旧换新工作。加大政府采购力度，进一步扩大消费需求，拉动我区经济增长。六是积极支持旅游产业发展。要充分发挥财政资金引导作用，着力支持重点景区景点建设，提升我区旅游产品综合配套水平；积极扶持开发和培育旅游品牌，打造旅游精品，增强我区旅游竞争力。

（二）以优化结构保民生为重点，确保民生持续增利。我们要按照公共财政要求，进一步调整优化财政支出结构，集中财力支持教育、社会保障、医疗卫生等社会事业发展，充分发挥财政调节收入分配的功能，努力促进城乡居民收入增幅与人均GDP增幅基本保持同步，持续改善民生福祉。

（三）以增加投入惠“三农”为着力点，不断增强统筹城乡发展能力。我们要进一步加大“三农”投入力度，加长发展“短板”，增加农民收入，增强统筹城乡发展能力。要认真落实惠农补贴。进一步完善粮食直补、良种补贴、农业保险补贴等涉农补贴政策，加强补贴资金监管，调动农民生产积极性。要加强农业基础设施建设。加大对小农水建设支持力度，支持病险水库治理。加大农业综合开发力度，着力推进高标准农田建设，支持中低产

田和大中型灌区节水配套改造，提高农业综合生产能力，不断改善农业生产条件。要进一步推进农村综合改革。在严格控制新债的基础上，逐步化解农村公益性建设债务；积极抓好一事一议财政奖补工作，大力推进村级公益事业建设。

（四）以增收节支为重点，确保财政平稳运行。历史经验表明，财政形势越是严峻，增收节支越是重要。要切实加大开源节流的工作力度，全力增收，厉行节约，促进财政平稳运行。

（五）以促改革创新机制为切入点，进一步增强财政体制机制活力。我们要坚持用改革的方法解决发展中的各种问题，通过深化财政改革增活力、促管理，按照公共财政要求创新和完善财政体制机制，提高财政运行效益。

（六）以促规范重绩效为目标，全面提升财政管理的科学化精细化水平。“天下大事，必作于细”。提升财政管理水平，推动财政科学跨越发展，必须加强财政科学化精细化管理，必须按照“依法依规依程序、公开公平公正”的原则，推进依法理财，规范财政运行，提高财政工作绩效。

（七）以强素质树形象为目标，切实加强财政干部队伍建设。要强化人才是第一资源的理念，坚持以人为本，内强素质，外树形象，努力抓好干部职工的政治学习和业务培训工作，着力提升全区财政干部综合素质，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。

第二篇：“十五”财政工作总结和财政工作思路.

“十五”财政工作总结和财政工作思路

一、“十五”时期财政工作回顾

“十五”时期，在市委、市政府的正确领导下，我市各级财政部门和广大财政干部以“两个率先”总揽财政工作全局，深入贯彻科学发展观，始终坚持服务发展第一要务，认真履行财政职能，继续深化和推进财政改革，健全公共财政体制，支持和促进全市经济和社会协调发展，较为出色地完成了财政各项工作任务，为“十五”时期财政工作划上了一个圆满的句号。

（一）财政收入持续高速增长，财政实力明显增强。

“十五”期间，在全市经济快速发展的基础上，财政收入持续高速增长。2005年，财政总收入突破20亿元，达到21.2亿元，比上年增长29。一般预算收入达9.1亿元，比上年增长31。其中，镇（区）财政总收入突破10亿元，达11.1亿元，比上年增长29，一般预算收入4.9亿元，比上年增长30。至2005年，全市18个镇（区）中，13个财政总收入达到3000万元以上，其中4个镇（区）财政收入超亿元。“十五”期间，财政总收入累计达65亿元，年均增长32；一般预算收入29亿元，年均增长28。财政总收入占GDP比重由“九五”末的6.4上升到2005年的11.88提高了5.48个百分点。全市人均财政总收入2714元，比“九五”末增加2098元；财政收入在全省县（市）排名中，由“九五”末的第19位，跃居目前第9位。连续4年荣获省政府授予的“财政收入上台阶先进单位”称号。

第三篇：财政工作思路

通过对2011年各项工作开展情况的总结，分析当前财政工作存在的实际问题，我们财政局对2011年明年工作计划如下：

（一）指导思想：

以科学发展观重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和上级经济工作、财政工作会议精神，按照全面建设小康社会、促进和谐社会发展的要求，切实履行财政职能，促进地方经济持续快速发展；完善税收精细化管理，积极调整财政支出结构，不断增强财政保障能力；深化财政改革，加强财政管理，努力构建地方公共财政体系；强化财政监督，整顿和规范财经秩序，努力提高财政运行效益。

（二）总体目标：

1、财政收入。XX年财政收入初步按18%的增速计划为4.5亿元，其中一般预算收入为2亿元；相应的，地方财政支出XX年预计达到5.2亿元，比2011年增长18%。

2、社保基金收入。XX年我县社保五项基金（企业养老保险、事 业养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险）目标收入为8000万元，比2011年计划数6360万元增长1640万元，增幅26%，力争达到1亿元。

3、政府非税收入。计划XX年全县进财政专户资金达2亿元，其中纳入部门预算单位的政府非税收入达到8600万元。（含公检法司系统），比去年的7383万元增长1217万元，增幅16.5%。

4、国有资产收益。XX年国有资产收益计划达到247万元，比XX年的198万元增长49万元，增幅24.5%。

（三）具体措施

1、进一步加大对经济的投入，巩固壮大地方财源。XX年要继续抢抓西部大开发和建设“武汉经济圈”的有利时机，加快某某地方财源建设步伐，逐步建立稳固、平衡、强大的某某财政。一是加大财政投入力度。今后财政资金投入的来源渠道主要有两块：一方面按照“集中财力办大事”原则，通过综合财政预算一块，另一方面积极向上争取专项资金安排一块，全面建立某某经济发展基金，彻底解决县乡骨干企业发展投入不足的问题。二是培植效益型骨干财源。农业方面，在巩固现有农业财源的基础上，要建大基地、上大项目、办大企业，努力实现名牌战略，走高技术、高起点、高投入、高产出的发展之路。工业方面，充分发挥资源优势，走产品深加工发展之路，以县鸿竣铝业为龙头，带动县、乡、村以及个体办铜铝矿，形成冶金行业集团；加快华新水泥厂六号窑二期工程的建设和发展，以六号窑为支点，来辐射和带动某某县整个建材行业的全面发展和壮大。三是大力发展民营经济。继续大力鼓励、支持民营企业采取收购、兼并、控股、租赁等形式参与国有、集体企业改制，在财政优惠政策上，对民营企业要一视同仁，建立中小企业发展基金，支持高新技术产业、中小企业和民营经济落户某某，为某某经济增长提供强劲的后续力量。同时积极引导金融资金，吸纳民间资金，继续打造仙岛湖、七峰山等生态旅游景区的“拳头”项目，加快物流、咨询信息业等新兴产业的发展，促进全县经济的整体发展，形成地方财力的强大支撑点。四是积极净化发展软环境。充发发挥财政部门经济综合监管职能，进一步深化“收支两条线”改革、国库集中收付改革，从制度上遏制“三乱”行为发生，同时严格贯彻和执行《行政许可法》，进一步简化审批手续，提高服务效率，解决好行政缺位和越位的问题，推进经济发展软环境的改善。五是加快发展硬环境建设。充分发挥政府服务经济、引导经济发展职能，进一步加大对工业园区建设的财政支持力度，加快工业园区“三通一平”等基础设施建设，为企业的前期发展作好铺垫。六是抓好招商引资和新上项目的开工，特别要抓好投资规模大、技术含量高、经济效益好的高新技术企业，培育成强劲的经济增长点和“月亮”型财源，一手抓新上项目质量的提高，一手抓好新上项目总量增加。七是加快国有资本营运。以深化国有资产体制改革为契机，大力推进资本营运，资产重组，促进产品、产业结构的调整，并抓好产权交易，盘活国有资产存量，以存量带动增量，以较少的国有资本吸纳更多的民营资本，以更好、更快、更大的规模和速度发展某某经济。

2、努力深化改革，构建完善的公共财政管理体系。一是深化部门预算改革。进一步改进部门预算的编制方法，健全科学合理的预算支出标准体系和审核程序，逐步完善行政经费定员定额管理，完善项目评价绩效评价体系，促进财政支出效益的最大化，完善部门预算基础信息库，逐步将基础建设、科技三项费等安排到具体项目，建立对预算编制、执行和事后监督三个环节实施有效管理的机制。二是稳步推进国库集中支付制度改革。完善国库单一帐户制度和财政国库管理信息系统，逐步将全县所有行政事业单位全部纳入国库集中支付。三是推行财政支出绩效评价改革，建立日常支出评价与专项支出评价相结合的财政支出绩效评价机制，为财政支出结构调整和预算安排提供科学依据。四是进一步扩大政府采购的规模和范围。加强对政府采购的监督管理，规范政府采购行为，实施对采购资金的集中支付制度，提高政府采购的效率和质量。五是继续深化“收支两条线”管理。大力清理行政事业性收费，把依附政府权力和运用国有资产运营取得的收入纳入“收支两条线”管理，从体制上规范收费收支行为，防止截留、挤占、挪用财政性资金和私设“小金库”乱发滥发钱物问题，推进党风廉政建设。六是全面启动“金财工程”建设。继续完善乡镇财政管理信息化建设，实现财政管理手段的现代化。七是切实抓好县、乡财政体系调整。逐步完善乡镇财政管理体制，实行“乡财县管”，规范县直与乡镇、县直与有关部门之间的分配关系，积极寻求解决财政管理体制存在的弊端的新途径，努力扭转和缓解乡级财政困难局面。

3、深化征管改革，确保财政收入任务圆满完成。一是进一步健全和完善收入管理责任机制，形成政府一把手负总责，分管领导具体抓，财税部门抓协调，抓落实，抓入库的工作局面；建立激励基金，重奖在发展经济、招商引资和上交税收贡献大和突出的单位及个人，真正做到把财政增收工作落到实处，取得实效。二是坚持依法治税，以《税收征管法》为准绳，提高税收征管能力；完善纳、护、协税网络，形成齐抓共管的社会合力；加大案件查处力度，坚决杜绝人情税、关系税，堵住收入流失漏洞；加强督办检查力度，确保税收及时足额上缴国库。进一步完善社保费征缴体系建设，实现税费“同申报、同征管、同稽查”。继续加强“非税收入”管理和“收支两条线”管理，强化和拓宽经营城市理念，扩大生财范围。积极参与城市资源资本化运作，把土地、城市基础设施及其附属的冠名权、广告权、经营权等资源作为资本来经营，全额纳入财政专户储存，盘活存量资产，增加财政收入。

4、加大“三农”的支持力度，推进城乡一体化建设。围绕促进农民增收这个中心任务，以财政体制改革为切入点，建立健全支农投入机制，大力促进农民增收，着力推进农业发展。一是进一步规范支农资金管理。要形成上下一线、部门协调、慎密规范的支农资金管理体系。建立县、乡、村三级上下一线的管理体系，并加强与有关涉农部门的密切配合，形成合力，做好支农工作。逐步建立完善支农项目库制度。各支农项目规划要相对稳定，项目申报从项目库中提取，在申报项目时，要明确具体项目承担单位、责任人、资金需求量等，加强项目竣工决算的管理工作，完善项目财务，切实提高管理水平。二是努力增加对农业的投入，扶持农业发展。充分发挥区域优势，支持推进优势农产品正规化建设，集中力量搞好苎麻、腊米、湖蒿等农业基地建设，着力培育农业龙头企业；加强农业科技推广服务体系建设，大力推进农业信息“进村入户”，增强农业发展的科技支撑，同时大力支持发展农村职业教育和农村劳动力职业技能培训，促进农村富余劳动力转移，促进农业农村经济结构战略性调整。三是抓好农村基础设施建设，加大城乡一体化建设力度。重点抓好“十村示范、百村整治”、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农田水利设施建设等资金的落实，改善农村生产生活条件。

5、严格执行财政监督法规为保障，提升财政监督工作水平

继续坚持以服务财政中心工作为主线，以建立健全财政监督运行机制为保障，不断提高监督工作质量和层次，提高财政资金规范性、安全性和有效性，实现财政监督与财政管理的紧密融合，做到依法监督、科学监督和规范监督。一是明确财政监督的目标，处理好财政监督与财政管理、财政改革的关系。监督工作不能在查处问题上停滞不前，对检查出的问题要从制度上、管理上找原因，并提出合理的整改建议，以推进财政改革的发展。二是落实全方位监督的要求。在监督方式上要由事后监督为主向事前调查监督、事中跟踪监督和事后专项检查全过程监督转变，逐步建立全方位、多层次、立体化的监督检查体系，使财政监督的内容涵盖财税政策执行、会计信息质量、财政资金使用管理，以及内部监督制约等各个方面。三是注重对检查资料的利用，扩大监督检查成果。通过对某类专项资金的检查，研究该项资金的运行规律，找出现行政策中易出现漏洞的环节，分析出现问题的深层次原因，并提出加强该项资金管理的建议，从而扩展监督检查的成果。四是规范监管行为, 防范监督风险。涉及需要作出行政处罚决定的,必须严格依照法律法规的要求办事,事前要告知,该组织听证的要组织听证，严格按法定程序，依法行政，依法处理，规避诉讼风险，树立财政监督的权威性和严肃性。五是建立综合考评制度, 实施奖惩挂钩。逐步完善业绩综合考核评价制度，重点关注监管工作质量、制度建设进展情况和内部管理水平。对综合考评结果予以通报, 并以一定的形式将每年的考核结果与奖惩挂钩, 以提高监督工作层次和成效，推动机制建设步伐。

6、增强四种意识，建立“四型”机关，一是增强学习意识。创建学习型机关。着重树立现代学习理念、创造良好学习条件，形成全局上下争创“学习型组织”、争当“学习型个人”的氛围，以此推进财政改革与发展。二是增强廉洁意识，建立廉政型机关。完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度，推进依法行政、规范行事。进一步明确内部管理职能，为监督创造有利条件；推进内部审计规范化，规范权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制，构筑反腐败防线，增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一”结对活动，切实预防干部违法乱纪的机率，以教育的强化来提高干部遵纪守法的自觉性。三是增强调研意识，建立调研型机关。根据县委、县政府的工作部署和上级财政部门的安排，对照全县“十一•五”规划，深刻领会上级各项经济财税政策，结合本单位、岗位实际，深入开展调研工作，不断创新工作方法，提高理财治税的水平。四是增强服务意识，建立服务型机关。加强内部制度建设，致力于提高信息化水平，通过科技进步达到管理效益和服务质量的最优化。

第四篇：2011年财政工作总结和2012年工作思路

2011年财政工作总结和2012年工作思路

路桥区财政局

今年以来，我局在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，紧紧围绕“依法治税，为民理财，务实创新，廉洁高效”的工作理念，突出“生财、聚财、用财、理财、管财”五大职能，立足基本、基础、基层“三基”，结合“解放思想，创业创新”大讨论这一主题，按照“支撑、保障、引导，持续、健康、平衡”工作方针，切实发挥财政职能，注重自身建设，各项工作均取得预期目标，为“十二五”规划的良好开局奠定了坚实的基础。

一、2011年财政工作总结

（一）围绕一根主线，财政收入再上新台阶 今年来，财政工作紧紧围绕区委、区政府经济工作中心和财政收支这一主线，深入分析财政经济形势，咬定全年目标，把大力组织收入作为重中之重，完善工作体制机制，密切加强与国税、地税等征收部门的协作与联系。强化财政部门在收入管理中的组织协调作用，定期组织分析，跟踪收入进度，努力提高财政收入占GDP的比重、一般预算收入占财政总收入的比重、产业税收占一般预算收入的比重，促进地方可用财力稳定增长。同时，建立健全预算“编制、执行、监督”“三位一体”运行机制，强化财政支出管理，严格控制一般性项目支出，加快预算支出进度，确保财政收支平衡

通，认真组织申报重点工程（项目），争取到白沙外堤海塘加固工程、75省道南延（一期）工程路桥段地方政府债券7000万元，新增中央预算内投资项目8个，争取资金1258万元。积极配合公投公司，利用各经营主体探索各种融资新模式,成功发行了7年期企业债券,签订5年期融资租赁和期限12年的银行长期贷款等,新募集19.1亿长期项目融资,保障重点工程项目资金需求。

（三）坚持“三个子”原则，财政收支取得新成绩 按照“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的要求，进一步完善和健全预算编制、预算执行、预算监督“三位一体”的管理机制，积极推进财政财务管理制度改革。

一是收入进笼子。进一步细化收入预测工作，提高精细化组织程度，严格执行制收入目标考核，做到计划分解到税目、进度明确到每月、动态掌握到每周，监控税源、深挖细找，确保应收尽收。

二是预算进盘子。进一步深化部门预算改革，全区所有行政事业单位的所有收支纳入预算管理。部门的所有开支都要在预算中加以反映，各种收入全部纳入预算管理。进一步突出部门单位的预算编制主体地位、财政的审核监督主体地位和人大的审查决定主体地位，提高预算编制的公开化和透明度。

三是支出进口子。财政支出按照公共财政和构建和谐社

三是深化“收支两条线”管理。按预算管理形式实现“收支脱钩、综合财政预算”的管理方式，对行政性收费、政府性基金、罚没收入和全额预算单位收取的非税收入全部纳入预算。完善国有土地出让收支管理信息系统，通过应用数据库技术，提供基于政务外网的协同办公，加强国有土地出让收支管理。完善财政票据购领、使用、核销、稽查等管理制度，规范行政事业单位收费管理。

四是完善政府投资项目编制工作。对政府投资立项的依据、设定项目具体任务和预期绩效目标进行充分论证，及时下达《2011路桥区政府投资项目资金计划》，涉及城建、交通、文教卫、农林等192个，其中124个财政直接拨款资金373174.76万元，进一步加强全区政府投资项目的计划性和控制性，初步建立了一本预算管吃饭、一本预算管建设的政府投资项目管理机制。

（五）落实“五个保障”，财政保障取得新进展 一是优先保障民生支出。优先保证带事关民生领域支出，认真落实财政支出“有保的压”原则，合理界定财政保障范围，合理压缩一般性支出，增加民生投入，努力推进基本公共服务均等化建设。前10个月，社会保障、医疗卫生、教育、公共安全、科技文化、城乡社区事务、农林水事业和节能环保等民生领域支出达101801万元，占一般预算支出总量的74.54%，确保新增财力三分之二以上用于改善民生的

日间照料、居家安养人均年收入在低保标准150%以内的家庭，从原来的3750元/年〃人提高到4800元/年〃人，其他家庭从1875元/年〃人提高到2400元/年〃人，由区财政全额承担。对集中供养的农村五保和城镇“三无”对象及民办养老机构住养老人，实施政策性养老机构综合责任保险。同时，及时下达大中型水库移民后期扶持资金，最低生活保障对象保障金和重度残疾人补助金、大病医疗救助金等，切实保障城乡困难群众的基本生活。

五是做好医卫和社保保障工作。配合医药卫生体制改革，对医疗卫生经费，按照“核定计划、专项安排、包干使用、绩效考评”进行管理。加强与社保资金监管的同时，及时兑现城乡居民的各类社保资金。截止10月底，医疗卫生支出5068万元，社会保障与就业支出10017万元。

（六）着力“六个打造”，财政管理呈现新局面 一是着力创收，打造优势财政。认真落实好中央、省市各项财税政策的同时，根据年初确定的收支目标，切实做大做强地方财政蛋糕，加强国、地税部门协作，充分注重财政与经济的协调发展，确保我区优势财政地位，1-10月份，实现地方财政收入增长幅度位居台州九县（市、区）第一且高于全市平均增幅7.81个百分点，地方财政收入占总收入的比重达到了54.48%，同比净增3.51个百分点。

二是着力普惠，打造民生财政。继续实施“校舍安全工

门预算编制执行情况等社会关注、群众关心的问题开展监督检查。成立了清理整顿工作领导小组，印发《关于开展清理整顿财政专户工作的通知》，开展了财政账户专项检查。拟订了《关于开展全区党政机关公务用车问题专项治理工作实施方案》，对242家党政机关、事业单位开展了公务用车专项治理。印发《关于做好2011年“小金库”专项治理工作的通知》，对全区196家行事单位、64家国有企业、155家社会团体进行了“小金库”专项治理的全面复查，并对存在问题的9家行政事业单位和8名相关责任人进行了处罚作出了处理。

五是着力规范，打造精细财政。先后制订和出台了《路桥区行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》、《路桥区区级部门预算绩效管理考核办法（试行）》、《路桥区区属国有企业对外担保管理暂行办法》、《路桥区区属国有企业投资监督管理办法（试行）》等6个外部管理制度。根据《关于做好规章和规范性文件清理工作的通知》（浙政办发„2010‟76号）和《关于进一步做好规范性文件清理工作的通知》（台依办„2010‟5号）要求，对建区16年以来的规范性文件进行了再次清理，共清理涉及到财政管理工作文件（制度）19件，通过认真调研和审核，决定废止3件、宣布失效1件。

六是着力治学，打造品质财政。以财政文化建设为抓手，处罚项目121项，其他行政执法项目11 项（其中行政强制7项，行政确认4项）。充分发挥党、工、妇、团组织作用，积极组织机关干部参与文体和公益活动。积极履行工作职能，开展了网络会计人员继续教育5161名，组织网络考试4600人，组织会计从业资格考试124场次，发放会计从业资格证书260本。印制浙江省政府非税收入管理条例》，并邀请省厅专家为全区非税招收单位、银行等相关人员150多人进行专场培训。

二、2012年财政工作思路

（一）充分发挥导向作用，积极支持经济发展 1.充分发挥财政经济杠杆作用。要完善政府引导、财政牵动、多方出资、市场化运作机制，优化配置各类资源，以培育产业集群和增强自主创新能力为重点，认真研究和制订适合路桥经济结构相适应的扶持政策，拓宽财源建设的投入渠道，推动产业结构调整和经济发展方式的转变。

2.加大中小企业扶持力度。进一步强化“企业为基”的理念，继续做好对中小企业的“解困、扶持、服务”工作，落实财税优惠政策，对中小企业投融资、争创名牌、节能环保、技术创新等，给予扶持政策的倾斜，推进中小企业做大做强。综合运用资本注入、风险补偿、财政贴息等多种方式，不断提高担保机构对中小企业的融资担保能力。对于成长性好而资金缺的企业，探索风险性投资。积极构筑“政府协调

12.着力抓好重点改革任务。按照“横向到边、纵向到底”的要求，全面推开预算部门（单位）国库集中支付制度；积极探索公务卡管理制度，加强资金监管；加大信息公开力度，扎实做好部门预算公开试点。

3.强化财政财务管理。继续完善镇（街道）财政财务管理，加大中心镇支持力度，强化镇（街道）财政基本保障和公共服务职能，加强对镇（街道）财政工作的指导。健全债务监管机制，防范和化解财政运行风险。

（三）坚持依法理财，推进财政管理科学化和精细化 1.加强财政支出管理。重点加大对民生工作的投入力度，重点保障教育、卫生、社会保障和就业再就业、新农村建设等社会事业建设；规范专项资金管理，加大重点项目投入管理，促进重点项目向节能减排、环境保护方向投入；严格控制事务性支出，重点压缩会议费、招待费、公务用车等弹性支出，坚决制止铺张浪费、挥霍资金的行为；规范财政资金支出管理，控制项目支出范围，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，预防各类违反财经法规现象。

2.健全监督机制。按照“收支并举、监管并重、内外并行”的要求，进一步完善支出绩效评价制度，强化对财政资金使用的跟踪问效，预防各类违反财经法规现象；加强财政支出绩效评价工作，建立评价结果在部门预算安排中的激励与约束机制；进一步加强财政法制建设，将财政监督纳入法制化轨道，加大政务公开力度，增强财政工作透明度。

第五篇：“十五”财政工作总结和××年财政工作思路

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一、“十五”时期财政工作回顾

ד十五”时期，在市委、市政府的正确领导下，我市各级财政部门和广大财政干部以“两个率先”总揽财政工作全局，深入贯彻科学发展观，始终坚持服务发展第一要务，认真履行财政职能，继续深化和推进财政改革，健全公共财政体制，支持和促进全市经济和社会协调发展，较为出色地完成了财政各项工作任务，为“十五”时期财政工作划上了一个圆满的句号。

（一）财政收入持续高速增长，财政实力明显增强。

ד十五”期间，在全市经济快速发展的基础上，财政收入持续高速增长。××年，财政总收入突破亿元，达到亿元，比上年增长。一般预算收入达亿元，比上年增长。其中，镇（区）财政总收入突破亿元，达亿元，比上年增长，一般预算收入亿元，比上年增长。至××年，全市个镇（区）中，个财政总收入达到万元以上，其中个镇（区）财政收入超亿元。“十五”期间，财政总收入累计达亿元，年均增长；一般预算收入亿元，年均增长。财政总收入占比重由“九五”末的上升到××年的提高了个百分点。全市人均财政总收入元，比“九五”末增加元；财政收入在全省县（市）排名中，由“九五”末的第位，跃居目前第位。连续年荣获省政府授予的“财政收入上台阶先进单位”称号。

×在财政收入大幅增加的基础上，财力相应增长，财政实力明显增强，财政支出规模不断扩大。××年全市财政支出亿元，比上年增长，其中，镇区财政支出亿元，比上年增长。“十五”期间全市财政支出亿元，五年年均递增，其中，镇区财政支出亿元，五年年均递增。

×财政收入的增长和财力的增强，较好地保证了经济和各项社会事业的发展，同时，财政也实现了收支平衡。

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（二）服务发展第一要务意识增强，支持经济发展力度明显加大。

ד十五”期间，财政部门牢固树立科学发展观，始终坚持服务发展第一要务，按照“富民强市”的思路，认真研究落实支持经济发展的各项财税政策，加大投入力度，促进我市经济的健康稳定发展。一是安排促进经济发展的各项支出，如安排企业挖革改支出、科技三项费用及各类贴息支出亿元，推动企业技术创新、产品创新，培育新的经济增长点；安排旅游发展基金多万元，支持旅游业发展；安排专项资金亿元，大力支持公共基础设施建设，优化投资环境，为扩大开放，加快发展创造良好的条件。二是积极会同税务部门落实好中央、省、市支持经济发展的各项财税政策，执行好三废企业和福利企业退税、出口退税、财政政策性退税等各项退税，据不完全统计累计减免和退税亿元，增强了企业发展后劲。三落实好出口退税负担机制改革办法，为外贸企业发展创造良好的环境。四是完善中小企业信用担保体系，缓解民营企业贷款难的问题，促进中小企业加快发展。五是配合有关部门积极向上级争取各类资金亿元，促进了全市经济可持续发展。

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（三）认真落实“三农”政策，农民生产、生活明显改善。

ד十五”期间，按照统筹城乡发展的要求，继续保持财政支持“三农”政策的连续性、稳定性，进一步加大对农业的财政支持力度，促进农业增效、农民增收、农村稳定。这一时期，是我市财政对“三农”投入规模最大、惠农政策含金量最高、落实措施最实、农民得实惠最多的一个时期，也是广大农民充分享受改革与发展成果的一个时期。

×一是按照财政支农支出“两个高于”的政策，建立和完善农业投入的增长机制，优化财政支农资金的结构；加快培育优势产业，发展农业龙头企业，开拓农产品市场，促进农业增效、农民增收。“十五”期间，财政对“三农”领域的各项投入达到亿元，比“九五”时期增长了。重点支持水利重点工程项目建设；支持修建农桥；支持农业综合开发农业产业化经营、外向型农业、设施农业和农业三项工程等，提高了农业综合效益。调度资金，注入农业贷款信用担保中心，推动农业投入。

×二是深化农村税费改革，巩固改革成果。实行农业税免征政策，累计免征农业税亿元，安排亿元，落实对农民粮食生产实行直接补贴政策，增加农民收入。筹措农村转移支付资金亿元，确保村级组织正常运转。实施农民最低生活保障制度。筹集资金万元，完善新型农村合作医疗制度，农民参保率达。妥善解决失地农民的社会保障问题。推进农村五保户“关爱工程”建设，提高了五保供养标准。完成农村水改资金工作，农村受益人口万人。完成了农村泥草危房改造工作，改造草危房户。巩固农村义务教育体制改革成果。实行农村计划生育奖励扶助制度。全市人享受了政府奖励扶助。多方筹措资金，基本完成了农村道路建设。开展了农村“三清”工作。从而切实减轻农民负担，增加农民收入，促进农村各项社会事业的发展。

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（四）统筹兼顾，科学安排，各项社会事业发展取得明显成效。

ד十五”期间，按照公共财政的财政支出安排原则，科学、合理地安排财政支出，在保“吃饭”、保运转的前提下，继续严格控制和压缩一般性支出，优先安排政府的重点公共支出需求。认真落实“科教兴市”战略，积极支持教育、科技、文化、卫生等事业的发展。一是注重对科学事业费和科技三项费用的支出安排，促进科技进步；二是加大对教育事业的投入力度。“十五”期间教育经

益作为财政工作的出发点和落脚点，努力壮大财源，增加财政收入，合理安排财政支出，不断调整和优化支出结构，着力解决事关人民群众切身利益的突出矛盾和问题，促进社会全面进步。只有这样，财政工作才不会偏离正确的方向，才能充分发挥财政的职能作用，从而使广大人民群众满意，得到人民群众的支持。

×三是谋财政必须善谋改革创新。要不断创新体制机制，把日常财政管理转化成规范高效的服务。改革是提升管理水平的重要手段，是发展的动力。以改革促发展，财政工作才能充满活力。要克服只求保险、不求出新，只循陈规、不探新路的思维定势，将创新意识渗透到财政管理的各个领域、各个方面、各个环节，坚定不移地推进改革，不断完善公共财政管理体系，依靠制度有效地管人、管事、理财，建立促进财政经济和社会事业发展的长效机制。

ד十五”期间，财政工作存在的问题和困难主要是：一是财政收支矛盾比较突出，全市财力特别是市本级财力不足的问题还没有得到根本解决。二是全市区域间财政经济发展不平衡，部分镇财政收支矛盾仍比较突出。三是财政支出结构不尽合理，资金使用效益有待提高。四是历史遗留政府债务较多，各种风险有向财政转移和积聚的趋势，防范和化解财政风险的任务十分艰巨。五是机关作风建设、服务质量有待进一步加强和提高等。

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二、“十一五”时期财政工作奋斗目标

ד十一五”是我市总体上全面建设小康社会、向率先基本实现现代化迈进的关键时期。财政是政府职能的重要组成部分，是实现党和政府方针政策的物质基础、政策手段和体制保障。制定和实施好财政发展第十一个五年规划，对落实科学发展观、实现“两个率先”具有十分重要的意义。

ד十一五”期间，我市财政工作的奋斗目标是：

×──财政收支目标。一般预算收入年均增长，到年达到亿元。一般预算支出年均递增，到年接近亿元。财政支出保必需、保重点规模不断扩大，“三农”、教育、科技、社会保障、卫生、环境保护等重点支出得到有力保障，并实现财政收支平衡。

×──财政改革目标。全市财政管理体制较为完善，财权与事权明确，财政转移支付制度科学规范；财政调控经济职能有效发挥，财政收入稳定增长机制基本形成；财政支出结构优化，政府财力资源整合成效明显；公共财政、财政绩效评估体系基本形成。

×──依法理财目标。符合社会主义市场经济发展要求的财政法规制度体系基本建立，财政工作有法可依、有章可循；财政决策、预算编制、预算执行、财政决算规程科学完善；财政监督体系科学严密，理财制约机制和惩戒机制基本形成；财政干部队伍素质明显提高。

×为实现上述奋斗目标，财政系统要着力围绕以下做到五个方面，积极开展工作。

×⒈认真履行财政职能，自觉服务全市经济发展，不断壮大财政收入规模。积极拓宽财政参与、支持服务经济领域，创新财政支持经济发展的方式，选准财政政策的切入点和财政资金的着力点，通过财政政策的调控作用和财政资金的导向作用，建立起多元、高效、后劲足的财源体系，使财政收入的增长有充裕的源泉和牢固的基础，促进全市经济快速发展。

×⒉深化财政改革，加快构建公共财政体系，切实提升财政体制和机制创新水平。建立与市场经济和公共财政相适应的财政管理模式，提高理财水平，财政决策和资金分配机制更加科学、规范、透明；预算编制细化、程序合理、方法有效；国库集中收付制度的动态监控功能加强，资金使用效率和安全性明显提高；政府采购规模和范围进一步扩大。

×⒊统筹兼顾，突出重点，不断提升财政保障能力。在保吃饭、保运转的基础上，调整财政支持的方式和重点。增加公共财政对社会保障的投入，加快建立统筹城乡、覆盖各类保障对象的社会保障体系；坚持稳定的支农投入政策，让公共财政更多更好地覆盖“三农”；继续加大投入，推进科教兴市和人才强市；加快医疗卫生事业发展，重点支持以疾病预防控制体系为主要内容的公共卫生应急体系建设；进一步加大财政对文化、体育事业的投入，不断增强文化、体育事业和产业的活力。

×⒋依法强化财政监管，完善财政监督体系，努力提升财政支出绩效。进一步拓展财政监督范围，建立覆盖财政收入、支出、管理、改革等全过程的监督管理体系；坚持把效益最大化作为财政工作的根本指南，在财源建设、财政收入、财政支出等方面追求经济效益、社会效益的统一，长远效益和眼前效益的有机结合；建立政府债务风险控制和预警机制，提高财政运行的安全性，促进财政可持续发展。

×⒌加强干部队伍建设，全面提升理财能力和服务水平。以全面推行行政执法责任制、构建财政部门惩治和预防腐败体系为重点，加强干部的教育培训，强化制度管理，努力培养和造就一支适应改革、发展形势要求的财政干部队伍，外树服务型机关形象，内兴学习型机关新风，构建以“廉洁、高效、规范、务实、创新”为核心的财政文化。

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三、××年财政工作目标和要求

×××年是我市全面贯彻实施“十一五”规划的开局之年，做好××财政工作，对于实现“十一五”财政奋斗目标和开创我市改革、发展的新局面，促进我市经济和社会继续健康快速发展，实现“两个率先”，全面建成小康社会，具有十分重要的意义。××年财政工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观为统领，以“两个率先”为目标，紧紧围绕市委市政府“以优化发展为方向、以优良服务为保障，以加大有效投入、加快结构调整为抓手”的工作主题，充分发挥公共财政职能，狠抓增收节支优化

支出结构，切实保障重点支出需要；着力深化改革，依法理财，强化财政监督和绩效评价，着力提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，力争全市财政工作再上新台阶，为促进社会协调发展着力构建和谐社会加快推进全面建设小康社会进程作出新贡献。

×根据这一指导思想和我市经济发展趋势，以及现行财政体制下我市支出需求和财力状况，经市十三届人大第四次会议批准，××年全市财政预算收支安排为：一般预算收入万元，比上增加万元，增长（财政总收入预算安排万元，比上增加万元，增长）；按照适度从紧和确保重点的财政支出安排原则，××年安排支出万元。

×××年要重点抓好以下几项工作：

一认真落实“两加”会议精神，积极支持自主创新和经济增长方式转变，进一步推动全市经济快速发展。今年是全面落实科学发展观，组织实施科技规划纲要增强自主创新能力，努力建设创新型国家的起步之年。财政部门要认真学习贯彻《中国共产党中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》精神和市委、市政府“两加”会议精神，建立健全并认真落实支持企业自主创新的财税机制。市、镇（区）两级财政要根据财力可能，合理安排对经济发展的投入，要通过预算、税费、贴息等财政手段，促进有效投入、产业结构调整和经济的协调发展，千方百计做大财源“蛋糕”。一是要加大促进经济发展的各项投入，足额安排好企业挖革改支出、科技三项费用及各类贴息支出，大力支持高新技术产业发展，提高高新技术产值比重，继续支持重点和规模企业发展，增强骨干财源对财政的支撑作用；大力支持公共基础设施和绿色溧阳建设，优化投资环境，为扩大开放，加快发展创造良好的条件。二是积极会同税务部门落实好中央、省、市支持经济发展的各项财税政策，继续执行好三废企业和福利企业、出口退税以及财政政策性退税等各项退税，支持经济可持续发展。三是大力扶持民营经济发展，引导民营企业科技创新、制度创新和管理创新，激发民营企业进一步做强做大，增强核心竞争力和持续发展力，提高民营企业新型财源对财政的贡献率。四是积极会同有关职能部门，梳理涉及经济结构调整、高新技术产业和现代服务业的重点项目，向上申报，争取省和市的专项扶持和支持。

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（二）落实各项强农惠农政策，突出多予放活，扎实推进社会主义新农村建设。认真贯彻落实城市支持农村的方针，积极推进社会主义新农村建设。按照统筹城乡发展的要求，继续保持财政支持“三农”政策的连续性、稳定性，依法保障财政对农业的投入，提高农业综合生产能力，推进农业结构战略性调整，促进农业增效、农民增收、农村稳定。

×各级财政继续要按照财政支农支出“两个高于”的政策，建立和完善农业投入的增长机制，确保支农资金稳定增长。加快培育优势产业，发展农业龙头企业，开拓农产品市场。特别是镇（区）财政在安排财政支出时，必须兑现“两个高于”的政策，市政府已明确将此作为对镇（区）工作的考核内容之一。

×继续深化农村税费改革。继续落实对农民粮食生产实行直接补贴政策，增加农民收入；各级财政都要千方百计筹措农村转移支付资金来源，确保村级组织正常运转；建立健全农村保障制度，完善新型农村合作医疗制度和失地农民的社会保障机制；巩固农村义务教育体制改革成果，认真落实“两免一补”政策；扶持农民务工技术培训，提高农民进城就业能力；开展农村环境综合治理，促进农村各项社会事业的发展。

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（三）坚持依法治税，切实加强收入征管，确保财政收入稳定增长。一是要精心组织收入。积极配合国、地税部门努力增加税收收入，并收好教育费附加等非税收入，特别是要做到“抓大不放小”，着力加强小税种、小税源的征管力度，做到应收尽收；要加强对契税收入、罚没收入、行政事业性收费、政府性基金等收入的征收管理，保持各项收入的增长态势。二是坚持财税收入情况分析联席会议制度，做好预算执行分析工作，建立财税收入增长监测分析新机制。三是要改善收入结构，尽量增加可用财力。严格执行《税收征管法》，加强收入监管，严禁越权减免各种税费，杜绝“跑、冒、滴、漏”和虚增财政收入现象发生。

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（四）进一步优化支出结构，确保重点支出需要，促进构建和谐社会。按照富民优先，共享发展成果，构建和谐社会的要求，各级财政要大力调整和优化支出结构，做到有保有压、有促有控，在保“吃饭”、保运转的前提下，继续严格控制和压缩一般性支出，加大对重点支出项目保障力度。一是加大社会保障投入，支持和促进社会保障制度的建设和完善。进一步完善城镇职工基本养老保险制度和失业保险制度，积极配合各相关部门扩大各项社会保险的覆盖面。加强社会保障资金的征缴工作，提高征缴率，努力做到当年社会保障各项基金自求平衡不出险。继续支持就业再就业工作，严格落实再就业优惠政策。加强低保资金管理，全面保障弱势群体生产生活。进一步完善城镇职工基本医疗制度，切实解决群众看病难问题。关心支持老龄工作和残疾人事业。建立和完善公共卫生应急基金。二是落实“科教兴市”战略，支持教育、科技、文化等事业的发展。市镇（区）两级都要增加对科学事业费和科技三项费用的支出安排，促进科技进步；努力加大教育事业的投入，完善农村义务教育管理体制；继续落实好促进文化事业发展的优惠政策；加大对计划生育投入力度，提高人口素质。三是集中财力办好市政府确定的件实事。按照市委、市政府的部署和要求，明确责任，抓好资金落实，切实加强资金使用的监督和管理，使好事办好、实事办实，真正惠及广大人民群众。

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（五）全面深化财政改革，大力推进财政管理创新