丈八镇五举措贯彻落实全县财政工作会议精神

第一篇：丈八镇五举措贯彻落实全县财政工作会议精神

丈八镇五举措贯彻落实全县财政工作会议精神

全县财政工作会议之后，丈八镇政府及时召开政府办公会议和财政所人员会议，全面传达学习全县财政工作会议精神，分析当前财政形势，讨论贯彻意见，提出突出五抓，贯彻全县财政工作会议精神，全力保障全年财政收入各项目标任务的完成。

一抓形势任务要清。全年财政收入完成179万元，其中：烤烟税收174万元、耕地占用税5万元，实现增长28%的目标；进一步完善财源建设包抓责任制，明确征收任务，确保财政收入任务完成。

二抓任务分解要细。我们及时召开财政所会议，明确目标任务，落实工作责任，对今年的财政收入任务量化分解，责任到人，并与所员签订了目标责任书，确保工作任务的完成。

三抓支出管理要严。要求每人牢固树立过紧日子的思想，勤俭办事，厉行节约，从严控制一般性支出，特别是“三公”经费支出，要保工资、保运转、保民生、保发展，确保财政资金真正发挥最大效益。

四抓资金争取要快。按照县下达争取资金任务，对领导班子成员进行任务分解到人，共同向上跑项目资金，争取上级部门的倾斜支持，要落实争取上级资金目标责任制，层层分解任务，确保任务到人，责任到人。

五抓队伍建设要强。常抓学习培训，继续开展高水平的培训，深化基层建设，实行“六统一”机制，树立财政文化建设阵地，注重节俭办事，财务支持必须按月公开公示，政府机关经费支持较上年下降10%。

（丈八镇李军锋）

第二篇：逊克县财政局四举措贯彻落实省财政工作会议精神2.19

逊克县财政局四举措贯彻落实省财政工作会议精神

全省财政工作会议结束后，逊克县财政局为了全面、及时、准确地贯彻落实好全省财政工作会议精神，及时召开全局会议，将全省财政工作会议的主要精神进行了传达，并就会议精神深入贯彻落实作出具体部署。

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好今年的财政工作十分重要，逊克县财政局按照省财政“支持发展、优惠民生、解困济贫、推动建设”的要求，紧紧围绕财政收支管理以及财政支持县域经济发展、城乡建设、社会保障和农业产业化建设、强民惠农政策落实等方面，全面做好2012年财政工作，充分发挥财政作用。

一是加强收入征管，不断壮大财政实力。充分发挥财政职能作用，积极沟通协调相关执收部门，深入研究税收征收形势和增减因素，强化征管，确保税收收入稳定增长。抓好非税收入征缴工作，确保非税收入应收尽收。组织开展全县财务税收大检查，大力查处偷、漏、逃税等行为，堵塞漏洞，确保税收收入足额入库。积极向省财政厅反映我县财政困难情况，争取省财政在政策和资金方面的支持，加大对我县的转移支付力度，壮大我县财政实力。

二是着力改善民生，推进和谐逊克建设。深入贯彻落实积极的财政政策，继续增加对“三农”、社会保障、医疗卫生、环境保护、教育、科技等领域的投入，努力解决人民群 众最关心、最现实的利益问题。坚持统筹兼顾、有保有压的方针，加大对基础设施、节能减排、自主创新项目的支持引导力度，把保增长、扩内需、调结构有机结合起来。充分发挥财政资金的政策导向和杠杆作用，引导社会资金参与公共事业领域的投资，促进各项社会事业发展。严格控制一般性支出，重点控制各种行政开支，切实压缩各种会议、考察、培训、交通工具购置等“三公”经费支出，加强政府债务管理和风险的监控，确保财政安全、平稳运行。

三是大力培植财源，积极促进经济发展。集中力量推进翠宏山铁多金属矿、东安岩金矿、高松山金矿和盛典蓝莓等一批对经济发展具有强劲支撑和拉动作用的财源项目，切实加强项目服务，加大财政资金整合，鼓励企业自主创新，引导和带动各类资金向企业集聚，努力缓解宏观经济对企业的冲击。大力支持招商引资和重点项目建设，切实增强经济发展后劲，加大对骨干企业、特别是中小企业技术创新、节能减排和环境治理等方面的投入力度。经常深入企业调研，帮助解决企业生产发展过程中出现的新问题，保证企业生产经营顺利进行，支持企业做大做强，同时重点扶持税收贡献大、可持续发展的生产性企业，增加企业税收在财政收入中所占的比重，稳定财政收入。

四是坚持改革创新，完善财政运行机制。积极创新管理方式，推进财政工作的公开、规范和透明，实现财政管理的精细化、科学化和规范化，全面提升财政管理水平。进一步 深化部门预算改革，完善预算绩效评价体系，加强预算执行管理，提高预算执行的效率和均衡性，增强预算的约束力和权威性。推进国库集中支付制度改革，规范业务流程、完善内部机制、强化监控手段，保障资金安全、高效运行。深化政府采购改革，扩大采购规模和效率，改进政府采购电子化管理水平，完善操作程序，节约财政资金。加强财政监督工作，发挥好财政监督的宏观效应、规模效应、震动效应、规范效应和管理效应，提高项目资金的使用效益。推进完善财政“内部监督”机制，切实把执行政策的规范性、内部管理的完善性作为内部监督的重点，对财政资金分配的有效性进行评价监督。深化非税收入管理制度改革，强化“收支两条线”管理力度。深化国有资产改革，实现资产的保值增值。

第三篇：“四项举措”贯彻落实反腐倡廉建设工作会议精神

**检察院“四项举措”

贯彻落实全市反腐倡廉建设工作会议精神

全市检察机关反腐倡廉建设工作会议结束后，我院积极行动起来，“四项举措”抓好会议精神的传达落实，切实将会议精神贯彻到位，落实到人，确保今年的反腐倡廉工作抓紧抓实抓好。

一、强化学习，切实在提高思想认识上下功夫 认真组织全体干警收看全市检察机关党风廉政建设和反腐败工作会议及全市检察机关学习贯彻“两会”精神工作视频会议。会议结束后，我院立即行动，一方面及时召开党组会，专题学习讨论***检察长的重要讲话和***组长的工作报告，把思想认识统一到市院的部署要求上来。另一方面研究制定了详细的贯彻落实意见，切实把会议精神转化为具体的工作目标、工作部署、工作措施，积极主动地抓好落实，抓出成效。

二、立足当前，切实在改进纪律作风上下工夫 结合贯彻落实中央八项规定精神和高检院、省市院实施办法，坚决执行厉行节约反对浪费条例，严格遵守检察人员八小时外行为禁令等规定。结合“为民、务实、清廉”群众路线教育实践活动，结合省院“守纪律正检风做表率”和“无违法违纪无责任事故”检察院创建活动，切实解决特权思想、霸道作风、受利益驱动办案、1

滥用强制措施等群众反映强烈的突出问题，着力解决存在的“四风”问题，进一步改进纪律作风，提高执法公信力。

三、着眼长远，切实在健全制度规范上下工夫

加强反腐倡廉预防制度建设，围绕立与不立、捕与不捕、诉不不诉和诉讼监督等容易滋生腐败的重点领域和关键环节，严格规范检察人员对外交往行为。加强反腐倡廉惩治制度建设，建立健全违纪违法案件早发现早教育早查处早惩治机制。加强反腐倡廉建设鉴定制度建设，强化对拟提拔干部的廉政考察和干部选拔任用制度落实情况的监督，坚决防止和纠正用人上的不正之风。加强对派驻检察室人员和离岗人员的风险提示教育，及时防范廉政风险。

四、加强督导，切实在确保工作实效上下工夫

院纪检监察机构要以“踏石留印、抓铁有痕”的决心，狠抓反腐倡廉建设任务目标的有效落实，要始终保持对自身腐败问题“零容忍”，坚持有案必办、有腐必反，绝不姑息迁就。依托党组成员轮流带班督察制度，每月督察不少于3次；通过检察局域网设立曝光台，对顶风违纪的，发现一起、查处一起、通报一起；同时将督察结果记入廉政教育档案，并作为干警提拔、交流、重用和廉政把关的重要依据。

第四篇：贯彻落实财政工作会议精神汇报材料

提高素质加强管理打造服务型、节约型

财政机关全力争创优胜单位

——干河财政所贯彻落实财政工作会议精神汇报材料

市财政工作会议召开以来，我们干河财政所于2月21日召开全所干部职工大会，认真贯彻落实会议精神，并结合我所实际，研究制定了全力打造服务型、节约型财政机关的工作方案，拟定2006年工作规划，提出了工作目标。所党支部要以打造服务型、节约型财政机关为中心、以完成财政工作目标责任制为重点、以争创优胜单位为目标，全面加强队伍建设、强化内部管理，确保机关正常运转和社会和谐稳定发展。下面我就干河财所打造服务型、节约型财政机关和加强内部管理工作情况向在座的各位领导进行汇报。

一、加强班子自身建设，增强班子的凝聚力、战斗力

所党支部是全所干部职工的火车头，加强班子自身建设是贯彻落实市财政工作会议精神，打造服务型、节约型财政机关和完成全年财政工作目标的重要保证，确保班子团结、廉政、高效是摆在所党支部面前的一次重要课题。为此，我们采取了以下措施加强班子建设，不断增强凝聚战斗力。

1、加强政治理论和业务学习，全面提高素质，增强工作能力。每周利用2小时的时间，组织班子成员学习财政法规，实事政治以及有关业务知识，并结合保先教育开展学习与工作交流，互相学习，相互促进，全面提升班子成员独当一面的工作能力。

2、开展交心谈心活动，沟通思想，增强班子的向心力。工作缺少沟通，重大问题不透明是影响班子团结的关键。为此，我所组织了一次广泛的班子成员交心谈心活动（互相交心达20人次），并召开了一次民主生活会，通过自查问题，互相揭短，共同出谋划策，达成了班子成员要“八讲”的共识。即：班子要讲团结、工作要讲配合、办事要讲规矩、开支要讲节约、说话要讲场合、对人要讲诚心、为人要讲正气、制度要讲落实。目前班子建设正在形成一种良好的氛围。重点、难点问题通过所长办公会得到了解决，今年召开所长办公会达6次，解决了一系列疑难问题。班子成员人人都议事、谋事、各尽其职。一是机关工作秩序井然，各组室人员调整到位，工作交接迅速完成；二是各组室工作职责、工作措施制定切合实际，工作起点高，并得到了各组室干部职工的一致认可。三是解决了人事改革遗留问题，离岗分流人员趋于稳定。通过对重点对象实行包干的办法，各个班子成员以真情感人、以理服人、以制度约束人，在春节前后多次上门关心慰问离岗职工，交心谈心，尽力解决他们生活中的实际问题。

二、严格工作措施，加强服务型、节约型财政机关建设

1、统一思想，高度重视。所党支部创建服务型、节约型财政财政机关是贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，促进财政干部廉洁勤政、务实高效的具体举措，对于树立财政部门的良好形象，密切党群干群关系，推进财政改革与发展，保证各项财政工作的完成，具有十分重要的意义。因此，所党支部坚持把加强内部管理，建立服务型、节约型财政机关作为财政改革与发展的重要目标，作为财政工作的重要内容，切实加强领导，提高全所党员干部职工的思想认识，为塑造服务型、节约型财政财政机关奠定了坚定的思想基础。

2、明确指导思想和目标要求。指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以执政为民为宗旨，以建立公共财政管理机制为导向，以深化财政改革为动力，以转变财政职能、创新管理方式、规范理财行为为重点，建设为民、务实、清廉的服务型财政机关，为财政服务对象提供优质高效服务，为全办经济发展创造良好环境。目标要求：切实把服务与节约工作作为全所干部职工履行职责、行使职能的起点。通过更新理财理念，转变财政职能，创新管理方式，强化服务与节约意识，解决突出问题，提高工作效率。

3、制定了切实可行的工作方案。把端正工作作风、提高服务质量、更新管理理念，倡导厉行节约作为我所全年工作的主线，并结合本所实际全面开展工作。一是发挥窗口作用，全所会计出纳是直接体现服务质量的一面镜子，我们专门召开了会计工作会议，在强调业务工作的同时，着重强调了端正工作态度，提高服务质量。在全所上下倡导了“五个一”的暖心工程。即一张笑脸相迎，一杯开水暖心，一把椅子请座，一腔热情办事，一声走好再见。通过全所工作人员这一载体，把干河财所优质服务的文明之风传遍全办。全所上下牢固树立了“人人树形象，个个重服务”的思想。二是严格财经纪律，厉行节约。首先是结合本所的实际，对公用经费管理，实行总额控制，严格执行市局公用经费管理规定，力争公用经费支出比去年减少30万元。其次是严格执行来客接待制度，坚决不许攀大求洋，不许混吃混喝，不许无客自请，一律实行就餐现金买单，杜绝赊、欠、挂帐的现象。来客用烟一律实行请示登记制度，不许大手大脚。三是加强政策宣传，统一思想认识，坚持执行市局有关干部职工的工资福利待遇政策，决不踩红线。

三、强化内部

管理，加强作风建设，全力争创优胜单位

1、以制度建设为重点，全力争创优胜单位。

所党支部结合单位实际，在认真执行各项财政法规、市局规章制度的同时，通过广泛征求意见，研究制定了20项工作制度，干部职工人手一册，并组织集中学习贯彻执行。一是认真搞好考勤管理。全所干部职工人人签到，实行上、下午两次，每天有一名所长值班，负责做

好考勤登记和人员查岗。办公室负责收集汇总按月公榜，并严格执行处罚规定。二是严格执行行风评议和政务公开的工作要求，端正工作态度，转变工作作风，严格办事程序，做到热情、高效，树立良好的财政形象。三是加强安全防范，杜绝安全事故。严格贯彻落实现金、票据和安全保卫制度，与各楼院门卫、小车司机签订安全责任状，明确工作职责。并出资6000元购买铁门、铁柜及防盗设施。确保安全无事故。

2、以严格工作标准为举措，全力争创优胜单位。

工作措施是确保工作标准实现的重要保证。我所在提出了明确的工作目标的同时，结合本所实际制订了切实可行的工作措施。一是签好责任状，明确工作目标责任。全所共签订各类责任状50份。严格按照责任状的要求，按月、按季度结好帐，做到以月保季、以季保年。圆满完成全年工作财政工作目标。二是争创“三个一流”，提升工作标准。经所长办公会研究，我所明确提出了“三个一流”的工作标准，即“硬件设施一流，服务水平一流，财务管理一流。”全所要以争创“三个一流”、打造优胜单位为目标，强化服务意识，做到服从分工、热爱本职，强化大局意识，做到了服务中心、齐抓共管，强化服务意识，做到热诚、优质、高效办事，强化拼搏意识，做到吃苦耐劳，开拓进取，强化奉献意识，做到以所为家，克服困难，爱岗敬业，强化团结意识，做到心往一想，劲往一处使。力争圆满完成全年财政工作目标，实现我所由C类向A类的跨跃。

《贯彻落实财政工作会议精神汇报材料》

第五篇：关于贯彻落实全国财政国库工作会议精神的通知

问法网——中国最快捷的法律咨询网www.xiexiebang.com 来源：问法网法律数据库

颁布机构：财政部 2004-05-14

关于贯彻落实全国财政国库工作会议精神的通知

财办库[2004]41号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：

2004年全国财政国库工作会议于4月27日至28日召开。肖捷副部长到会并做了重要讲话。会议总结、交流了全国财政国库管理工作经验，提出了2004年的工作任务和工作要求。詹静涛司长做了会议总结，对代表关心的一些问题和下一步贯彻落实肖副部长讲话精神提出了具体意见。现将肖捷副部长在全国财政国库工作会议上的讲话和詹静涛司长的会议总结印发各地，请各地结合具体情况贯彻落实，并将有关情况反馈财政部国库司。

附：

1、认真落实科学发展观全面提高财政国库管理水平肖捷副部长在全国财政国库工作会议上的讲话

2、求真务实开拓创新努力完成财政国库各项工作任务 詹静涛司长在全国财政国库工作会议上的总结讲话

附1：

网址：http://www.xiexiebang.com-1问法网——中国最快捷的法律咨询网www.xiexiebang.com 川分别有46个和89个县实施了改革。在财政国库系统共同努力，特别是各级党委、政府大力支持和有关部门积极配合下，这项改革力度一年比一年加强，步伐一年比一年加大。总的形势比较乐观，正向着预期的目标发展。

在推进收入收缴改革方面，虽然起步较晚，但步子迈得较大。中央共确定35个改革试点部门，占全部有非税收入部门的50%以上。海南、四川、新疆、内蒙古、广西、重庆、天津、青海、黑龙江等省市按照中央的办法进行了改革。一些省市结合本地实际进行了改革。

为保证改革的推进，财政部在制度建设方面，相应完善了相关规章制度。一是针对中央和地方大规模实施财政国库管理制度改革后，大量保留在国库的未支用资金的管理和会计处理问题，制定发布了《财政国库管理制度改革年终预算结余资金管理暂行规定》和《地方财政实施财政国库管理制度改革年终预算结余资金会计处理的暂行规定》，为解决改革过程中出现的一些暂时性的问题，提供了一种各方面都能接受的办法。该办法首次在地方总预算会计核算中引入了权责发生制要素，完善了新制度体系对预算执行的核算。二是针对改革实施中反映出的一些操作问题，及时制定发布了一系列补充规定和办法，对支付清算、账务核对、账户使用及管理、信息反馈等环节进行规范和完善，方便了预算单位用款，提高了工作效率。

在资金支付监控核查方面，加强资金支付的监控核查，是实行国库集中支付后，对财政国库部门提出的新要求。中央财政对监控系统进行网址：http://www.xiexiebang.com-3问法网——中国最快捷的法律咨询网www.xiexiebang.com 税收入收缴管理系统。海南、四川等许多省市进行了系统整合与扩展。江苏、深圳等省市简化了工作流程。

(三)预算执行分析水平有所提高

2003年，中国经济发展受到非典等不利因素冲击，形势错综复杂。为保证各级政府领导能在尽可能短的时间内掌握准确的预算执行情况，财政国库系统采取了完善中央、地方间的网络，加快数据报送速度，加强与相关部门信息沟通和预算执行分析等措施，使每月的预算执行情况报告成为领导决策的重要依据。从综合考评情况看，绝大多数省市旬月报表符合准确性、及时性要求;江苏、福建、黑龙江、山东等省市的预算执行分析，详实反映了各阶段财政预算收支的总体情况和基本特点，对宏观经济形势和政策调整等作了较为深入的量化分析;辽宁、广西、新疆等省市有针对性地提出了一些很有价值的政策性意见或建议;陕西等省市为提高收支预测的准确度，尝试引入了一些基本的数学模型。

(四)总预算会计工作进一步加强

国库账户的管理特别是国库单一账户体系是现代国库制度的基础，是国库工作的重中之重。财政国库系统自成立以来，加强了对预算单位开设银行账户的管理，目前还实行了财政审批制度，为顺利推进财政国库管理制度改革、强化资金监管和从源头上防治腐败奠定了基础。按照财政资金“集中管理、统一调度、统一核算”的要求，加强了对财政部门资金专户的管理。按照服从服务于大局的要求，优先调度和安排首先网址：http://www.xiexiebang.com-5问法网——中国最快捷的法律咨询网www.xiexiebang.com

2003年，财政部国库部门注重改革和创新，克服困难，较好地完成了发债任务。在承销团组建中，把承销机构分为甲、乙类，引进竞争机制;首次跨市场定期滚动发行7年期基准国债，为建立关键期限国债收益率基准探索经验;提前公布关键期限国债发行计划，提高计划性和透明度;增加柜台交易品种和扩大试点地区，培育柜台交易商，为推出国债做市商制度积累经验;对部分记账式国债实行发行后推迟缴款，缓解库款压力，为开展现金管理做了有益尝试;通过季度国债筹资会等方式，加强国债发行的市场调研;规范跨市场国债转托管交易行为。

在充分肯定所取得成绩的同时，我们也应该看到，工作中还存在一些不足之处，总的来说是缺位太多：如各地改革进展不平衡;改革制度需要进一步规范和完善;账户管理、预算执行分析等方面不少工作还没有到位;工作中存在一些需要加强协调配合的地方;信息系统建设需要加快等等。

二、财政国库工作面临的形势和2004年工作任务

党的十六届三中全会提出要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，搞好“五个统筹”，促进经济社会和人的全面发展。这既是我国经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。

根据中央要求，财政部新一届党组在2003年底全国财政工作会议上，提出了今后一个时期财政部门树立科学发展观，开创财政改革和发网址：http://www.xiexiebang.com-7问法网——中国最快捷的法律咨询网www.xiexiebang.com 关键的一年，各级财政国库部门要加快改革步伐，确保如期完成国务院确定的改革任务。

1、进一步完善财政国库管理制度体系

2004年，财政部要在深化改革、进一步巩固和完善已出台制度的基础上，适时将试点办法修订为实施制度，将实施制度上升为部门规章或行政法规，努力建立国库集中收付的法律法规体系。其中包括，制定《财政资金支付管理条例》及其实施细则、《财政资金专用支票和汇兑凭证管理办法》、《中央补助地方专款实施国库集中支付管理暂行办法》、《政府非税收入收缴管理暂行办法》和《非税收入退付管理办法》，研究制定代理银行代理财政业务手续费标准等。地方各级财政部门也要结合本地实际，制定具体操作办法。

2、深入推进国库集中支付制度改革

2004年，该项改革要向广度拓展、向深度推进。向广度拓展，就是要扩大改革实施的范围。向深度推进，就是要进一步规范和创新，改进改革初期的一些临时性规定，加大规范操作的力度，使改革过程中的各项工作能够更加符合现代国库管理制度的发展要求。比如在直接支付与授权支付范围划分问题上，中央本级前一阶段有些该实行直接支付的按授权支付处理了，从今年开始，在这方面应当进一步规范。还有就是随着其他方面改革及国库制度建设的不断成熟，可以进一步扩展直接支付的功能。随着其他方面工作的不断跟进，从支付、预算执行角度来讲，网址：http://www.xiexiebang.com-9问法网——中国最快捷的法律咨询网www.xiexiebang.com

目前，各地这项改革的进展很不平衡。原因是多方面的，其中与各地财政厅局内设机构的设置有一定关系。有的省市收入收缴管理和非税收入收缴信息系统建设工作由国库部门负责;有的省市由综合部门负责;有的省市还专门成立了收入管理机构，有的级别还比较高。各地财政部门在机构设置上不尽一致，带来上下沟通、横向联系和信息交流上的障碍。机构设置只是一种手段，我们要追求的是改革的目的。无论如何，这项改革不能因为机构设置而受到影响。从部里来讲，也遇到了同样的问题。为理顺部内相关机构的职责，前不久，财政部印发了《中央单位收入收缴管理改革试点部内相关工作管理暂行规定》。总的来讲，有关政策由财政综合部门负责，有关收入的预算安排在部门预算司，收入收缴的监管在国库部门，具体的支付也在国库部门，这个工作程序并没有打破原有的财政部各司之间的基本分工。所以，希望各地理顺内部工作关系，将收入收缴管理改革及其信息系统建设工作统一到国库部门来，由国库部门实行归口管理;单独成立收入管理机构的，其收入收缴业务要接受财政部国库部门的指导。财政内部有关部门要加强沟通、密切配合，共同做好收入收缴改革工作。

4、加强财政国库动态监控工作

实行新的财政国库管理制度之后，在整个预算资金的支付和收缴过程中我们并不能高枕无忧，有关环节仍存在漏洞，况且预算管理涉及整个财政财务工作，管理层次多达七级，人员素质参差不齐。因此，新的网址：http://www.xiexiebang.com-11问法网——中国最快捷的法律咨询网www.xiexiebang.com

(二)加强国库管理，提高财政国库管理工作水平

随着财政国库管理制度改革逐步到位，日常的预算执行和总会计等国库管理工作，要在新制度的基础上，有新的工作内容和要求。

1、预算执行分析要上新台阶

各级财政国库部门要始终将预算执行分析工作作为一项重要工作常抓不懈。预算执行分析的主旨是在及时、准确地分析、报告预算执行情况的同时，能够有针对性地提出政策性建议，为领导决策提供参考依据。在市场经济国家，财政部门和中央银行都是宏观调控最主要的两个部门，并有各自的调控工具，针对经济运行周期中不同时点的运行状况，各有侧重地履行自己的职责。财税政策的一系列手段侧重于调整结构和长期性问题。这种角色是其他方面无法替代的。由于财政收入与经济走势密切相关，我们在关注预算执行分析的同时，必须关注对经济形势的分析。为此，提出几点要求：

第一，要密切关注宏观经济形势变化，加快熟悉经济运行的基本常识，拓展预算执行分析的广度和深度。今年我国经济发展仍将面临较大的不确定性，今后几年内我国财税政策将面临重大的战略性调整，预算执行分析务必结合各阶段宏观经济形势以及党和国家重大经济决策的贯彻落实情况，剖析影响财政运行乃至国民经济和社会发展的深层次问题，提出建设性意见或解决问题的方略，真正发挥为各级领导当好参谋助手的作用。

网址：http://www.xiexiebang.com-13问法网——中国最快捷的法律咨询网www.xiexiebang.com 角度对公共财政发育和成长过程作出客观公正的评价，进而使预算管理水平不断得到提高。

第二，要提高资金审核拨付的效率。要增强工作中的主动性和服务意识，凡可预见、可测算的事情，应力争做到前面。对本级部门的资金拨付，要在保证合法、合规、安全的基础上，简化内部操作流程，努力实现财政支付管理的高效和便捷;对补助下级资金的拨付，既要严格、规范、及时、合理，又要根据各地特别是财力困难地方的实际情况，灵活掌握调度，特别要保障重点支出的及时、足额到位。一句话，不要因为我们工作的懈怠和拖拉，影响资金的及时拨付。

3、总预算会计工作要有新进展

合理调度资金，办理财政各项收支，进行会计账务核算是财政总预算会计的基础性工作。2004年，要重点做好以下工作：

第一，账户管理工作。这是现代国库制度的基础。目前账户设置“双轨制”只是一个过渡，今后发展的方向是国库单一账户体系。只有实现了国库单一账户体系，才能做到财政资金的统一管理、统一调度和统一核算。所以，账户设置一定要严上加严。今后要在巩固已有成果的基础上，通过执行账户审批、建立年检制度和强化日常监管等措施，建立起长效的预算单位银行账户管理制度体系和工作机制。同时，要加强对财政部门资金专户的管理。

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第三，研究行政事业单位决算与财政总决算的衔接。从全国来讲，目前全国人大预工委已经提出，今后国务院在向全国人大常委会报告中央级决算时，要提交相应的部门决算。地方人大预工委将来也可能会提出相应的要求。对于这项全新的工作，如何开展、如何衔接，目前部里正在研究。各地财政国库部门也要认真研究这个问题，编制出符合人大常委会要求的部门决算。

(三)注重工作实效，深化政府采购制度改革

2004年，政府采购工作要继续贯彻实施政府采购法，按照突出重点、循序渐进、协调发展的思路，深入推进政府采购制度改革。

1、要把上规模作为今年的首要任务

政府采购必须注重规模效益，这是节约资金、体现政府采购政策效应的重要前提。因此，要把上规模作为当前及今后几年政府采购工作的第一要务。当前，政府采购上规模的空间还很大。2004年我国GDP将突破12万亿元，按国际上政府采购规模一般占GDP的10%计算，我国政府采购规模应在1?2万亿元以上。2004年全国财政支出计划为26566亿元，按占财政支出的30%～40%计算，全国政府采购规模也有8000～11000亿元。财政部确定的2004年2000亿元的采购目标，仅为潜在政府采购规模的四分之一至五分之一。所以，目标定得并不高，实际工作中还要努力争取多超过一些。

2、要特别注重发挥政府采购的政策功能

网址：http://www.xiexiebang.com-17问法网——中国最快捷的法律咨询网www.xiexiebang.com 方式，拓宽国债筹资渠道，完善市场运行机制;三是改进发行制度和技术，丰富国债品种，以改革和创新来确保全年发债任务的完成。

需要向地方财政部门强调的，一是对转贷地方国债资金的管理工作。财政部转贷地方国债的资金拨付、还本付息计划和还本付息制度等工作从2004年起移交国库部门具体负责。国库司经过大量调研，下发了《关于进一步完善转贷地方国债资金管理办法的通知》、《关于转贷地方国债报表报送办法的通知》等文件，并编制了《2004年转贷地方国债还本付息计划》，规范了工作程序，简化了相关手续，为进一步完善这项工作奠定了基础。希望各级财政国库部门认真做好相关工作，搞好衔接。二是场外柜台债务的清理工作。地方财政国库部门要按协议及时筹划还款;国库系统要尽快完成这项工作，保障社会安定。

三、进一步做好财政国库工作的几点要求

(一)明确责任，加强领导

国库工作的特点是新老结合，业务与其他系统有些交叉，许多工作都需要领导的支持。尤其今年是“十五”计划的第四年，国库改革全面推行的进程已进入倒计时阶段，时间紧，任务重。希望各地财政国库部门在工作中，及时聆听厅主要领导和分管领导的工作要求，主动汇报工作开展情况及遇到的问题，请领导出面协调解决。同时，要强调责任制。该国库部门做好的工作，应当毫不推卸地完成好，不允许有推诿扯皮影响工作的状况发生。国库部门在财政系统属于综合部门，很多工作都要网址：http://www.xiexiebang.com-19问法网——中国最快捷的法律咨询网www.xiexiebang.com

参与改革的部门对新的支付制度，总体上是积极支持的，但也反映运作效率在某些方面还比较低。对于这个问题部里在不断地跟预算单位沟通，国库司也在想办法。类似问题可能在地方国库系统也存在，我在这里提出来希望大家能够重视。改革的目的之一，就是要建立规范、快捷的收缴、支付方式，提高资金使用效率。所以，今后要把能否提高预算执行效率，作为衡量财政国库管理制度改革成效的一个重要标尺。

(四)加强机构建设，提高干部素质

财政国库系统是年轻的机构加年轻的队伍。新的机构、新的队伍、新的人员，又承担着繁重的工作和艰巨的任务，如果没有一支过硬的队伍，就很难履行各级财政部门党组赋予我们的使命。

目前，全国省级财政厅(局)基本上都成立了国库管理机构和国库执行机构。总体看，机构设置基本上有三种模式：一是两块牌子一套人马，工作和人员是融合在一起的;二是机构分设，但管理机构的领导或主要领导兼任执行机构的领导;三是机构和人员都完全独立分设，甚至有的执行机构在领导级别的安排上还高于管理机构。我以前讲过，财政部成立国库支付中心是因国库司增加行政编制受限的结果。部党组很明确，国库司司长、副司长都兼任支付中心的主任、副主任，一个机构两块牌子是为了开展工作的需要。下一步，财政部国库司和支付中心还要进行机构整合，以达到两个主要目的。第一，提高工作效率。要通过整合，调整工作流程，使工作效率进一步提高。第二，要使司与中心的关系更加紧密。司与中心共同考虑设置一套内设机构，处室岗位不重复，明确网址：http://www.xiexiebang.com-21问法网——中国最快捷的法律咨询网www.xiexiebang.com 广东、重庆、新疆、海南、天津、吉林、江苏、黑龙江、福建、安徽共12个省市提交了书面经验交流材料，其中9个省市在会上作了发言。代表们普遍反映，这次会议进一步提高了大家对国库改革和国库工作重要性的认识;对当前形势下国库工作的任务有了更清晰的了解，拓展了工作思路。总的感觉是既受鼓舞，又有压力，同时也更加坚定了改革的信心。下面，我代表财政部国库司、国库支付中心就会上大家关心的一些问题和下一步贯彻落实肖副部长讲话精神讲几点意见，供同志们参考。

一、关于进一步完善现代国库管理制度体系问题

讨论中大家提出财政国库管理制度改革已进入关键阶段，要真正形成不可逆转之势，确立现代国库制度在财政财务工作中的基础地位，必须确立现代国库制度的法律地位，提供强有力的法律保障。经过四年的不懈努力，改革的实施和操作在不断完善，将一些基本制度上升为法律法规的条件已基本成熟。因此，下一步完善现代国库制度体系的重点是制定和修订具有较高法律效力的法律法规。在国库集中收付制度方面，主要是制定《财政资金支付管理条件》及其实施细则、《政府非税收入收缴管理暂行办法》等为主体的一系列制度和规章;在现代国库基础管理制度方面，主要是修订《中华人民共和国国家金库条例》及其实施细则，完善银行账户管理和会计核算方面的制度。要尽快形成我国现代国库管理制度科学、完整、系统的法规体系。从2003年开始，财政部即已着手上述一些法律、法规的起草修订工作。各地在推进改革和国库工作过程中，也应当结合当地实际，大力抓好制度建设与完善工作。

网址：http://www.xiexiebang.com-23问法网——中国最快捷的法律咨询网www.xiexiebang.com 合现代国库制度的做法，也是国际上通行的做法，从长远看还是要推行国库集中支付。从我国目前情况看，在省、市两级全国推行国库集中支付应是没有疑义的。但县级以下基层政府一般规模都比较小，有许多不同于省、市政府的特点，因此，对于县级以下政府在推进国库集中收付制度过程中，如何积极稳妥地做好会计集中核算的转轨，我们可以共同进行研究，寻找既符合改革方向，又能妥善解决体制转轨可能出现的问题的办法。总之，要以求真务实、注重实效的态度，来研究解决这个问题。

三、关于财政国库管理信息系统建设问题

自去年初开始，财政部国库司和信息中心花了很大精力重新开发了地方版支付系统。到目前为止，支付系统已基本开发完成，并在青海、黑龙江、宁夏等地试用。从运行情况看，主要业务处理已能满足实际需要，现在主要在进行一些操作便利性上的修改。应该说，该软件业务覆盖面很广，适合省及地市使用，系统灵活性和可扩展性设计都有较大突破。我们计划今年下半年陆续在全国正式推广使用。

对大家所关心的推广实施中的问题，我们已和部信息中心作了协商，向大家说明一下：一是新近推开改革的地区(包括省和地市)，原则上都要使用新软件，这是部里“金财工程”建设统一要求中早已明确的;已使用旧版软件的地方，在时机成熟时将进行新旧软件的替换。县级以下(含县级)财政部门使用的软件，我们准备在目前各地已使用的比较成熟的版本中选择几种模式，按统一要求修改后，推荐各地使用。在新旧网址：http://www.xiexiebang.com-25问法网——中国最快捷的法律咨询网www.xiexiebang.com

1、代理银行手续费问题。据我们了解，对这类手续费的付费标准，目前尚无确定的标准可供比照。因此，对这个问题我们也进行了研究，总的考虑是既要从严控制，又要有合理的标准，要考虑商业银行的合法权益，同时又要考虑财政资金业务量庞大、宜于集约化管理、成本低的特点。按此要求，我们已初步拟订了一个办法初稿，下一步还要征求有关方面意见，并争取尽快发布。

2、支付结算与汇兑凭证问题。为了规范国库集中支付制度的支付结算环节，我们已经做了较长时间的调研，拟订了《财政资金专用支票和汇兑凭证管理办法》，征求了有关部门和地方的意见后，送人民银行多次协商和征求意见。目前商量的结果是考虑两种方案：一是尽快发布实施我部拟订的管理办法;二是由人民银行统一改造现行支票和汇兑凭证，形成能够满足特殊管理要求的通用票据，并首先在财政国库管理制度改革中使用。我们已向人民银行提出，无论采取哪种方案，都要尽快实施。

3、银行清算时间问题。目前由于人民银行支付清算系统尚需进一步完善，因此银行资金清算时间上还难以满足及时清算的要求，对用款单位造成了许多不便。为解决此问题，我们正在继续与人民银行加强协调，促进其继续加快相关系统建设，努力满足资金支付清算的要求，方便预算单位及时用款。

其他一些操作性问题，有的已经进行了完善和补充，有的还将进一步深入研究，并在今后工作中不断解决。

网址：http://www.xiexiebang.com-27问法网——中国最快捷的法律咨询网www.xiexiebang.com 司(处)对原行政事业单位决算有些意见，认为有些决算数据不大好用。这次，对财政国库部门接手此项工作大家期望较高，希望财政国库部门把这项工作搞得更好。大家知道，决算既是预算执行的结果，又是编制下年预算的依据，财政许多历史情况通常是用决算数据反映的。因此，决算质量的好坏会直接影响财政的许多相关工作，希望大家认真对待。首先要做好移交工作的平稳过渡。现在中央已完成了移交工作，各省市也基本完成了移交工作，有些地市正在逐步移交过程中。总的原则是不要因为工作的交接，影响工作任务的完成，先按原统计评价司的要求把此项工作做下去。要充分认识行政事业单位决算工作的重要性，克服畏难情绪，做好移交工作。已进行工作交接的省市要认真总结经验，尽快研究解决因人员、职责变动而出现的问题。尚未明确此项职责的省市，国库部门也要关注这项工作，搞好改革时期的有关衔接，确保下一步这项工作平稳过渡。第二步是要在平稳过渡的基础上，本着既科学又实用的原则，进一步完善表格设计、汇总、审核等方面的事项，真正地发挥决算应有的作用。

财政部国库司非常重视这项工作。在接手这项工作后，就决算报表存在的问题，包括行政事业单位决算与财政总决算两套决算的合并问题，正在抓紧研究，今年已开过两次座谈会，分别征求了中央11个部门、地方10个省市的意见，下一步还将进一步听取各方面的改进意见。决算工作主要是为部门司(处)服务的，所以要多听取他们的意见，满足他们进行财务管理的需求。

网址：http://www.xiexiebang.com-29问法网——中国最快捷的法律咨询网www.xiexiebang.com 虽然我们在人员安排、工作规划上注意了统一协调，但在两个机构单独设立的情况下，难免会出现不协调的地方。从大的原则说，国库司管政策，国库支付中心管操作，但有的时候管理与操作是不可分的，所以在流程设计上也有一些重复交叉和折返的问题。最近，我们经过反复研究，提出了国库司和支付中心统筹规划、整合处室职能、调整工作流程的方案，已报给部领导，下一步将择机予以实施。总的原则是先设计科学合理的工作流程，就像工厂的生产流水线，然后再分段设处，并对相关处室职能进行调整，打破传统意义上的国库司与支付中心的职能界限，彻底地整合成一个机构。这样就解决了司、局职能交叉、折返的问题，国库司、国库支付中心统一运作整个国库管理和收缴与支付操作。

下一步，各地在推进国库改革的过程中，应按照肖副部长讲话要求，整合国库管理机构和国库执行机构的职能，本着管理和效率并重的原则，认真梳理资金的审核拨付业务流程。在保证财政资金安全的基础上，多从用款单位的角度考虑简化、完善用款计划和资金审核拨付管理流程，优化国库部门内部操作程序，减少重复设岗和重复劳动，使财政资金快捷、高效支付。这样，才能真正实现有利于财政部门加强管理、有利于预算部门规范管理、方便预算单位用款的改革初衷，更好地展现改革应有的成效。

八、关于妥善处理好几个方面的工作关系问题

网址：http://www.xiexiebang.com-31问法网——中国最快捷的法律咨询网www.xiexiebang.com 改进服务非常重要，它可以增进人们对改革的理解和认可，取得共识，有助于推进改革的顺利开展。

2、要注意处理好与财政部门内各职能部门的关系。对财政部门内各个预算和政策管理部门，我们就是执行部门、操作工作。从一般意义上讲，执行要跟着预算走，操作要跟着政策走。但执行、操作工作对预算、政策也有一定的规范、制约作用。二者是相辅相成的关系。我们要树立大的预算管理概念，从预算审批、预算调整到预算执行、决算审批，是一个完整预算管理体系。预算部门、部门预算管理部门和国库部门在整个预算管理工作中有分工，但更重要的是配合。从各个部门的分工看，预算管理部门处于上游，定政策、核预算;国库部门处于下游，管资金的收缴拨付。因此，我们应主动配合预算管理部门做好预算执行工作，做到预算、执行、决算一体化，实现加强预算管理的共同目的。比如，我们要求预算管理部门及时提供可执行预算指标，快速完成用款计划审核，我们也要及时向预算管理部门反馈预算执行、分析乃至监督检查等情况，使他们掌握相关情况，以实施有效管理。

3、要注意处理好与信息技术部门的关系。信息技术是现代国库制度的支撑，信息技术部门是我们的重要保障部门。处理好与信息部门的关系至关重要。信息技术部门承担着“金财工程”建设的重要任务，而“金财工程”大量内容在国库业务方面，信息技术部门相当大的力量都投入到国库信息技术建设，在为我们做工作。我们一定要认识到这一点。要加强与信息技术部门的配合，在业务需求不确定和信息技术不稳定的网址：http://www.xiexiebang.com-33