2012年财政局上半年工作总结及下半年工作要点大全

第一篇：2012年财政局上半年工作总结及下半年工作要点大全

2012年财政局上半年工作总结及下半年工作要点

半年来，在县委、县政府的正确领导，在县人大依法监督和县政协民主监督和上级财政部门的大力支持下，全县各级财税部门认真贯彻落实十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市、县财税工作会议精神，紧紧围绕县十届人大三次会确定的2012年度财税收入目标任务目标，以及“三个一百”支出任务，狠抓收入，优化支出结构，强化财政

第二篇：财政局2009年工作总结及2010年工作要点

2009年，××区财政局在区委、区政府的直接领导下，在市财政局的帮助和指导下，深入开展学习实践科学发展观活动,继续解放思想，全面贯彻落实中央扩大内需的各项决策部署，积极应对国际金融危机带来的影响，紧紧围绕区委三届五次全会和区三届人大二次会议确定的目标任务，采取有效措施，狠抓增收节支，强化财政监管，确保“三保”(保工资、保运转、保民生)支出，公共服务保障水平进一步提高，有力地促进了全区经济和社会事业的协调发展。

一、2009年预算收支执行情况(预计)

2009年，全区完成财政总收入72600万元，完成年初预算72600万元的100，同比增加6035万元，增长10。其中：一般预算收入完成43120万元，完成年初预算43120万元的100，同比增加4935万元,增长12.9;上划“两税”收入完成17071万元，完成年初预算17071万元的100，同比增加697万元，增长4.3;上划两所得税完成11344万元，完成年初预算11344万元的100，同比减少214万元，下降1.9;上划耕地占用税收入完成1065万元，完成年初预算1065万元的100，同比增加617万元，增长137.7。全区财政支出192901万元，完成预算指标192901万元的100，比上年同期完成123838万元增加69070万元，增长55.8。其中：一般预算支出完成130100万元，同比增加9859万元，增长8.2。预算执行的主要特点：一是受国际金融危机的冲击，财政总收入和一般预算收入呈现前跌后增趋势，全年保持了温和增长势头。财政总收入增幅从1月的-38.3恢复增长到年末的10，一般预算收入从1月份的-37.3恢复增长到年末的12.9;二是主体税种营业税和烟叶税增势强劲，有力地支撑了一般预算收入的增长。全年营业税和烟叶税分别增收5506万元和1140万元，分别增长39.7和29.3，对地方财政一般预算收入的贡献率分别为44.9和11.7，其中，建筑安装营业税增收达2335万元，增长41.5，拉动地方财政一般预算收入增长6个百分点;三是是共享税种增值税、企业所得税、个人所得税、耕地占用税大幅下滑，影响了财政总收入的增长;四是支出结构不断优化，各项重点支出得到有力保障。2009年，全区财政支出比上年同期增加69070万元，增长55.8。主要是上级下达专款同比增加以及国库制度改革推行零余额账户解决了资金沉淀于部门的问题，主要增支因素有：一般公共服务支出比上年增支817万元，增长5.9;教育支出比上年增支2311万元，增长8.4;社会保障和就业支出比上年增支2933万元，增长14.9;医疗卫生支出比上年增支3192万元，增长26.5;农林水事务支出比上年增支424万元，增长2.2。确保了农业产业结构调整、社会主义新农村建设、完善农村义务教育机制、城乡居民最低生活保障、新型农村合作医疗、社会稳定等重点工作的开展。

二、2009年主要工作回顾

(一)狠抓收入管理，确保财政收入较快增长。围绕区三届人大二次会议确定的“全区财政总收入完成72600万元，增长10以上，其中：一般预算收入完成43120万元，增长12以上”的目标任务，面对国际金融危机冲击、经济增速放缓等严峻形势，财税部门采取有效措施，狠抓增收节支。一方面税务部门坚持依法治税，改进税收征管方式，切实加强对重点税源、重点企业的监控，严厉打击涉税违法行为，堵塞税收漏洞，努力完成税收任务;另一方面财政部门加大对纳入预算管理的行政性收费收入、国有资产经营收益等非税收入管理，认真贯彻落实土地出让收支全额纳入财政基金预算管理，为财政收入的稳定增长奠定了基础。

(二)优化支出结构，促进××经济社会和谐稳定。一是完善农村义务教育经费保障机制。全年完成农村义务教育经费支出16630万元。其中：“两免一补”免除教科书费、学杂费以及补助公用经费4353万元，义务教育阶段贫困家庭寄宿生生活补助资金7423万元，为2.7万多名义务教育阶段学生提供免费教科书，贫困家庭寄宿制学生3.6万多人得到生活费补助，广大农村“上学难、上学贵”问题得到逐步解决。二是“奖优免补”政策得到全面落实。全区奖、免、补三项支出357万元，直接增加受益农民人均纯收入382元。三是加大医疗卫生投入和疾病防控工作力度。年初预算安排“新农合”区级配套资金1177万元，安排城镇居民基本医疗保险资金300万元，筹集182万元资金新建91个村(社区)卫生室，有力地支持了医疗卫生工作，切实解决了群众看病就医方面的困难和问题。做好全区甲型h1n1流感的防控经费保障工作，成立了甲型h1n1流感防控工作领导小组，及时下拨甲型h1n1流感防控经费10万元。四是落实农村低保资金2860万元，其中：区级配套300万元，确保了全区34210人低保

第三篇：财政局上半年工作总结及下半年工作要点

上半年，财政工作在区委区政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十七届五中全会和区委工作会议精神，紧紧围绕奋力推进“两个率先”和建设生态型现代化田园新区中心工作，以加快结构调整和经济发展方式转变为主线，突出抓收入、抓融资、抓管理，确保正常运转、经济建设和改善民生支出，财政经济保持了平稳较快增长，为实现“十二五”规划良好开局发挥了重

要作用。

一、收入保持较快增长，时间任务实现双过半

1-6月，全区财政总收入完成404076万元,同比增长56.80%。地方财政收入完成299552万元，占预算的70.44%，同比增长74.74%。一般预算收入完成128491万元，占预算的60.66%，同比增长32.84%,占市级目标任务的58.40%。税收收入完成112082万元，占预算的65.69%，占市级目标任务的61.54%，同比增长29.74%。

1-6月，全区地方财政支出完成284375万元，占预算的63.96%,同比增长127.03%。

二、财政管理务实创新，重点建设和民生保障成效显著

上半年，财经形势复杂多变，保障任务艰巨繁重。为此，我们着力在抓收入、抓融资、抓管理上下功夫，努力增强财政实力，提高服务经济社会发展保障能力。

（一）狠抓增收节支，千方百计增强财政实力。

——从税收上增加财力。以建立健全科学、完整的政府性收支体系为核心，把收入组织作为第一要务，密切关注财经形势变化，积极支持、配合国地税部门依法加强税收征管，建立健全综合治税机制，按分月下达目标任务要求，挖掘财政增收潜力，着力将经济发展成果充分反映到财政增收上来。

——从非税上增加财力。与规划、国土、城建、房管等要素部门密切配合，落实具体措施，共同抓好土地出让、房地产促建、配套费等非税和基金收入组织，强化行政事业收费预算管理，着力向非税要财力。1-6月，全区非税收入预计完成166039万元。同比下降7.02%。基金收入预计完成157107万元,同比增长194.86%。

——从资产管理上增加财力。根据全区资产资源状况，实施了国有资产经营铺面、广告收入等公开招拍与招租，着力从提高国有资产经营效益,实施国有资本经营预算上增加财力。

——从节支措施上增加财力。按“有保有压”要求，始终坚持压缩了一般行政事业性项目经费和庆典、节会、论坛等不必要支出，着力从堵塞跑、冒、滴、漏，杜绝资金闲置浪费，把钱花出效益等环节和措施上增加财力。

（二）创新融资方式，破解经济发展资金瓶颈。

把融资作为重中之重，加大创新力度，全力争取新增融资保障全区产业发展重大项目建设，最大限度减轻财政支出缺口压力。在组织召开全区金融系统银行行长座谈会，加强与银监会、区内区外各专业银行之间的融资沟通协调基础上,利用财政存款资源强化了各银行存贷比量化考核,撬动银行授信、融资。按周报制实行了领导班子成员区内、区外27个银行融资分工对接、任务落实，对融资来源、期限、利率、放款时间、申报时间、融资项目准备和洽谈中的融资项目包装等各重点环节的进展情况倒排了时间进度，认真研究，强力推进。特别在政策层面暂停对政府融资平台公司放款前提下，竭力创新融资方法，通过委贷、信托等融资手段重新整合包装公司，转变方式强化融资。上半年，已争取金融机构新增放款106750万元，已授信待放款121600万元，已上报待批234200万元，资料准备和洽谈中的融资267000万元。

（三）调整优化结构，加大经济建设重点项目和改善民生保障力度

坚持把重点保障和改善民生作为财政支出的优先方向，加大对“三农”、教育、医疗卫生体制改革、社会保障与就业、民生工程、保障性住房、村级公共服务与社会管理改革的支持力度，提高民生支出占公共财政比重，推动经济增长、结构调整、区域协调和城乡统筹发展，使城乡居民共享改革开放成果。

——加大产业发展投入。为确保区委、区政府重大决策部署落实，我们多次专题研究，对整体推进生态田园型现代新区建设和重大挂牌督查项目资金需求超前谋划，立足早测算、早安排，着力通过依法理财、科学管理、统筹平衡的思路和理念，在确保财政平稳平衡运行、风险可控、正常运转前提下，重点加大对产业发展重大项目及土地经营、“富士康”1号工程、第二绕城高速等方面的拆迁保障力度。1-6月，对挂牌督查项目、房产促建项目、经营性地块项目、基础设施建设项目，按“轻重缓急”已安排落实拆迁资金25157万元。

按“兴三优二，一三联动”产业发展战略要求，建立完善扶持企业发展“绿色通道”，安排用于园区基础设施建设资金21297万元，有力推进结构调整和

发展方式转变。

——保障落实生态型现代化田园新区建设。进一步加强城乡环境综合整治，加大环境绿化美化、公路养护、污水处理、市政设施维修维护、垃圾分类处理财政投入，到位资金8150万元。多渠道筹集建设资金，保障落实植绿补绿、绿道建设资金8490万元。

——稳步推进医疗卫生体制改革。完善国家基本药物制度，积极建立多渠道基层医疗机构补偿机制，保障落实“药品零利率”销售补偿出156万元。继续做好城乡居民基本医疗保险政府补助工作，完善保障层次，提高城乡居民医疗保障水平，落实购买城乡社区公共卫生服务和新型农村合作医疗配套资金562万元。

——逐步实现社会保险全覆盖。按优化经办，参保扩面要求，积极做好社会保险无障碍转接工作，建立层次分明，服务关口前移，适应城乡统筹发展管理服务体系，提升社会化管理服务水平。

——圆满完成“两基”迎国检。与教育部门密切配合，积极做好教育部对四川省的“两基”督导检查，切实保障了-全区教育经费投入，实现了教育经费“三个增长”，确保了农村税费改革转移支付资金用于教育的比例高于45%，教育费附加和地方教育费附加全额用于教育支出。

——认真落实省市区民生工程。1-6月，安排落实省市区就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、文化体育等民生工程建设资金3048万元。

——落实强农实惠政策措施。兑现粮食直补、农资综合补贴资金1419万元，惠及农户76846户。兑付家电、汽摩下乡、家电以旧换新财政补贴资金1872万元，兑付率97.34%。落实石油价格改革财政补贴、城市公交补贴、农村道路客运补贴、出租车补贴832万元。

及时抓好防汛物资储备、汛前加固和防汛应急抢险工作,确保安全渡汛。以东风渠为重点，加强内部渠系水毁修复、河道清淤绿化，安排落实了农田水利建设、水环境综合整治资金906万元，夯实农业水利基础,保障农民增产增收。同时，不断推进现代农业产业化建设、新农村建设、村级公共服务和社会管理工作，安排到位资金3552万元。

（四）深化财政管理改革，确保财政平稳平衡运行

——继续完善政府预算体系。在深化完善政府公共预算、部门预算的基础上，试行编制了社保基金预算、国有资本经营预算、土地收支预算和政府投融资预算，将整个政府的收支活动全部纳入预算体系，全面反映收支总量、结构和管理情况，提升财政管理水平。

——推进财政科学化精细化管理。持续推进了所有部门单位的部门预算上人代会审议，加强预算约束和预算执行，纳入的一级预算单位74个，覆盖面100%，二级预算单位26个，覆盖面36.5%。按绩效预算要求，制定了2011年财政支出绩效评价实施方案，做到绩效评价有标准、有步骤、有措施，达到财政资源配置优化，财政资金使用高效目标。

——全面开展“小金库”专项治理复查。按照“小金库”专项治理工作部署，上半年积极开展了全区“小金库”复查，坚决扫除专项治理工作死角。涉及行政事业单位156个，社会团体42个，国有企业13个。清理银行账户512个。

——积极配合全国政府性债务审计。根据国务院政府性债务审计工作要求，积极配合市审计局对全区进行的政府性债务清理核实工作，摸清了政府性债务情况，提供了决策参考依据。

三、建立完善制度，提升国有资产监督管理水平

我们把国有资本经营预算作为国资国企监管的优先方向，建立完善了国有资产处置招拍制度，严格规范了国有资产转让、经营、处置程序，着力提高国有资产经营效益。对全区营业用房、铺面、广告经营等国有资产统一实施了公开招租，对国有公司国有资本、资产和资源参股入股清理和新居工程安置房铺面、地面（下）车库和还建部分国有资产收益重点开展了清理和收缴，确保国有资产保值增值。建立“区政府公物仓”，对部门、单位可使用资产实行了统一调剂管理。上半年，全区实现资产处置收入16.71元，租金收入25.33万元。

同时，加强与区审计局配合，委托中介机构对六大国有公司经营管理情况、资产负债情况、融资情况、承建政府性工程完成情况和公司内控制度建立情况进行了专项审计，着力实现审计结果与企业负责人薪酬挂钩。

2011年下半年工作重点

1、全力抓好收入组织，保障全年目标任务圆满完成。

要加强对国地税部门和行政事业性收费部门征收任务落实，严格时间进度，保证应收尽收。加强与国土部门对接联系，确保国有土地出让收入严格按合同时间收款，强化土地欠款催缴，确保及时入库。

2、运用各种财政政策,强力撬动融资工作。要注重政策通道研究，进一步加强与各金融机构对接，加大新项目（土地综合整治、自来水工程建设等）和平台包装融资力度，并寻求bt融资、企业债券发行、信托等其他筹资方式,确保重点项目建设。

3、保民生保重点建设，促进经济社会快速发展。继续调整和优化支出结构，坚持把保障和改善民生作为财政支出的优先方向，切实增加教育、就业、医改、社保、文化、新居工程建设等方面支出，提高民生支出占公共财政比重。要加强对全区47个重大挂牌督查项目、政府投资项目、民生项目、植绿补绿、绿道建设等重大项目资金的财力保障，推动结构调整、发展方式转变，促进经济社会持续快速健康发展。

4、深化全民社保工程，建立均等化公共服务体系。以社保基金预算为着力点，探索创新城乡劳动保障均等化公共服务体系。一是要多渠道筹集养老保险政府财政补贴资金,保障好城乡就业、低保、困难弱势群体社会救助等支出。二是要积极支持和深化医疗卫生体制改革，建立基本药物制度，配套完善相关政策，实施医疗卫生人员绩效工资制度。

5、深化财政改革，提高科学化精细化管理水平

一是依托“金财工程”大平台建设，以支出分类管理、预算执行、资金使用效益等为着力点，深度推进财政支出绩效评价工作，落实绩效评价项目10个以上。二是对“公用经费”、城乡统筹、改善民生、重大产业、村级公共服务等财政资金使用额度较大、社会影响较广的部分项目的资金分配、使用情况向社会公示，稳步推进财政信息公开，落实财政信息公开项目20个以上。三是选择部分代表性单位试点推行公务卡制度。

6、贯彻《廉政准则》，抓好党风廉政建设和反腐败牵头协办工作。要深入推进《廉政准则》的贯彻执行，采取有效措施，扎实做好党风廉政建设和反腐败牵头、协办工作。

7、探索基层法制宣传教育新模式，启动“六五”财政法制宣传教育工作。

第四篇：财政局2013年工作总结及2014年工作要点

XX年，××区财政局在区委、区政府的直接领导下，在市财政局的帮助和指导下，深入开展学习实践科学发展观活动,继续解放思想，全面贯彻落实中央扩大内需的各项决策部署，积极应对国际金融危机带来的影响，紧紧围绕区委三届五次全会和区三届人大二次会议确定的目标任务，采取有效措施，狠抓增收节支，强化财政监管，确保“三保”(保工资、保运转、保民生)支出，公共服务保障水平进一步提高，有力地促进了全区经济和社会事业的协调发展。

一、XX年预算收支执行情况(预计)

XX年，全区完成财政总收入72600万元，完成年初预算72600万元的100，同比增加6035万元，增长10。其中：一般预算收入完成43120万元，完成年初预算43120万元的100，同比增加4935万元,增长12.9;上划“两税”收入完成17071万元，完成年初预算17071万元的100，同比增加697万元，增长4.3;上划两所得税完成11344万元，完成年初预算11344万元的100，同比减少214万元，下降1.9;上划耕地占用税收入完成1065万元，完成年初预算1065万元的100，同比增加617万元，增长137.7。全区财政支出192901万元，完成预算指标192901万元的100，比上年同期完成123838万元增加69070万元，增长55.8。其中：一般预算支出完成130100万元，同比增加9859万元，增长8.2。预算执行的主要特点：一是受国际金融危机的冲击，财政总收入和一般预算收入呈现前跌后增趋势，全年保持了温和增长势头。财政总收入增幅从1月的-38.3恢复增长到年末的10，一般预算收入从1月份的-37.3恢复增长到年末的12.9;二是主体税种营业税和烟叶税增势强劲，有力地支撑了一般预算收入的增长。全年营业税和烟叶税分别增收5506万元和1140万元，分别增长39.7和29.3，对地方财政一般预算收入的贡献率分别为44.9和11.7，其中，建筑安装营业税增收达2335万元，增长41.5，拉动地方财政一般预算收入增长6个百分点;三是是共享税种增值税、企业所得税、个人所得税、耕地占用税大幅下滑，影响了财政总收入的增长;四是支出结构不断优化，各项重点支出得到有力保障。XX年，全区财政支出比上年同期增加69070万元，增长55.8。主要是上级下达专款同比增加以及国库制度改革推行零余额账户解决了资金沉淀于部门的问题，主要增支因素有：一般公共服务支出比上年增支817万元，增长5.9;教育支出比上年增支2311万元，增长8.4;社会保障和就业支出比上年增支2933万元，增长14.9;医疗卫生支出比上年增支3192万元，增长26.5;农林水事务支出比上年增支424万元，增长2.2。确保了农业产业结构调整、社会主义新农村建设、完善农村义务教育机制、城乡居民最低生活保障、新型农村合作医疗、社会稳定等重点工作的开展。

二、XX年主要工作回顾

(一)狠抓收入管理，确保财政收入较快增长。围绕区三届人大二次会议确定的“全区财政总收入完成72600万元，增长10以上，其中：一般预算收入完成43120万元，增长12以上”的目标任务，面对国际金融危机冲击、经济增速放缓等严峻形势，财税部门采取有效措施，狠抓增收节支。一方面税务部门坚持依法治税，改进税收征管方式，切实加强对重点税源、重点企业的监控，严厉打击涉税违法行为，堵塞税收漏洞，努力完成税收任务;另一方面财政部门加大对纳入预算管理的行政性收费收入、国有资产经营收益等非税收入管理，认真贯彻落实土地出让收支全额纳入财政基金预算管理，为财政收入的稳定增长奠定了基础。

(二)优化支出结构，促进××经济社会和谐稳定。一是完善农村义务教育经费保障机制。全年完成农村义务教育经费支出16630万元。其中：“两免一补”免除教科书费、学杂费以及补助公用经费4353万元，义务教育阶段贫困家庭寄宿生生活补助资金7423万元，为2.7万多名义务教育阶段学生提供免费教科书，贫困家庭寄宿制学生3.6万多人得到生活费补助，广大农村“上学难、上学贵”问题得到逐步解决。二是“奖优免补”政策得到全面落实。全区奖、免、补三项支出357万元，直接增加受益农民人均纯收入382元。三是加大医疗卫生投入和疾病防控工作力度。年初预算安排“新农合”区级配套资金1177万元，安排城镇居民基本医疗保险资金300万元，筹集182万元资金新建91个村(社区)卫生室，有力地支持了医疗卫生工作，切实解决了群众看病就医方面的困难和问题。做好全区甲型h1n1流感的防控经费保障工作，成立了甲型h1n1流感防控工作领导小组，及时下拨甲型h1n1流感防控经费10万元。四是落实农村低保资金2860万元，其中：区级配套300万元，确保了全区34210人低保对象应保尽保。五是进一步规范和完善城市最低生活保障制度，做到应保尽保。安排城市最低生活保障费2735万元，其中：省级2435万元、区级300万元，有效地保障城市贫困居民的基本生活，为××区的改革、发展、稳定做出了新贡献。六是启动实施被征地农民养老保险制度，切实解决了被征地农民的后顾之忧，促进了社会和谐稳定。七是对惠农补贴政策全面实行“一折通”发放。发放农资综合直补资金4240万元和粮食直补资金520万元，受益农户17.33万户，71.08万人。发放退耕还林补助1833万元、能繁母猪补贴663万元、良种补贴904万元和油菜补贴90万元。八是大力支持新农村建设。积极调整支出结构，在年初预算安排资金200万元，专项用于社会主义新农村建设;XX年国家农业隆综合开发引导支农资金统筹支持新农村建设试点项目完成总投资3292万元，完成计划的100，改善了项目区的农田基本建设，解决了村内道路硬化、文化广场建设和农业科技措施，有力地支持了新农村建设。九是认真落实公共安全资金需要，为维护社会稳定提供财力保障。年初预算安排政法机关公用经费保障经费1737万元、消防业务费保障经费118万元、社会治安综合治理经费87万元、“平安××”创建工作经费15万元、政法统筹专项资金88万元和禁毒资金61万元，确保了维护社会稳定的资金需要，切实维护了社会稳定和“平安××”创建。

(三)强化财政监管，稳步推进各项财政改革。一是国库集中收付管理制度改革取得突破性进展。按照总体规划、分步实施的原则，除乡镇教育单位外，全区所有行政事业单位已全部实施国库集中收付制度。XX年全区实施改革的资金总量达89545万元，其中，财政授权支付下达额度51392万元，预算单位财政授权支付49390万元，回流国库资金XX万元，直接支付和授权支付总额占一般预算支出的比重达68.18;二是部门预算改革迈出重要步伐。围绕“做实基本支出，做细项目支出”，大力推进部门预算改革，预算管理逐步向规范化、法制化迈进;三是稳步推进乡镇财政预算管理方式改革工作。根据《云南省人民政府关于深化乡镇财政预算管理方式改革的意见》(云政发〔XX〕69号)和《云南省乡镇财政预算管理方式改革实施细则》(云财预〔XX〕361号)文件要求，改革方案经区长办公会、区政府常务会和区委常委会审查通过，于9月全面启动改革;四是政府采购制度建设日趋完善。XX年共组织实施集中采购12次，实际支付采购资金710万元，节约采购资金58万元，资金节约率为7.5。全区定点保险节约保费41万元,节约率40;五是村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作成效明显。XX年完成奖补项目284个，完成投资12486万元，其中：各级财政投入资金2680万元;XX年批准实施一事一议财政奖补项目239个(其中道路建设104个，公共活动场所94个，水利9个，饮水32个)，奖补项目资金规模约为1377万元。项目的实施，解决了村内道路建设、人畜饮水、小型农田基本建设和文化活动场所建设，取得了明显的社会效益;六是强化非税收入管理，严格执行“收支两条线”，区直单位收缴分离工作运转情况良好。XX年非税收入完成70584万元，同比增收39823万元，增长129.5。非税收入的足额征收，对平衡财政预算、缓解支出压力和收支矛盾起到了积极的作用。

(四)加大财源培植，夯实财政增收基础。围绕区委、区政府工作重点，继续调整优化支出结构，集中有限的财政资金，发挥“四两拨千斤”的作用，为全区经济发展提供财力支持。一是围绕产业发展重点，合理安排资金，保障了各项重点工作顺利开展。安排产业发展资金1859万元，继续对蚕桑、核桃、畜牧、高产包谷、甜柿和茶叶等产业实施财政扶持。二是合理安排省市“专款切块到县”试点资金，充分发挥资金使用效益。XX年将上级切块专款下达我区的1164万元用于禁毒、贫困学生生活补助、蚕桑发展、甜柿、核桃、畜牧、城市维护费以及困难人群生活补助、社会救济等。省市“专款切块到县”试点资金的投入使用，进一步缓解区级财政供求矛盾，增强了县域经济的发展后劲，促进了××经济和社会各项事业的健康快速发展。三是积极鼓励支持发展县域经济。兑现了XX年县域经济发展考核各种奖励795万元。四是进一步加强农业综合开发项目建设工作。完成农业综合开发项目建设总投资4022万元，完成计划的100。五是积极筹措基本建设资金，支持基础设施建设。全年完成基本建设支出20188万元，其中：扩大内需中央及省配套资金17165万元，其他项目资金3023万元，有力地支持了一批重点建设项目顺利开工建设。六是积极组织企业项目的申报，为26个项目申报上级扶持资金4280万元，进一步加大对企业发展扶持力度。

(五)突出工作重点，促进各项工作协调发展。一是财政工作精细化、科学化、规范化水平不断提高。不断完善区对乡(镇)转移支付资金分配办法，科学合理分配上级转移支付资金。进一步强化财政管理职能，加大对中央扩大内需资金、社会保障资金、基本建设投资、农业综合开发、扶贫开发、教科文、行政政法专项资金监督检查力度，采取各种有效办法跟踪检查和评价专项资金使用情况，对专项资金专户管理并实行报帐制，把财政跟踪问效工作贯穿于项目实施的事前、事中、事后的全过程，充分发挥专项资金的使用效益，确保了专款专用;二是做好政府性债务清理上报工作。按照上级财政的要求，对XX年地方政府性债务逾期项目作了进一步核实和确认，截止XX年5月31日，全区地方性债务109002万元，其中，区本级101096万元，乡镇级7906万元。XX年到期政府债务本息6731万元，区级财政预算应负担5533万元，已安排3410万元。三是会计管理工作得到全面提升。积极开展会计监督、会计管理和会计培训，会计基础管理得到全面提升。积极推行村级会计委托代理服务，已成立代理服务机构15个，占总数18个乡(镇)、街道办事处的83，涉及村委会240个、涉及村民小组2062个，代管集体资金XX万元;四是以债务管理为主线，强化世行贷款项目管理。按照“谁举债谁负责，谁使用谁偿还”的原则，进一步加大了“农村改水”和“林一”项目世行到期贷款的催收力度，归还“林一项目”借款本息79万元，切实维护我区的外债信誉;五是“家电下乡”工作顺利推进。XX年全区申报补贴家电10500台、摩托车11500辆和汽车1360辆，共兑付补贴资金1300万元，兑付率达85;六是扎实开展财政资金安全检查工作。为进一步加强财政资金安全管理,堵塞财政资金安全管理漏洞,全面推进财政工作精细化、科学化管理水平。按照上级财政的部署和要求，成立了财政资金安全检查领导小组，抽调人员组成检查组对局机关10个股室和16个基层财政所财政资金安全进行专项检查，并对检查中发现的问题进行了及时整改、堵塞了漏洞，确保财政资金安全;七是完成XX年财政票据年检工作。根据云南省非税收入管理局《关于开展XX年财政票据检验工作文件的通知》精神，完成了全区194家行政事业单位、社会团体十八类35种财政票据的检验工作，达到了“以票管收、源头控管;以票查费、以票促缴”的目的，夯实了票据管理基础工作;八是国有资产管理工作得到逐步理顺。为加强区属企业国有资产管理，规范企业国有资产处置审批行为，明确处置权限和审批程序，制定了《保山市××区区属企业国有资产处置审批制度》，进一步理顺了企业国有资产管理体制，明确了管理职责。按照《××区人民政府关于印发××区行政事业单位经营性国有资产划转方案的通知》(隆政发〔XX〕69号)要求，组织开展了区级行政事业单位经营性资产清理划转工作。

(六)加强队伍建设，树立良好的财政形象。牢固树立“低调做人，高效办事，规范管理，廉洁理财”的财政工作理念，不断加强财政队伍建设。一是坚持不懈地抓思想政治工作，建设学习型机关。组织广大党员、干部深入学习党的党的xx届四中全会，学习财政业务知识，不断提高财政干部的法律素质和依法理财的能力。二是扎实开展学习实践科学发展观活动。按照区委的总体部署，我局从3月31日开始，到8月底全面结束，分3个阶段开展学习实践科学发展观活动。三是以制度建设为抓手，进一步改进机关工作作风，提高服务质量和水平。以贯彻落实责任政府“四项制度”和阳光政府“四项制度”为突破口，切实改进机关作风，增强财政干部的事业心和责任感。开通了“阳光政府”96128专用电话，落实专人负责接听，广泛接受社会监督，树立了财政干部信守承诺、务实高效的形象。四是积极组织开展“迎国庆”系列活动。国庆前夕，组织开展了以“促进科学发展、建设公共财政、建设效能机关、服务和谐保山”为主题的财政系统迎国庆演讲比赛，抽人参加了区直机关歌咏比赛，参加了全省财政干部学法用法征文等活动，充分展现了××财政干部的精神风貌，弘扬了财政干部团结奋进、开拓创新、奋力拼搏的时代风采。五是扎实开展党风廉政教育，积极建立健全财政系统内部惩防体系。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实抓好党风廉政建设责任制，做到责任到人，严格责任考核。经过层层签订党风廉政建设责任书，全系统41个责任双方全部签订《××区财政局XX党风廉政建设责任书》，为我局党风廉政建设和反腐败工作提供了坚强保证。

回顾过去一年的工作，我区财政改革和发展虽然取得了一些成绩，但面临的困难仍然最多、压力最大、形势最严峻。集中表现在：一是预算收支平衡难度大。随着发展速度的不断加快，发展需求与财力保障的矛盾日益凸显，刚性支出快速增长，加上解决民生所需资金巨大，财政收支矛盾十分突出，收支平衡的任务越来越繁重。同时应纳入预算安排支出的项目还有近1.1亿元无力在当年列支，有待逐年消化;二是国库资金调度极度困难。“保工资、保机构运转、保民生”的难度不断增大，国库资金调度十分困难的问题在相当一段时期内仍无法彻底解决;三是政府性债务居高不下，到期债务偿还资金来源溃乏，发展经济的资金来源濒临枯竭，承担国家、省级重点项目建设资金压力巨大，资金筹措已无任何来源，经济运行已到了举步维艰的地步，这些问题已成为××区经济社会健康发展最大的困难。

对于以上存在的困难和问题，必须引起全区上下的高度重视，积极采取切实有效的措施，认真加以解决。

三、XX年的工作目标、任务和措施

按照全区财政经济发展总体思路，结合全区财政经济发展形势，确定XX年财政工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，继续解放思想，按照建立公共财政管理体制的要求，坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，进一步优化财政支出结构，压缩一般性支出，在保工资、保运转和保民生的前提下，确保重点支出;进一步深化财政改革，加强财政监管，提高理财水平，不断提高财政资金使用的规范性、安全性和效益性。

根据上述财政工作的指导思想，按照统筹兼顾、积极稳妥和量入为出的原则，综合考虑明年财政经济面临的诸多不确定因素：gdp继续保持增长态势、工业经济稳步回升、税制改革、国家进一步出台拉动内需的政策给财政的增收带来了机遇和挑战。因此，在确定XX年的财政收入时，既要充分考虑减收因素的影响，也要考虑增收因素对增加收入的可能。同时，由于XX年的收支矛盾仍然非常突出，所以XX年将继续加大调整优化支出结构，合理安排各项支出，不断提高财政保障能力，确保收支平衡。

(一)目标任务

XX年，计划完成财政总收入75120万元，比上年预计完成数72600万元增加2520万元，增长3.5以上。其中：一般预算收入48660万元，比上年预计完成数43120万元增加5540万元，增长12以上;计划完成财政总支出189101万元，比上年预计191280减少2179万元，下降1.1，其中，一般预算支出完成135020万元，比上年130100万元增加4920万元，增长3.6;基金预算支出完成54081万元，比上年预计62801万元减少8720万元，下降13.9。

(二)XX年工作要点

1.继续贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，突出工作重点，加大税收征管力度和稽查力度，依法治税，杜绝跑、冒、滴、漏。

2.加大非税收入统筹征收力度，不断提高征管质量，有效增强政府宏观调控能力。

3.进一步完善部门预算改革。继续做好预算指标管理软件和部门预算软件应用，建立区乡预算运行服务网络，进一步完善部门预算编制办法，做到规范化、程序化和精细化。

4.积极争取扩大内需的项目申报和争取加大县域经济发展项目申报力度，配合有关部门认真组织实施省级扶持项目建设。

5.加大农业综合开发、村级公益事业一事一议财政奖补项目实施和申报工作力度。

6.稳步实施乡镇财政预算管理方式改革。按照省政府《关于深化乡镇财政预算管理方式改革的意见》(云政发〔XX〕69号)要求，继续做好乡镇财政预算管理方式改革工作。

7.全面推行和完善国库集中收付制度改革工作，巩固改革成果，逐步加大财政授权支付力度。

8.配合有关部门进一步规范和落实城市居民、农村最低生活保障、被征地农民养老保险等工作，强化基础管理，努力实现应保尽保。

9.强化财政管理职能，加大对专项资金的检查力度。对专项资金实行专账核算、专款专用，加大对中央扩大内需资金、社会保障资金、基本建设投资、农业综合开发、扶贫开发资金、教科文、行政政法等专项资金的跟踪检查力度，确保专款专用。

10.积极完成区委、区人民政府和上级部门安排的其他工作任务。

(三)主要工作措施

为全面实现XX年的财政收支计划，通过控制支出，积极组织收入，确保目标任务的完成，应采取以下工作措施：

1.狠抓收入管理，确保财政收入稳定增长。严格依法征管，坚持做大财政“蛋糕”，确保财政收入稳定增长。一要严格依法征管，认真落实收入目标考核责任制。进一步完善激励机制，充分调动各部门组织收入的积极性，千方百计挖掘增收潜力，促进财政收入稳定增长;二要深入贯彻落实国家的各项税收政策。继续加强税源监控，建立健全大税小税一起抓的管控机制，继续实行以票管税，抓好零星税收的管理，加大稽查力度，依法打击偷、逃、骗税行为，确保财政收入稳定增长;三要进一步加强和规范非税收入管理，拓宽增收渠道。进一步加大非税收入征管力度，严格实行“收支两条线”，确保各项非税收入及时足额征收入库。

2.优化支出结构，支持经济社会协调发展。按照科学发展观的要求，努力提高财政资金分配的科学性、公平性和公开性，切实贯彻落实扩大内需的各项政策措施。一是从严控制一般性支出，优先保证重点支出。要从严控制公务招待费、会议经费、购车经费、出国经费等一般性支出，优先保证人员工资和机构运转所需资金，确保事关民生、财源建设、重大项目、强农惠农、维护稳定等重点支出;二是加快医疗卫生、教育、社会保障、文化事业发展步伐。积极支持新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险工作，加强疾病、疫病预防控制和医疗救治体系建设，提高处置各类突发性公共卫生事件的能力。以农村基础教育为重点，继续抓好中小学危房改造、“三免费”教育和现代远程教育工程的开展。加大社会保障投入，着力改善困难群众生产生活条件。三是抓住国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策有利时机，继续实施项目带动战略，加大支持项目前期工作力度，推动项目可行性研究和项目储备，以项目建设推动经济发展，提高财政经济运行质量。四是进一步做好家电下乡、汽车摩托车下乡，促进城乡消费。

3.深化财政改革，不断加强财政管理。一是继续深化国库集中收付制度改革。全面推行国库集中收付制度改革，提高财政预算支出管理水平;二是不断完善乡镇财政预算管理方式改革。按照上级要求，进一步探索乡镇财政预算管理方式改革，切实缓解区乡财政困难;三是深入推进预算管理改革。探索和完善新形势下公用经费定额标准体系，稳步推行机关事业单位公务卡改革试点工作;四是进一步提升财政科学化精细化管理水平。不断完善财政监督检查机制，努力加强对改善民生和扩大内需等财政专项资金的监管，确保资金安全，切实提高财政资金使用效益。五是继续深化农村综合改革，全面开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作;六是稳步启动政府性债务的化解工作。建立政府债务管理制度，树立偿债意识，落实偿债责任，逐步建立偿债准备金，强化政府债务的管理和监控，防范财政风险;七是继续推进“小金库”治理工作。按照全国“小金库”治理工作部署，扎实推进“小金库”治理工作，确保“小金库”治理工作取得实实在在的成效。

4.加强财源建设，支持解决“三农”问题。一是支持加快农业产业化步伐，积极发展现代农业。以政策引导和资金扶持为抓手，稳步推进优质农产品基地建设，不断增强农业和农村经济发展活力;二是根据统筹城乡、区域发展的要求，充分利用上级专款的支持政策，整合部分区级财政资金，实行财政资金对县域经济的扶持投入;三是继续加大财政支农、一事一议财政奖补资金、扶贫资金整合力度。重点支持蚕桑、茶叶、核桃、甜柿、烟草产业、畜牧业的发展和支持扶贫整村推进工程、易地搬迁扶贫、农村富余劳动力转移等综合扶贫项目，加快脱贫致富步伐;四是加大对中小企业发展的支持力度，加快形成各具特色的中小企业群体，积极培植新的财源;五是做好社会主义新农村建设试点经费安排，推进新农村建设;六是制定区对乡镇考核激励机制，进一步调动乡镇抓产业发展、培植财源的积极性，切实提升财政增收能力;七是加大农业综合开展项目申报工作。加快XX年农业综合开发项目实施。

总之，XX年的财政工作取得了较好的成绩，XX年的任务将更加艰巨，我们坚信：在区委、区人民政府的正确领导下，在上级局的大力支持和帮助下，在全区各级各部门的共同努力下，一定能够圆满的完成预定的各项工作目标，为全区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

第五篇：财政局2009年工作总结及2010年工作要点

二○○九年财政工作回顾

2009年是建国60周年的喜庆之年，也是面对国际金融危机的继续严重冲击，以及国家应对危机采取一系列重大积极经济政策的关键之年，我们紧紧抓好抓住国家实施扩大内需和高度重视世界发展稳定的历史机遇，着力在促发展、保增长上下功夫，在创体制、改机制上下功夫，在保稳定、促和谐上下功夫，在重民生、促公平上下功夫，在硬监管、提效益上下功夫，财政工作实现新突破，呈现新亮点。

（一）突出增强财力，全力做大财政收入“蛋糕”。通过采取“培财源，严征管，多争取”三管齐下，实现了财政收入增长，可用财力进一步提高，财政支出规模进一步扩大，财政保障能力进一步提升。2009年全州财政总收入完成70987万元，比上年增收1范文网[www.xiexiebang.com]6045万元，增长29.2%；其中地方一般预算收入完成43578万元（税收收入完成31541万元，非税收入完成12037万元），比上年增收11552万元，增长36.07%。一般预算支出完成302591万元，比上年增支67098万元，增长28.49%。财政总收入和一般预算收支，均超额完成年初人代会批准的收支任务和州政府下达的目标任务。

（二）突出科学发展，全力支持城乡经济建设。一是始终围绕州委政府决策部署，全力支持重大（点）项目建设。XX省制定出台重大投资政策的机遇，争取和筹措经济建设资金99304万元，并根据建设项目工程进度，累计实现经建预算支出102982万元，有力的推进了州委政府确定的19项重大项目、40项重要项目、60项其他项工程建设。千方百计筹措重点项目前期费4700万元，其中：香格里拉供暖工程项目资金2000万元；香德二级公路前期费600万元；虎跳峡景区公路项目前期费1600万元；纳帕海国际重要湿地综合保护工程项目500万元。按照扩大内需项目三个100%的要求，依据州政府的统一部署，积极筹措扩大内需项目地方配套资金4970万元，支持重点项目开展前期工作，基本满足了扩大内需项目的资金需求。二是始终关注“三农问题”，全力支持新农村建设。加大财政农业建设投入，巩固农业基础地位。全州农林水事务支出完成29709万元，增长1.99%。支持了农田水利建设、人畜饮水工程、新农村示范点和农村能源及现代农业建设、农业综合开发、林业生态环境建设和林产业发展、农业抗灾救灾和防汛抗旱及森林防火、农村剩余劳动力转移、农村公路、农村沼气池、农村民居抗震加固、游牧民定居工程等支农、强农、惠农工程；全面落实涉农补助政策，切实增加农民收入。通过“一折通”，及时足额兑现玉米及水稻良种补贴、油菜补贴、退耕还林补贴、能繁母猪补贴和粮食综合直补、种粮农民补贴等共计6074万元；整合支农资金，完善支农方式，形成支农合力机制。以扶贫整村推进为切入点，加大支农资金整合力度，全年共整合各类支农资金7556万元，进一步提高了支农资金的使用效益。

（三）突出改善民生，全力支持社会事业发展。2009年是各级财政加大改善民生投入力度最大的一年，也是我州社会事业协调快速发展的一年。为了支持改善民生为重点的社会事业发展，全州各级财政认真执行高海拔地区六项优惠政策，XX省委对云南藏区关怀之情的高海拔地区“六项”优惠政策。通过调优支出结构，将有限的财政资金投向民生之基的教育，民范文网[www.xiexiebang.com]生之本的就业，民生之保的卫生，民生之安的社保，民生之盾的维稳，民生之助的文化等社会事业和基础产业。一是支持教育优先发展，全州教育支出完成41282万元，增长13.61％。进一步巩固了农村义务教育经费保障机制改革，全面落实高原农牧民学生生活补助政策。全州义务教育阶段在校学生全部免除学杂费，并享受免费教科书；享受生活补助学生达 4.7万人；继续实施中小学危房改造2.6万平方米，“上学难”的问题，得到根本缓解，推动了我州教育公平和城乡教育均衡发展，使义务教育充分体现了公益性。二是支持公共卫生体系建设，全州医疗卫生支出完成26905万元，增长53％。全面支持巩固新型农村合作医疗，XX省级提高筹资标准后的补助资金，新农合参合率稳中有升；积极稳妥的开展了城镇居民基本医疗保险试点，全力支持健全城乡医疗救治制度，城乡基本医疗服务和公共卫生体系进一步完善。有效缓解了“看病难，看病贵”的问题。三是支持社会保障体系的建设，全州社会保障和就业支出完成47777万元，增长23.47％。按照“广覆盖，保基本，多层次，可持续”的原则，健全完善社会保障体系建设。全面建立和完善城乡居民最低生活保障制度，并根据我州的特殊情况，把僧尼纳入最低生活保障，严格执行国家提高的低保补助标准，确保低保资金及时足额发放到低保对象手中；小额担保财政贴息、职业培训补贴等促进就业的财税政策；积极落实中央出台的完善企业职工基本养老保险制度，及时调整企业退休人员待遇，确保基本养老保险按时足额发放，全面执行城乡临时救助和优抚政策；积极向上争取和保障雨雪冰冻等抗灾救灾资金1955万元的到位，并安全及时拨付，有力的保障了受灾农牧民的生产生活。四是支持公共安全体系建设，实现我州社会安定，民族团结，人民安居乐业，全力支持“和谐平安”**建设，确保全州跨越发展和长治久安。全州公共安全支出完成20359万元，增长70.18％。五是支持住房制度改革，建立廉租房制度。全州共筹集租赁补贴资金1752万元，发放385万元，实际发放户数为1950户。

（四）突出科学理财，全力推进财政改革创新。进一步巩固财政各项改革，注重改革的实效性和连续性。一是继续深化部门预算改革，通过统一编报内容、编报形式、编报时间、编报程序和编报要求，明确了编制单位的主体地位，增强了部门预算的统一性和完整性。二是继续深化国库集中收付改革，将列入综合预算国库拨付的资金全部纳入国库集中支付范围，对工资和采购资金实行直接支付，其余实行授权支付。三是继续深化政府采购采管分离改革，建立政府采购联系制度和政府采购供应商登记备案管理制度。扩大政府采购规模，全州共组织开展各类政府集中采购600次，政府集中采购实际支付金额9593 万元，综合节约率为8%。四是继续推进农村综合改革，及范文网[www.xiexiebang.com]时制定和下发《**藏族自治州村级公益事业建设一事一议财政奖补试行办法》，全州43个2008农村公益事业一事一议财政奖补建设项目已完工，总投入1067万元。完善相关手续上报了200950个村级公益事业建设项目。五是推进国有资产管理改革。**州国有资产管理委员会于2009年5月正式成立，并正式开展工作。制定和出台了《**藏族自治州州属企业国有资产管理办法》、《**藏族自治州行政事业单位国有资产管理办法》，进一步理顺国有资产管理体制，明确国有资产主体和责任主体，形成权责明确、分类监管、流转顺畅的国有资产监督管理和运营体系。六是推行村级会计委托代理服务。制定和出台了《**州村级会计委托代理服务工作实施方案》，全州推行村级会计委托代理服务工作，强化村级财务规范化管理。

（五）突出依法理财，全力加强和硬化财政监督。按照年初确定的“突出重点，动态监管，规范有序”的财政监督工作要求，制

定出台了《**州财政局关于开展地方财政资金安全检查工作实施方案》、《**州2009会计信息质量检查实施方案》，积极有效的开展了财政监管工作。一是严把资金安排的审核关，加大对会议费和接待费等消费性支出和追加资金事前的审核力度，从源头上控制财政支出。二是强化财政票据监管，加强政府采购专项检查工作。三是组织开展了农业综合开发项目实施情况专项检查工作和2009XX省、州、县三级联动检查工作。四是加强对社保资金和帐户的管理，确保各项社保资金和基金的安全、封闭运行。

(七)突出强化职能，全力抓实财政专项工作。一是做好涉外金融管理工作。XX县人畜饮水可持续发展项目工作进度正常，并逐级签署了《转赠协议》，项目有望在2010年动工实施；XX县医疗设备采购贷款项目《商务采购合同》的签署工作，标志着项目已进入正式采购阶段；XX县XX市环境综合治理项目德方评估团实地评估工作，项目已动工；XX县城集中供热项目。二是加强企业财务管理工作，继续深化国有企业改革，深入开展中小企业信用担保机构创建活动。全年向上争取各种专项资金3965万元，加大对中小企业的扶持力度，增强企业发展能力。深入开展“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”、“汽车以旧换新”工作。累计到位补助资金830万元，累计销售“家电下乡”产品4954台（件），销售金额734万元；“汽车摩托车下乡”累计销售762俩，销售金额2146万元。三是加强会计管理工作，认真组织2009全国会计专业技术资格、XX省会计从业资格等三大考试工作，认真开展全州会计从业资格清查工作，加大《会计法》的宣传力度。四是以计算机信息系统管理为主，继续加大和推进全州“金财工程” 建设步伐；深入实施和推进“阳光政府”四项制度工作，努力打造“阳光财政”。按照《政府信息公开条例》和州政府信息产业办的要求，做好财政政府信息公开工作和财政宣传工作，全年发布公开信息113条；完成了《**州改革开放30年财政志》的编印工作。

（七）突出以人为本，全力提升财政干部素质。一是加强管理制度建设，立足原有较为规范的工作规则，根据财政工作新形势和新要求，补充制定和执行了进一步规范公文处理、公务接待活动、财务报帐管理、车辆管理、财政信息编报等内容的管理制度，以执行制度为基础，用制度管理财政干部言行，用制度规范财政部门理财行为，提升财政队伍的执行力。二是加强干部教育管理工作，根据科级干部选拔任用由党组负责的情况，参照《党政干部选拔任用条例》，制定了《**州财政局党组关于干部选拔任用和考核办法》，并严格按程序和德才兼备及“四化”标准选拔任用科级干部；制定了财政干部教育培训规划，组织财政干部规范公文写作培训和法律知范文网[www.xiexiebang.com]识学习，提升了财政队伍的学习力。三是建立并实行“双百”目标考核管理，局党组与各科室、群团组织签订了以党风廉政建设、社会治安综合治理、保密工作等为主要内容的公共量化目标责任书和以向上争取资金、财政改革管理目标任务为主要内容的科室量化目标责任书，实行定性和定量考核相结合，充分履行职责和激励改革创新相结合，科学化和人性化相结合的规范管理，提升财政队伍的创造力。四是全力做好挂钩扶贫工作。深入挂钩扶贫点开展调研工作，本着多做实事、多做好事，积极筹措资金，推进帮扶工程的顺利实施。全年共筹措和拨付帮扶资金80万元，实施了村社公路建设等工程，夯实了挂钩扶贫点广大农牧民脱贫致富、奔小康的基础。同时，增强了财政干部心系“三农”、关注“三农”的责任感和使命感，提升了财政队伍的向心力。

二、二○一○年财政工作要点

2010年是“十一五”规划的最后一年，也是继续应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础的重要之年，按照州委六届八次全会的精神和目标任务，结合财政自身实际，提出 ``全州财政工作的指导思想是：以科学发展观统领财政工作，按照实施积极财政政策的要求，全力服务于“生态立州，文化兴州，产业强州，和谐安州”发展战略和州委政府中心工作，始终突出跨越发展和长治久安两件大事，促进全州经济持续平稳较快增长；坚持依法理财、科学理财，民主理财，突出法治财政、民生财政、阳光财政，增强财政增收的可持续性、收支结构的合理性、财政管理的规范性、资金使用的有效性，不断提高财政支持和服务科学发展的能力。

按照上述指导思想，2010年全州财政工作的重点是：

（一）坚持又好又快，在促进发展中做大财政“蛋糕”。一是着重支持基础设施建设，按照“压缩一般，保障重点”的投入原则，集中全力重点保障州委政府确定的重大工程和重点项目，支持改善交通、能源、通讯、水利、市政等基础设施建设，缓解经济发展瓶颈，夯实跨越发展基础。二是着重支持支柱产业的培育，紧紧围绕州委、州政府提出的“生态立州，文化兴州，产业强州，和谐安州”的发展战略，支持农业基地、工业园区、旅游景区建设；支持生物资源开发创新、旅游产业提质增效、矿电产业集约开发、畜牧产业形成规模，把特色产业做大、做优、做强，促进支柱产业群的快速发展。三是着重转变财政支持经济发展的理念和方式，按照退出“越位”，补上“缺位”，纠正“错位”的原则，财政投入转向基础性、公益性、前瞻性领域。管好用好国家投资资金，合理利用国际金融组织贷款、外国政府借款、国债资金。采取财政参股、贴息、担保、补助等方式吸引社会投资，形成规模经济，产生规模效益。四是着重支持生态环境建设和生态保护，增强可持续发展能力。综合运用财税政策手段，引导和促进循环经济、节能减排、清洁生产和资源节约，实现环境保护与经济发展相协调。XX县域经济发展，巩固区域经济协调快速发展。XX省委、XX县域经济发展政策，XX县实施分类管理的机遇，XX县域经济工作的指导和服务工作，推动全州区域经济又好又快发展。

（二）坚持严格征管，实现财政收入持续稳定增长。一是严格执行税收法律法规和国家统一的税收政策，依法征收，依法减免，强化税收分析预测，建立健全财、税、库、银等部门收入分析联席会议制度，动态掌握税源变化趋势，及时采取有针对性措施，保证税收收入持续稳定增长。二是不断改进税收征管模式，创新税收征管体制和机制，做到税收征管范文网[www.xiexiebang.com]重点突出、兼顾一般，做到应收尽收，均衡入库，进一步优化纳税服务，提高税收质量。三是严格非税收入征管，加强对国有资源和国有资产收益的管理，制定科学合理、操作性强的非税收入管理细则，以矿产资源、水资源、土地资源等国有资源收入、旅游门票收入和国有资产处置收益为非税收入管理重点，采取强有力措施，保证非税收入与经济社会发展同步增长。同时，抓住国家实施扩大内需的积极财政政策和建设跨越发展和长治久安藏区示范区的机遇，做好向上争取工作，不断拓宽财政收入增收渠道，进一步壮大财政实力。

（三）坚持服务三农，积极推进社会主义新农村建设。一是继续积极稳妥的开展涉农项目和资金的整合工作，农村“一事一议”奖补试点工作，建立稳定的支农投入增长机制，加强农业基础建设，改善以农田水利为重点的农业生产条件，推动实施整村推进、产业开发、劳动力转移和贫困人口易地搬迁。二

是加大支持推进农村公共交通建设、提高耕地质量，改善农业生态环境，保障农村饮水安全工程，构建农村义务教育、基本医疗服务、公共文化服务体系建设，健全农村最低生活保障、新型农村合作医疗、医疗救助制度，巩固基层政权建设的力度；支持农民合作组织建设，积极开展农村会计委托代理记帐工作，促进支农资金财务规范管理。三是认真落实涉农补贴政策，促进农民增收，通过完善“一折通”发放方式，将对农民的粮食直接补贴、良种补贴、综合补贴和退耕还林等补贴按时足额兑付到农民手中；全力支持农村劳动力转移就业培训工作，加快发展劳务经济，增加农民的劳务收入；加大支持扶贫开发工作，切实帮助贫困农民增加收入；支持发展特色农业、现代农业，增加农民非农业收入。

（四）坚持为民理财，稳步推进基本公共服务均等化。全州各级财政部门，在制定财政政策、安排预算支出，处理各项财政事务时，从增进广大人民群众利益，满足广大人民群众共同需要出发，着力解决人民群众最关心、最直接的现实利益问题。按照公共财政的要求，遵循“尽力而为，量力而行、统筹兼顾”的原则，运用“增量优方向，存量调结构，增量调存量”的方法，将有限的财力向教育、卫生、社保、文化、体育、住房、安全、环保等关乎人民群众切身利益，关乎经济社会、人与自然和谐发展的基础性、公益性事业倾斜；进一步加强和完善财政资金投入、财政政策导向和财政政策落实向保障和改善民生领域倾斜，引导社会资金参与公共服务和提供公共服务，拓宽公共服务体系建设，使公共财政资金及政策最大限度的惠及全州广大人民；积极调整和优化财政支出结构，做到支出有保有压，压一般、保重点，在自始至终服务大局、服务中心的过程中“保工资、保运转、保稳定、保重点、保民生”。积极推进提供公共产品和公共服务均等化进程。

（五）坚持务实创新，实现财政管理科学化和精细化。一是强化预算编制管理，提高资金分配的科学性。进一步深化部门预算改革，切实提高预算编制的科学性、准确性和完整性。州级部门预算在细化项目预算编制、扩大编制范围、提高编制质量上下功夫；县级部门预算在稳步推开，完善机制，健全制度上下功夫；建立稳定的预算编制调节基金，积极化解政府债务，增强财政抵御债务风险的能力。二是强化预算执行管理，提高资金运行的规范性。进一步推进国库管理制度改革，简化州级国库集中支付业务流程，规范支出变动管理，XX县级试点力度，拓宽范文网[www.xiexiebang.com]集中支付范围；稳妥推进公务卡改革试点工作，逐步建立财政、税务、国库、银行联网；深化政府采购制度改革，扩大政府采购范围，细化政府采购项目预算，增强采购预算的约束性。三是强化财政监督管理，提高资金使用的合规性。大力加强财政法制建设，全面推进依法行政，依法理财，进一步加强财政财务、专项资金、国有资产管理法规制度建设；加大会计准则的宣传、实施力度，强化对企业、行政事业单位会计信息质量和会计基础工作的监督检查；继续完善和落实行政执法责任制，加强财政内控机制建设，加大财政内部监督和层级监督力度；加强对财政收支的监督，特别是加大彩票公益金、土地出让金、行政事业性收费和罚没收入的专项检查和扩大内需资金、保障和改善民生资金、重点工程和重点项目建设资金的全过程监管，并积极探索财政绩效评价工作。四是强化“金财”工程建设，提高财政管理的安全性。积极推进“金财”工程，加强网络安全和网络公共应用系统建设，确保财政核心业务正常有序运转，为提高财政管理水平提供技术支撑。

(六)编制好财政“十二五”规划。“十二五”规划是新一轮财政发展的行动纲领。当前，国际金融危机对全国各地经济发展产生了重大影响，“十二五”时期，国内外发展环境更趋复杂多变，影响加快我州发展的不确定因素将不断增加。编制好“十二五”财政规划，对我州经济社会持续、快速、协调发展至关重要。

(七)研究和制定新一轮财政体制。进一步完善财政体制改革，围绕推进基本公共服务化和主体功能区建设，完善公共财政体系，XX县财力与事权相匹配的新一轮财政体系，加快形成统一规划、透明的财政转移支付制度，建立“财源巩固、分配科学、管理规范、充满活力”的财政体制。

（八）坚持廉洁高效，切实加强财政机关文化建设。以财政文化建设为抓手，努力打造一支思想好，作风硬、业务精、素质高的干部队伍，为谋取财政事业新跨越提供坚实的人才基础。一是营造善于求知，勤于思考的学习氛围。坚持以人为本，把促进财政干部的健康成长和充分发挥财政干部的能动性放在重要位置，培养“勤于学习，善于思考，勇于实践”的复合型财政干部。二是营造真抓实干，求真务实的工作氛围。创造财政干部干事创业的宽松环境，使财政干部把心思放在工作上，把情感贴在民心上，把作风拧在求是上，把聪明才智用在事业上，干事实，求实效。三是营造快捷高效，科学规范的服务氛围。以落实和执行行政问责等“四项制度”、阳光政府“四项制度”和《政府信息公开条例》为契机，增强服务意识，改进服务方式，提高服务质量，在加强调查研究中抓落实，在完善目标管理考核，强化工作责任制，健全激励和监督机制中推动财政整体工作。四是营造廉洁自律，拒腐防变的作风氛围。严格按照“为民，务实，清廉”的要求，以落实党风廉政建设责任制为核心，经常开展廉洁自律教育和以“五五”普法为核心的财政法制培训，增强廉洁理财的自我约束力和遵纪守法的法制意识；进一步规范和完善管理制度，从体制、机制和源头上堵塞漏洞，预防和治理腐败；进一步完善监督机制，重点健全发现问题，纠正错误和追究责任三项机制，努力构筑不想为，不敢为，不愿为，不能为的党风廉政建设约束机制。

2010年是“十一五”规划的最后一年，是“十一五”和“十二五”的承上启下之年，做好财政各项工作，对巩固边疆稳定，民族团结，维护国家统一，具有重大意义。2010年全州财政干部将继续思改革创新，谋科学发展，为把**建设成为全国藏区跨越发展和长治久安示范区再立新功。