第一篇：石景山政府法制办调研工作总结
北京市石景山区人民政府2010年调研工作总结
2010年，石景山政府法制办调研工作紧紧围绕区委、区政府重点工作，多措并举，群策群力，创新调研工作理念，改进调研工作方法，规范调研工作管理和制度，较好地完成了调研工作任务，促进了调研与实际工作的良好互动，促进了政府法制工作新发展。
一、领导重视，落实工作任务到位
我办领导班子对调研课题高度重视，亲自动员，提出要求，并且从选题，确定内容到定稿都直接参与，多次组织讨论、修改调研报告，并对其内容，结构提出了许多很好的意见和建议，使得调研课题更加科学化、规范化，课题内容更加深入，更具实效性，对实际工作的推动起了很大的作用。
二、突出重点，明确调研指导思想
一是突出调研的针对性。调研工作必须以问题为导向，是为解决实际问题而开展的。调研工作应以推进重点工作为导向，调研课题必须紧紧围绕法制办主要工作职能，与区政府的重点工作紧密衔接。在这个指导思想下，我办根据自身工作职能，确定本年度的调研课题。如近年来开展的农转居、房屋租赁等调研课题，都是紧密围绕区委、区政府的工作重点，解决法制工作中的热点和难点等问题开展的。二是突出调研的实践性。调研工作是一项实践性很强的工作，调研工作只有注重联系实际，把握实际情况，才能发现问题、分析问题、解决
问题，才能减少调研工作的盲目性，深化和推进调研工作。我办非常注重调研工作的实践性，即调研问题、调研过程从实践中来，从而使调研工作为领导提供前瞻性的、有价值型的参考依据。三是突出调研工作的指导性。调研工作不能光为调研而调研，而要注意调研工作对解决实际问题的指导性。我们的指导思想是，在工作中确立调研方向，在调研中积极推进有关工作，调研工作的开展，也是实际工作的推进。
三、围绕工作重点和社会热点开展调研，为解决问题提出建议 为了提供观点正确、事实准确、分析科学、结论可靠的调研成果，给领导科学决策提供参考依据，同时把握广大居民关注的热点问题，2010年，我们就石景山区房屋租赁现状组织了多次大规模的调研活动，专门撰写了《石景山区房屋租赁现状调研报告》，对目前我区房屋租赁存在的主要问题，问题产生的原因，现行法律制度进行归纳，并对本区房屋租赁问题的解决提出了建设性的意见和建议，从一定程度上推动了全局工作的开展。围绕我区全面整治违法建设的重点工作思路，我办还撰写了《违法建设强制拆除行政复议分析》，针对在行政复议审理中涉及违法建设拆除、国家赔偿等问题进行了深入的分析和研究，为下一步工作的开展提供了有建设性和开拓性的思路。
四、2011年调研工作思路
（一）围绕中心，服务大局。坚持围绕区委、区政府重点工作进行调研，努力提供优秀的调研成果，给领导科学决策提供参考依据，为推动区域发展当好参谋助手作用。
（二）加强调研工作的队伍建设。不断强化调研工作者的政治业
务素质，进一步增强调研队伍的政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上时刻同区委、区政府中心工作保持一致，不断加强对自身职能相关专业知识的学习。
2010年，我办的调研工作虽然取得了一些成绩，同时也清楚地认识到调研工作中还存在着一些亟待解决的问题，需要我办在今后的工作中加以不断改进和提高。2011年，我办将继续认真贯彻区委、区政府关于加强调研工作的指示精神，以发展为主题，以创新为动力，以服务为根本，围绕全区中心工作，紧紧抓住提高调研质量和效能这一目标，努力实现调研工作的新突破、新发展。
北京市石景山区人民政府法制办公室
二○一○年十一月二十日
第二篇：2009年政府法制办依法行政工作总结
2009年政府法制办依法行政工作总结
县“依法治县”领导组办公室：
今年以来，我县的依法行政工作在市委、市政府的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设“和谐××”的要求，深入贯彻科学发展观，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，大力推进依法行政，努力建设法治政府，使政府的各项工作已逐步趋向了规范化、法制化，依法行政取得了明显成效。根据依法治省工作检查考核内容，现将我县依法行政工作开展情况总结如下：
一、工作成效
（一）加强组织领导，保障依法行政工作稳步推进。
成立了由县长任组长、常务副县长任副组长的全面推进依法行政工作领导小组及其办公室（设在县政府法制办），领导小组办公室具体负责协调解决推进依法行政工作中的重大问题，指导、督促、检查推进依法行政工作。今年，县政府继续以《××县人民政府办公室关于印发行政执法评议考核办法的通知》彝政办发〔2006〕50号文件和《××县人民政府法制办公室印发××县行政执法评议考核标准（试行）的通知》彝府法〔2006〕4号文件为依据，将依法行政工作纳入乡镇和部门目标责任考核体系，年终由县考核办组织进行统一考核。
（二）继续推进行政执法责任制，规范行政执法。
一是进一步推进规范行政机关行政处罚自由裁量权工作，在2006年制订完成规范行政机关行政处罚自由裁量权罚款适用规则和罚款基准工作的基础上，各行政执法部门按照计划进行了实施。县政府把各行政执法部门落实罚款自由裁量阶次制度、规范行政处罚自由裁量权工作纳入依法行政责任目标进行评议考核，并在办理行政复议案件、开展行政执法案卷评查时，作为重要依据。推行罚缴分离、收缴分离工作。为更好地坚持和完善这一制度，实行了罚款行政处罚决定书（包括当场处罚决定书）从行政处罚决定书中分离，作为一种独立的行政执法文书存在。做出罚款的执法机构与收罚款的银行相分离，有效防止了执法中的不廉洁行为。二是认真落实行政处罚首查先行整改制度，加强对全县行政执法单位行政处罚的指导与监督，促进行政执法机关及执法人员依法行政，切实维护行政相对人的合法权益。三是积极落实重大行政处罚备案制度，实行“一案一备”。要求各行政执法机关在重大行政处罚决定作出之日起15日内向县政府法制办公室备案，备案材料包括统一格式的备案报告和重大行政处罚决定书复印件。同时，加强监督检查，县政府法制办公室具体负责对报送备案的重大行政处罚决定的审查和监督检查工作，发现问题，及时督促相关单位进行整改、落实，并将备案审查工作纳入依法行政考核内容。四是严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，全县行政执法人员在履行职务时全部持证上岗，亮证执法。各行政执法部门还制定和完善了有关规章制度和岗位职责，进一步明确了行政执法人员的责任，有力地规范了行政执法行为，提高了执法质量。全县不存在无执法主体资格的单位和个人从事行政执法工作的情况。五是做好行政执法证年审工作。六是进一步加大行政执法责任追究力度。依据《××县行政执法责任追究实施细则》的规定，把行政执法责任追究作为推进依法行政的重要举措，切实加大追究力度，对群众举报、新闻媒体曝光、上级机关交办或其他部门转办，以及执法监督检查中发现的违法执法线索，一经查证属实，严格追究有关责任人员的责任。七是进一步落实部门行政执法责任制。行政执法责任制是一项规范和监督行政机关及执法人员行政行为的重要制度，它作为一种行政机关内部管理的监督机制，对促进依法行政工作开展，提高行政执法水平，有着不可替代的现实意义。全县各行政执法部门内部均建立了行政执法制约机制、行政执法评议考核机制、行政执法奖励机制、行政执法追究、惩戒机制。使“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的原则落到实处。
（三）畅通行政复议渠道，切实履行行政复议职责
为进一步加强行政复议工作，切实履行行政复议工作职责，县政府采取了多项工作措施。一是加强对行政复议工作的宣传力度，要求各乡镇政府、县直各单位通过各种形式，组织本机关人员进一步学习《行政复议法》，充分认识行政复议在解决行政争议方面的重要作用，积极将群众反映的行政争议引入行政复议渠道。落实行政赔偿、补偿制度，畅通权利救济渠道，完善行政复议救济功能。二是要求信访工作人员在办理信访事项过程中积极宣传《行政复议法》，发现依法应当通过行政复议解决的信访事项，及时引导信访人向行政复议机关申请行政复议。编制了《××县突发公共事件总体应急预案》和分项应急预案。
明确了县乡村三级矛盾纠纷化解工作职责和任务，形成了统一领导，协调各方，上下联动，齐抓共管，责任明确的矛盾纠纷排查化解工作机制。县级领导带队下基层调研了解情况，主动排查解决群众反映的相关问题，维护了信访群众的切身利益。充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用，积极化解社会矛盾，维护社会稳定。三是县政府法制办积极采取便民措施，完善接待制度，认真接待行政复议申请人。对于符合法定条件的行政复议申请要在法定期限受理，切实做到有案必受，受案必审，审案必结。对于不符合行政复议法定条件的申请，也要及时告知其他救济渠道。有效地发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，及时纠正违法或不适当的行政行为。四是在《行政复议法实施条例》颁布实施后，按照《云南省人民政府关于加强州市县政府行政复议和行政应诉的通知》（云政发〔2008〕215号）的要求，积极组织学习培训和广泛宣传活动。政府领导根据实际工作安排，及时组织召开行政复议案件研究会议，听取行政复议机构对案件的办理情况和初步审理意见，并积极带头参加行政应诉。复议案件的办理取得了良好的社会效果，也得到了各级部门和群众的支持和认可。五是创新复议工作模式，注重运用协调和调解的方式化解行政争议，努力做到案结事了。今年，县政府共收到行政复议申请10件，转部门处理1件，已决定受理的9件，目前受理的9个案件已全部办结，法定期限内审结率为100%。
（四）进一步建立健全科学民主决策机制
修订了县政府常务会议制度，建立了县政府党组议事制度。对涉及全县经济社会发展的重大行政、经济事务的决策，能严格按照《××县人民政府工作规则》、《××县人民政府重大决策基本程序规定》和《××县人民政府重大决策听证制度实施细则》的要求，坚持集体研究、民主决策，虚心听取各方面的意见和建议；对专业性、技术性较强的重大决策事项，均请专家咨询论证或采取多种形式听取群众意见；涉及法律政策的重大决策，充分发挥法制机构参谋、助手作用，依法决策，提高了政府决策的科学性和可操作性，促进了民主决策和科学决策，避免了行政决策失误，提高了自身依法行政能力。
（五）深化政务公开，提高政府工作透明度
《政府信息公开条例》于2008年7月开始实施。我县按照《条例》的有关要求，建成县政务电子网，在政府主页开辟了政府信息公开专栏，制定了政府信息公开指南和政府信息公开目录，15个乡镇和46个部门均按要求开展了政府信息公开工作。制定了相对完善的制度，包括：××县政府信息公开的保密审查程序、××县政府信息发布保密审查机制、××县政府信息公开工作报告制度、××县政府信息公开行政问责实施意见、××县政府信息依申请公开制度、××县政府信息公开监督检查制度、××县政府信息公开时限制度、××县政府信息公开救济制度、××县政府信息主动公开制度、××县政府信息公开保密审查制度、××县政府信息公开信息协调制度、××县违反政府信息公开规定行为责任追究制度（试行）、××县政府信息公开考核评议制度（试行）等。
（六）深化行政审批制度改革，清理行政审批项目
积极推进行政审批制度改革，各部门对办理事项实行服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准五公开，力求使所有需办的事项实现 “一站式”办理，简化办事程序，缩短办事时限，方便广大群众，提高工作效率。2008年以来，县政府法制办牵头对我县各部门的行政审批项目正在进行清理。一是按照加快推进政企分工、政资分开，政事分开，政府与市场中介组织分开的要求，根据有关法律、法规的出台，废止及变动情况，对现行的行政许可项目和非行政许可项目进行清理，取消和调整了一批行政审批事项。二是完善行政审批方式和审批运行机制，积极推进直接面对群众和企事业单位的“窗口”机构的改革，完善一门受理、统筹协调，规范审批、限时办结的运作方式。截止目前，共对县政府34个部门的300余项行政许可和非行政许可项目进行了集中清理，并已于今年6月向县直各部门发出了征求意见稿。
（七）加大规范性文件的审查备案制度，强化对行政行为的监督
一是强化内部监督。为了进一步加强行政机关规范性文件制定和备案工作，根据《××县人民政府办公室关于加强行政机关规范性文件制定和备案工作的通知》要求，督促各乡镇人民政府和县直各部门认真学习《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》（省政府令第129号），重点抓好五项制度（即：听取意见和协调制度；事前审查制度；会议决定制度；审查、登记、公告、公示制度；备案制度）的完善，严格规范性文件的登记备案程序，确保《办法》的有效实施。2009年，法制办收到部门规范性文件1件，对其加以认真审查并及时进行了备案登记。为了规范行政行为，强化执法监督，县政府制定了《××县行政执法考核标准》，该标准将依法行政工作内容分解为四大类36小项，每项都有明确的目标任务和相应占分，既有针对性，又便于操作，同时规定，考核结果将与部门评优树先挂钩。制定了《××县行政执法责任追究实施细则》，坚决落实责任追究制。
二是自觉接受人大、政协监督。认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案，努力提高办案质量。对人大代表建议、议案和政协委员提案及时进行整理分类，确定承办单位，及时交办，跟踪督办。
三是强化社会监督。积极处理行政执法方面的群众来信来访，依法保护公民、法人和其他组织对行政行为实施监督的权利，鼓励公民、法人和其他组织对违法和不当行为的申诉、检举，完善受理处理机制，拓宽监督渠道。对公民的来信来访，有关部门认真调查、核实，并依法及时作出处理。
二、存在的问题
2009年，我县依法行政工作虽然取得了一定成效，但同《纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的要求相比，我们的工作还存在一些不足和问题。主要表现在：一是推进依法行政工作进展不平衡，个别部门依法行政工作滞后；二是行政执法队伍建设和行政执法监督的力度还不够；三是有些行政执法案卷不规范；四是政府法制机构建设滞后，法制干部队伍的数量和素质远不适应依法行政工作的要求。
三、2010年依法行政工作思路
2010年，我县的依法行政工作将继续以提高依法行政能力为核心，以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《全面加强市县依法行政的决定》为主线，以建设法治政府、责任政府、阳光政府为目标，进一步加大工作力度，全面推进依法行政工作。重点做好五方面的工作：
一是开展宣传教育培训，树立依法行政观念，营造法制社会氛围。
二是完善决策机制，强化纠错机制和落实责任追究制。
三是加快效能型、服务型、责任型政府建设，切实履行法定职责。
四是加强法制机构建设，强化依法行政工作指导和监督力度。
五是加强组织领导，采取有效措施，确保工作责任落到实处。
第三篇：政府法制办09上半年工作总结
政府法制办09上半年工作总结免费文秘网免费公文网
政府法制办09上半年工作总结2010-06-27 22:59:54免费文秘网免费公文网政府法制办09上半年工作总结政府法制办09上半年工作总结(2)
一、2009政府法制工作的总体要求和工作思路
2009年初，市政府法制办新的领导班子上任后，回顾总结政府法制工作以往取得的成绩和目前存在的问题，提出了2009年政府法制工作的总体要求和新的工作思路。
总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展，紧紧围绕市委、市政府中心工作，抓好国务院《全面推进依法行政实施纲
要》的贯彻落实，突出工作重点，拓展工作领域，转变工作方式，提高工作质量，务求市政府法制工作取得新进展，为构建和谐新乡提供有力的法制保障。
工作思路：一是抓好重点工作，当好政府法制参谋；二是转变工作方式，拓宽政府法制工作领域；三是内抓管理、外树形象，提高政府法制工作质量；四是加强对外沟通、联系，扩大政府法制工作社会影响。
二、2009上半年工作完成情况
今年上半年，我办按照市政府的工作部署和确定的工作思路，扎实工作、务求实效，全面推进各项工作。
（一）筹备召开了全市政府法制工作会议。3月6日，市政府召开了全市政府法制工作会议，对2008政府法制工作进行了回顾和总结，对2009政府法制工作进行了安排部署，明确了今年政府法制工作的总体要求和工作思路。市政府和各县（市、区），市政府各
行政执法机关签订了《2009行政执法责任制目标责任书》，表彰了2008政府法制工作先进集体和先进个人。
（二）认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，继续抓好政府规范性文件的制定工作，确保政府抽象行政行为合法有效。上半年，市政府法制办积极发挥作用，加强对市政府规范性文件的审查把关工作，截止7月底，已审核、修改各类规范性文件105件，提出法律意见180余条，确保市政府出台的规范性文件没有违法设置行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等现象，保证了法制统一。同时，组织开展了全市规范性文件清理工作，对市政府2008年12月31日前发布的规范性文件进行清理，此项工作2009年10月底前结束。
（三）贯彻落实行政执法责任制，积极规范行政执法，提升行政执法水平。一是贯彻落实省政府持证上岗、亮证执法制度，加强对行政执法人员的培训教
育。4月份，组织举办了全市行政执法人员骨干培训班，系统讲授了有关行政执法理论和《新乡市行政许可案卷质量规范》、《新乡市行政处罚案卷质量规范》，提高了行政执法人员行政执法技能。截止7月底，各级各部门累计举办行政执人员培训班30余期次，培训行政执法人员4000余名。二是积极推进依法行政示范单位创建工作，按照省政府法制办的工作部署，我们积极在全市组织开展依法行政示范单位创建活动，市政府办公室下发了有关创建活动的文件、工作方案和创建标准，初步确定了8个市直行政执法机关、33个县（市、区）行政执法机关为我市第一批依法行政示范单位。创建工作正在积极开展之中，到年底将对第一批示范单位进行验收、授匾。三是加强行政管理事项动态管理工作，对各单位需申报变更的行政管理事项依法进行审核，依法变更了7件动态管理事项，使动态管理工作步入正常化轨道。四是加强对政府具体行政行为的审核把
关工作，上半年依法审查政府土地文件60余件，保证了市政府做出的具体行政行为合法。五是对市直各部门贯彻落实赴企业检查制度情况进行了监督检查。
（四）进一步加强政府合约监督管理工作。上半年，共审查企业改制方案22件，审查国有（集体）产权转让合同12份，参与涉法事务调查、处理4起，向市领导出具法律意见书9份，参与完成了华源医院纠纷的诉讼、执行工作。
（五）积极开展行政复议和行政诉讼工作。上半年，共受理行政复议案件36件，审结34件，其中：维持19件，撤销6件、不予受理2件、驳回3件、当事人撤回申请2件、其他2件。未审结2件。出庭应诉讼11起，全部胜诉。
（六）建立联席会议制度，创建行政、司法联系沟通平台。4月份，新乡市中级人民法院、新乡市人民政府法制办公室联合下发文件，建立了行政机关与人民法院联席会议制度，主要研究本地区群体性、重大敏感性等行政案件的法
律适用问题，协商解决行政执法、行政诉讼中遇到的困难和问题，努力实现行政执法、行政诉讼工作的共识和互动，推进行政执法机关依法行政能力和水平的提高。
三、下半年工作安排和思路
下半年，以深入贯彻《国务院关于加强市县依法行政的决定》为主线，在继续抓好日常性工作的同时，重点抓好以下几项工作：
一是在全市开展行政执法案卷评查工作。依据新乡市行政许可案卷标准、新乡市行政处罚案卷标准，组织对各行政执法机关今年行政执法案卷进行检查评比，查找问题，责令整改，提高行政执法质量和水平。
二是全面指导各级行政执法机关开展依法行政示范单位创建活动。依照创建标准，对各单位创建
第四篇：政府法制办09上半年工作总结
一、2009政府法制工作的总体要求和工作思路
2009年初，市政府法制办新的领导班子上任后，回顾总结政府法制工作以往取得的成绩和目前存在的问题，提出了2009年政府法制工作的总体要求和新的工作思路。
总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展，紧紧围绕市委、市政府中心工作，抓好国务
院《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻落实，突出工作重点，拓展工作领域，转变工作方式，提高工作质量，务求市政府法制工作取得新进展，为构建和谐新乡提供有力的法制保障。
工作思路：一是抓好重点工作，当好政府法制参谋；二是转变工作方式，拓宽政府法制工作领域；三是内抓管理、外树形象，提高政府法制工作质量；四是加强对外沟通、联系，扩大政府法制工作社会影响。
二、2009上半年工作完成情况
今年上半年，我办按照市政府的工作部署和确定的工作思路，扎实工作、务求实效，全面推进各项工作。
（一）筹备召开了全市政府法制工作会议。3月6日，市政府召开了全市政府法制工作会议，对2008政府法制工作进行了回顾和总结，对2009政府法制工作进行了安排部署，明确了今年政府法制工作的总体要求和工作思路。市政府和各县（市、区），市政府各行政执法机关签订了《2009行政执法责任制目标责任书》，表彰了2008政府法制工作先进集体和先进个人。
（二）认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，继续抓好政府规范性文件的制定工作，确保政府抽象行政行为合法有效。上半年，市政府法制办积极发挥作用，加强对市政府规范性文件的审查把关工作，截止7月底，已审核、修改各类规范性文件105件，提出法律意见180余条，确保市政府出台的规范性文件没有违法设置行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等现象，保证了法制统一。同时，组织开展了全市规范性文件清理工作，对市政府2008年12月31日前发布的规范性文件进行清理，此项工作2009年10月底前结束。
（三）贯彻落实行政执法责任制，积极规范行政执法，提升行政执法水平。一是贯彻落实省政府持证上岗、亮证执法制度，加强对行政执法人员的培训教育。4月份，组织举办了全市行政执法人员骨干培训班，系统讲授了有关行政执法理论和《新乡市行政许可案卷质量规范》、《新乡市行政处罚案卷质量规范》，提高了行政执法人员行政执法技能。截止7月底，各级各部门累计举办行政执人员培训班30余期次，培训行政执法人员4000余名。二是积极推进依法行政示范单位创建工作，按照省政府法制办的工作部署，我们积极在全市组织开展依法行政示范单位创建活动，市政府办公室下发了有关创建活动的文件、工作方案和创建标准，初步确定了8个市直行政执法机关、33个县（市、区）行政执法机关为我市第一批依法行政示范单位。创建工作正在积极开展之中，到年底将对第一批示范单位进行验收、授匾。三是加强行政管理事项动态管理工作，对各单位需申报变更的行政管理事项依法进行审核，依法变更了7件动态管理事项，使动态管理工作步入正常化轨道。四是加强对政府具体行政行为的审核把关工作，上半年依法审查政府土地文件60余件，保证了市政府做出的具体行政行为合法。五是对市直各部门贯彻落实赴企业检查制度情况进行了监督检查。
（四）进一步加强政府合约监督管理工作。上半年，共审查企业改制方案22件，审查国有（集体）产权转让合同12份，参与涉法事务调查、处理4起，向市领导出具法律意见书9份，参与完成了华源医院纠纷的诉讼、执行工作。
（五）积极开展行政复议和行政诉讼工作。上半年，共受理行政复议案件36件，审结34件，其中：维持19件，撤销6件、不予受理2件、驳回3件、当事人撤回申请2件、其他2件。未审结2件。出庭应诉讼11起，全部胜诉。
（六）建立联席会议制度，创建行政、司法联系沟通平台。4月份，新乡市中级人民法院、新乡市人民政府法制办公室联合下发文件，建立了行政机关与人民法院联席会议制度，主要研究本地区群体性、重大敏感性等行政案件的法律适用问题，协商解决行政执法、行政诉讼中遇到的困难和问题，努力实现行政执法、行政诉讼工作的共识和互动，推进行政执法机关依法行政能力和水平的提高。
三、下半年工作安排和思路
下半年，以深入贯彻《国务院关于加强市县依法行政的决定》为主线，在继续抓好日常性工作的同时，重点抓好以下几项工作：
一是在全市开展行政执法案卷评查工作。依据新乡市行政许可案卷标准、新乡市行政处罚案卷标准，组织对各行政执法机关今年行政执法案卷进行检查评比，查找问题，责令整改，提高行政执法质量和水平。
二是全面指导各级行政执法机关开展依法行政示范单位创建活动。依照创建标准，对各单位创建
工作进行具体指导，研讨，组织开展第一批示范单位的验收、授匾、颁证工作。
三是进一步规范行政执法证件管理工作，清理行政执法持证人员,推动行政执法人员全员上网公示。对行政执法监督证持证人员进行综合法律知识培训，提高行政执法监督人员素质。
四是进一步落实行政执法责任制追究工作，通过监督检查，发现一批违法执法案件，对有
关责任人员会同监察机关进行行政执法责任追究。
五是继续抓好市中级人民法院和市直行政执法机关联席会议制度的落实。
第五篇：法制办工作总结
承德县人民政府法制办公室
2010年工作总结和2011年工作思路
一、2010年工作总结
2010年县政府法制办公室在县委、县政府的领导下，在上级法制部门的指导下，以推进法治政府建设为目标，以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《承德县关于加强依法行政的规定》为重点，紧紧围绕全县中心工作，认真履行法制工作职能，切实发挥政府依法行政的参谋、助手作用，扎实开展各项工作，为促进全县经济社会又好又快发展营造了良好的法治环境。
（一）规范行政执法行为，加大政府法制监督力度
1、加强全县行政执法人员的培训和管理。加强执法人员培训是提高行政执法人员执法水平的有效途经，县政府法制办采取多种形式对全县行政执法人员进行培训，全年举办执法人员培训班3次，培训人员3000余人次。同时注重培训与考试相结合，于2010年11月14至21日对县交通运输局、公安局、国土局等35个单位的行政执法人员共1358人进行了行政执法人员资格考试。同时对考试合格的执法人员的执法证件进行了年检。通过培训考试有效地提高了全县行政执法人员的执法水平，进一步规范了行政人员的执法行为。
2、加强行政执法监督检查。为进一步加强全县行政执法工作，规范行政执法程序，优化执法环境，县政府法制办分别在三月份、六月份、十一月份对县公安局、交通局、国土局等行政执法部门的行政执法情况进行了监督检查。检查采取上路跟踪执法、听汇报、查阅有关案卷、询问被处罚当事人等多种形式。检查内容包括涉及被检查单位落实行政执法责任制、建立健全行政执法主体资格制度、规范行政执法程序、规范行政处罚自由裁量权、健全重大具体行政行为备案制度等方面的情况。
在检查中对个别行政执法机关存在的法制机构不健全、执法力度不够、执法程序不规范、执法制度不健全、个别执法人员执法能力不强等问题，及时与有关部门交换意见，对存在的问题，责令执法部门限期整改。检查中共下达《限期整改通知书》7份，纠正不当执法行为4起。
3、开展行政许可法实施情况的检查。为保护公民、法人和其他组织的合法权益，深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，推进依法行政，促进行政许可法的正确实施。今年3月份,县政府法制办会同县监察局对行政许可法贯彻执行情况进行监督检查,重点对县国土局、建设局、卫生局等12个部门的行政许可事项工作进行了检查，针对材料公示情况、受理凭证、材料完备、许可程序、办理期限等方面的内容，共抽查了25个档案材料，发现了各别部门把不是许可事项列为许可事项、该取消的许可事项不取消等方面的问题。通过检查督导，进一步规范了行政机关的行政许可行为，促进和保障了行政许可法律制度的有效实施。
（二）加强具体行政行为的审查和规范性文件的审查清理工作
1、认真细致审查县政府作出的具体行政行为，切实保证县政府行为的合法性。最近几年来，由于高速公路拆迁和其他原因土地的征用及群众维权意识的增强，我县的林权纠纷、土地使用纠纷及河道水事纠纷明显呈上升趋势。为了确保县政府对土地、山林、水利等自然资源所有权和使用权纠纷案件得到的合法、正确处理，有效地维护社会稳定，县政府法制办认真做好每一件纠纷案件卷宗的审查工作。对各职能部门报送的由县政府作出的确权案卷材料，进行全面细致的分析、研究、讨论，对疑难、复杂的案卷亲自到现场堪查、核实，对案件中不清楚的事实，找有关当事人询问核实，有时为了方便群众，审查人员还实地进行调查走访当事人，加深对案情的了解，以便作出正确的处理。经审查认为案件事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法的案卷通过审查，报
县政府主管领导签发；对事实不清，证据不足、程序违法的案件，一律退回，要求有关部门认真核实相关证据材料，严格按照法定程序办案。由于坚持原则，从严把关，保证了县政府作出的行政处理决定的质量。2010年县政府法制办共审查由县政府作出的土地、山林纠纷确权案件54件，保证了县政府具体行政行为的合法性，有效地维护了县政府的权威和形象。
2、严格执行规范性文件审查备案制度，提高政府制定规范性文件的质量。为了使县政府出台的各类规范性文件，既符合法律、法规规定，又切合本县实际，今年县政府法制办起草了《承德县规范性文件审查和备案管理办法》，并经县政府同意予以公布实施。县政府法制办认真执行该办法，对起草的以县政府名义下发的各类规范性文件严格把关，依法办事，对不符合法律、法规规定或不符合法定程序规定和需作较大幅度修改的，及时提出意见，退回起草部门重新起草或修改，对已有明确法律、法规、规章规定无需再重复发文的，提出建议发回起草单位，避免重发、滥发文件；对有关部门有意见分歧的，经协商仍无法达成一致，提出具体的处理意见。全年共审查各类规范性文件57件，提高了政府规范性文件的质量。
3、全面开展规范性文件清理。根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发„2010‟28号）和《承德市人民政府办公室关于印发规范性文件清理工作实施方案的通知》（承市政办字„2010‟126号）要求，县政府法制办全面开展了规范性文件的清理工作。在此次清理范围的规范性文件37件，经县法制办进行合法性审查，因文件与法律、法规、规章及国家政策相违背、相抵触，以及依据缺失和不适应经济社会发展要求的，或主要内容与现行法律、法规不相适应，决定停止执行的规范性文件9件；与现行的法律、法规相适应，符合科
学发展观的要求，决定继续有效的规范性文件27件；与上级法律、法规有冲突需修改条款的规范性文件1件。
（三）做好行政复议和行政执法投诉案件的处理工作，积极探索化解行政争议新机制。
1、认真办理行政复议案件。严格执行行政复议制度，履行行政复议法规定的各项职责，不断改进工作方法提高办案质量，充分发挥行政复议在预防和化解行政争议中的重要作用，力争把大部分行政争议化解在基层、化解在初始阶段、化解在行政程序中，努力实现法律效果与社会效果的统一。对每件复议案，办案人员对照有关法律、法规认真研究、讨论，积极组织当事人进行调解，并深入到纠纷现场调查核实案件情况。在审查案件中，对符合受理条件的行政复议案件全部立案受理，对事实清楚、证据充分、适用依据正确的案件予以维持；对侵害人民群众合法权益的具体行政行为，该撤销的撤销，该变更的变更，该确认违法的确认违法，充分体现行政复议的救济效力。2010年共收到行政复议申请43件，经审查符合行政复议受案范围予以受理的37件，均在法定期间内办结，其中撤销9件，维持18件，责令被申请人履行法定职责的3件，协调处理致使申请人撤回申请7件。
2、认真做好行政应诉工作。对当事人对县政府作出的处理决定不服，向上一级人民政府申请复议的案件，县政府法制办工作人员认真按照行政复议法的有关规定，在法定期限内将答复书及作出原具体行政行为的有关材料及依据提供给上一级复议机关，协助上一级复议机关做好行政复议工作，全年提供答复案卷13件。当事人对经上级政府复议维持的县政府的处理决定不服的，又向人民法院起诉或者直接起诉县政府的案件，均由县政府法制办代表县政府出庭应诉，应诉前做好各项准备工作，出庭时积极应对，全年共出庭应诉26次，有效地维护政府的权威。
3、规范行政执法投诉案件处理新方式，积极化解行政争议维护社会稳定。为了加强对行政投诉案件的处理，实现行政执法投诉案件处理的规范化、制度化、法制化，县政府法制办起草了《承德县行政执法投诉办法》，于2010年1月5日经县政府公布实施。按照此办法县政府法制办全年共处理涉及林业、土地、交通、公安等方面的行政执法投诉案件19件，涉及高速公路拆迁和县领导交办的其他案件13件，有效地维护了社会稳定。
（四）创新承办工作方式，圆满完成承办任务
2010年，县政府共办理人大代表建议和政协委员提案208件，比上2010年多23件。县政府法制办公室以创新的承办思路、创新的承办方式、创新的督导和走访措施使承办工作取得了较好的成绩。一是进一步完善交办制度。按照《承德县政府承办人大代表建议和政协提案管理办法》要求，交办前，县政府法制办公室会同县人大人事委和县政协提案委对所有建议、提案进行梳理、归纳、分类；交办中，尽量避免“回娘家”现象的发生，切实找准承办和会办单位；交办后，要求各承办单位对交办意见有异议的，要在规定的时限内及时与交办单位进行沟通，不得借故推诿，无条件的予以办理，有效地增强了承办工作的强制性，杜绝了推诿扯皮现象发生。二是坚持目标考核制度。将承办工作纳入目标考核，对办理工作先进单位进行表彰奖励，对办理工作不落实，办理效果不明显的部门，给予通报批评，用正面激励和负面刺激的方式推动办理工作。三是坚持和完善反馈制度。通过印发《代表、委员征询意见表》，征求代表、委员对办理结果是否满意，查验承办单位是否与代表、委员沟通或见面，准确掌握承办单位办理程序是否规范、严谨。四是督导协调，狠抓落实。在承办工作中，我办积极发挥督导协调作用，通过开展专项督查、定期通报、个案追踪、专访检查等方式不断加大对承办工作的督办力度，保证了承办工作如期完成。8月中旬，县政府法
制办公室会同县人大人事代表委和县政协提案联络委在县人大领导的带领下，分别到县交通、公安、住建、教育、卫生等13个承办单位进行督导检查，使建议办理工作取得良好效果。五是阳光操作，开门办案。为了提高承办工作质量和实效，增强承办工作的透明度，便于接受代表、委员监督，在承办前期、中期、后期分别与代表、委员联系，让代表、委员参与办理全过程，实行开门办案，广泛加强宣传。六是加强承办工作宣传。县政府法制办公室刊发《承办工作简报》8期，对政府系统承办工作的典型事例和建议、提案产生的良好效果进行全面宣传，扩大了承办工作的社会影响。经过县政府法制办公室统一协调督办及各承办单位的共同努力，98件建议和110件提案均在法定期限内办结，按时办结率、答复函规范化率、走访率均达到100%，解决问题比例达64%以上，收到了良好的社会效果，得到了人大代表、政协委员及县有关领导的肯定和好评。
二、2011年工作思路
2011年县政府法制办公室按照《国务院关于加强市县依法行政工作的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》的精神，紧紧围绕县委县政府的中心工作和重大决策部署，立足本职，创新思维，超前谋划，真抓实干，进一步发挥政府法制方面的参谋助手和法律顾问作用，为服务县域经济发展、维护社会和谐稳定和建设法治政府尽职尽责，进一步使县政府法制工作全面提升。
(一)继续加强培训，严格规范行政执法行为。认真贯彻《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》，严格落实行政执法人员资格制度，加大行政执法人员培训考试力度。认真开办行政执法人员新法规知识普训班。对新录用和调整的行政执法人员组织专门培训考试。全面落实领导干部学法制度，根据国务院2010年10月10日颁布的《国务院关于加强法治政府建设的建议》的规定，举办1至2次全县
副科级领导干部法制讲座培训班。为规范行政执法行为，促进严格、规范、公正、文明执法，保护公民、法人和其他组织合法权利，按照省政府冀政【2010】152文件规定，在全县行政执法部门全面推行和建立行政裁量基准制度。
（二）继续做好规范性文件审查备案和清理工作。根据河北省政府2010年12月24日公布的《河北省规范性文件制定规定》对《承德县规范性文件审查和备案管理办法》进行补充和完善，并根据以上规定，进一步做好县政府规范性文件的审核把关工作，从根本上保证规范性的合法性，提高规范性文件制定的质量和效率。加强对乡（镇）政府规范性文件制定和备案工作的指导。同时依据相关规定对不适宜的的规范性文件进行清理，确保规范性文件的合法性，树立政府的公信力和权威，切实发挥规范性文件在社会管理方面的作用。
（三）优化经济发展环境，切实加强行政执法监督和考核工作。采取上路、到执法现场跟踪执法过程、检查执法程序、开展案卷评查等方式对各执法部门行政执法活动进行执法监督检查，强化执法责任追究，下大力解决行政执法中的不作为、乱作为问题，使经济发展环境进一步得到优化。同时按照河北省政府2010年12月24日公布的《河北省依法行政考核办法》的规定制定承德县具体的考核办法，并将考核指标纳入本级政府的目标考核、绩效考核评价体系，对各部门、各单位依法行政工作情况进行严格的考核。
（四）进一步做好行政复议案件和行政执法投诉案件的处理工作。积极落实行政复议各项制度，完善行政复议方式，采用灵活的书面审理、公开听证、实地调查等审理方式，加大调解、和解力度，努力提高办案质量，增强透明度和公信力。按照《承德县行政执法投诉办法》的规定及时处理行政执法投诉案件。同时，通过报纸、网络、电台、电视台等媒体，大力宣传行政复议和投诉制度，引导公民、法人和其他组织充分
运用行政复议这一法定救济渠道，解决行政纠纷，化解行政争议，有效维护社会稳定。
（五）做好土地、山林确权和行政应诉诉讼工作。积极组织国土、林业等有关部门对全县的土地、山林权属纠纷进行处理，对有关部门报送的案卷及时审核把关，对重大案件直接调查处理，保障县政府作出的具体行政行为的合法性，有效化解纠纷，维护社会和谐。同时全力做好县政府诉讼案件和非诉讼案件的应诉工作，依法维护县政府的形象和权威。
（六）认真抓好承办工作。以提高承办工作质量为基础，以增强办理实效为目标，以加强承办制度建设为保障，积极与县人大人事委和县政协提案委配合，做好人大代表建议和政协委员提案的交办、督办、审核、协调、考核等工作。同时积极借鉴学习外地好经验好做法，不断创新承办方式，探索承办工作新路子，使县政府的承办工作上台阶、上水平。
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