创新社会管理,做好人民调解工作

第一篇：创新社会管理,做好人民调解工作

创新社会管理，做好人民调解工作

随着新农村建设深入开展，在各种利益格局的调整中，农村基层各种各样的矛盾纠纷势必会增多，人民调解的无疑将发挥更加重要的作用，如何做好基层人民调解工作作为一项重要的课题摆在我们的面前。

一、当前农村矛盾纠纷主要类型和特点

近年来，农村矛盾纠纷主要表现在五大方面：一是土地征用问题。存在因征地补偿标准引发矛盾纠纷；因失地农民转型难，生产生活出路受困，引发矛盾纠纷。三是民间琐事纠纷问题。如相邻关系、地边地界、家庭婚姻、民间借贷等引发矛盾纠纷。四是土地权属、林权引发矛盾纠纷。五是移民搬迁。六是人身损害赔偿，拖欠农民工工资，劳务等引发矛盾纠纷。呈现以下几个特点：

1、民间纠纷呈多样化、复杂化趋势。婚姻家庭、邻里纠纷、资源权属、环境、不同经济主体的利益等经济内容的新型矛盾纠纷日益增多。其中因政策变更、土地承包、村务管理、征地拆迁、拖欠农民工工资等引发的多元化矛盾纠纷急剧增加，矛盾纠纷主体构成日趋复杂化，一些跨行业、跨地区、跨时段的纠纷也不时出现。

2、群体性事件增多，范围和数量增大，纠纷参与人数存在群体性倾向。参与人数动辄三五成群，甚至数十人，而且组织化倾向比较明显，甚至有的群体性纠纷事件，背后有组织者操纵指使，事前和事中都有较为周密的计划。

3、纠纷诉求过高。个别纠纷的当事人诉求标的太高，诉求方式和行为方式偏激，遇到一点小事或无虚有的事就越级上访，制造事端，扰乱视听，有的利用国家重大政治活动、重大节假日或政治敏感期，上京、到省、进市集体上访、越级上访、重复上访、无理缠访。加之信访体制不顺，上下沟通不及时，情况不了解，盲目压任务，助长了部分纠纷的诉求欲望，增加了纠纷处理的难度。

二、怎样做好基层人民调解工作

那么，如何才能做好基层人民调解工作呢，这就需要在调解工作中注重“五讲”。

1、讲学习，提高调解能力。俗话说的好，“手中有粮，心中不慌”，人民调解工作主要还是从三个方面来开展工作，即“情、理、法”，三者缺一不可且不可偏废。只有认真学法律、学政策、学人情、懂世故，才能提高自己的调解能力。

2、讲责任，热心调解事业。要想做好人民调解工作，就必须要热爱这份工作，只要能通过人民调解能够化解的，尽量要让其走调解之路。调解促和谐，是我们每个人的共同责任。

3、讲原则,分为两个方面,一是要对矛盾纠纷的调解抱有一颗公心，坚持公正调处。二是在调处矛盾纠纷要紧紧围绕党委政府的中心工作来开展,即要坚持围绕中心,服务大局。

4、讲方法，做细做好调解工作。个人认为基本的工作方法要把握这么几点：听好当事人讲述，做好记录；把握事件的原委，摸准症结所在；进行仔细的调查，防止偏听偏信；控制当事人的情绪，防止矛盾激化；找准开锁的钥匙，对症下药。

5、讲协作，协调各种调解力量。从我国大部分农村的实际情况看，人民调解工作的开展本身毕竟资源有限，在某些纠纷的调处上还是需要多部门协同作战，那样调解效果才会更好，效率才会更高。

三、优秀经验介绍

之一：雷厉风行法。适用于突发性、有暴力倾向的矛盾纠纷。由于事态及时、险恶，要求调解员要有高度的责任心和强烈的奉献感，一旦发现纠纷，就要迅雷出击。而且面对险情，要临危不惧，敢于挺身而出，以威慑效应迅速控制事态发展，稳定当事人情绪，然后及时调解，从而避免纠纷久拖不决而导致矛盾的扩大和激化。

之二：疏堵结合法。这一方法适用于矛盾纠纷比较复杂，经多次调处仍无法解决的。如群体性纠纷、三大纠纷等，由于矛盾堆积，稍有不测就极可能恶化，甚至酿成大范围流血冲突。对于这类纠纷调处，首先要做好双方当事人的思想疏导工作，进而想方设法对之进行堵塞，只有让当事人冷静下来，然后再因势利导，做耐心细致的说服工作。

之三：借用外力法。此调解法适用于遇到个性固执、盲塞、蛮不讲理的当事人的纠纷案件，还适用于婚姻家庭、邻居较少数额的经济等纠纷。在调解过程中，可调动一切有利于化解矛盾的积极因素，借助发动双方当事人的亲朋好友，亲劝亲，邻劝邻，知心人劝知心人，找准了力源，再逐一打通解决问题的环节，将会取得事半功倍的效果。

之四：以情解怨法。又叫春风化雨法，在调解家庭成员、亲邻之间因情感问题而引发的纠纷时，假如只是一味的讲道理，摆法律，很难取得好的效果。而若能在“情”字上善做文章，通过亲情效应，用真情去填平双方当事人的鸿沟，以情感人，也许很多矛盾就能引刃而解，化干戈为玉帛。

之五：整合力量法。提高建立健全村、部门、乡镇司法所三级调解机制，形成点、线、面三位一体的调解网络，在具体工作中进行分工合作，分级负责，形成合力，有效地化解矛盾，维护一方平安。

第二篇：探索人民调解工作 加强和创新社会管理

探索人民调解工作 加强和创新社会管理

加强和创新社会管理，是党中央根据当前形势任务的发展变化和社会矛盾发生规律，审时度势作出的科学决策。化解社会矛盾，关键在于抓源头。司法所是法制宣传、法律服务和法律保障的职能部门，是依法维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保障人民群众合法权益的前沿阵地，在推进以改善民生为重点的社会建设中担负着重要责任。

在新的历史时期，基层司法所应积极探索加强人民调解工作，维护社会稳定的新途径和新方法，努力创新机制，防止矛盾激化，坚持“调防结合，以防为主”的工作方针，积极构建“大调解”格局，为维护社会稳定发挥积极作用，现结合我所司法行政工作对人民调解工作的创新模式进行初步探索。

一、构建民调组织网络，服务一方百姓

随着社会主义市场经济体制的建设，经济利益格局不断调整，由此而引发的各类矛盾纠纷日益突出。因土地纠纷、干群关系、征地拆迁等引发的打架斗殴、群众上访，困扰了当地的经济发展，影响了社会的稳定。基层司法所应针对新时期基层矛盾纠纷的新情况、新问题，完善人民调解委员会规范化建设，调整充实村调委会，在每个村民小组都应配备

1调解员，形成镇、村、社三级民调网络。同时建立镇季、村月排查纠纷制度、调委会工作例会制度，建立联动调处机制和宣传教育机制，积极开展矛盾纠纷排查调处和专项治理。力求做到“三满意”、“四促进”，即群众满意、村干部满意、党委政府满意，促进党风民风的好转，促进党群干群关系改善，促进社会稳定，促进经济发展，让群众投入更多的时间发展经济。

二、加强人民调解，构筑第一道防线

人民调解工作是社会治安综合治理的“第一道防线”，调解工作做好了，就可以将大量的矛盾纠纷化解在萌芽状态。司法所可以请当地德高望重，热心于人民调解的老党员、老干部、老同志、老职工、老教师等“五老”人员加入人民调解委员会。人民调解委员会的主任、副主任由司法所组织统一培训。充分发挥镇、村、社三级调解组织和调解员情况熟、信息灵的优势，及早预防、及时调处。建立矛盾纠纷调处工作程序：排摸——报告——交办——调处——回访。对一些难处理的重大矛盾纠纷，可以创新运用公开调解听证方式解决，在调解室作发言评论，展开辩论，并记录在案，最终由镇人民调解委员会作处理决定

三、贴近群众生活，为民调工作注入活力

调委会在工作中应坚持做到“六心”，即接待热心，解答耐心，工作细心，调处公心，回访真心，使群众满意开心。人民调解的过程就是一个生动的法制宣传教育的过程，也是一个增强群众法律意识的过程，人民调解员利用身边人、身边事采取以案释法、示范引导的方式，收到 “调解一案、教育一片”的效果，从而提高群众遵纪守法的自觉性。

四、狠抓矛盾纠纷的排查调处工作，妥善处置群体性事件

一是要完善矛盾纠纷排查调处的工作机制。进一步调整充实了镇村调解小组，建立健全了镇、村、社三级矛盾纠纷排查调处网络，规范完善矛盾纠纷排查制度，由基层司法所全面负责此项工作，认真落实“五排查”制度和事前、事中、事后跟踪排查调处的工作机制；二是落实矛盾纠纷排查调处的工作责任，进一步明确了各村、各学校、企事业单位主要负责人维护稳定的职责任务，使各村主要负责人担负起“保一方平安”的政治责任，保证各项工作任务的落实；三是强化矛盾纠纷排查调处的工作事项。从健全完善机制和制度入手，认真解决热点、难点问题，从重点区域入手，抓点带面保稳定，从检查督办入手，落实工作措施，从依法调解入手，规范工作措施。通过“三个入手”将矛盾纠纷排查调处关口前置，工作前移，突出矛盾纠纷的早排查、早发现、早报告、早化解。进一步落实信访工作领导责任制。预防和减少了越级上访、集体上访和各类群体性突发性事件的发生。四是健全完善了处置群体性事件工作机制。群体性事件发生后，应及时赶赴现场，面对面地做群众工作，认真负责地解决群众提出的问题，集体会诊，镇人民调解委员会及时控制事态、防止矛盾激化，使群体性事件能及时得到了处置和解决，各村调委会充分发挥矛盾纠纷排查调处“属地管理”的职能和前沿排调的优势，使一大批矛盾纠纷和群体性事件调处在当地，化解在基层，处置在萌芽状态。

五、积极探索，完善人民调解工作运行机制

结合辖区的村情、社情及经济发展现状，调委会适时落实排查措施。一是苗头性纠纷超前排查。二是规律性纠纷按时排查。国庆、元旦等重大节日期间，婚姻恋爱纠纷较多；春耕、“三夏”、秋收大忙季节，争水、争地、争路、争农机具纠纷较多；秋后农闲建房，宅基地纠纷多；春节前后赡养纠纷多。对这些带有明显季节必的纠纷，调委会都超前开展有针对性地排查，并使之制度化。三是特殊性纠纷及时排查。围绕镇辖区基础设施建设中征地拆迁、土地流转承包等问题，及时开展纠纷排查，掌握矛盾隐患，使调解工作有的放矢。镇域内国家建设用地、大型项目征地拆迁较多，涉及群众利益的矛盾时常发生，这类矛盾参与人数多，极易激化。

调委会主动向镇党委、镇政府汇报情况，当好参谋，发挥调委会的职能特点和优势，积极参与制定调解方案，开展思想教育，宣传法律法规和政策，协调有关单位解决实际问题，为矛盾的彻底化解创造了条件，充分发挥了“第一道防线”的作用。

2011

青山桥司法所 年10月20日

第三篇：加强人民调解 创新社会管理2

加强人民调解 创新社会管理

胜利农场司法分局不断探索人民调解工作新思路、新机制，多措并举，推动人民调解工作深入开展，成效明显。截至日前司法分局共调处纠纷402件，调处率100%，调解成功386件，成功率达到96%。一是整合资源，健全完善调处网络。为充分发挥矛盾纠纷排查调处在维护我场社会稳定中的作用，我们不断整合资源，加强人民调解组织网络建设。针对撤队并区后出现的新情况、矛盾纠纷新特点，胜利司法分局积极着手重组、完善人民调解委员会工作，重新组建作业站（居民委）、管理区（街道办）、农场三级调解体系，并设立专业性行业性调委会。建立信息员制度，全面掌握社情民意，将纠纷控制在萌芽状态。

二是建设队伍，配齐配强调解队伍。司法分局正积极准备做好人民调解员的选配工作，优化调解队伍的知识结构、年龄结构，争取尽快建立起一支选举与聘任并用、专职调解员与社会志愿者参与相结合的调解队伍。作业站、居民委坚持“两勤”：“勤识苗头，控发展。勤调纠纷，化成见”。城管大队、各委治安员调解信息员做到“三坚持”，即“坚持知情报案件，坚持劝解化成见，坚持巡逻护门院”。切实提高人民调解员的调解技能和调解水平，增强了化解新时期社会矛盾纠纷的能力。

三是预防为主，完善矛盾解决机制。健全完善社会矛盾纠纷预警、排查、调处和群体性矛盾纠纷应急处理机制。全力构筑以人民调解为基础，人民调解与司法调解、行政调解、行业调解相互衔接、相互配

合、相互联动的大调解工作长效机制，形成调解合力，提高化解矛盾纠纷的效能，保证调解功能更好的发挥，调解原则更好的落实。坚持预防为主的原则，强化和落实“三定”（定人、定责、定时）超前排查制度，及时了解和掌握本单位、本部门的矛盾动态和规律，发现得早、控制得了、处置得好、化解得好，做到“小事不出站（居民委）、大事不出管理区（街道办）、矛盾不上交”，把做好调解工作作为建设和谐社会，维护社会稳定的重要举措。

四是提高积极性，建立激励机制。解决好人民调解员的身份和工作经费问题，确保人民调解工作在人员和经费的保障下顺利进行，是当下工作的重点。目前农垦总局财政处、司法局已联合下发《垦区人民调解员以案定补经费保障实施意见》的通知，司法分局正积极与农场财务科沟通，落实人民调解经费，有效提高调解人员工作的积极性和调解率。还可以为进一步提高调解工作规范化建设提供参考。对在人民调解工作中，做出突出成绩的基层干部和人民调解员，农场将授予“调解能手”或“金牌调解员”等荣誉称号。

第四篇：做好人民调解工作

做好人民调解工作

随着经济社会的不断发展，人民的纠纷数的不断上升，案件类别的不断更新，出现了一些派出所管不了，法庭判不了的案件。但是矛盾还是存在的不能任由矛盾的肆意发展激化。不能使用强制手段只能用调解的方式将矛盾化解。做好新形势下人民调解工作，是构建社会主义和谐社会的客观要求，是预防和化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的有效途径，正确处理新形势下的人民内部矛盾，对于维护社会稳定、促进“三个文明”建设具有重要作用。在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化新的发展阶段，应当更加重视并切实加强人民调解工作，推进人民调解工作实现新的发展。人民调解是社会治安综合治理的基础性工作，是维护社会稳定的“第一道防线”，在社会矛盾纠纷调解工作体系中具有基础作用。

2010年XXX所人民调解工作重点是做好人民调解网络的建设工作，进一步加强人民调解组织建设。结合农村基层组织建设和城镇社区建设，进一步巩固和发展村人民调解组织。健全完善镇人民调解组织，充分发挥它们化解疑难复杂纠纷、指导村调解组织开展工作的作用。加强企事业单位调解组织建设。积极探索区域性、行业性的自律性调解组织建设，推进在流动人口聚居区、毗邻接边地区、大型集贸市场、等建立调解组织，健全完善人民调解组织网络。

第五篇：做好基层工作创新社会管理

做好基层工作创新社会管理

(中公教育集团——公考吴小胖老师)

社会管理，关系到广大群众的幸福，关系到整个社会的稳定，关系到整个国家的发展。当前，伴随着我国深刻的社会变革和利益调整，许许多多的关乎社会基层的问题逐一浮出水面，甚至有愈演愈烈之势，比如：群体性上访事件日益频发、弱势群体生活无法保障、社会治安状况令人担忧。然而，要想解决上述社会问题，就必须创新社会管理模式。而要想创新社会管理，我们就必须从做好基层工作入手。

要创新社会管理，就必须把矛盾化解在基层。有位伟人曾经说过：“基层不牢，地动山摇。”这句话告诉我们：基础工作做得不好，会直接影响社会的稳定。当前，部分党政机关基层工作做得不扎实、不彻底、不到位。这势必会侵害广大群众的切身利益，势必会损害党政机关在广大群众心目中的良好形象，势必会威胁整个基层乃至整个社会的稳定。而“舟山模式”却告诉我们：要想维护基层的稳定，就必须在创新社会管理的过程中，充分发挥基层党员领导干部和党组织的作用，真正地扶民之困、急民之需、解民之忧。故此，各级党政机关在创新社会管理的过程中，必须着力把矛盾化解在基层。

要创新社会管理，就必须关注社会弱势群体。没有弱势群体的小康，就没有整个国家的小康；不关爱弱势群体的切身利益，就不可能有安定团结的大好局面。当前，部分党政机关在关注、关心和关爱社会弱势群体方面，却存在诸多问题。故此，各级党政机关要加强社会管理，就必须着重解决社会弱势群体，尤其是外来务工人员、城乡残疾人士、鳏寡孤独老人所面临的一系列民生问题。一方面，各级党政机关工作人员要深入弱势群体的家中，与他们朝夕相处，体会他们的冷暖安危，以便能够及时发现问题、分析问题、解决问题；另一方面，各级党政机关也要积极出台相关帮扶政策，切实保障弱势群体的权益。

要创新社会管理，就必须推进治安防控工作。平安，是和谐与安宁的港湾；平安，是温馨和幸福的交融。平安创建关键在基层，注重基层人民群众生命财产安全。然而当前，不少地方却存在着盗窃财产、聚众赌博、非法行医等严重影响社会治安的问题。这不仅丑化了当地的文明形象，更为重要的是严重损害了当地群众的经济利益和生命健康。故此，各级党政机关在加强社会管理的过程中，要着力推进治安防控工作，切身保障群众的合法权益。一方面，要通过广播、电视、网络等多种手段，积极开展广大人民群众喜闻乐见的宣传活动，不断增强广大人民群众的法律意识。与此同时，各政府主管部门要形成联动机制，积极开展专项整治行动，全面清除影响社会治安的因素。

明代著名的思想家、政治家张居正曾有云：“天地交，而后能成化育之功；上下交，而后能成和同之治”。意在指只有上下交互和谐，才能形成和睦同心的政治局面。我们要创新社会管理，就必须以做好基层工作为切入点，把矛盾化解在基层，关注社会弱势群体并推进好治安防控工作。唯其如此，才能为广大群众营造一个安居乐业的良好环境，才能实现社会管理的终极目标！